CC BY
14
нию реального курса рубля, что уже создает трудности для экспортеров готовой продукции и производителей, работающих на внутренний рынок. Предполагается, что такая тенденция должна получить энергичное продолжение в перспективном периоде [2, с. 42].
Безусловно, рост курса национальной валюты - естественный результат развития и укрепления национальной экономики. Российская экономика пока не готова к резкому повышению обменного курса рубля. Ее продукция, особенно обрабатывающих отраслей, не может конкурировать с изделиями развитых стран, учитывая сохраняющийся разрыв в уровне производительности труда и материальных затратах на единицу продукции.
Поэтому в настоящее время необходимо придерживаться линии на умеренное повышение курса рубля. Возможность более значительного приближения его к ППС допустимо рассматривать только при достижении реальных сдвигов в модернизации и структурной перестройке отечественной экономики, повышении производительности труда, внедрении энерго- и ма-териалосберегающих технологий.
Таким образом, изложенное позволяет предположить, что создание гибкой системы внешнеэкономического регулирования, стимулирующей развитие научно-образовательного сектора и высокотехнологичных производств, станет непременным условием обеспечения эффективного участия России в формировании глобального научно-технологического пространства и займет достойное место на мировом рынке интеллектуальных (нематериальных) услуг.
Список литературы
1. Иванова, Н. И. Модернизация российской экономики: структурный потенциал / Н. И. Иванова. - М. : ИМЭМО РАН, 2010. - С. 229.
2. Медовников, Д. Рождение национальной инновационной системы / Д. Медовни-ков, С. Розмирович, Т. Оганесян // Эксперт. - 2010. - № 36. - С. 36-42.
3. Пантин, В. И. Дестабилизация мирового порядка и политические риски развития России / В. И. Пантин, В. В. Лапкин. - М. : ИМЭМО РАН, 2010. - С. 138.
УДК 331.101
МЕЖДУНАРОДНАЯ СИТУАЦИЯ В СФЕРЕ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ
П. А. Аючатова, А. В. Бояркин, Н. В. Володина
Изложена проблема занятости населения мира. Анализируются статистические данные по безработице стран Евросоюза, США и стран третьего мира. Также рассматриваются пути и методы улучшения ситуации, связанной с трудоустройством жителей разных стран. Исследуется одна из главных функций государства, которая представлена регулированием рынка труда, механизм формирования которого будет совершенствоваться в зависимости от изменяющихся условий экономики.
Мир выходит из великой рецессии, однако проблемы, порожденные кризисом, остаются. Сейчас во всем мире 205 млн человек не имеют работы, что является самым высоким показателем за всю историю человечества. Это
сказывается на уровне жизни людей, особенно в условиях, когда цены на продукты серьезно растут. Экономисты прогнозируют долгосрочный рост безработицы, связанной с технологическим процессом и автоматизацией труда. При этом сфера услуг не может обеспечить работой всех желающих.
Международная организация труда (МОТ) призвала «Группу двадцати» более активно «заниматься вопросами производительной занятости и разрабатывать политику экономического роста, ориентированного на создание рабочих мест».
В феврале нынешнего года Генеральный секретарь ООН Пан Ги Мун заявил, что в 2015 г. в мире будет 900 млн человек, живущих в условиях крайней нищеты, причем 300 млн человек - в Индии. Так, уровень безработицы в странах еврозоны в апреле 2011 г. составил 9,9 %, по данным Eurostat, что на 0,3 % ниже, чем за этот же месяц 2010 г. Меньше всего безработных в Нидерландах (4,2 %), больше всего - в Испании (20,7 %). Уровень безработицы в Японии, пострадавшей от стихийного бедствия, составил в апреле 4,7 % против 4,6 % в марте [1].
Хуже всего с поиском работы обстоят дела в Зимбабве и в Греции, где индекс занятости составил -10 %. Наиболее остро данная проблема стоит в экономике США, где за три последних года число безработных увеличилось на 7,5 млн человек. Среди европейских стран самая благополучная ситуация наблюдается в Германии (+7 %). Лидируют в рейтинге Китай (+51 %) и Индия (+42 %). Поиск работы не затруднен также в Тайване, Коста-Рике, Бразилии, Сингапуре, Перу, Австралии, Панаме и Монако. Россия в данном рейтинге занимает 99-ю позицию [2].
По имеющимся данным, за первую половину 2010 г. 70 млн человек официально зарегистрированы как безработные (15,5 млн - в странах Европы, 22 млн - в других странах с высоким уровнем доходов и 32,5 млн - в возникающих экономиках).
Уровень безработицы в странах «Группы двадцати» варьируется от 25 % до 5 % (медианное значение 7,8 %). В середине 2010 г. в странах с высоким уровнем доходов (за исключением Европы) уровень безработицы был на 70 % выше, чем в предкризисный период. Для стран Европы разница с предкризисным периодом составила 30 %.
Во всех странах безработица среди мужчин выросла больше, чем среди женщин.
Молодежная безработица в среднем в два раза выше, чем средний показатель для всего населения, и составляет 19 % для стран «Группы двадцати».
Кризис ускорил структурные изменения во всех типах экономики. Так, во всех странах «Группы двадцати» существенно сократился уровень занятости в сфере производства (от 1,5 до 3 процентных пунктов как доля в общей занятости). В большинстве стран сократилась занятость в строительстве.
Снижение экономической активности мужского населения отмечается во всех регионах мира, при этом в Европе и возникающих экономиках экономическая активность женщин возросла.
Количество людей, активно ищущих работу во Франции, немного снизилось в августе после роста три месяца подряд, сообщило Министерство труда Франции. Количество людей, ищущих работу, во Франции в конце августа снизилось на 0,1 % - до 2 млн 754 тыс. Однако по сравнению с прошлым годом такое количество людей превышало это число на 2,3 %. Не-
большой спад за прошлый месяц является довольно положительной новостью для Президента Франции Николя Саркози, который борется с экономическим упадком и слабым рынком труда в преддверии президентских выборов в мае 2012 г. Наиболее поздние данные показывают экономический подъем во втором квартале 2011 г. при падении уровня безработицы, которая все еще находится на уровне 9,1 %. Саркози делает очень много для снижения безработицы, выделив дополнительные средства на борьбу с ее ростом. В планы правительства Франции также входит открытие новых рабочих мест и профессий в соответствии с образовательной программой, а также оно использует такие меры, как образовательная практика для молодых людей, которым очень тяжело трудоустроиться.
Уровень безработицы в Германии в августе 2011 г. остался неизменным, хотя число зарегистрированных безработных немного выросло на фоне признаков, указывающих на замедление роста экономики страны. Согласно представленным Министерством труда Германии данным, безработица с учетом коррекции на сезонные колебания в августе находилась на уровне 7 %, равно как и в июле, и совпала с прогнозом экономистов. Число безработных с учетом коррекции на сезонные колебания снизилось на 8000 в сравнении с июлем после снижения на 10 000 - в августе.
В июле 2011 г. уровень безработицы в Италии остался неизменным по сравнению с прошлым месяцем и несколько снизился в сравнении с тем же периодом предыдущего года. Согласно представленным статистическим агентством Istat данным, безработица в июле продолжила быть равной 8,0 %, как и в июне. Она немного уменьшилась в сравнении с 8,3 % в июле 2010 г. Число безработных итальянцев в июле поднялось на 0,3 % по сравнению с прошлым месяцем, а количество итальянцев, имеющих работу, в течение месяца выросло на 0,2 %.
В июле 2011 г. японская безработица поднялась с 4,6 % до 4,7 % по данным статистического управления страны. Показатель растет, тогда как аналитики прогнозировали сохранение достигнутого уровня. Количество рабочих мест при этом сократилось в июле на 40 тысяч. Объем розничных продаж уменьшился на 0,3 % по сравнению с июнем, но увеличился на 0,7 % относительно аналогичного периода 2010 г. Эксперты ожидали роста на 0,5 % и 1,3 % соответственно.
Опубликованная статистика подтверждает сложность ситуации, с которой столкнулся нынешний министр финансов Японии Йосихико Нода, избранный председателем правящей Демократической партии. Правительству будет сложно найти средства для реализации новой программы стимулирования [3].
Принято считать, что в развивающихся странах безработица во многом вызывается неконтролируемыми миграциями населения: например, массовым переселением крестьян в города. В индустриально развитых странах основной причиной массовой безработицы, как правило, становятся экономические проблемы, которые приводят к закрытию предприятий.
С 2009 г. в США действует программа «План американского восстановления и реинвестирования», предназначенная для того, чтобы в краткосрочной перспективе способствовать борьбе с безработицей, а в долгосрочной - обеспечить продолжительный экономический рост. План заключается в комбинации двух методов: сокращения налогов и масштабных бюджет-
ных инвестиций в экономику. Общая стоимость этого проекта составляет 800... 900 млрд долл. США. В него входят:
1. Помощь нуждающимся. Чтобы получить пособие по безработице, работающий американец должен работать определенное время и заработать определенную сумму. Этим выплата пособий в США отличается от выплат в России, поскольку в нашей стране пособие получают также и безработные, ранее не работающие, но желающие ее найти.
Расчет уровня пособия определяется путем оценки зарплаты данного безработного за какой-то период времени: обычно за 6-12 отработанных им месяцев года, предшествовавших увольнению. К примеру, в штате Коннектикут для того, чтобы претендовать на пособие, безработный должен ранее зарабатывать не менее 600 долл. в месяц, в штате Мэн - 3 376 долл., в штате Вашингтон требуется указывать не размеры заработка, а срок работы (не менее 680 часов за оцениваемое время).
Во многих штатах шансов на пособие не имеют люди свободных профессий и некоторые сельскохозяйственные рабочие. Это еще одно отличие в осуществлении выплат в России и США. Кроме того, в 13 из 50 штатов при определении размеров выплат учитывается наличие в семье детей и иждивенцев.
Сюда входит также финансирование программ переподготовки и повышения квалификации безработных. Особое внимание уделено обучению молодых людей, в возрасте от 21 до 24 лет. Благодаря данной программе 380 тыс. человек прошли переподготовку. Данное мероприятие по борьбе с безработицей используется и в нашей стране уже не первый год.
2. Инфраструктурные проекты. Предусматриваются такие проекты, как строительство новых дорог, развитие общественного транспорта, ремонт и инновация зданий, инвестиции в производство, которые не только способствуют созданию новых рабочих мест, но и выведут экономику из кризиса. По оценкам Общества, для восстановления и обновления инфраструктуры США требуется затратить 2,2 трлн долл. в течение ближайших пяти лет. Подобная направленность политики по борьбе с безработицей в США может быть взята на вооружение при разработке стратегии занятости в России.
3. Снижение налогов. Президент США Барак Обама предложил снизить налоговое бремя на малый бизнес, в том числе на год освободить предпринимателей от уплаты налога на доход от прироста капитала, а также гарантировать им доступ к кредитам. По мнению Президента, это должно привести к тому, что в следующем году они вновь начнут набирать сотрудников.
В частности, предприятия малого бизнеса могут списывать с налогооблагаемой базы до 250 тыс. долл., потраченных в качестве инвестиций. Принятая программа предусматривала сокращение налогов на частных лиц (индивидуальный налогоплательщик мог сэкономить до 600 долл.).
Кроме того, Президент США обратился к Конгрессу с предложением повысить лимиты для кредитов для малого бизнеса с 2 млн долл. до 5 млн долл.
В поле зрения американской политики занятости попала задача улучшения структуры рабочих мест. Разрабатываются программы, направленные на оптимальное использование потенциала работников. Основой таких программ в США является индивидуальный подход к каждому занятому в фир-
ме, предоставление возможностей повышения квалификации на рабочем месте по индивидуальному плану и консультирование по вопросам карьеры.
Политика занятости в США подчинена ключевой стратегической задаче - предоставлению каждому трудоспособному члену общества не просто любой работы, а возможности в наибольшей степени развить и реализовать свой потенциал, получая соответственно достойное вознаграждение за свой труд.
В Европе, например, выросло число занятых в финансовом секторе, торговле, образовании, здравоохранении, других видах экономической деятельности.
Для качественного изменения ситуации на рынке труда нужен приток инвестиций. Базой для формирования этого притока инвестиций в реальный, не сырьевой и не потребительский сектор, исходя из опыта последних лет, служат инвестиции государства, доля которых достигает 30... 50 % от общей суммы вложений.
Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) призвала правительства стран больше вкладывать в подготовку кадров, в особенности в подготовку людей с ограниченными возможностями. Также она призвала глав государств пойти на уступки, в том числе налоговые, для компаний, принимающих в свой штат людей, находившихся без работы более года. По мнению экспертов, это поможет ускорить процесс сокращения уровня безработицы в условиях «неустойчивого рынка труда», который характеризуется постоянной высокой безработицей, остановившимся ростом новых рабочих мест и сокращением заработной платы.
МОТ призвала «Группу двадцати» более активно «заниматься вопросами производительной занятости и разрабатывать политику экономического роста, ориентированного на создание рабочих мест». Этот призыв прозвучал накануне саммита «Группы двадцати», который прошел в Сеуле.
В подборке статистических данных, подготовленной к саммиту «Группы двадцати», эксперты МОТ указывают, что в 2010 г. в десяти странах «Группы двадцати» безработица возросла, а в восьми странах - сократилась. Кроме того, в большинстве возникающих экономик в 2010 г. отмечен рост занятости и снижение уровня безработицы. Наблюдается общий положительный рост занятости в 2010 г. - в возникающих экономиках он выше, чем в странах с высоким уровнем доходов. При этом они подчеркивают, что этот рост занятости не был достаточно мощным, чтобы повернуть вспять застойные тенденции, возникшие на рынке труда в период экономического кризиса.
В то же время анализ, проведенный экспертами МОТ, выявил, что безработица по-прежнему остается на самом высоком уровне за всю историю-210 млн человек, что на 30 млн больше, чем в канун кризиса, в 2007 г. При этом реальная заработная плата в среднем сократилась на 4 % по сравнению с предкризисным уровнем. Растущее неравенство доходов, недостаточный рост заработной платы или его отсутствие для большинства наемных работников сегодня приводят к снижению совокупного спроса и нарушению текущего платежного баланса.
В докладе МОТ отмечается, что странам «Группы двадцати», чтобы адекватно ответить на рост численности трудоспособного населения, необходимо будет в течение следующих десяти лет ежегодно создавать около
21 млн новых рабочих мест (это примерно половина общемировой ежегодной потребности в новых рабочих местах, которая составляет 44 млн).
«Безработица - это не единственная проблема» - заявил Рафаэль Диез де Медина, директор Департамента статистики МОТ. Эксперты МОТ выявили в странах с высоким уровнем доходов такие явления, как сокращение рабочего времени и уровня экономической активности, а также растущее разочарование среди трудящихся, которые перестают искать работу.
Список литературы
1. Российский бизнес. - URL: http://www.rb.ru/topstory/economics/201 l/06/02/160007.html
2. Forbes. - Agency Manpower. - 2010.
3. Журнал ForTrader.ru - URL: http://fortrader.ru/
УДК 331.101
ПРОБЛЕМА ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ В РОССИИ И ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
П. А. Аючатова, А. В. Бояркин, Н. В. Володина
Рассмотрены проблема занятости, пути и методы улучшения ситуации, связанной с трудоустройством населения России и Пензенской области. На уровне государства принимаются меры по улучшению показателей занятости населения, в том числе путем подготовки или переподготовки безработных граждан, возможности перераспределения трудовых ресурсов внутри региона, а также за его пределами.
Российская экономика оправилась от кризиса и впервые за последние годы вышла на докризисные показатели по уровню безработицы. Об этом заявил на одном из заседаний президиума правительства РФ вице-премьер Александр Жуков. По последним данным Минздравсоцразвития РФ, официальный уровень безработицы в России составляет 1 404 971 человек.
Безработица - явление, сложное для разрешения, так как напрямую связано с такими негативными явлениями, как инфляция и кризис. Она порождает множество негативных последствий как для отдельного индивида, так и для общества в целом. Одним из главных последствий безработицы является нерабочее состояние экономического потенциала.
На наш взгляд, главные российские проблемы в рассматриваемой области следующие:
1. Российские компании (в т.ч. и негосударственные) по-прежнему не хотят вкладывать в расходы на персонал, не понимают, что именно персонал - одна из основ стабильности и успешности развития компаний. Продвинутые в этом плане руководители, увы, не показатель. И здесь наше отличие от Запада разительное. Государство может вкладывать огромные суммы, но пока руководители предприятий массово не проникнутся идеей важности, нужности и ценности персонала как важнейшего компонента успешности, даже самые благие намерения государства будут давать мизерный эффект, а то и вовсе «уходить в песок». Сюда примыкает и невнимание многих наших фирм к судьбе увольняемых людей. Аутплейсмент (последующее трудоустройство
