CC BY
32
МЕТОДОЛОГИЯ РАЗВИТИЯ РЕГИОНАЛЬНЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ СИСТЕМ
Б.Н. Герасимов, д-р экон. наук, профессор Самарский университет государственного управления «Международный институт рынка» (Россия, г. Самара)
DOI: 10.24411/2411-0450-2019-11449
Аннотация. Одна из важнейших концепций развития региональных экономических систем является использование системного и процессного подхода для их проектирования и функционирования. Особое внимание уделяется методологическому представлению создания структуры региональных экономических систем на основе процессов и их составных частей. Разработана информационно-логическая модель развития структуры региональных экономических систем на уровне подпроцессов управления, на основе определения шкал инновационного потенциала состояния атрибутов структуры РЭС. Представлена схема деятельности по разработке технологии управления подпроцессом РЭС. Предложена технология и инновационные предложения развития подпроцессов управления РЭС.
Ключевые слова: регион, система, процесс, подпроцесс, экономика, модель, технология, инновационный потенциал, инновационные предложения.
Регион является важной частью государства, который формирует, поддерживает и развивает свою стратегию на основе совокупности экономических и социальных программ и проектов. При этом необходимо создание ресурсных возможностей и развитой инфраструктуры с учетом политических, правовых инструментов для продвижения потенциальных направлений непрерывного роста экономики и социальной сферы с учетом актуализации и реформирования региональных экономических систем.
Региональные экономические системы (РЭС) - это подсистемы народнохозяйственной системы производительных сил, мощностей и отношений, ориентированной на формирование, поддержание и развитие специфических по содержанию ресурсов и имеющей сложную структуру социальных и культурных отношений между различными экономическими субъектами [1, 3].
В настоящее время РЭС в своем развитии испытывают значительные трудности и противоречия, связанные именно с отсутствием парадигмы регионального управления в условиях рыночной экономики и наличия эффективных методологических инструментов для их построения и
развития [12]. Кроме того, в большинстве регионов наблюдается острая нехватка инструментов консолидации взаимодействия и отношений администраций региона различных уровней с широкими слоями населения с представителями предпринимательских структур, научными и образовательными учреждениями.
Очевидно, что поэтому возникает настоятельная необходимость поиска и использования новых научных методологических инструментов формирования и реформированию системных и процессных структур регионального управления и последующего развития форм и содержания регионального управленческого пространства. При этом необходимо делать упор на модели и технологии формирования и поддержания всех видов ресурсного обеспечения для укрепления сильного производительного потенциала, расширенного воспроизводства и благоприятной среды жизнедеятельности населения региона.
На наш взгляд, недостаточно используется процессный подход для формирования и поддержания различных отраслевых субъектов регионального пространства. Использование системного подхода, обозначая различные части системы и связи между ними, позволяет рассмотреть при-
влечение новых средств реформирования объектов производственной сферы, управленческих структур, инфраструктуры и социокультурного пространства для развития условий жизнедеятельности региона, но его необходимо использовать весьма компетентно [11].
Использование системного и процессного подхода одновременно позволит целенаправленно формировать и доводить до завершения инновационные программы и проекты в рамках РЭС, что значительно повышает управляемость и конкурентоспособность территории, а также ориентация региональных приоритетов па участие национальных программ повышение качества жизнедеятельности уровня населения каждого отдельного региона России.
Научные атрибуты теории, методологии и практики формирования, проектирования и управления региональных экономическая систем освещены в трудах И. Пригожина, B.C. Соловьева, С.П. Ника-норова, Л.С. Пузыревского, В.А. Шупера, Н.В. Дилигенского и др.
Проблемы моделирования экономического и социального развития регионов рассматривались в работах отечественных и зарубежных авторов, таких как
A.Г. Аганбегян, Ф. Белл, Е. Домар, П. Дуглас, Н.С. Зияндуллаев, У. Изард, Ч. Кобб, Ф. Кушнирский, Т. Лэнгфорд,
B.С. Немчинов, Р. Раяцкас, Г. Хойт, Р. Харрод и других ученых. В этих трудах отражен отечественные и зарубежные подходы исследования, разработки и использования моделей развития региональных экономики страны. В научных работах начала XXI в. также отражены стремления российских ученых [2, 13, 14] исследовать и смоделировать процессы, протекающие в РЭС.
При создании и внедрении управлении инновационного проектами и программами региональных экономических систем в настоящее время возникаю некоторые сложности, связанные с рудиментами нашего «планового наследия», доставшегося от советской экономики, а также некоторыми тенденциями и решениями, возникшими в 90 гг. XX в. при переходе к рыночной модели экономики. Соответствен-
но претерпели изменения формы и содержание региональных экономических систем. Не во всех регионах они были выстроены в соответствии требованиями современных рыночных реалий. Но и в тех регионах, где их функционирование оказалось более или менее успешным, были замечены различные деформации и патологии. Очевидно, что эти недостатки были замечены научными исследователями: теоретиками, методологами и практиками.
Реализация национальных проектов развития различных сторон деятельности российской экономики и общества, сформированных в этом году, не остались без внимания важнейшие направления модернизации региональных экономических систем, начиная от муниципального самоуправления и кончая кластерными и межрегиональными экономическими отношения [5].
Однако для этого необходимо иметь достаточно сильные проектные организации по региональному структурному проектированию. Современные тенденции цифровой экономики и искусственного интеллекта предполагают формирование, поддержание и развитию РЭС на основе инжиниринга и реинжиниринга их форм, содержания и структуры.
Однако прежде, чем автоматизировать процесс управления проектными работами РЭС необходимо не только четко представлять состав и последовательность работ по их построению и реформированию, но и владеть современными концептуальными идеями, методологическими инструментами и технологическими решениями.
В состав РЭС входят подсистемы (процессы), которые, в свою очередь, делятся на составные части, чаще всего, подпроцессы. Основными подсистемами (процессами) РЭС, влияющими на эффективность её деятельности, являются производственная, социальная, культурная, институциональная, экологическая, рекреационная, трудовая, научно-техническая и информационная [12]. Однако управлять представленными выше подсистемами (процессами) напрямую практически невозможно.
Очевидно, в этих условиях необходимость разделения подсистем (процессов) РЭС на отдельные подпроцессы и даже более мелкие структурные единицы (задачи, операции) для удобства последующих структурных преобразований и технологи-зации её атрибутов [6].
На рисунке 1 представлена информационно-логическая модель развития структуры РЭС.
Технология управления подпроцессом в рамках подсистемы РЭС включает совокупность операций, осуществляющих некоторую последовательность действий по преобразованию информации в рамках некоторого деятельностного пространства [7]. Схема деятельности по разработке технологии управления подпроцессом в рамках подсистемы РЭС представлена на рисунке 2.
Определение цели н стратегию развития региональных экономических систем [ГЭС]
Определение полнтнют н концепции развития РЭС
Определение инструментов развития РЭС
Лингвистическое описание задач развития РЭС
Определение входной н выходной информации задач развития РЭС
Определение полного состава задач развития РЭС
Разработка тех-|но л о гни р еше ния задач развития РЭС
Определение основных атрибутов развития РЭС
Уточнение технологии решения задач развития РЭС
Проверка технологической цепочки решения всех задач развития _РЭС_
Определение связей между задачами развития РЭС
Построение графа задач развития РЭС
Уточнение входной н выходной информации между задачами развития РЭС
Определение входной информации, поступающей извне в развития РЭС
Поиск за дач. выр а о атывающих не о ох одимую * информацию для задач разешия РЭС
Определение информационных связен с задачами развития РЭС
Разработка технологии решения смежных задач РЭС
Определение входной н выходной информации смежных задач РЭС
Включение смежных задач в функциональную
структуру РЭС
Оценка универсальности построения развития РЭС
Определение ожидаемых результатов внедрения задач развития РЭС
Выработка мероприятий, реализующих задачи развития РЭС
Фиксация соответствия мероприятий выбранным мето-. дам развития в рамках РЭС
Определение средств решения задач развития РЭС
Выоор критериев оце нки р езультат об внедрения развития РЭС
Ранжирование средств решения задач развития РЭС
Передача реформированной РЭС на экспертизу
Рис. 1. Модель развития структуры региональных экономических систем
Основными этапами технологии управления подпроцессом являются подготовка, проведение, заключительные операции, мониторинг [12].
Следование данной технологии позволит выполнить последовательность операции для всего подпроцесса в рамках конкретной подсистемы РЭС, не делая акцента на отдельные функции управленческого цикла. Преимущества такого подхода - в учете основных содержательных процедур по построению технологии, что необходи-
мо для сравнения с технологией реализации данной подпроцесса в рамках РЭС и выявления оригинальных операций, которые отсутствовали в организации [8]. Наличие подробного описания технологии управления подпроцессом на уровне процедур позволяет квалифицированному специалисту без посторонней помощи осмыслить методику построения технологии реализации выбранного подпроцесса в рамках РЭС.
Прннятне решения о создании технологии управлення-подпроцессом в РЭС
Заказ на литературу, содержащую описание заданного подпроцесса РЭС
Получение материалов, содержащих описание заданного подпроцесса РЭС
Условное разделение содержания деятельности подпроцесса
по четырем этапам _^_
Предварительное определение крута операций б ранках управ-лення подпроцессом
Понимание содержания д еят ельно сти подпр оцесеа по четырем этапам
Установление ориентировочной последовательности действий в технологии
Изучение содержания заданного подпроцесса по материалам
Формулирование наименований операции технологии управления подпроцессом РЭС
Запись наименования операций на бумаге последовательно безр нумерации
Соотнесение формулирование наименования операций с содержанием подпроцесса
□осуждение формулировок наименований операций т ехно ло гни
Проверка содержательного смысла формулировок наименований операций технологии
Уточнение последовательности опер аций т ехно л о гии управл еши подпроцессом
Окончательное формулирование наименовании операций технологии
Оценка реализуемости операций
представленной технологии управления подпроцессом РЭС
Редактирование материа-■ лов по технологии управления подпроцессом РЭС
Нумерация операций технологии порядковыми номерами
Передача технологии управления подпроцессом РЭС для оформтення в графовой форме
Передача технологии управления подпроцессом РЭС в эксплуатацию в случае положительной экспертизы
Представление технологии управления подпроцессом в графовой форме
Экспертиза материалов по технологии управления подпроцессом РЭС
Разработка текста - комментария к операциям технологии управления
подпроцессом РЭС _^_
Оформление материалов по технологии управления подпроцессом РЭС
Рис. 2. Схема деятельности по разработке технологии управления подпроцессом РЭС
Для исследования, формирования и развития РЭС разработаем шкалы инновационного потенциала подпроцесса.
Инновационный потенциал - это совокупность различных состояний атрибутов различных систем (процессов) или их
составных частей в конкретной области деятельности. Технология разработки шкалы инновационного потенциала атрибутов подпроцесса РЭС представлена на рисунке 3.
Принятие решения о разработке шкалы инновационного потенциала подпроцесса
Заказ на материалы, содержащие описание заданного подпроцесса
Получение материалов, содержащих описание заданного подпроцесса РЭС
Условное разделение содержания подпроцесса РЭС по уровням шкалы инновационного потенциала
Понимание содер-■ :ка ния д еял ельно сти|* подпроцесса
Изучение материалов содержания заданного подпроцесса РЭС
Предварительное определение общего крута состоянии подпроцесса РЭС
Установление ориентировочной по сл ед оват ельности выбранной труппы состояний подпроцесса РЭС
Сравнение ближайших наименований состояний подпроцесса РЭС
Формулирование различных вариантов наименования состояний подпро-
цесса
Установление равноудаленостн наименования состояний на бумаге последовательно без нумерации
Обсуждение формулировок наименований состояний подпроцесса
Проверка смысла наименований состояний подпроцесса РЭС
Нумерация наименований
состоянии подпроцесса РЭС порядковыми номера-
ми в шкале
Разработка текста - комментария к шкале инновационного потенциала подпроцесса РЭС
Передача в эксплуатацию шкалы ннн ов ацн они ого потенциала подпроцесса РЭС
Редактирование содержания шкалы инновационного потенциала подпроцесса РЭС
Представление замечаний по шкале инновационного потенциала подпроцесса РЭС
Экспертиза наименований состояний подпроцесса шкалы инновационного потенциала РЭС
Рис. 3. Технология создания шкалы инновационного потенциала подпроцесса РЭС
Шкалы различных состояний атрибутов того или иного подпроцесса могут быть оценены в различных диапазонах значений, в т.ч. 2, 3, 5, 7 или 10-балльных диапазонах, которые зависят от необходимой глубины и значимости использования данного методологического инструмента.
Содержание состояния необходимых измерительных инструментов весьма важно для проведения исследования или формирования инновационных предложений по поддержанию и развитию уровня различных атрибутов подпроцессов РЭС и для повышения существующего состояния в дальнейшем [17].
Для определения содержания различных состояний атрибутов выбранного подпроцесса в рамках РЭС нами была выбрана 3-балльная шкала их состояний: низкое, нормальное (среднее), высокое. Для успешного построения шкалы, главное, необходимо наличие важнейших атрибутов (факторов) подпроцесса, функционирующего в рамках РЭС. Эти атрибуты являются системными и функциональными факторами существования любого подпроцесса [9]. К ним обязательно относятся стратегия, концепция, модель или механизм, технология, инструментарий (методы, приемы, средства), специалисты,
а также специфические атрибуты, касающиеся особенностей того или иного подпроцесса РЭС.
Таким образом, необходимо зафиксировать три состояния каждого атрибута заданного подпроцесса. При этом необходимо сформулировать не менее 2 характеристик для каждого из трех состояний каждого атрибута (фактора) заданного под-
процесса в рамках функционирования РЭС.
Приведем инновационный потенциал подпроцесса управления логистикой, где представлено содержание состояния основных атрибутов данного подпроцесса в рамках его функционирования РЭС (табл. 1).
Таблица 1. Инновационный потенциал подпроцесса управления логистикой в рамках РЭС
Наименование атрибутов Состояние атрибутов
низкое нормальное высокое
Доставка груза Груз доставляется клиентам с опозданиями и нерегулярно Задержка нерегулярная, примерно 2-3 дня Доставка груза в четко установленные рамки
Условия договора Постоянное нарушение условий договора Нарушение договора только по объективным причинам Четкое выполнение всех положений договора и соответствие всем нормам
Страхование грузов Нерегулярное страхование грузоперевозок Страхование груза только по вине работников Предоставление полного спектра услуг и страхования грузов, предусмотренных законом
Качество доставки грузов Низкий процент потерь Доставка груза с небольшими отклонениями Анализ причин возникновения порчи грузов и выработка решения
Затраты на компенсацию потерь клиента Существенные дополнительные затраты Небольшие дополнительные затраты, анализ потерь Случайные дополнительные затраты, профилактика возможных потерь клиента
Транспортные средства Аренда, лизинг подвижного состава Наращивание собственного парка подвижного состава Высокая оборачиваемость подвижного состава
Условия оплаты перевозок грузов Одна форма оплаты, условия доставки грузов неизменны Наличие 1-2 уровней обслуживания с возможностью изменения Возможность изменения условий доставки при выполнении кредита, скидок
Маршрут доставки груза Доставка старыми путями, так как и всегда Доставка путем удобным и выгодным для партнеров Доставка груза оптимальным путем. Наличие разных вариантов
Также разрабатывается комментарий к переменным состояниям инновационного потенциала атрибутов подпроцесса, что позволяет глубже понимать и различать как состав атрибутов заданного подпроцесса, так и содержание их состояний [7].
На основе содержания атрибутов (факторов) функционирующего подпроцесса становится возможным исследование, оценка их состояния и, наконец причина возникновения такой их оценки в рамках конкретной РЭС. А подобное исследование, в свою очередь, позволит выбрать и сформировать инновационные предложения по развитию деятельности атрибута (фактора) заданного подпроцесса в рамках
функционирования подсистем и подпроцессов РЭС.
Развитие подпроцессов, функционирующих в рамках РЭС - это деятельность по совершенствованию различных атрибутов, которые определяют её содержание [10]. Технология разработки инновационных предложений по развитию управления подпроцессом, функционирующем в РЭС, представлена на рисунке 4.
При этом необходимо улучшать параметры различных атрибутов, составляющие подпроцессы, составляющие подсистемы РЭС. Для повышения эффективности деятельности подсистемы (процесса) управления персоналом в рамках форми-
рования, поддержания и развития РЭС необходимо повышать уровни структурной и функциональной устойчивости, входящих в него подпроцессов. Например, необходимо постоянно улучшать уровень выполнения технологий и других атрибутов
функционирования подпроцессов управления приемом персонала, управления оценкой, движением и квалификацией специалистов и управленцев, а также управления формированием резерва и команд управленцев [15].
Рис. 4. Технология разработки инноваций по развитию подпроцесса РЭС
Для поддержания функционального уровня подпроцессов РЭС необходимо выполнять на самом высоком уровне входящие в них подпроцессов, при этом регулярно применяя более современные инст-
рументы их реализации. Фрагмент инновационных предложений по развитию подпроцесса управления логистикой в рамках РЭС выполняется в виде таблицы 2.
Таблица 2. Инновационные предложения по развитию подпроцесса управления в рамках РЭС
Наименование предложения Средства реализации Ожидаемые результаты
1. Предоставление дополнительных услуг Расширение пакета услуг при заказе перевозок Скидки при заказе пакета услуг Заказ услуг без предоплаты Дополнительный доход Повышение конкурентоспособности организации
2. Повышение качества логистического обслуживания Контроль качества ремонта подвижного состава Нормирование операций перевозок Анализ ошибок и потерь в работе Повышение привлекательности логистических услуг Увеличение объема перевозок Снижение количества некачественных логистических услуг
Таким образом, применение модели развития РЭС и её составных частей, тех-нологизация подпроцессов в рамках функционирования и развития РЭС, а также развитие структурных атрибутов региональной системы на высоком уровне позволит вывести её на высокий уровень [4].
Таким образом, РЭС получила методологические инструменты для формирования её рациональной структуры и практического решения задач, а также для выявления и реализации новых резервов повышения эффективности управленческой деятельности в рамках реализации российской национальной стратегии и политики.
Повышение эффективности экономических показателей деятельности РЭС непосредственно связано с повышением устойчивости и результативности структурных атрибутов подпроцессов информационно-
го и управленческого функционирования в рамках РЭС.
Методология научного исследования и проектирования на основе выделения подпроцессов базируется на концепции онтологического, процессного и системного представления процессов, подпроцессов и их составных частей в рамках существующих РЭС [16].
Моделирование состава, содержания и структур подсистем (процессов) и подпроцессов позволяет сформировать или уточнить структуру и содержание основных их параметров, основных показателей измерения их состояния, а также создавать предпосылки для проектирования технологий реализации функциональных задач различного уровня и масштаба на уровне региональных экономических систем в России.
Библиографический список
1. Акофф Р., Эмери Ф. О целеустремленных системах / пер. с англ. - М.: Сов. радио, 1974. - 272 с.
2. Аралбаева Г.Г. Методология и организация мониторинга региональной социально-экономической системы: дис. ... докт. экон. наук. Оренбург: ОГУ, 2009. 342 с.
3. Волкова В.Н., Денисов А.А. Устойчивость социально-экономических систем // Системный анализ в экономике: сб. материалов межвуз. конф. Таганрог, 2000. С. 4-12.
4. Герасимов Б.Н. Развитие функциональной структуры организации. Самара: СГЭА. 2003. 164 с.
5. Герасимов Б.Н. Исследование роли и места менеджмента в управленческой деятельности организации // Вестник Самарского государственного экономического университета. 2016. №1 (135). С. 55-60.
6. Герасимов Б.Н. Управление изменениями в организациях на основе креативных технологий // Креативная экономика и социальные инновации. 2017. Т. 7. № 3(20). С. 95-107.
7. Герасимов Б.Н., Герасимов К.Б. Инструменты обеспечения технологий решения задач управления организациях // Управленческие науки. 2018. №1. С. 82-89.
8. Герасимов Б.Н. Игровое моделирование управленческих процессов в организациях // Менеджмент и бизнес-администрирование. 2017. №2. С. 33-40.
9. Герасимов Б.Н. Шимельфениг О.В. Онтология как рефлексивная картина представления экономических систем // Креативная экономика и социальные инновации. 2018. Вып. 8. № 2(23). С. 7-26.
10. Герасимов Б.Н., Яковлева Н.Г. Профессионализм управленцев: структура, оценка, развитие. СПб., 2003. 273 с.
11. Гуияр Ф.Ж., Нелли Д.Н. Преобразование организаций / пер. с англ. М.: Дело, 2000. 370 с.
12. Закинчак А.И. Концептуальное проектирование управления социально-экономическим развитием региона: методические аспекты: дис. ... канд. экон. наук. Иваново: ИГАСУ, 2008. 21 с.
13. Иваненко Л.В. Управление регионом на основе концепции мегакластерной организации: дис. ... докт. экон. наук. Оренбург: ОГУ, 2008. 356 с.
14. Семёнова Т.Ю. Региональная социально-экономическая политика развития инновационной деятельности: дис. ... докт. экон. наук. Оренбург: ОГУ, 2008. 350 с.
15. Шимельфениг О.В., Герасимов Б.Н. Развитие жизнедеятельности человека на основе постижения мира и самоопределения // Креативная экономика и социальные инновации. 2018. Вып. 8. № 4(25). С. 113-130.
16. Щедровицкий Г.П. Философия. Наука. Методология. М., 1997. 348 с.
17. Gerasimov B.N., Vasyaycheva V.A., Gerasimov K.B. Identification of the factors of competitiveness of industrial company based on the module approach // Entrepreneurship and sus-tainability issues. 2018. V.6. №2. Р. 677-690.
METHODOLOGY OF REGIONAL ECONOMIC SYSTEMS DEVELOPMENT
B.N. Gerasimov, Doctor of Economic Sciences, Professor Samara State University of Management «International market institute» (Russia, Samara)
Abstract. One of the most important concepts of the development of regional economic systems (RES) is the use of a systematic and process approach in their design and operation. Particular attention is paid to the methodological presentation of the creation of the RES structure on the basis of processes and their components. The model of development of the RES structure at the level of management subprocesses is developed. The technology of realization of structural elements of RES on the basis of definition of scales of innovative potential of a condition of attributes of structure of RES is presented. The technology and innovative proposals for the development of subprocesses of RES management are proposed.
Keywords: region, system, process, sub-process, economy, model, technology, innovative potential, innovative proposals.
