CC BY
54
УДК 338.5:504
В.А. Титов*, Н.Н. Сисина**
Методология анализа природоохранной деятельности экономических субъектов для целей их устойчивого развития
В статье изучены вопросы определения понятия предмета экономического анализа природоохранной деятельности предприятий, его цели и задачи; разработаны направления анализа и даны рекомендации по его проведению.
Ключевые слова: анализ природоохранной деятельности, мероприятия по охране окружающей среды, экологические затраты и результаты, методика анализа.
V.A. Titov*, N.N. Sisina**. Methodology analysis of economic management for actors their sustainable development. We studied the questions the definition of the subject of economic analysis of environmental activities of enterprises, its goals and objectives developed areas of analysis and recommendations for its implementation.
Keywords: analysis of environmental performance measures for the protection of the environment, the environmental costs and benefits, the method of analysis.
Проблемы формулирования концепции анализа деятельности предприятий по охране окружающей среды под задачи устойчивого развития требуют глубокой научной проработки.
В круг дискутируемых научных вопросов в последние годы вошли актуальные вопросы отражения в бухгалтерском учете, бухгалтерской и статистической отчетности экологических объектов, оценки эффективности затрат на реализацию природоохранных мероприятий, разработки системы аналитических показателей природоохранной деятельности предприятия, методического обеспечения анализа экологических затрат и эколого-экономических результатов, экологического аудита.
Названные вопросы в той или иной степени исследовались в работах Д.Н. Ананиашвили, В.В. Арбузова, О.Ф. Балацкого, Л.А. Барского, А.И. Бородина , К.Г. Гофмана, Г.О. Гухмана, Д.П. Грузина, М.В. Ильичевой, И.Г. Иутина , В.И. Коробкина, Т.Б. Кувалдиной, Б.Н. Либермана, О.Е. Медведевой, А.А. Музалевского, К.С. Саенко, В.Н. Сенина, В.И. Симакина, И.А. Смагаринского , И.А. Соболя, Л.В. Сотниковой, Л.А. Сошниковой, А.Б. Сутягиной, М.Г. Трудовой, З.С. Туяковой, А.А. Фатеева, А.П. Цыганкова и других.
Экономический анализ как самостоятельная наука играет значимую роль в решении задач обеспечения эффективности природоохранной деятельности в условиях перехода на международные принципы устойчивого развития, в основе которых лежит сбалансированность экономической, экологической и социальной сфер деятельности экономических субъектов.
Предметом анализа природоохранной деятельности предприятия являются, на наш взгляд, мероприятия по охране, поддержанию и восстановлению естественных параметров элементов окружающей природной среды, отражаемые в источниках учетной и внеучетной информации в целях повышения их эффективности и обеспечения устойчивого развития предприятия в целом.
В качестве элементов окружающей природной среды следует считать водные ресурсы, воздушный бассейн, почву, физические поля, околоземное космического пространство.
Следует отметить, что физические поля в качестве объектов охраны не предусмотрены действующим законодательством, однако мы считаем, что их необходимо считать объектом охраны, т.к. физические загрязнения - шум, вибрации, излучения - не менее опасны для окружающей среды, чем химические или ингредиентные.
Общей целью экономического анализа природоохранной деятельности является поиск резервов и выработка управленческих решений, направленных на повышение ее эффективности и достижение
* Титов, Виктор Анатольевич, доктор экономических наук, профессор, начальник факультета повышения квалификации Санкт-Петербургского университета МВД России, 192012, г. Санкт-Петербург, 198206, ул. Летчика Пилютова, 1. E-mail: tvakhd@mail.ru.
** Сисина, Надежда Николаевна, кандидат экономических наук, доцент кафедры экономического анализа эффективности хозяйственной деятельности Санкт-Петербургского государственного университета экономики и финансов, 191023, Садовая улица, дом 21. E-mail: n.sisina@mail.ru.
* Titov, Victor Antolievich, PhD, Professor, Head of Department of Training St. Petersburg University of the Ministry of Interior of Russia, 198206, St. Petersburg, Pilot Pilyutov str., 1. E-mail: tvakhd@mail.ru.
** Sisina, Nadezhda Nicolaevna, Ph.D., assistant professor of economic analysis of the effectiveness of business, St. Petersburg State University of Economics and Finance, 191023, Sadovaya str., 21. E-mail: n.sisina @ mail.ru.
© Титов В.А., Сисина Н.Н., 2013
Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России № 1 (57) 2013
Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России № 1 (57) 2013
Экономика, финансы, менеджмент
Рис. 1. Основные направления экономического анализа природоохранной деятельности предприятий-природопользователей
параметров устойчивого развития предприятия в целом. Частной
- решение конкретных экологоэкономических задач предприятия с учетом его отраслевой специфики.
Реализация частных целей экономического анализа природоохранной деятельности предприятия направлена на достижение его общей цели
- повышение эффективности природоохранной деятельности для целей устойчивого развития.
Общие и частные цели анализа природоохранной деятельности достигаются в ходе решения актуальных экологоэкономических задач:
- анализа и оценки плана мероприятий по охране окружающей среды;
- исследования причин и виновников невыполнения природоохранного мероприятия или переноса сроков его выполнения;
- анализа состава, структуры и динамики расходов предприятия на осуществление природоохранной деятельности и размеров его экологических платежей;
- анализа экологических результатов и их сбалансированности с экономическими и социальными достижениями предприятия;
- разработки научно обоснованного плана природоохранных мероприятий и его увязки с инвестиционным, финансовым планом и планом социального развития коллектива предприятия.
Основные направления экономического анализа природоохранной деятельности предприятий-природопользователей можно представить в виде блок-схемы, представленной на рис. 1.
Отраслевые особенности анализируемых предприятий-природопользователей определяют основные направления проводимого экономического анализа их природоохранной деятельности. Однако, вне зависимости от отрасли, анализ деятельности экономических субъектов по охране окружающей природной
среды следует, по нашему Таблица 1 мнению, начинать с анализа Анализ и оценка выполнения плана мероприятий и оценки выполнения плана
по охране окружающей среды природоохранных мероприятий.
Причем такой анализ необходимо вести раздельно по мероприятиям, осуществляемым с целью охраны: водных ресурсов; атмосферного воздуха; земельных ресурсов; физических полей; околоземного космического пространства. Информацию для анализа природоохранных мероприятий с целью обеспечения наглядности данных необходимо представить в виде аналитических таблиц.
Если анализируемое предприятие планирует только водоохранные мероприятия, в аналитических таблицах необходимо разместить
№ п/п Мероприятия Объем инве- сти- ций (млн руб.) Результат Оценка выполнения Причины и виновники срыва мероприятия, переноса сроков
сни- жение вы- бросов (тыс. тонн/с утки стои- мость эколо- гиче- ских фон- дов (млн руб.) выполнено (%) освоено ресурсов (млн руб.)
А Б 1 2 3 4 5 6
I. Охрана водных ресурсов
1.1
II. Охрана земельных ресурсов
2.1
III. Охрана воздушного бассейна
3.1
IV. Охрана физических полей
4.1
V. Охрана околоземного космического пространства
5.1
Таблица 2 информацию только
Анализ расходов на природоохранные мероприятия и размеров о них. В случае если
эк°логических платежей предприятие загрязняет
какой-либо элемент окружающей природной среды, а мероприятий по его охране не проводит, в целях экономического анализа необходимо оценить степень негативной нагрузки на неохраняемый природный элемент окружающей среды. Такая оценка должна быть проведена на заключительном этапе аналитической работы с целью разработки и внедрения природоохранного мероприятия по такому загрязняемому предприятием элементу окружающей природной среды.
Обеспеченность природоохранных мероприятий всеми видами ресурсов, объем которых на предприятии ограничен, зависит от эффективности их использования.
Важной задачей анализа природоохранной деятельности экономических субъектов является исследование расходов на мероприятия по охране окружающей среды и рациональному природопользованию, а так же экологических платежей. Для проведения такого анализа следует, на наш взгляд, использовать показатели, сформированные в табл. 2.
В экономических и научных публикациях большое внимание уделяется показателям эффективности природоохранных затрат, особенно капитальных вложений (инвестиций). В частности, при проектировании хозяйственной деятельности экономических субъектов её эколого-экономическую эффективность, а не только экономическую, предлагает считать О.Е. Медведева в своей работе «Методические рекомендации по осуществлению эколого-экономической оценки эффективности проектов намечаемой хозяйственной деятельности». Она считает, что в ходе инвестиционного анализа проектов следует считать показатель эколого-экономической эффективности, определяемый соотношением общих экономических выгод и потерь от проекта, включая внешние экологические эффекты и связанные с ними социальные и экономические последствия, затрагивающие интересы населения и будущих поколений в результате реализации исследуемого проекта [1].
Анализ объема текущих затрат, на наш взгляд, не менее актуален, чем анализ инвестиций в экологические проекты. Текущие природоохранные затраты относятся на себестоимость производимой продукции и, таким образом, являются доходообразующим фактором деятельности предприятия в целом. Чем ниже издержки предприятия на природоохранную деятельность, тем выше, при
№ п/п Расходы и платежи По плану (млн руб.) Фактически (млн руб.) Отклонения
Абсол. (+;-) Относит, (в % -шах)
А Б 1 2 3 4
I. Охрана водных ресурсов
1.1 Инвестиции
1.2 Текущие затраты
1.3 Плата за пользование ресурсами
1.4 Плата за выбросы загрязняющих веществ
1.5 Оплата штрафных санкций за нарушение природоохранного законодательства
1.6 Иные расходы
II. Охрана земельных эесурсов
2.1
2.2
2.3
2.4
2.5
2.6
III. Охрана воздушного бассейна
3.1
3.2
3.3
3.4
3.5
3.6
IV. Охрана физических полей
4.1
4.2
4.3
4.4
4.5
4.6
V. Охрана околоземного космического пространства
5.1
5.2
5.3
5.4
5.5
5.6
Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России № 1 (57) 2013
Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России № 1 (57) 2013
Экономика, финансы, менеджмент
Анализ и оценка результатов выполнения природоохранных мероприятий
Таблица 3 прочих равных условиях, получаемая им прибыль. А прибыль, в свою очередь, является источником финансирования экологических и социальных мероприятий предприятия. Поэтому особенно внимательно надо относиться к платежам за загрязнения в пределах и сверх норм, экологическим штрафам, вести работу по их снижению. Проанализировав отдельно каждую статью экологических издержек, важно определить причины и виновников завышения их размеров по сравнению с запланированными объемами.
П ланируемые экономическими субъектами экологические мероприятия направлены, в
первую очередь, на снижение выбросов вредных веществ в элементы окружающей человека природной среды, т.е. на достижение экологического эффекта. Вместе с тем в ходе реализации мероприятий по охране окружающей среды и рациональному использованию природных ресурсов создаются экологические объекты основные фонды экологического назначения. Иными словами, в результате осуществления природоохранных мероприятий формируется экономический результат.
Для изучения экологических и экономических результатов природоохранной деятельности информацию о них следует разместить в аналитической табл. 3.
По итогам природоохранной деятельности предприятия за анализируемый период необходимо, по нашему мнению, определять остаточную антропогенную нагрузку его технологических процессов на окружающую природную среду. Используя в качестве информации данные статистической отчетности форм № 2-ТП (водхоз), № 2-ТП (воздух), № 2-ТП (отходы), другие источники, следует определить объем загрязняющих элементы окружающей природной среды технологических отходов предприятия на отчетную дату, сгруппировав их по элементам окружающей среды, по ингредиентам и по источникам выбросов (сбросов).
И последним этапом анализа природоохранной деятельности экономических субъектов должен стать, на наш взгляд, анализ вариантов повышения экологичности предприятия. Аналитики совместно с экологами, инженерами и технологами выбирают технологическое и техническое решение, реализация которого в следующем периоде приведет к снижению негативного воздействия хозяйственной деятельности предприятия на элементы окружающей природной среды.
№ п/п Результаты По плану Фактически Отклонения
абсолют. в %
А Б 1 2 3 4
I. Экологические результаты
1.1 Снижение выбросов:
- в водные объекты;
- в воздушный бассейн;
- в землю;
- физические поля;
- околоземное космическое пространство
II. Экономические результаты
2.1 Стоимость экологических фондов по охране:
- воды;
- воздуха;
- почвы;
- физических полей;
- околоземного космического пространства
2.2 Выручка от продажи на сторону уловленных и утилизованных технологических и иных отходов
Список литературы
1. Медведева, О. Е. Методические рекомендации по осуществлению эколого-экономической оценки эффективности проектов намечаемой хозяйственной деятельности. - [Электронный ресурс].
- Режим доступа: http://www.ecopolici.ru.
2. Брылев, А. Н., Сисина, Н. Н. Экономический анализ природоохранной деятельности предприятий химической промышленности. - СПб.: Изд-во СПбУЭФ, 1993. - 84 с.
3. Сисина, Н. Н. Учетно-аналитическое и контрольное обеспечение природоохранной деятельности экономических субъектов для целей их устойчивого развития : монография. - СПб.: Астерион, 2012. - 128 с.
