Методологический подход к оценке эффективности деятельности медицинского учреждения Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес»

124 ЭКОНОМИКА И УПРАВЛЕНИЕ: АНАЛИЗ ТЕНДЕНЦИИ И ПЕРСПЕКТИВ РАЗВИТИЯ

8. Zharikov VV, Bezpalov VV Security of Russia with regard to consolidation of economic activity in the regions // Science and world. International scientific journal. - 2014. - № 4 (10). - Р. 145-152.

МЕТОДОЛОГИЧЕСКИМ ПОДХОД К ОЦЕНКЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МЕДИЦИНСКОГО УЧРЕЖДЕНИЯ

© Коробкова О.К.*

Хабаровский государственный университет экономики и права,

г. Хабаровск

Статья посвящена методам оценки эффективности деятельности бюджетного учреждения. Цель исследования - обобщить и систематизировать методологическое обеспечение экономического анализа эффективности деятельности медицинского учреждений.

Ключевые слова бюджетный анализ, эффективность, бюджетное учреждение, медицинское учреждение, услуга, факторный анализ.

Исследование современного состояния системы здравоохранения и экономики государственных медицинских учреждений показало, что финансовая нестабильность системы обязательного медицинского страхования, недостаток государственного финансирования, несовершенство структуры финансовой и страховой сфер экономики вынуждают бюджетные учреждения самостоятельно зарабатывать средства, то есть оказывать платные медицинские услуги.

Анализ деятельности медицинских учреждений является неотъемлемой частью структуры процесса принятия решений в системе управления бюджетных учреждений. Эффективное управление медицинскими учреждениями предусматривает принятие руководителями учреждений обоснованных, мотивированных и экономически целесообразных управленческих решений на основании полученных результатов экономического анализа.

Бюджетный анализ важен для определения стратегии деятельности медицинских учреждений, организации контроля со стороны вышестоящих органов, территориального фонда обязательного медицинского страхования за рациональностью использования бюджетных средств, для оценки эффективности действующего хозяйственного механизма в целом.

Методологическое обеспечение экономического анализа бюджетных учреждений основывается на рекомендациях выдающихся учёных в области экономического анализа В.В. Ковалёва, Г.В. Савицкой, А.Д. Шеремета,

* Доцент кафедры Бухгалтерского учёта, анализа и экономической безопасности, кандидат экономических наук, доцент.

Экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами

125

М.И. Баканова, М.В. Мельник, М.Я. Погорелова, Г.В. Шадриной, О.А. Тол-пегиной и других учёных, которые были обобщены и систематизированы в виде следующих положений:

1. Комплексный подход к проведению бюджетного анализа.

2. Этапность проведения бюджетного анализа.

3. Установление специфики бюджетного учреждения.

4. Разработка системы показателей и критериев их оценки.

5. Группировка показателей по наиболее значимым направлениям.

6. Выявление взаимосвязей между показателями.

7. Использование методов факторного анализа.

8. Консолидация результатов бюджетного анализа, разработка предложений по устранению проблем и повышению эффективности деятельности бюджетного учреждения.

Методы бюджетного анализа занимают важное место при решении вопросов эффективного использования бюджетных средств. Сложность в оценке эффективности деятельности медицинского учреждения, в том числе использования бюджетных средств, заключается в многогранности понятия эффективности, так как оценивают экономическую, социальную и другие эффективности.

Борисов А.Б. под эффективностью понимает результат деятельности, характеризуемый отношением полученного экономического эффекта и затратами, обусловившими получение этого результата [2]. Антипова Т.В. определяет эффективность как способность достигать поставленные цели или оптимальное соотношение между затраченными ресурсами и полученным результатом [1]. То есть эффективность - соотношение показателей «затраты-результат», выделяя затратно-результативную составляющую эффективности.

Анализ финансовой деятельности призван дать характеристику эффективности работы медицинского учреждения за определенный период времени (месяц, квартал, год и т.д.) безотносительно к стартовому состоянию. Другим словами, выясняя показатели финансовой деятельности, определяют, на сколько эффективно работало медицинское учреждение в этом период.

На эффективность деятельности медицинского учреждения влияют две группы факторов:

- Внешние факторы, на которые медицинские учреждения имеют ограниченное влияние: система финансового обеспечения оказанных медицинских услуг; уровень тарифов при оказании услуг в системе обязательного медицинского страхования и платных медицинских услуг; система налогообложения и т.д. Внешние факторы определяют прибыль от оказания различных видов медицинских услуг и других направлений деятельности медицинского учреждения. Внешние факторы не учитывают социальную составляющую деятельности медицинского учреждения.

- Внутренние факторы, на которые медицинское учреждение может влиять: структура медицинского учреждения; экономические и со-

126 ЭКОНОМИКА И УПРАВЛЕНИЕ: АНАЛИЗ ТЕНДЕНЦИИ И ПЕРСПЕКТИВ РАЗВИТИЯ

циальные показатели работы учреждения и его подразделений; система оплаты труда медицинских работников, в том числе система стимулирования. Внутренние факторы особенностями самого медицинского учреждения.

Обобщая данные в области эффективности бюджетного управления, применяются следующие показатели:

1. Отраслевые показатели: объём оказанных бюджетных услуг по видам деятельности, количество услуги и полученных результатов, число потребителей услуг.

2. Экономические показатели: затраты на оказание услуги, удельный вес расходов на оплату отдельных видов бюджетных услуг.

3. Социальные показатели: показатель смертности, рождаемости, средней продолжительности жизни, удовлетворённость населения качеством бюджетных услуг.

Рассматривая научные подходы, методы (количественные и качественные) и принципы проведения бюджетного анализа, таких учёных как А.Д Шеремет, М.И. Баканов, М.В. Мельник, ДА. Панков, Е.Н. Данилов, в рамках исследования систематизированы этапы проведения экономического анализа эффективности деятельности бюджетного учреждения:

1 этап - предварительный обзор обобщающих показателей и внешних условий деятельности бюджетного учреждения.

2 этап - анализ показателей по следующим направлениям: анализ технико-организационного уровня и социальной значимости услуг, нефинансовых активов, эффективности использования ресурсов (материальных, финансовых), расходов бюджетного учреждения, капитала, уровня и динамики дебиторской и кредиторской задолженности, трудовых ресурсов и производительности труда, смет внебюджетной деятельности, финансового состояния.

3 этап - факторный анализ. Применяют двух-, трёх-, пятифакторные модели, определяя влияние нефинансовых активов, материальных ресурсов, трудовых ресурсов, рыночных факторов на объём оказанных услуг.

4 этап - Оценку эффективности бюджетных расходов предлагают проводить Н.А. Казакова, Е.А. Федченко, Л.Б. Трофимова на основе следующих показателей эффективности [3]:

1. Экономической эффективности: соотношение показателей бюджетной услуги и её объёма (У) и затрат на предоставление бюджетных услуг (З). Э = У / З.

2. Результативности: соотношение показателя конечного результата (Р) и затрат на предоставление бюджетных услуг (З). R = Р / З.

3. Эффективности бюджетных расходов (произведение показателей экономической эффективности и результативности). Эбр = Э х R.

При этом можно повысить экономическую эффективность при сохранении результативности, сохраняя расходы на оказание бюджетных услуг без ухудшения качества услуги и конечного результата, а так же повысить резуль-

Экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами

127

тативность при сохранении экономической эффективности, повышая качество предоставленной бюджетной услуги без роста расходов на её предоставление.

5 этап - апробация построенных факторных моделей, формирование аналитической базы. При этом, методы вертикального, горизонтального, трендового анализа, анализа финансовых коэффициентов позволяют определить эффективность (неэффективность) деятельности бюджетного учреждения в сравнении с российской и международной практикой.

6 этап - обобщение результатов проведённого анализа с целью объективной оценки эффективности и социальной значимости деятельности бюджетного учреждения, выявление резервов для повышения эффективности деятельности.

Таким образом, экономическая эффективность означает наилучшее использование материальных, трудовых и финансовых ресурсов общества для ускорения достижения конкретных целей. Следовательно, показатель эффективности характеризует получаемый эффект в сопоставлении с затратами на его достижение. Применение единых показателей эффективности деятельности бюджетного учреждения позволяет оценить степень достижения поставленных целей по повышению эффективности использования бюджетных средств и других ресурсов, а рациональное использование материальных и трудовых ресурсов позволит медицинским учреждениям выполнить обязательства государства по оказанию медицинских услуг.

Список литературы:

1. Антипова Т.В., Федейкина Н.В. Оценка эффективности деятельности бюджетополучателей - субъектов сектора государственного учреждения // Сибирская финансовая школа: научно-практический журнал. - 2008. -№ 5/70. - С. 141-146.

2. Борисов А.Б. Большой экономический словарь / А.Б. Борисов. - М.: Книжный мир, 2009. - 895 с.

3. Казакова Н.А. Современные парадигмы и методы анализа и контроля бюджетной эффективности: Монография / Н.А. Казакова, Е.А. Федченко, Л.Б. Трофимова. - М.: НИЦ ИНФРА-М, 2014. - 270 с.

РИСКИ В СФЕРЕ НЕДВИЖИМОСТИ: СУЩНОСТЬ И КЛАССИФИКАЦИЯ

© Маслова Е.И.*

Санкт-Петербургский государственный экономический университет, г. Санкт-Петербург

В статье представлены факторы риска, с которыми сталкиваются участники инвестиционного процесса на рынке недвижимости. Даны

Студент кафедры Организации и управления в строительстве.