CC BY
85
Киселева Наталья Николаевна д.э.н., профессор, профессор кафедры экономики и менеджмента НОУ ВПО «Кисловодский институт экономики и права»
МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ПОДХОДЫ К ТРАНСФОРМАЦИИ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА В ЭКОНОМИКЕ
СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ Аннотация. Альтернативным путем комплексного развития отраслей и производств в агропромышленном комплексе аграрного региона может стать обеспечение взаимодействия хозяйствующих субъектов на основе стратегического партнерства, в том числе и посредством установления долговременных договорных отношений. Вопросы эффективных форм пространственной организации производств и рассматриваются в данной статье.
Ключевые слова: формы организации агропромышленного
производства, диверсификация производства, развитие сельского хозяйства, самоорганизация предприятий АПК.
METHODOLOGICAL APPROACHES TO THE TRANSFORMATION OF AGRICULTURE PRODUCTION IN RURAL ECONOMY
Abstract. An alternative way of integrated development of sectors and industries in the agricultural sector of the agrarian region is to ensure interaction between economic entities on the basis of strategic partnership, including through the establishment of long-term contractual relationships. Issues of effective forms of spatial organization of production and are discussed in this article.
Keywords: organizational forms of agricultural production, diversification of production, agricultural development, self-organization of agricultural enterprises
Задача экономического подъема сельских территорий Ставропольского края может быть решена только на основе увеличения объемов
производимой валовой добавленной стоимости и равномерного рассредоточения ее получения в течение всего календарного года. В этой связи, на первый план выступает необходимость поиска эффективного сочетания форм организации агропромышленного производства в условиях многоукладной экономики и рыночных отношений, который должен проводится путем синергетического взаимодействия, а не на началах противопоставления1. Как справедливо отмечает И. Крячков, «задача экономической науки в агропромышленном комплексе - исследование путей достижения полного соответствия между потребностями общества и материальными интересами сельскохозяйственных работников как членов трудовых производственных кооперативов, фермерских и личных подсобных хозяйств»2.
При этом достижение баланса интересов невозможно без диверсификации производства. Под диверсификацией понимается расширение сферы производства за счет включения в нее выпуска новых товаров . Основная цель диверсификации заключается в повышении эффективности производства и конкурентоспособности предприятий и территориальных экономик. Подразумевая под диверсификацией стратегию выхода на новый рынок, Д. Аакер подчеркивает, что она находит отражение в двух стратегиях роста - в расширении товарного ассортимента и расширении рынка или производстве нового товара и выходе на новый рынок. При родственной диверсификации новый вид производства имеет существенную общность с основной деятельностью предприятия, что позволяет использовать потенциал положительного эффекта масштаба на основе обмена активами и навыками4.
1 Лысенко Е. Совершенствование форм хозяйствования в аграрном секторе // Экономист. - 2007. - № 10. - С. 22-23.
2 Крячков И. О согласовании интересов // Экономист. - 2005. - № 12. - С. 88.
3 Малыхин Ю.В. Товарная политика диверсифицированных производств // Регион: экономика и социология. - 2008. - № 4. - С 301.
4 Малыхин Ю.В. Товарная политика диверсифицированных производств // Регион: экономика и социология. 2008. - № 4. - С 301.
Социально-экономическая эффективность диверсификации
агропромышленного комплекса проявляется в возможности повышения концентрации производства и капитала, занятости рабочей силы и росте доли добавленной стоимости в общем объеме производимого общественного продукта. В настоящее время эти выводы уже не требуют доказательств и общепризнанны в практике хозяйствования и управления государств, достигших значительных успехов в развитии агропромышленного производства5.
Трудности диверсификации агропромышленного комплекса могут состоять не только в отсутствии научно-методического обеспечения данного процесса, но и в недостатке дополнительных инвестиций, новых технологий производства и управления. Велика также детерминирующая роль наличия квалифицированного персонала и готовности к проявлению политической воли представителей органов власти и управления регионального и муниципального уровней.
Многие исследователи видят институциональный механизм диверсификации агропромышленного производства в создании крупных вертикально интегрированных аграрных корпораций, которые, по их мнению, являются наиболее эффективной формой организации хозяйствования в агропромышленном комплексе. А. Базиков и Д. Немытов обосновывают инициирующую роль рыночных условий хозяйствования в самоорганизации предприятий АПК в корпоративные структуры для целей более рационального использования ограниченных экономических ресурсов: трудовых, материальных, финансовых, природных. Консолидируя ресурсы капитала, корпоративные организации имеют больше возможностей для повышения интенсивности производства и его специализации, что повышает качество готового продукта6. Относительная простота привлечения
5 Семыкин В.А., Сафронов В.В. Повышение эффективности развития агропромышленного комплекса на основе реализации стратегии диверсификации его деятельности // Вестник Курской государственной сельскохозяйственной академии. - 2009. - № 3. - С. 3.
6 Базиков А., Немытов Д. Аграрные корпорации - перспектива развития // Экономист. - 2005. - № 7. - С. 86.
инвестиций является частым доводом в пользу создания крупных интегрированных корпораций в АПК.
В числе явных преимуществ крупных вертикально интегрированных структур в агропромышленном комплексе региона можно выделить:
- уменьшение диспаритета цен сельхозпроизводителей и переработчиков по отношению к другим отраслям за счет снижения издержек реализации и снабжения посредством объединения в одной структуре технологической цепочки: производство-переработка-реализация;
- концентрацию ресурсов, дающую возможность повысить ликвидность обеспечения по кредитам, использовать лизинг техники и оборудования и повысить инвестиционную привлекательность хозяйствующего субъекта в целом;
- повышение урожайности, фондоотдачи и производительности труда вследствие проявления положительного эффекта масштаба производства ;
- проявление положительного эффекта масштаба в промежуточных и вспомогательных структурах, позволяющего производить необходимое для основного производства количество дополнительных товаров и услуг;
- формирование штата специалистов требуемой квалификации, для которых крупное производство привлекательно в силу своей стабильности и устойчивости;
- усиление рыночного положения сельскохозяйственного
товаропроизводителя8;
- качественное повышение уровня юридической, консалтинговой, маркетинговой работы предприятия;
- возможность более адресного оказания финансовой помощи со стороны государственных, региональных и муниципальных властей;
- расширение налогооблагаемой базы бюджетов всех уровней.
7 Шарова Н. Концентрация сельскохозяйственного производства // Экономист. - 2005. - № 7. - С. 53-54.
8 Аничин В., Сазонов С. Коллективное хозяйствование: факторы успеха // Экономист. - 2009. - № 7. - С. 50.
В то же время среди недостатков данной формы хозяйствования могут стать трудности в создании, связанные с дефицитом в сельской местности квалифицированных управленческих кадров, и функционировании, связанные с усложнением системы планирования и контроля, инерционностью механизма выработки, согласования и принятия решений. В аграрной сфере многое зависит от непредсказуемых факторов, и поэтому риски снижения качества менеджмента при создании сверхкрупных интегрированных структур жесткого типа особенно велики9.
Кроме того, деятельность крупных агрохолдингов, преследуя главной целью, извлечение прибыли не всегда способствует решению проблем социально-экономического развития сельских территорий. Находясь на территории нескольких муниципальных районов, они становятся неподконтрольными муниципальной власти. Размещение производства сельскохозяйственного сырья и его переработки может осуществляться на территории разных муниципальных районов, что будет еще сильнее усиливать межмуниципальную дифференциацию в экономике аграрного региона. В этом контексте заслуживает внимания точка зрения Н. Буздалова, считающего, что деятельность гигантских агрохолдингов далеко не всегда безупречна, особенно в плане эффективности. По его мнению, они часто служат больше для укрепления престижа местных властей, демонстрации высокому начальству достигнутых успехов в развитии сельского хозяйства. Курс на распространение сверхкрупных предприятий цитируемый ученый считает высокозатратным, что наряду с упомянутыми ранее организационноэкономическими изъянами функционирования делает их массовое распространение бесперспективным10.
Альтернативным путем комплексного развития отраслей и производств в агропромышленном комплексе аграрного региона может стать обеспечение взаимодействия хозяйствующих субъектов на основе стратегического
9 Русинова О.С. Влияние развития агропромышленного комплекса на социально-экономическое положение сельских территорий аграрного региона // Вопросы регулирования экономики. - 2010. - № 4. - Том 1. - С. 79.
10 Буздалов И. Униженный класс: о социальном статусе и экономическом положении российского крестьянства // Вопросы экономики. - 2011. - № 4. - С. 142.
партнерства, в том числе и посредством установления долговременных договорных отношений.
Вопрос об эффективных формах пространственной организации производства носит весьма дискуссионный характер. Одной из таких форм, проработанной в теории и на практике советской экономической наукой стали территориально-производственные комплексы (ТПК). Основоположником дискуссии о комплексном подходе как методе научных исследований и плановых разработок стал Н.Н. Колосовский, предложивший использовать метод энергопроизводственных циклов для определения мест размещения производств. Логика данного метода строилась сначала на анализе условий добычи энергетических и минерально-сырьевых ресурсов, далее - последовательности производств по переработки сырья до конечной потребляемой продукции. Н.Н. Колосовский считал, что, следуя алгоритму производственного цикла, можно сформировать территориальнопроизводственный комплекс, под которым ученый понимал «взаимообусловленное (соподчиненное) сочетание производственных предприятий и селитьбы (населенных мест) либо на ограниченной территории (локальные комплексы), либо на территории экономического района (районные комплексы)»11. При этом он указывал на то, что простые группировки предприятий на ограниченной территории, не имеющие глубоких технологических связей, не могут считаться комплексами.
В СССР понятие комплекса как формы территориальной организации производства прочно вошло в научный оборот в послевоенный период и стало применяться как для характеристики развития сложившихся административно-территориальных образований, так и для описания схем размещения производства в регионах нового освоения.
М.К. Бандман предложил разграничить традиционные и программноцелевые территориально-производственные комплексы. По его мнению, традиционные ТПК «представляют собой форму организации материально-
11 Колосовский Н.Н. Теория экономического районирования. - М.: Мысль, 1969. - С. 142.
технической базы любой таксономической единицы экономического районирования и административного деления страны». Программно-целевой ТПК - это «планово создаваемая, пропорционально развивающаяся совокупность устойчиво взаимосвязанных объектов отраслей народного хозяйства (сфер материального производства и непроизводственной сферы), трудовых и природных ресурсов, которая формируется и функционирует с
целью совместного решения определенного типа и ранга
12
народнохозяйственных проблем в целом или их частей» . Необходимо отметить, что на практике основная масса территориально-производственных комплексов была создана в Сибири.
Моделью пространственной организации производства, проработанной западной экономической школой, стали кластеры. Понятие кластера было впервые введено американским ученым М. Портером при исследовании проблем международной конкуренции. Под кластером основоположник данной теории понимал «сконцентрированные по географическому признаку группы взаимосвязанных компаний, специализированных поставщиков услуг, фирм в родственных отраслях, а также связанных с их деятельностью организаций (например, университетов, агентств по стандартизации, торговых объединений) в определенных областях, конкурирующих, но при
13
этом ведущих совместную работу» . Кластеры включают в себя фирмы «готового продукта» или сервиса; поставщиков специализированных факторов производства, комплектующих, сервисных услуг; финансовые институты, фирмы в сопутствующих отраслях. В кластеры часто входят также фирмы, работающие с каналами сбыта или потребителями, специализированные провайдеры инфраструктуры, правительственные и другие организации, обеспечивающие специальное обучение, образование, поступление информации, проведение исследований и предоставляющие техническую поддержку. По мнению М. Портера, правительственные
12 Бандман М.К. Территориально-производственные комплексы: теория и практика предплановых исследований. - Новосибирск: Наука. 1980. - С. 32-33.
13 Портер М. Конкуренция.: пер. с англ. М.: Издательский дом «Вильямс», 2005. - С.256.
структуры, оказывающие существенное влияние на кластер могут считаться его частью. Многие кластеры включают также предпринимательские объединения и другие совместные структуры частного сектора, организации
14
по сотрудничеству и защите интересов членов кластера .
Преимущества кластеров как формы территориальной организации производства объясняются тем, что кластеры лучше согласуются с самим характером конкуренции и источниками достижения конкурентных преимуществ, поскольку эффективнее, чем отрасли используют важные связи, взаимодополняемость отраслей, распространение технологии, опыта, информации, маркетинг, а также осознание нужд потребителя, пронизывающее фирмы и отрасли. Кластер - дефиниция пространственной экономики, и методология его построения может быть как нельзя лучше использована для организации производства в рамках региональной или муниципальной экономики.
Как отмечает М. Портер, кластер представляет собой форму сети, наблюдающейся в переделах географического региона, в которой близкое расположение фирм и организаций создает определенные формы общности и повышает частоту и уровень взаимодействия. В этой связи успешное совершенствование кластера является результатом усилий по построению взаимоотношений, что является важной характеристикой инициатив, направленных на развитие кластера15.
Одновременно с этим М. Портер упоминает о сложностях образования кластеров в развивающейся экономике, связанных с низким уровнем образования и квалификации рабочей силы, устаревшей технологией, нехваткой доступного капитала и слабым развитием общественных институтов16.
14 Портер М. Конкуренция.: пер. с англ. М.: Издательский дом «Вильямс», 2005. - С.258.
15 Портер М. Конкуренция.: пер. с англ. М.: Издательский дом «Вильямс», 2005. - С.290-291.
16 Портер М. Конкуренция.: пер. с англ. М.: Издательский дом «Вильямс», 2005. - С.298.
Сравнительный анализ кластеров и территориально-производственных комплексов как пространственных форм организации производства представлен в таблице 1.
Таблица 1 - Основные характеристики территориально-производственных
комплексов и кластеров
Критерий Т ерриториально-производственный комплекс Кластер
Цель создания Формирование единой технологической цепочки по переработке сырья до готовой продукции Снижение трансакционных издержек в работе предприятий, объединенных в рамках технологической цепочки на основе упрочения взаимосвязей между ними
Экономическая сущность Комплекс предприятий, максимизирующих добавленную стоимость в территориальной экономике Сеть предприятий, работающих в единстве тесных взаимосвязей и взаимной конкуренции
Реализация производимой продукции Г осударственный заказ Ориентация на рыночный спрос
Роль власти Планово-директивная Консультационно- поддерживающая
Источник: Составлено автором по материалам исследования
Согласно данным таблицы 1, в контексте экономики Ставропольского края явным недостатком ТПК как формы организации хозяйствования является высокая роль властей в поддержании его функционирования и развития, а также ориентация предприятий на государственный заказ в решении проблемы сбыта продукции. К трудностям внедрения кластеров следует отнести императивное требование наличия конкурентной среды внутри территориальной экономической структуры для обеспечения ее прогресса, что подчас труднореализуемо на практике в силу иногда почти полного отсутствия предприятий, способных стать ядром кластера, в экономике муниципальных районов. Это приводит к выводу о том, что при поиске эффективных форм пространственной организации производства в Ставропольском крае не следует ограничиваться рамками существующих
точек зрения на проблему, предлагая кластеры или ТПК в чистом виде. На наш взгляд, в экономике сельских территорий анализируемого региона в условиях рыночной экономики предпочтительно формирование кластеров, но основным предметом дискуссии в данном случае должны стать характеристики их институциональной структуры.
Многие исследователи обосновывают эффективность кластерной организации хозяйствования в агропромышленном комплексе, предлагая создание агрокластеров. На наш взгляд, ключевым индентификационным признаком агрокластера является построение технологической цепочки на основе переработки сельскохозяйственного сырья. Исходя из этого, можно преломить определение М.Портера к решению конкретной задачи и определить агрокластер как сконцентрированную по географическому признаку группу взаимосвязанных компаний, специализированных поставщиков услуг, фирм в родственных отраслях, а также связанных с их деятельностью организаций в области глубокой переработки сельскохозяйственного сырья, конкурирующих, но при этом ведущих совместную работу.
Учитывая изложенные основные характеристики кластера как формы пространственной организации хозяйствования, представляется возможным предложить типовую модель агрокластера в экономике сельских территорий Ставропольского края, которая должна включать несколько основополагающих элементов (рис. 1):
- компании «готового продукта», представленные пищевой и легкой промышленность, работающей на местном сырье;
- поставщики специализированных факторов производства;
- фирмы в сопутствующих отраслях;
- специализированные провайдеры инфраструктуры;
- каналы сбыта и потребители;
- правительственные структуры.
Учитывая проблему недостаточной конкурентности рыночной среды в экономике сельских территорий Ставропольского края, сложившиеся традиции работы крупных предприятий в АПК, компании «готового продукта» на первом этапе становления кластеров должны быть преимущественно представлены в достаточно крупных формах. Необходимо отметить, что данное положение не вступает в противоречие с идеями западных экономистов. Так, М. Энрайт классифицируя кластеры, отмечает, что в них могут быть обнаружены самые разные формы организации промышленности - от преобладания атомарных малых компаний до доминирования одной крупной корпорации, а также множество форм между этими крайними17. Такой институциональный выбор позволит использовать все преимущества крупных компаний, одновременно не позволяя им занять доминирующее положение в региональной экономике. Это означает, что в процессе модернизации пространственной организации агропромышленного производства буде весьма полезен опыт, накопленный в ходе создания и управления развитием территориально-промышленных комплексов в советской планово-директивной экономике.
Создание кластеров в агропромышленном комплексе региона может способствовать диверсификации производства по отраслевому признаку и по формам хозяйствования за счет развития в перспективе малого и среднего бизнеса на территории, что, в свою очередь, повлечет расширение налогооблагаемой базы муниципальных и регионального бюджета и оздоровит конкурентную среду на региональном рынке.
17 Цит. по: Марков Л.С., Ягольницер М.А. Мэзоэкономические системы: проблемы типологии // Регион: экономика и социология. - 2008. - .№ 1. - С. 26.
Поставщики специализированных факторов производства
машиностроение; научно-исследовательские организации;
- образовательные организации;
- финансовые институты (банки, кредитные кооперативы)
Фирмы в сопутствующих отраслях
- химическая
промышленность (производство минеральных удобрений, средств ухода за растениями и животными, пищевых добавок, синтетических материалов для легкой промышленности); производство тары и
упаковки;
топливно-энергетический
комплекс.
КОМПАНИИ «ГОТОВОГО ПРОДУКТА»
Пищевая промышленность
мукомольно-крупяная;
- хлебопекарная и кондитерская;
- молочная;
- мясная; консервирование; производство сахара; производство растительного масла; производство вин и других спиртных напитков.
Сельское хозяйство
выращивание зерновых, подсолнечника, сахарной свеклы, овощей, плодов и ягод;
- выращивание скота и птицы на убой; производство молока и яиц; производство шерсти, льна, кожи.
Легкая промышленность
изготовление шерстяных и льняных тканей и шерстяной пряжи;
- изготовление ковровых изделий;
- изготовление одежды и обуви.
Специализированные провайдеры инфраструктуры
предприятия коммунальной инфраструктуры; предприятия транспорта и связи;
- организации бизнес-инфраструктуры;
Каналы сбыта и потребители
торговые организации и сети; организации санаторнокурортного комплекса; организации социальной инфраструктуры; предприятия общественного питания;
государственный и муниципальный заказ
Правительственные структуры
специализированные министерства и ведомства регионального уровня; муниципальные органы власти; организации межмуниципального сотрудничества
Рис. 1. - Типовая модель агрокластера в экономике сельских территорий Ставропольского края
Составлено автором с использованием материалов: Киселева Н.Н. Устойчивое развитие социально-экономической системы региона: методология исследования, модели, управление. Ростов н/Д: Изд-во ЮФУ, 2008. - С. 201.
При выборе данного вектора развития одним из приоритетов региональной и муниципальной политики в сельской местности должно стать развитие производственной, социальной и финансовой инфраструктуры. Это позволит сделать территории более привлекательными для предприятий за счет снижения издержек и для населения за счет роста степени комфортности проживания. Особое внимание должно уделяться усилению кооперационных и интеграционных процессов в отрасли путем поддержки создания различных отраслевых союзов и ассоциаций, находящихся в тесном взаимодействии друг с другом. Данные организации, выполняя функцию диалоговой площадки между бизнесом и властью, могут привлекаться к формированию и реализации региональной социально-экономической политики в целом и по отношению к отдельным территориям Ставропольского края.
Стимулирование необходимых производственных связей между предприятиями может осуществляться путем предоставления налоговых льгот и субсидирования за счет средств бюджетной системы при выполнении предприятиями рамочных условий ведения бизнеса.
Императивное значение для обеспечения эффективного функционирования агрокластеров в Ставропольском крае имеет создание условий для сбыта продукции местных товаропроизводителей. Господствующие на потребительском рынке края торговые сети нередко осуществляют продвижение продукции, завезенной из других регионов или из-за рубежа. В этой связи необходимо создание розничной торговой сети Ставропольского края, деятельность которой способствовала бы реализации политики импортозамещения на внутреннем рынке региона и продвижению товаров за его пределы. Кроме того, проблема реализации продукции перерабатывающих предприятий может быть частично решена через систему государственного и муниципального заказа. Данный механизм может быть заимствован из опыта функционирования территориально-производственных комплексов.
Практическая реализация предложенных методологических подходов к трансформации агропромышленного производства в экономике Ставропольского края будет способствовать созданию сетей предприятий и организаций вторичного и третичного секторов экономики, способных производить значительные объемы валовой добавленной стоимости на основе глубокой переработки сельскохозяйственного сырья, что создаст основу дальнейшего социально-экономического прогресса сельских территорий.
