CC BY
2
УДК 303
Методологические основания обеспечения комплексной безопасности объектов критически важной инфраструктуры в современный период
КИРИЧЕНКО АЛЕКСАНДР ВИКТОРОВИЧ,
профессор НИЯУ МИФИ, доктор психологических наук, профессор (e-mail: alvkirichenko@yandex.ru)
АННОТАЦИЯ
Статья посвящена анализу методологии обеспечения комплексной безопасности объектов критически важной инфраструктуры в эпоху Великой Неопределенности, характерными чертами которой являются всеобъемлющий и фундаментальный характер происходящих изменений, которые затрагивают экзистенциальные основы безопасности современной цивилизации на всех уровнях системы «личность-общество-государство-международное сообщество». Исследуются принципы, закономерности и структура комплексной безопасности, а также формулируются выводы о необходимости модернизации системы правового обеспечения комплексной безопасности объектов критически важной инфраструктуры в современных условиях. КЛЮЧЕВЫЕ СЛОВА: Безопасность, эпоха Великой Неопределенности, методология, обеспечение комплексной безопасности, критически важная инфраструктура, объекты топливно-энергетического комплекса.
METHODOLOGICAL GROUNDS FOR ENSURING COMPLEX SECURITY OF CRITICAL INFRASTRUCTURE FACILITIES IN THE MODERN PERIOD
KIRICHENKO ALEXANDER VIKTOROVICH,
Professor of NATIONAL RESEARCH MEPHI NUCLEAR UNIVERSITY, Doctor of Psychological Sciences, Professor (e-mail: alvkirichenko@yandex.ru)
ANNOTATION
The article is devoted to the analysis of the methodology for ensuring the integrated security of critical infrastructure facilities in the era of Great Uncertainty, the characteristic features of which are the comprehensive and fundamental nature of the ongoing changes that affect the existential foundations of the security of modern civilization at all levels of the "personality-society-state-international community" system. The principles, patterns and structure of complex security are investigated, as well as conclusions are formulated about the need to modernize the system of legal support for complex security of critical infrastructure facilities in modern conditions.
KEYWORDS: Security, the Era of Great Uncertainty, methodology, comprehensive security, critical infrastructure, fuel and energy complex facilities.
1. Введение.
Обеспечение комплексной безопасности объектов критически важной инфраструктуры является важной частью всей национальной системы безопасности и одним из условий
для стабильности политического, экономического, правового и социального устойчиво-динамичного, поступательно-инновационного, стратегически-прогрессивного развития нашей страны.
Тектонические, затрагивающие фундаментальные основы существующего миропорядка, революционные изменения являются источником формирования комплекса вызовов и угроз современной цивилизации. Системный анализ показывает, что вызовы и угрозы,прежде всего экзистенциального уровня, являются следствием происходящей в настоящее время череды глобальных революций в политике, экономике, праве, науке, образовании, военной сфере, технологиях (как технических, так и социальных: нано-, био-, ИИ, больших данных), которые затрагивают фундаментальные основы безопасности современной цивилизации на всех уровнях системы «личность-общество-государство-международное сообщество». Данный комплекс вызовов и угроз формирует абсолютно новые, ранее в истории человечества не встречающиеся, сверхэкстремальные условия жизнедеятельности эпохи Великой Неопределенности - сложного социально-психологического, культурно-исторического феномена, сформировавшегося на основе серии революций (цифровой, информационной, научно-технической, когнитивной, институциональной, кадровой,в сфере образования, финансовой, юридической, управленческой) и проявляющегося на уровне системы вызовов и угроз современного мира, совокупный результат влияния которых предсказать крайне сложно.
Характерными чертами этой эпохи, с одной стороны, являются глубина и динамика изменений экзистенциальных основ современной цивилизации, с другой стороны, наличие «Окон возможностей» и новых драйверов развития, которые возможно и необходимо использовать в целях устойчивого и прогрессивного развития всего человечества.
Как результат происходящих изменений роль феномена безопасности, выступающего в качестве сложного, слабо изученного социально-психологического явления, социально-правового механизма, системного инструмента и регулятора социальных, в том числе международных, отношений, профессиональной специализации,востребованного, крайне популярного в современных условиях коммерческого продукта, значительно возросла. Высокая актуальность безопасности
усиливается современными условиями глобального экономического кризиса, продолжающейся пандемии, максимального обострения противоречий, низким уровнем доверия между странами, проявления максимальной международной агрессии коллективного Запада, ведущего в течение последних двух десятилетий гибридную войну против России.
2. Методология обеспечения комплексной безопасности в современный период.
Анализ результатов нашего исследования показал, что глобальные революционные изменения настоятельно требуют новых методологических подходов в обеспечении комплексной безопасности в современный период. При этом следует особо подчеркнуть, что научно выверенная методология является основным базовым элементом построения эффективной системы обеспечения безопасности и предотвращения террористических атак на объекты ТЭК. В качестве методологической основы предлагается использовать разработанную нами универсальную - акмеологическую методологию.
В соответствии с данным подходом любая отрасль науки или практики опирается на два аппарата: концептуальный и инструментальный. При этом концептуальный аппарат состоит из:
- принципов;
- системы ключевых категорий;
- понятийно-терминологического аппарата;
- системы теорий;
- законов, закономерностей.
Соответственно, инструментальный аппарат состоит из:
- методов;
- методик;
- технологий.
В соответствии со статьей 4 ФЗ № 256 основными принципами обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса являются [6]:
1) законность;
2) соблюдение баланса интересов личности, общества и государства;
3) взаимная ответственность личности, общества и государства в сфере обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса;
4) непрерывность;
Рисунок 1. Акмеологическая методология обеспечения безопасности объектов ТЭК
5) интеграция в международные системы безопасности;
6) взаимодействие субъектов топливно-энергетического комплекса, федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления;
7) обеспечение антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса.
Данные принципы вполне обоснованы и логичны для решения указанных профессиональных задач, однако, принимая во внимание выявленные и описанные нами организационно-правовые и психолого-акмеологические особенности обеспечения комплексной безопасности объектов ТЭК в современный период [2], требуют необходимого расширения. В этот перечень, по нашему мнению, необходимо добавить следующие актуальные в современных условиях принципы:
- научность - опора на научный подход, результаты научных исследований;
- системность - совокупность угроз современной эпохи носит системный характер, по этой причине система обеспечения безопасности должна строиться с использованием комплексных моделей;
- антиципация - валидная прогностич-ность, состоящая в том, что комплексная безопасность должна отвечать современным требованиям и выстраиваться с упреждением, нацеленная на противодействие вызовам и угрозам в ближайшей и отдаленной перспективе, основываясь на учете предыдущего опыта, мониторинге нынешнего состояния и валидном прогнозе будущего;
- готовность (как психологическая,так и технологическая) к любому сценарию развития событий;
- адекватность - соответствие системы обеспечения комплексной безопасности всей совокупности вызовов и угроз;
- технологичность - использование в обеспечении комплексной безопасности самых надежных и эффективных технологий;
- экологичность - природоподобие, соответствие законам развития окружающего мира.
Исходя из того, что безопасность объектов ТЭК - это «состояние защищенности объектов топливно-энергетического комплекса от актов незаконного вмешательства» [6], а антитеррористическая защищенность объекта ТЭК - это «состояние защищенности здания, строения, сооружения или иного объекта топливно-энергетического комплекса,
препятствующее совершению на нем террористического акта» [6].
Система обеспечения комплексной безопасности и предотвращения террористических атак на объекты ТЭК - это совокупность организационных, административных, оперативных, психолого-акмеологических, охранных и1Т мер, направленных на обеспечение необходимой и достаточной защищенности объектов ТЭК.
3. Закономерности обеспечения комплексной безопасности в современный период.
Анализ результатов проведенного нами исследования показывает, что в лавинообразном потоке происходящих изменений проявляется целый ряд закономерностей, требующих отдельного рассмотрения и научного осмысления.
3.1. Прежде всего следует отметить изменившуюся роль безопасности в современном мире. Неопределенность, непредсказуемость, сингулярность современного мира, обусловленная влиянием целой системы революционных изменений во всех сферах широкой общественной, в том числе и международной, практики, значительно усиливают роль безопасности во всех сферах жизнедеятельности. Если ранее она играла важную роль в жизнедеятельности человека, то теперь она является ведущей доминантой эпохи. При этом срабатывает закономерность: чем выше уровень неопределенности, тем выше потребность современных социальных систем в безопасности.
3.2. Чем выше уровень неопределенности, тем сложнее обеспечить комплексную безопасность. По нашему мнению, это объясняется тем, что современная система вызовов и угроз имеет сложную, малоизученную структуру, с которой современная цивилизация еще не сталкивалась и не имеет опыта обеспечения безопасности. Изменения происходят динамично, лавинообразно, стремительно и затрагивают фундаментальные слои системы обеспечения безопасности. При этом, как отмечают эксперты, системы обеспечения комплексной безопасности становятся значительно сложнее. В современных системах обеспечения безопасности используются самые эффективные и сложные технологии.
3.3. Чем выше уровень развития современных технологий, тем больше фиксируется вызовов и угроз различным социальным системам,
включая проблему технологической сингулярности, что актуализирует проблемы обеспечения безопасности.
Под технологической сингулярностью нами понимается один из концептуальных сценариев развития интеллектуальных технологий будущего, отражающий процесс экспоненциального роста технологического прогресса и выхода его из-под контроля человека за счет автоматического, взрывоподобного саморазвития, прежде всего технологий «сильного» и искусственного «суперинтеллекта» [8]. По мнению целого ряда исследователей, это может привести к ряду сложных социально-психологических проблем, среди которых отмечают сценарий полной трансформации образа жизни человека; сложности взаимодействия человечества и технологий (машин); непонимание человеком используемых методов принятия решений; в конечном итоге - потерей контроля человечества над технологическим развитием и наукой [9].
3.4. Чем выше уровень неопределенности, тем более востребованы компетенции высшего уровня [2, 3]. Как показывают проведенные нами исследования, модели современного специалиста претерпели существенные из-менения:актуализировались компетенции высшего уровня [4]. По мнению экспертов, для профессионального овладения компетенциями будущего жизненной необходимостью станет непрерывное обучение на протяжении всей жизни. Эта закономерность становится ключевой акмеологической детерминантой эпохи [5].
3.5. В связи с экзистенциальным характером вызовов и угроз эпохи Великой Неопределенности в рамках профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации необходимо обучать технологическим основам обеспечения комплексной безопасности всех специалистов, целенаправленно формируя необходимую систему компетенций высшего уровня.
4. Модернизация правового обеспечения безопасности в современный период.
Современная парадигма обеспечения комплексной безопасности строилась на моделях прежнего позитивного опыта и отражала закономерности и особенности уходящей эпохи относительной стабильности. В нынешних
сверхэкстремальных условиях, абсолютной неочевидности и непредсказуемости данные модели не в полной мере соответствуют глубине, качественным и количественным изменениям эпохи Великой Неопределенности и требуют доработки. Это касается прежде всего системы обеспечения комплексной безопасности объектов топливно-энергетического комплекса как ключевых элементов критически важной инфраструктуры государства. Современная нормативно-правовая база, регулирующая вопросы обеспечения комплексной безопасности объектов топливно-энергетического комплекса [6, 7], отражает уровень обеспечения защищенности объектов в нормальных и экстремальных условиях, а современные сверхэкстремальные условия жизнедеятельности, для которых характерна многовекторность и разноплановость угроз объектам топливно-энергетического комплекса, предполагают новые подходы в нормативно-правовом регулировании вопросов обеспечения безопасности в современных условиях.
В этой связи необходим комплексный аудит действующего законодательства, регулирующего вопросы обеспечения безопасности и предотвращения террористических атак на объекты ТЭК. Данная работа по комплексному пересмотру законодательства, регулирующего вопросы обеспечения безопасности объектов ТЭК уже проводится Минэнерго России [1]. Пересматриваются вопросы оснащения объектов ТЭК, инженерно-техническими средствами охраны (ИТСО), перечень объектов, подлежащих категорированию, технологии обследования и категорирования,составления и актуализации паспортов безопасности. Кроме этого, также модифицируются нормы,
БИБЛИОГРАФИЯ
1. Бондаренко А. Безопасность объектов ТЭК // RUБЕЖ. - 2022. - № 1 (42).
2. Кириченко А. В. Организационно-правовые и психолого-акмеологические особенности обеспечения комплексной безопасности объектов ТЭК в современный период // Международное сотрудничество евразийских государств: политика, экономика, право. -2022. № 2. - С. 60-65.
регламентирующие решение вопросов защищенности и разграничения полномочий в охране объектов ТЭК, обеспечения кибер-безопасности и минимизации рисков импор-тозамещения. Предложенная модернизация нормативной базы касается, в большей степени, алгоритмов решения тактических вопросов.
Однако вопросы стратегического уровня остаются вне правового регулирования. Так, например, современные технологии искусственного интеллекта широко используются в системах обеспечения безопасности объектов ТЭК:
- в системах видеонаблюдения (технологии компьютерного зрения);
- кадровой работе (цифровой профайлинг персонала);
- в интеллектуальном анализе больших массивов данных;
- в принятии управленческих решений в условиях неопределенности;
- в использовании глубоких генеративных моделей, способных писать программный код (вместо программиста).
Однако при всем при том вопросы правового обеспечения использования технологий искусственного интеллекта, в том числе в целях безопасности объектов ТЭК, остаются открытыми как на уровне российского, так и международного законодательства.
Таким образом, использование современной, отвечающей требованиям времени и сверхэкстремальным условиям профессиональной деятельности методологии, с учетом решения вопросов правового обеспечения, по нашему мнению, позволит существенно повысить уровень защищенности объектов топливно-энергетического комплекса в современных условиях.
3. Кириченко А. В., Жук И. А. Психолого-акмеологические особенности подготовки кадров для проектов класса «Mega science» // Физический журнал: конф. Серия 1406 (2019) 012011. IOP Publishing DOI: 10.1088/17426596/1406/1/012011 1
4. Кириченко А. В., Стриханов М. Н. Worldskills international и его место в системе высшего образования // Высшее
образование в России. DOI: https://doi. org/10.31992/0869-3617-2019-28-11-117-125
5. Кириченко А. В. Акмеологические детерминанты отбора экспертов для проектов класса «Mega science» // Физический журнал: Серия конференций, 1685.
6. Федеральный закон от 21.07.2011 № 256-ФЗ (ред. от 06.07.2016 «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса»).
7. Указ Президента РФ от 13.05.2019 № 216 «Об утверждении Доктрины энергетической безопасности Российской Федерации».
8. Manzocco R. (2019). All Hail the Technological Singularity. In Transhumanism-Engineering the Human Condition (pp. 225-263). Springer, Cham.
9. Clarke G. (2017). A Psychoanalytic Approach to the Singularity: Why We Cannot Do Without Auxiliary Constructions. In The Technological Singularity (pp. 209-220). Springer, Berlin, Heidelberg.
