Методика управления промышленными площадками на примере г. Красноярска Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес»

методика управления промышленными площадками

на примере г. Красноярска

Бородачев Дмитрий Сергеевич

аспирант, Сибирский государственный аэрокосмический университет имени М.Ф. Решетнева, г. Красноярск ЬогёасИеу_Штш@ mail.ru

Белякова Галина Яковлевна

д-р экон. наук, профессор кафедры экономики и управления бизнес-процессами, Институт управления бизнес-процессами и экономики Сибирского федерального университета [email protected]

_Аннотация

В статье рассматриваются процессы создания и управления промышленными парками, предлагается схема взаимодействия органов власти, малого и среднего бизнеса для организации эффективной работы промышленного парка, обеспечения бесперебойной работы резидентов.

Ключевые слова: промышленные парки, кластеры, округа, промышленность, Красноярск

Промышленные площадки в регионах создаются не только для развития экономики территорий, но и обрабатывающих отраслей, а также производства новых видов продукции с внедрением новых технологий. Под промышленными площадками понимаются обособленные комплексы, находящиеся в государственной или частной собственности. То есть на момент их создания на территориях могут располагаться объекты государственной, муниципальной и частной собственности. Для реализации же проектов по созданию промышленных площадок необходимо наличие развитой инфраструктуры.

Организационно-правовые вопросы создания промышленных площадок

Создание промышленных площадок регламентируется нормативными правовыми актами муниципального образования, которые должны содержать:

- наименование парка;

- границы парка;

- разделы, характеризующие особенности функционирования парка.

ское предпринимательство, № 4(250)/февраль 2014

Промышленные парки создаются на бессрочной основе. Решение о прекращении их деятельности может быть вынесено спустя 3 года в том случае, если в течение этого срока резидент не осуществляет деятельность в соответствии с нормативными документами. К резидентам относятся индивидуальные предприниматели или коммерческие организации, зарегистрированные на территории муниципального образования, с которыми заключено соглашение о ведении деятельности и которые ее осуществляют на территории промышленного парка.

Процесс управления парками возлагается на администрацию (управляющую компанию) парка. К ним относятся индивидуальные предприниматели, которые занимаются управлением парком. Администрация парка выбирается на конкурсной основе и должна состоять из его резидентов. К основным функциям управляющей компании (УК) относятся:

- заключение соглашения о ведении деятельности с резидентами и осуществление контроля за соблюдением условий соглашения;

- оказание содействия резидентам в прохождении необходимых экспертиз проектной документации, материально-техническом обеспечении;

- анализ отчетов о результатах функционирования парка;

- ведение реестра резидентов парка;

- эксплуатация и содержание инфраструктурных объектов, расположенных на территории парка;

- предоставление в пользование резидентам свободных земельных участков и помещений для ведения деятельности.

Управление промышленным парком

Управление промышленным парком имеет свою специфику и определенные сложности. Оно должно осуществляться в интересах развития малого и среднего предпринимательства, повышая эффективность активов частных собственников, для чего необходимо создание единого оператора, которому делегируются полномочия управляющей компании.

Инициаторы (резиденты) принимают решение о создании юридического лица, которое будет осу-

проектов по созданию промышленных площадок необходимо

инфраструктуры

Администрация города Красноярска

Правительство Красноярского края

Увеличение уставного капитала МАУ

Г

Контроль со стороны

МАУ «Центр содействия малому и среднему предпр иниматель ству »

1

Финансирование ^ текущей деятельности

Центр кластерного развития

Организация конкурсного отбора проектов | резидентов •

Совет директоров управляющей компании

ОАО «Красноярский технопарк»

, - финансовые потоки;

- организационные ^ связи;

- отбор проектов

" резидентов и договора с резидентами.

Бухгалтерские, правовые,

консультационные, информационные услуги резидентам

Управляющая компания «Красноярский промышленный парк»

Конкурсный отбор

Резиденты промышленного парка

; Финансовая поддержка ;

Участники проекта

—> (собственники помещений)

Арендная '!

| плата | ' 1

Участвуют в конкурсном

отборе резидентов - входят

в совет директоров

Рис. 1. Схема управления Красноярским промышленным парком

_ ще(

ышм 1

ществлять функции единого оператора промыш-нного парка. Они передают свое имущество в верительное управление данному оператору. Эта ередача имущества не влечет за собой перехода прав собственности на него. Таким образом, при _ одновременном сохранении имущества за теку_ щим владельцем, доверительный управляющий

получает возможность совершать с имуществом сделки в интересах учредителя доверительного управления или иного указанного им лица. На рисунке 1 представлена схема управления промышленным парком. Такая схема является наиболее _ прозрачной и позволяет инициаторам проекта кон_ тролировать и управлять всеми аспектами деятель_ ности Красноярского промышленного парка.

_ Созданная управляющая компания сможет осуществлять управленческие функции на площадках промышленного парка. Для наиболее объективного выбора резидентов и для разграничения

промышленные парки создаются

на бессрочной основе

кое предпринимательство, № 4(250)/февраль 2014

полномочий за УК необходимо закрепить только технические функции поставщика услуг. Отбором резидентов должен заниматься Центр кластерного развития на базе Красноярского бизнес-инкубатора. Управляющим органом данной структуры будет являться собрание учредителей, а исполнительным органом - совет директоров. В обязанности совета должно входить создание комиссии по отбору резидентов и проектов промышленного парка. Комиссия отбирает резидентов и проекты, которые ранжируются с точки зрения максимальной отдачи на вложенные средства и по сроку окупаемости. К основным функциям управляющей компании можно отнести:

- обеспечение функционирования инфраструктуры промышленного парка;

- оказание услуг резидентам промышленного парка.

Для выполнения указанных функций необходимо разработать организационную структуру управления промышленным парком, схема которой представлена на рисунке 2.

В обязанности управляющей компании будет входить оказание следующих услуг резидентам:

- предоставление в аренду земельных участков;

- предоставление в аренду помещений;

- обеспечение транспортной и логистической инфраструктурой;

- обеспечение телекоммуникационной инфраструктурой.

Поддержка развития промышленного парка

Финансирование и развитие парка осуществляется за счет средств резидентов и государственной поддержки, которая может быть представлена в форме снижения арендной планы за пользование земельным участком в соответствии с программами поддержки малого и среднего предпринимательства, предоставления субсидий и бесплатных консультационных услуг всех областей. Для контроля за ходом реализации инвестиционных проектов на территории парка, а также за целевым расходованием бюджетных средств создается наблюдательный совет парка, членами которого могут выступать:

управление_

промышленным_

парком... должно_

осуществляться_

в интересах развития малого и среднего предпринимательства

региональная экономика

Исполнительный директор

Сервисная и техническая служба

Руководитель технической службы

Руководитель коммерческой службы

Отдел по работе с клиентами

Рис. 2. Организационная структура управляющей компании

- администрация муниципальных образований, на территории которых расположены промышленный парк;

- собственники парка;

- администрация парка;

- отраслевые союзы и торгово-промышленная палата;

- резиденты парка.

при одновременном

_сохранении

_имущества

за текущим ладельцем,

управляющий получает

Выводы

Предложенный подход к организации промышленного парка позволяет наиболее эффективно реализовывать его отлаженную работу и обеспечить бесперебойную работу резидентов. Это позволит увеличить налоговые поступления в бюджет города и обеспечить для предпринимателей площадку для развития. Красноярский край обладает большим потенциалом для создания конкурентоспособных промышленных площадок как на территории города (на базе заводов, которые функционируют не в полную силу), так и на новых площадках за пределами города.

совершать

с имуществом сделки

Литература

1. Анализ объектов недвижимости, с целью создания промышленного парка с распределенными

№ 4(250) /февраль 2014

площадками на территории г. Красноярска. -ООО «Корпорация экономистов», 2011.

2. Закон Красноярского края от 01.12.2011 № 13-6629 «О научной, научно-технической и инновационной деятельности в Красноярском крае».

3. Постановление правительства Красноярского края от 20.11.2010 № 577-п «Об утверждении долгосрочной целевой программы «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Красноярском крае» на 2011-2013 годы».

4. Стратегия инновационного развития Красноярского края на период до 2020 года.

5. Стратегия инновационного развития Красноярского края на период до 2020 года «Инновационный край - 2020».

6. ФГУП РосНИПИУрбанистики «Схема территориального планирования Красноярского края». -Санкт-Петербург, 2008.

7. Проект Методических рекомендаций по созданию и развитию промышленных (индустриальных) парков, претендующих на получение государственной поддержки в форме софинанси-рования инвестиций на их создание и развитие.

отбором резидентов

Центр кластерного развития

Dmitriy S. Borodachev

Postgraduate student, Siberian State Aerospace University, Krasnoyarsk Galina Ya. Belyakova

Doctor of Science, Economics, Head of the Chair of Economics and Business Processes Management, Institute of business processes management and Economics, Siberian Federal University

Industrial sites management techniques on the example of Krasnoyarsk

_Abstract

The article examines the processes of creation and management of industrial parks. The system of interaction between authorities small and medium-sized business for the effective operation of an industrial park to ensure the smooth operationfor the residents is proposed.

Keywords: industrial parks, clusters, region, industry, Krasnoyarsk