Методика создания проекта территориального землеустройства на земли нефтегазодобывающего комплекса Текст научной статьи по специальности «Компьютерные и информационные науки»

УДК 332:528.44:004+553.9

А.В. Дубровский, А.Ю. Пряхин, М.В., Суханова

СГГА, Новосибирск

МЕТОДИКА СОЗДАНИЯ ПРОЕКТА ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВА НА ЗЕМЛИ НЕФТЕГАЗОДОБЫВАЮЩЕГО КОМПЛЕКСА

Проект территориального землеустройства - совокупность правовых, экономических, технических документов, включающих в себя расчеты, описание, проектные планы, в которых обосновываются и воспроизводятся в графической, текстовой или иных формах мероприятия, реализация которых предусматривается при образовании новых и упорядочении существующих объектов землеустройства. Проекты территориального землеустройства подразделяются на проекты: границ объектов землеустройства; перераспределения земель или упорядочения границ земель, используемых сельскохозяйственными организациями [1].

В целях автоматизации процесса подготовки проекта территориального землеустройства и проекта границ объектов обустройства, а именно графической части проектов, разработана и внедрена в производство методика создания цифровых проектов территориального землеустройства [2].

Для достижения указанной цели были решены следующие задачи:

- Сбор и изучение сведений о земельных участках, содержащихся в государственном земельном кадастре, землеустроительной, градостроительной, лесоустроительной, геодезической, картографической и иной, связанной с использованием, охраной и перераспределением земель документации;

- Подготовка исходной цифровой топографической основы масштаба 1:500 - 1: 5 000 на территорию нефтекомплекса;

- Разработка редакционно-технических указаний по составлению плана территориального землеустройства в масштабе 1:30 000 на территорию нефтегазовых месторождений;

- Создание в цифровом формате отводов земельных участков в соответствии с нормативно-технической документацией и материалами межевания;

- Создание сводной ведомости межевания земельных участков;

- Создание точных схем инженерных коммуникаций с целью посекционного представления трубопроводов и линий электропередач;

- Присвоение созданным отводам земельных участков и инженерным коммуникациям рабочих кадастровых номеров в заданной кодировке.

Результатом комплекса работ является план территориального землеустройства (далее - План) на месторождение в масштабе 1:30 000, который включает два вида продукции: обзорные схемы и цифровой план.

План территориального землеустройства включает цифровой топографический и землеустроительный планы. Первый является топографической основой, а второй собственно проектом расположения границ земельных участков. Цифровой план представляется в формате MapInfo (в системе координат СК-42). Он включает: векторную модель нефтепромысловых объектов и элементы кадастровых учетных единиц -точки границ отвода и рабочие кадастровые номера земельных участков.

Основными требованиями к составлению проекта территориального землеустройства являются:

- Исходными материалами должны быть цифровые топографические планы (масштабов 1:500, 1:2000, 1:5000), в том числе ортофотопланы;

- План территориального землеустройства должен быть составлен в системе координат 1942 г., в 6 зоне, проекции Гаусса-Крюгера (Пулково 1942);

- План территориального землеустройства должен включать топографические и землеустроительные объекты;

- Содержание цифрового плана территориального землеустройства должно отражать современное состояние землепользования на месторождении как в правовом, так и землеустроительном аспектах;

- Цифровой план территориального землеустройства должен включать 25 слоев (в соответствии с разработанной структурой модельных слоев [3]).

- Каждый объект должен быть описан в базе данных в строгом соответствии с его характеристиками;

- Оформление цифрового плана должно выполняться в соответствии с принятыми условными знаками;

- Каждый план должен находиться в директории с соответствующим названием месторождения;

- Объекты, различающиеся по характеру локализации (точечные, линейные, площадные и текстовые), должны находиться в разных слоях, кроме слоев «Вспомогательный» и «Без_съемки». Последние могут содержать три типа объектов: точечные, линейные и площадные;

Все условные обозначения, используемые при создании цифрового плана территориального землеустройства, приняты согласно «Условным знакам для топографических карт масштабов 1:25 000», изд. 1983 г. и приказа № П/327 от 2 октября 2002 г. Федеральной службы «Земельного кадастра России (РОСЗЕМКАДАСТРА) «Об утверждении требований к оформлению документов о межевании, представляемых для постановки земельных участков на государственный кадастровый учет».

В качестве исходной используется информация, полученная в результате полевых работ, сбора и анализа правоустанавливающих и правоудостоверяющих документов, работы с картографическим материалом. К правоустанавливающим документам относятся: Решения, Распоряжения, Постановления. К правоудостоверяющим документам относятся:

Государственные Акты, Свидетельства о праве собственности на землю, Договора аренды.

В результате систематизации полученных данных формируется сводная ведомость, в которой указывается количество отводов на месторождении, правоустанавливающие и правоудостоверяющие документы по каждому отводу, площадь по документам и площадь по инвентаризации, названия объектов нефтедобычи, их количество в каждом отводе, кадастровые номера всех объектов, категория земель, цель использования, вид права пользования на землю.

Для корректного отображения инженерных коммуникаций на плане необходимо выполнить комбинирование инженерных коммуникаций в соответствии со следующими требованиями. Для трубопроводов формирование контура объекта необходимо выполнять в рамках номенклатурного листа с условием, что он должен доходить или до рамки, или до ограждения промышленного объекта, или до магистрального трубопровода, а на отдельно расположенных скважинах- до центра точечного условного знака (символа) скважины. Для линий электропередач контур линии следует создавать единым объектом - от концевой (угловой) опоры до понижающей станции или трансформаторной подстанции. Допустимые варианты объекта линий ЛЭП: от угловой опоры до понижающей станции (трансформаторной подстанции); от понижающей станции до трансформаторной подстанции (трансформаторных будок); от одной концевой опоры до другой концевой опоры; от концевой до угловой опоры.

Далее формируется состав слоев в рабочем наборе MapInfo. Цифровой план территориального обустройства на месторождение нефти и газа, кроме слоев, содержащих топографическое описание объектов нефтедобычи, включает 13 слоев, которые подразделяются на основные и служебные слои.

К основным слоям относятся: «подписи_точек_отвода; рабочие_кад_номера_кустов; рабочие_кад_номера_дорог; рабочие_кад номера_ЛЭП; рабочие_кад_номера_нефтепровода; рабочие_кад_номера_газо провода; рабочие_кад_номера_водовода; кадастровые кварталы, границы».

С помощью основных слоев представляются границы земельных участков и лесхозов, а также границы городской черты, если лицензионный участок включает муниципальные земли. При этом выделяются границы земельных участков, которые имеют правоустанавливающие или правоудостоверяющие документы и самовольно занятые (самозахват), в том числе, дополнительные границы для объектов коридора коммуникаций. По характеру локализации основные слои включают: точечные, площадные и текстовые объекты.

К служебным слоям относятся: «без_съемки;

подписи_рабочих_кад_номеров; вопросы; замечания». Служебные слои выполняют вспомогательные функции в технологическом цикле создания плана. К их функциям можно отнести: минимизация трудозатрат при создании текстовых объектов и регистрация вопросов о несоответствии состава объектов недвижимости на месторождении со справкой

балансодержателя, а также регистрация результатов контроля составленного плана территориального землеустройства. В этих слоях допускается использовать все четыре типа объектов: точечные, линейные, площадные и текстовые.

При изучении пакета правоустанавливающих, правоудостоверяющих документов, расчетов, выкопировок, лесных билетов на картографическом плане устанавливаются точки по отводам, дополнительные (вспомогательные) точки и точки самозахвата. Названия точек согласовывается с расчетами отвода и выкопировкой отвода.

Отвод может включать в себя площадные объекты (кусты, разведочные скважины, площадные технологические объекты, карьеры), коммуникации (нефтепроводы, газопроводы, водопроводы), линии электропередач, дороги. Отвод может включать в себя как все эти объекты, так и некоторые из них (например, дороги и кусты, дороги и коммуникации и кусты, дороги и ЛЭП и т.д.).

Вначале на вектор наносят точки отвода. Далее присваиваются рабочие кадастровые номера площадным объектам. Рабочие кадастровые номера вносятся в слой «Подписи_раб_кад_номеров». Помимо рабочих кадастровых номеров, вносится информация об объектах: название, тип, месторождение. После присвоения кадастровых номеров площадным объектам рабочие кадастровые номера присваиваются нефтепроводам, водопроводам, газопроводам, ЛЭП, дорогам. Рабочие кадастровые номера присваиваются в следующей кодировке: 0001- кустовые площадки нефтедобычи, 1001-автодороги, 2001- ЛЭП, 3001- нефтепроводы, 4001- газопроводы, 5001-водопроводы.

По завершении работ по созданию цифрового топографического плана формируется сводная ведомость на все отводы и объекты этих отводов. В ведомость вносятся: количество и номера отводов; количество объектов в отводе; названия объектов отвода; площади объектов по документам (находящиеся в постоянном пользовании, во временном пользовании, общая площадь); наименование, номер и дата правоустанавливающих, правоудостоверяющих документов, если они есть, кадастровые номера объектов. В примечании сводной ведомости указывается дополнительная информация: например, наложения отводов. Также в сводной ведомости указываются объекты с их кадастровыми номерами, являющиеся самозахватом.

Рис. 1. Выкопировка с цифрового плана проекта территориального

землеустройства

Последним этапом по созданию цифрового топографического плана является контроль и, если необходимо, корректировка плана и ведомости.

По завершению всего цикла предлагаемых технологических операций полученная цифровая модель плана территориального землеустройства распечатывается на широкоформатном плоттере и прилагается к бумажной основе проекта территориального землеустройства в которую входит:

- Копии правоудостоверяющих и правоустанавливающих документов;

- Пояснительная записка, в которой приводятся результаты выполненных работ по инвентаризации земель: распределение площадей отводов в зависимости от типа объектов, общая площадь по результатам инвентаризации, а также площади охранных зон;

- Ведомость межевания земельных участков под объекты обустройства месторождения нефти;

- Проект территориального землеустройства на месторождение нефти;

- Проект границ земельных участков на месторождение нефти.

Проектная документация брошюруется в том (тома), проект территориального землеустройства утверждается собственником земельных участков или доверенным лицом. На основании данных о земельных участках, содержащихся в проекте территориального землеустройства, составляется приказ об утверждении материалов инвентаризации.

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

1. Методические рекомендации по проведению землеустройства при образовании новых и упорядочении существующих объектов землеустройства. - М.: Госземкадастр, 2002. - 29 с.

2. Середович, В.А. Технология инвентаризации земель нефтегазового комплекса / В.А. Середович, В.А. Калюжин, А.В. Дубровский //Материалы VIII междунар. науч. практ. конф., 12-19 марта 2004 г. - Новосибирск: СГГА, 2004. - С. 59-63.

3 Калюжин, В.А. Реакционно-технические указания по составлению проекта территориального землеустройства в масштабе 1 : 30 000 на месторождения ОАО «Сибнефть-Ноябрьскнефтегаз» / В.А. Калюжин, Н.М. Дьякова, О.А. Мичкова -Новосибирск: СГГА, 2004. - 35 с.

© А.В. Дубровский, А.Ю. Пряхин, М.В. Суханова, 2006