CC BY
97
УДК 355.58.001; 351.862.001; 614.8; 614.84, 65.012: 351.862
А.И. Мазаник, Т.Г. Сулима, В.Г. Полевой МЕТОДИКА РАСЧЁТА ПЕРЕОСНАЩЕНИЯ СПАСАТЕЛЬНЫХ ВОИНСКИХ ФОРМИРОВАНИЙ МЧС РОССИИ
В статье представлена методика расчёта переоснащения спасательных центров МЧС России с учетом коэффициентов участия и важности образцов вооружения, военной и специальной техники и технических средств, оборудования, экипировки, имущества и снаряжения (далее - ВВСТ) в решении задач. Предложен алгоритм принятия решения о включении отдельных образцов ВВСТ в План переоснащения МЧС России современными техническими средствами и техникой с учетом установленных требований
Ключевые слова: спасательные воинские формирования МЧС России, спасательный центр, вооружение, военная техника, матрица, коэффициент, важность, значимость, приоритетные образцы.
A. Mazanik, T. Sulima, V. Polevoy METHOD OF ESTIMATION OF RE-EQUIPMENT OF RESCUE MILITARY FORMING OF EMERCOM OF RUSSIA
The method of estimation of re-equipment of rescue military forming of EMERCOM of Russia taking into account the coefficient of participation and importance of models of weapons, military and special machinery and technical means, equipment, property and outfits (hereinafter referred to as VVST) in tasks solutions is shown in this Article. The algorithm of making of decision to use the separate samples of VVST within the Plan of re-equipment of EMERCON of Russia with the latest technical means and machineries taking into account the requirements stated is offered.
Key words: rescue military forming of EMERCOM of Russia, rescue center, weapon, military machinery, matrix, coefficient, importance, meaningfulness, priority samples.
Практика повседневной деятельности и анализ событий последних лет показывают, что в настоящее время назрела необходимость пересмотра существующих взглядов на облик и содержание гражданской обороны (ГО), Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС), а также определения путей их развития и как следствие пересмотра требований к силам и средствам.
Составной частью сил ГО являются спасательные воинские формирования МЧС России (далее - СВФ) [1]. Правовые основы деятельности СВФ изложены в Указе Президента Российской Федерации от 30.09.2011 № 1265 «О спасательных воинских формированиях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» (далее - Указ). Этим же Указом утверждено Положение о СВФ, определены их структура, состав и задачи [2].
Основной структурной единицей СВФ, способной самостоятельно выполнять возложенные на них задачи, является спасательный центр (далее - СЦ). Группировка СВФ организационно состоит из 10 СЦ.
Сформированные на базе соединений и воинских частей ГО СЦ унаследовали от них образцы ВВСТ, предназначенные для решения задач в очагах поражения после нанесения противником ударов с применением оружия массового поражения по объектам тыла и инфраструктуры. Мероприятия по дооснащению СЦ новыми образцами ВВСТ для ликвидации последствий
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - ЧС) в современных условиях носят несистемный характер и не удовлетворяют современным потребностям СВФ.
Основное противоречие в практике применения СЦ для выполнения задач по предназначению состоит в требованиях к СЦ по выполнению широкого спектра задач, в том числе в составе аэромобильных группировок и неспособностью СЦ в полной мере выполнять данные задачи с требуемой эффективностью.
Руководство страны придаёт первостепенное значение вопросам военного строительства. Так, Президент РФ в Указе от 7.05.2012 № 603 «О реализации планов (программ) строительства и развития Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск и воинских формирований и органов и модернизации оборонно-промышленного комплекса» ставит задачу довести к 2020 году долю современных образцов ВВСТ, в том числе в оснащении СВФ, до 70 % [3].
В рамках реализации требований Указа Президента руководство МЧС России приступило к разработке Плана переоснащения МЧС России современными техническими средствами и техникой на период 2015-2017 гг. (далее - План переоснащения). Одним из направлений стратегического планирования по формированию Плана переоснащения определено развитие и переоснащение спасательных воинских формирований МЧС России, в том числе с учетом их использования в составе аэромобильных группировок [4].
Ввиду того, что современный этап развития МЧС России и Российской Федерации в целом характеризуется существенными ресурсными ограничениями, научное обоснование закупок современных образцов ВВСТ для нужд СЦ приобретает особую актуальность.
Исходными данными для научно-методического обоснования Плана переоснащения послужили результаты всестороннего анализа современного состояния СЦ [5].
Полученные в результате анализа данные использованы в качестве исходных для разработки «Методики расчёта переоснащения СЦ современными образцами ВВСТ с учетом региональных рисков возникновения чрезвычайных ситуаций» (далее - Методика).
Методика представляет собой следующую последовательность действий:
Блок I. Теоретический. Расчёт показателя степени (частоты) участия образцов ВВТ для выполнения задачи согласно нормативных требований.
Данный блок включает в себя следующие этапы:
1 этап. Определение «веса» каждой задачи в общем перечне задач СЦ (в мирное время, в ходе ликвидации ЧС в мирное время, в военное время).
Каждая выполняемая задача характеризуется определенными свойствами: ресурсами, временем, важностью с точки зрения рисков, имеющих место для конкретной территории, и т.д. Для учета указанных особенностей необходимо ввести весовые коэффициенты задач из каждой группы А, В, С.
• = { а 1, а 2 , ■ ■ -, ат) - множество задач СЦ в мирное время, т - количество задач, отнесенных к первой группе.
В = {Ь Ь 2 , ■ . .,Ь - множество задач в ходе ликвидации ЧС в мирное время, к - количество задач, отнесенных ко второй группе.
С = { с с 2 , ■ . . ,с 1] - множество задач в военное время, 1 - количество задач, отнесенных к третьей группе.
Вес каждой задачи (её значимость в СЦ) определяется методами экспертного оценивания, на основе метода попарных сравнений, который заключается в следующем:
Формируем матрицу попарных сравнений (таблица 1), где в строках и столбцах указываем перечень задач из каждой группы в отдельности.
Элементами сформированной матрицы являются значения с!; ^ , которые представляют собой значения, выставляемые экспертами по 10-ти балльной шкале.
Таблица 1
Матрица попарных сравнений
Задачи а1 «2 ат 7> Весовой коэффициент
а1 - ^12 т й1 й1 а = — 1 п
«2 ^21 - ^2т d й2 а? = — 2 п
-
ат ^т2 - ^т ^т ат = —
I Б 1
После выставления экспертами баллов, рассчитываем сумму элементов матрицы по строкам, в результате для каждой строки получаем значения ф, где 1 = 1 , т - номер задачи группы А. Затем определяем сумму всех к; в столбце и находим значение D. В результате весовые значения вычисляем по соотношениям
0
(1)
В результате получаем весовое значение каждой задачи в той или иной группе. 2 этап. Расчёт коэффициента участия конкретного образца ВВСТ в выполнении задач СЦ. Для каждой группы задач формируем таблицу, в которой отражаем необходимые образцы ВВСТ для выполнения конкретной задачи (таблица 2).
Таблица 2
Расчёт весовых коэффициентов участия образцов ВВТ в выполнении задач СЦ
Наименование технических средств Задачи Количество повторений образца ВВСТ Весовой коэффициент
«1 «2 ... ат
1 2 3 4
N1 1 0 1 П1 п1 кг1 = — 1 п
N 2 1 1 0 «2 п2 ки = — 2 п
N п 0 1 1 пп пп кЬп=~П
Сумма п 1
В первом столбце таблицы 2 указываются наименования образцов ВВСТ, которые необходимы для решения конкретной задачи.
Во 2-х столбцах проставляются значения 0 и 1, соответственно если есть потребность в образце ВВСТ, то 1, если нет, то 0.
В 3-м столбце рассчитывается сумма «встречаемости» образца ВВСТ п^ 1 = 1 , п, п - общее количество наименований образцов ВВСТ.
В 4-м столбце рассчитываются значения весовых коэффициентов участия образцов ВВСТ при выполнении задач СЦ.
КЬ = П (2)
п
где £ = 1 , п.
Таким образом, при расчётах в блоке I получим значение коэффициента участия каждого образца ВВСТ, что позволит произвести ранжирование всех образцов ВВСТ по их важности для решения задач СЦ.
Блок II. Практический. Расчёт весовых коэффициентов участия образцов ВВСТ, которые применялись в ходе выполнения задач на практике, производится по аналогии с блоком I.
Данный блок включает в себя следующие действия:
Для каждой выполненной на практике задачи необходимо сформировать таблицу, в которой отразить количество образцов ВВСТ, используемых в решении той или иной задачи (таблица 3).
В первом столбце (см. таблицу 3) указываются те наименования образцов ВВСТ, которые применялись на практике для решения задач.
Во 2-х столбцах проставляются значения 0 или 1, соответственно если участвовал образец ВВСТ, то 1, если нет, то 0.
В 3-м столбце рассчитывается суммарное значение участия образца ВВСТ п;, 1 = 1 , п, где п -общее количество наименований ВВСТ.
Таблица 3
Задачи, выполняемые СЦ на практике с использованием образцов ВВ СТ
Наименование образцов ВВСТ, применяемых на практике Задачи Количество применений образцов ВВСТ на практике Весовой коэффициент
а1 а2 ... ат
1 2 3 4
N1 1 0 1 щ щ 1 п
N 2 1 1 0 Щ П2 КР 2 = — 2 п
N n 0 1 1 пп КРП = ~ п п
Сумма n 1
В 4-м столбце рассчитываются значения весовых показателей, отражающих частоту
применения образца ВВСТ в решении практической задачи.
Щ
KPi =-i (3)
п
где i = 1 , п.
В результате расчётов по блокам I и II получим весовые коэффициенты задач, учитывающие значения рисков и опасностей, характерных для данной территории ответственности СЦ, и вектор значений по образцам ВВСТ (Ktj, Kp;), где первая компонента оценивает вес участия образца ВВСТ в выполнении задач СЦ согласно нормативным требованиям, а вторая компонента оценивает значение фактического участия образца ВВСТ при выполнении задачи.
Блок III. Расчёт обобщенного показателя участия для принятия решений, направленных на формирование перечня приоритетных образцов ВВСТ СВФ.
Основная задача данного этапа - сформировать перечень приоритетных образцов ВВСТ. Для этого необходимо совместно учесть значения весовых коэффициентов Ktj и Kp; в следующем соотношении:
Ki = at- Kti + ар ■ Kpi (4)
где Ki - весовой коэффициент участия образца ВВСТ в выполнении задач СЦ при совместном учете значений теоретического и практического показателей;
at - коэффициент значимости теоретического показателя участия образца ВВСТ;
Ор - коэффициент значимости практического показателя участия образца ВВСТ. Коэффициенты ог и Ор определяются экспертным оцениванием.
В результате получим свой весовой коэффициент участия при выполнении задач СЦ К; для каждого образца ВВСТ, который позволит сформировать общий перечень приоритетных образцов ВВСТ для разработки программы переоснащения СЦ.
В качестве примера иллюстрации работы данной методики было рассмотрено выполнение четырех задач:
1. Участие в проведении пиротехнических работ, связанных с обезвреживанием авиационных бомб и фугасов, а также гуманитарном разминировании.
2. Участие в проведении работ по санитарной обработке населения, обеззараживанию зданий и сооружений, специальной обработке техники, имущества и территорий.
3. Участие в обеспечении пострадавшего населения продовольствием, водой, предметами первой необходимости, другими материальными средствами и услугами, жилыми помещениями для временного проживания, а также в оказании пострадавшему населению первой помощи.
4. Участие в мероприятиях по эвакуации населения, материальных и культурных ценностей из зон ЧС.
Результаты анализа представлены в таблице 4.
Таблица 4
Расчёт обобщенного показателя участия образца ВВСТ в выполнении задач СЦ
№ п/п Наименование образца ВВСТ кР1
1. Носимые УКВ радиостанции типа ТАКТ-301 0,009901 0,013793 0,012236
2. КШМ Р-142НМР 0,009901 0,013793 0,012236
3. КАМАЗ-43118 транспортные 0,009901 0,013793 0,012236
4. КАМАЗ-53212 транспортные 0,009901 0,013793 0,012236
56. Автоцистерны пожарные на КАМАЗ-53213 транспортные 0,009901 0,006897 0,008098
57. Электростанции инженерные ЭД16-Т230-АИ 0,009901 0,006897 0,008098
58. Аппаратура оповещения П-161-М 0,007426 0,006897 0,007108
59. Автосамосвалы КАМАЗ-5511 транспортные 0,007426 0,006897 0,007108
60. Т-130 транспортные 0,007426 0,006897 0,007108
61. Радиофицированные каски спасателя УРКС-01 0,007426 0,006897 0,007108
62. Экскаваторы 0,15 - 0,25 кбм, тракторные 0,007426 0,006897 0,007108
147. Фотоаппараты 35 мм пленки 0,002475 0 0,00099
148. Видеомагнитофоны 0,002475 0 0,00099
149. Магнитофоны кассетные войсковые 0,002475 0 0,00099
150. Войсковые радиоприемники 0,002475 0 0,00099
151. Войсковые всеволновые радиоприемники 0,002475 0 0,00099
Дальнейший анализ полученного перечня ВВСТ производится по критерию эффективность-стоимость, на основе которого принимается окончательное решение о включении рассматриваемых образцов ВВСТ в План переоснащения. Для решения этой задачи разработана блок-схема алгоритма принятия решений по включению отдельных образцов ВВСТ в План переоснащения (рис. 1).
Рис. 1 Блок-схема алгоритма принятия решения о включении отдельных образцов ВВСТ в программу переоснащения с учетом установленных требований
В соответствии с представленным алгоритмом выбор рационального состава образцов ВВСТ, включаемых в программу переоснащения, осуществляется с учетом следующих факторов:
выработки ресурсов существующих образцов ВВСТ;
наличие перспективных образцов ВВСТ;
эффективность выполнения задач существующими и перспективными образцами ВВСТ;
стоимость альтернативных образцов ВВСТ;
объем финансовых средств, выделяемых на закупку ВВСТ.
Литература
1. Федеральный закон от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне»: Собрание законодательства Российской Федерации. Выпуск № 7, 1998 г. ст. 799.
2. Указ Президента Российской Федерации от 30.09.2011 № 1265 «О спасательных воинских формированиях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий»: http://graph.document.kremlin.ru/page.aspx71574023 (дата обращения: 05.04.15).
3. Указ Президента Российской Федерации от 7.05.2012 № 603 «О реализации планов (программ) строительства и развития Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск и воинских формирований и органов и модернизации оборонно-промышленного комплекса»: http://graph.document.kremlin.ru/page.aspx71610873 (дата обращения: 05.04.15)
4. Распоряжение МЧС России от 13.11.2014 № 445.
5. «Научно-методическое обоснование оснащения спасательных воинских формирований МЧС России, в том числе с учетом их использования в составе аэромобильных группировок»: отчет о научно-исследовательской работе (1 этап) / рук. работы: Полевой В.Г.; исполнители: Рыбаков А.В. и др. - Химки: АГЗ МЧС России, 2014-257 с.
Рецензент: доктор военных наук, профессор Пономарёв А.И.
