CC BY
35
УДК 338.45:504
МЕТОДИКА РАСЧЕТА ЭКОНОМИЧЕСКОЙ НАГРУЗКИ ДЛЯ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА НА ТЕРРИТОРИЯХ С ЭКОЛОГИЧЕСКИМИ ОГРАНИЧЕНИЯМИ
л
Ч.Б.Дамдинова'
Восточно-Сибирский государственный технологический университет, 670031, г. Улан-Удэ, ул. Ключевская, 40 В.
Анализируются факторы, оказывающие влияние на развитие АПК на территориях с экологической регламентацией деятельности; проведен анализ существующих методов расчета экономической нагрузки, также предложена методика расчета экономической нагрузки для сельского хозяйства на территориях с экологическими ограничениями;
Ключевые слова: сельское хозяйство; экологические ограничения; методика расчета экономической нагрузки; АПК.
ECONOMIC LOAD CALCULATION PROCEDURE FOR AGRICULTURE ON TERRITORIES WITH ECOLOGICAL
RESTRICTIONS
Ch.B. Damdinova
East-Siberian State Technological University, 40B, Kluchevskaya St, Ulan-Ude, 670013.
The factors influencing AIC development on the territories with ecological regulation of activity are analyzed. The analysis of existing calculation methods of economic load is carried out. The economic load calculation procedure for agriculture on the territories with ecological restrictions is offered.
Key words: agriculture; ecological restrictions; economic load calculation procedure; AIC (agrarian-industrial complex).
На территориях с экологическими ограничениями основным критерием экологической регламентации выступает сбалансированность природопользования, экономический рост в рамках экологической емкости территорий. Существующая система ограничений ссужает масштабы хозяйственной деятельности и возможности создания новых производств. Экономика региона с экологическими ограничениями несет дополнительную нагрузку, связанную с введением более жестких ограничений на хозяйственную деятельность, которая выражается повышенными затратами на охрану окружающей среды и экономическими потерями от запрета определенных видов деятельности, сокращением ресурсно-сырьевой базы, дополнительными расходами на природоохранные цели, снижением продуктивности, удорожанием продукции и, как следствие, снижением конкурентоспособности продукции и т.д.
Основным требованием экологического регламентирования в сельском хозяйстве является обеспечение равновесного состояния почвенного и растительного покрова и исключение загрязнения водных ресурсов. В связи с этим отсюда вытекают следующие требования:
- соответствие агротехнологий природно-климатическим и почвенным особенностям;
- нормирование нагрузки на естественные кормовые угодия;
- нормирование и соблюдение экологических требований применения органических и минеральных удобрений и средств защиты растений;
- учет территориальных особенностей и соблюдение экологических требований при строительстве,
размещении производственных объектов [1, с. 59-60].
В соответствии с законом «Об охране оз. Байкал», в российском и республиканском законе «О земле» закреплены требования, направленные на экологическое регулирование хозяйственной деятельности, выполнение производственных операций по обработке земли и т.д. Все это оказывает существенное влияние на формирование себестоимости продукции сельского хозяйства. Запрет на использование минеральных удобрений и средств защиты растений обеспечивает качество вод оз. Байкал, но в сельском хозяйстве в итоге снижает урожайность выращиваемых культур и сказывается на результатах производства. Сокращение применения удобрений и пестицидов увеличивает засоренность полей и приводит к ухудшению почвенного плодородия. Происходит деградация растительного покрова естественных кормовых угодий, на которых необходимо комплексное агротехническое окультуривание. Неприменение средств защиты растений, минеральных удобрений предопределяет использование других методов возделывания сельскохозяйственных культур: изменение севооборотов, увеличение площади паров, применение органических удобрений и т.д. Однако даже это не обеспечивает уровень эффективности применения минеральных удобрений, позволяя лишь поддерживать естественный уровень почвенного плодородия.
В свете этого приобретает особую актуальность разработка методики оценки экономической нагрузки для сельского хозяйства от экологических ограничений, которая отражала бы дополнительные затраты, возникающие под воздействием экологических ограничений, величину экономических потерь, которую
1Дамдинова Чимита Болотовна, аспирант, тел.: (3012) 213433, e-mail: cvetok_lotosa@mail.ru Damdinova Chimita, Postgraduate, tel.: (3012) 213433, e-mail: cvetok_lotosa@mail.ru
несет регион в виде прямых потерь продукции из-за снижения урожайности, сокращения природно-ресурсного потенциала и сокращения производственных мощностей и т.д. Расчет экономической нагрузки позволит объективно оценить объем финансовой помощи сельхозтоваропроизводителям для возмещения дополнительных затрат, обусловленных воздействием экологических ограничений.
На данный момент в существующей практике анализа природоохранной деятельности недостаточно детально разработаны методики расчета экономической нагрузки от экологических ограничений.
Так, в работе Бардахановой Т.Б. предложена методика расчета дополнительных затрат, которые несет экономика региона в связи с экологическими ограничениями. Данная методика основывается на сравнительной оценке текущих затрат. Суть этого метода заключается в идентификации изменений природно-производственных и организационно-технологических условий производства, которые, вероятнее всего, произойдут в результате действия экологических ограничений, и выявлении количественных зависимостей между ними и затратами на производство продукции. Основным недостатком метода, по мнению автора, является недостаточная оценка экономических потерь, т.е. отсутствие учета упущенной выгоды.
Согласно данной методике расчет дополнительных затрат на производство продукции в той или иной отрасли (АС) предлагается проводить следующим образом:
1. Определяются факторы, влияющие на рост затрат (/ = 1,2,.. .т).
2. Рассчитываются коэффициенты удорожания продукции по каждому фактору (К¿)
_ (С - С0)
где Со и С - себестоимость производства единицы продукции в ситуациях «без экологического ограничения» и «установления ограничения».
3. Определяется общий коэффициент удорожания продукции отрасли с учетом объемов производства по каждому из факторов:
Ко = ((У-Б Уд + ЕУК)/V, где V - общий объем производства продукции в отрасли;
VI - объем производства продукции с учетом итого «удорожающего» фактора.
4. Итоговая величина прироста экологически обусловленных затрат определяется по формуле
А С = С - С/К0, где С - себестоимость товарной продукции отрасли [2].
Для расчета экономической нагрузки сначала необходимо определить все факторы, влияющие на рост себестоимости. Все экологические факторы сельского хозяйства можно подразделить на две группы факторов: природно-климатические и производственно-технологические. Первая группа факторов полностью обусловлена особенностями природно-климатических условий региона: рельеф, состав почв, климат, температурный режим, продолжительность
зимнего периода и т.д. Увеличение себестоимости продукции под воздействием данной группы факторов обусловлено гибелью посевов в результате засухи, невысокой урожайностью из-за низкого плодородия почв, посева на эродированных почвах, выбытия угодий из оборота и т.д.
Факторы второй группы относятся к регламентирующим, т.е. именно они формируют дополнительные затраты вследствие влияния экологических ограничений. К ним можно отнести повышенные требования к хозяйственной деятельности в бассейне оз.Байкал: ограничение в использовании минеральных удобрений; ограничение применения средств защиты растений; перенос сельскохозяйственных объектов из во-доохраной зоны бассейна оз.Байкал.
При расчете экономической нагрузки для сельского хозяйства от воздействия экологических ограничений можно использовать методику, предложенную рядом авторов [1] для расчета удорожания производства зерновых культур вследствие ограничения в применении минеральных удобрений. Данный метод позволяет рассчитать приближенную оценку роста себестоимости при условии применения или неприменения минеральных удобрений.
Автором предлагается на основе данной методики рассчитать уточненную оценку увеличения себестоимости с учетом дополнительных факторов.
Таким образом, исходя из того, что ограничение в применении минеральных удобрений ведет к снижению урожайности и к последовательному истощению почв, можно предложить следующую систему расчета:
1. Расчет изменения себестоимости из-за снижения урожайности с учетом плодородия почв.
2. Расчет изменения себестоимости вследствие проведения мероприятий с целью уменьшения и предотвращения истощения почв.
Зависимость урожайности от уровня внесения минеральных удобрений и других факторов подтверждается результатами многих исследований. На первом этапе сравнивается себестоимость производства 1 ц зерновых при условии применения и неприменения минеральных удобрений. Для этого обосновывается уровень урожайности зерновых на 1 га с учетом различного плодородия почв: а) без стоимости минеральных удобрений; б) со стоимостью необходимой дозы внесения минеральных удобрений.
Расчет изменения себестоимости производства 1 ц зерновых можно рассчитать с помощью следующей формулы:
С/1 С/ 3 3 + Зуп
Лз; = 100%, где = —,С;1 =
41 У; ¿а
где - изменение себестоимости производства 1 ц зерновых на 1-х землях, %; С и С г - себестоимость 1 ц зерновых на 1-х землях с разным уровнем плодородия до и после применения минеральных удобрений, руб.; 3 и Зуд - затраты на 1 га без стоимости удобрений и с затратами на удобрения, руб.; У Iи У^- урожайность зерновых на 1-х землях до и после применения удобрений, ц/га.
Таким образом, общая величина изменения себестоимости от неприменения минеральных удобрений
представляет собой сумму изменений себестоимости на землях с разным уровнем плодородия почв.
Д 3 0 = £Д з ¡.
На втором этапе необходимо провести оценку мероприятий, направленных на предотвращение истощения почв. Для выявления увеличения затрат на 1 га посевов расчет производится по формуле
„ ^пар.пл ^ ^пар.ф
Дпар. = Зп * ---Зп * --,
^посл.пл. ^посл.ф.
где Дпар. - увеличение затрат на 1 га посевов при увеличении площади паров, руб.; 3 п - затраты на 1 га паров, руб.; 5пар.ф- площадь паров фактическая, га;
- площадь паров плановая, га; -площадь посевов фактическая, га; - площадь посевов
плановая, га.
Экстраполируя увеличение затрат на обработку 1 га посевов (при увеличении площади паров до 50%) на посевы зерновых, можно найти суммарное удорожание производства 1 ц зерновых (при условии неприменения минеральных удобрений и увеличения площади паров). В результате ограничения применения минеральных удобрений себестоимость 1 ц зерновых увеличивается за счет двух факторов - недополучения продукции (снижения урожайности) вследствие неприменения удобрений и дополнительных затрат на обработку дополнительной площади паров [1, с. 107-108].
Таким образом, итоговая величина себестоимости 1 ц зерновых при урожайности на уровне естественного плодородия для различных почв равна: 3 + Дпар
где У; - средний уровень урожайности зерновых на разных почвах;
Тогда общий коэффициент удорожания (Ку,%%) можно рассчитать по следующей формуле:
С И С 1 1 Ку = 100%,
У
где С;!- средняя себестоимость 1 ц зерновых на ¡-х землях с разным уровнем плодородия после применения минеральных удобрений;
Таким образом, используя предложенную методику, можно рассчитать увеличение себестоимости зерновых, которое вызвано снижением урожайности вследствие неприменения удобрений и дополнительных затрат на обработку дополнительной площади паров.
Необходимо отметить, что экологические ограничения, предъявляемые к сельхозтоваропроизводителям Республики Бурятия в связи с охраной оз.Байкал, никак не обеспечены финансированием или другими стимулирующими методами со стороны государства. «Байкальский фактор» создает серьезные ограничения в использовании природного потенциала региона. Это, в свою очередь, требует разработки механизмов компенсации дополнительных затрат, обусловленных «Байкальским фактором».
Подводя итоги, можно отметить, что изложенная методология позволит рассчитать экономическую нагрузку от экологических ограничений для сельского хозяйства. Это даст возможность объективно оценить уровень дополнительных затрат, возникающих под воздействием экологических ограничений, определить величину экономических потерь, которую несет регион в виде прямых потерь продукции, сокращения природ-но-ресурсного потенциала и т.д. Предложенная методика позволит сформировать механизм компенсации данной нагрузки, которую несет сельское хозяйство региона от экологических ограничений. Данный подход может быть использован при обосновании размера финансовых трансфертов бюджетной обеспеченности для территорий с экологическими ограничениями.
Библиографический список
1. Бардаханова Т.Б., Михеева А.С., Пунцукова С.Д., Раднаев ханова [и др.] // Теория и практика рационального природо-Б.Л. Методология определения экологических затрат регио- пользования: к 10-летию Байкальского института природо-на. Улан-Удэ: Изд-во БНЦ СОРАН, 2008. 129 с. пользования СО РАН. Улан -Удэ, 2001. С. 11-17.
2. Методологические подходы к исследованию эколого- 3. Об охране озера Байкал: ФЗ РФ от 01.05.1999 г. экономических проблем Байкальского региона / Т. Б. Барда-
УДК 330.332:332.1
ТЕОРИЯ МЕЖРЕГИОНАЛЬНОГО ИНВЕСТИЦИОННОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ А.А.Дрокин1, Е.В.Орехова2
Дальневосточный государственный аграрный университет, 675005, Амурская область, г. Благовещенск, ул. Политехническая, 86.
Изложены теоретические аспекты межрегионального взаимодействия в области управления инвестициями и представлены в виде схемы. Введены новые понятия «инвестиционный поток», «самодостаточный регион», дана трактовка термина «инвестиционная система». Предложено использование механизма частно-государственного партнерства при реализации данного вида взаимодействия, введение новой организационно-правовой формы «Межрегиональное производственное предприятие», создание Координационного совета по инвестициям с по-
1Дрокин Алексей Александрович, кандидат технических наук, доцент, тел.: 89143991082, e-mail: zak.er222@yandex.ru Drokin Aleksei, Candidate of technical sciences, Associate Professor, tel.: 89143991082, e-mail: zak.er222 @ yandex.ru
2Орехова Елена Валерьевна, аспирант, тел.: 89619510912, e-mail: orexowalena@yandex.ru Orekhova Elena, Postgraduate, tel.: 89619510912, e-mail: orexowalena@yandex.ru
