CC BY
19
РОССИЙСКОЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО
Том 18 • Номер 16 • август 2017 ISSN 1994-6937
>
издательство
Креативная экономика
Russian Journal of Entrepreneurship
методика оценки аграрных рисков региона
Маслюкова Е.В. 1
1 Южный федеральный университет, Ростов-на-Дону, Россия
АННОТАЦИЯ:_
В статье исследуются особенности оценки и управления аграрными рисками в регионе. В помощью SWOT-анализа выявлены основные риски в сфере овощеводства в ЮФО. С помощью метода анализа иерархий было произведено рейтингование причин неэффективного развития овощеводства в Ростовской области. В результате исследования выявлено, что основной проблемой неэффективности развития овощеводства в регионе является пробелы в нормативно-правовом регулировании, низкий уровень менеджмента и административные барьеры. Среди управленческих факторов неэффективного развития овощеводства в регионе основными являются неэффективный маркетинг и недостаточный контроль и учет запасов и ресурсов.
КЛЮЧЕВЫЕ СЛОВА: агропромышленный комплекс, аграрная экономика, аграрная политика, управление рисками.
Methodology for assessing the agrarian risks of the region
Maslyukova E.V. 1
1 South Federal University, Russia
введение
Неопределенность и риск являются типичными особенностями сельского хозяйства и неотъемлемыми составляющими агропромышленного производства. В настоящее время в агропромышленном комплексе наблюдается ряд негативных явлений. Волатильность цен увеличилась с резкими колебаниями цен на сырье и материалы. На аграрный рынок оказывает влияние макроэкономическая ситуация, вспышки болезней и неблагоприятные погодные явления, например, наводнения и засухи. Управление рисками в аграрной сфере является существенным инструментом, позволяющим предвидеть, избегать и своевременно реагировать на потрясения. Развитие системы управления рисками для сельского хозяйства способствует формированию благоприятной рыночной среды и поддерживает инвестирование в сельскохозяйственный сектор. Оперативное выявление вероятности наступления неблагоприятного исхода, финансовых затрат необходимо
для эффективного осуществления предприятием своей деятельности, реализации разнообразных программ или проектов.
Целью данной работы является исследование теоретических и прикладных аспектов выявления основных макроэкономических и внутрифирменных управленческих причин неэффективности трансформационно-рыночного развития овощеводства в Ростовской области на основе выявления факторов региональных аграрных рисков и формирование приоритетных направлений развития овощеводства.
Информационно-эмпирической базой исследования послужили работы российских и зарубежных авторов, посвященных риск-менеджменту (Балабанова И.Т., Балабановой Н.В, Павлушкиной О.И., Добровольской О.С., Черной А.Е, Ефименко А.Г., Климовой Ю.Е., Савченко Т.В., Просянниковой Ю.А., Дементьевой С.Я., Дементьева С.Ю. и других).
Особенности оценки и управления региональными аграрными рисками
Агропромышленная продукция продается на высококонкурентных рынках, на которых существует огромное количество независимых продавцов, поэтому цены приближаются к некоторому «среднему уровню», и отдельные продавцы не могут оказать на нее влияния. Ситуация усложняется и тем, что на этом рынке много мелких сельхозпроизводителей, что становится причиной отсутствия эффекта масштаба и отсутствия входных барьеров.
В настоящее время особенно ярко риски проявляют себя в сфере аграрного производства, так как высокую степень влияния на него оказывают внешние факторы. Главная проблема заключается в том, что наблюдается высокая конкуренция со сто-
ABSTRACT:_
The article examines the peculiarities of the assessment and management of agrarian risks in the region. Using SWOT-analysis we reveal the main risks in vegetable production in the Southern Federal District. Using the method of analyzing hierarchies, we made rankings of the reasons for the inefficient development of vegetable production in the Rostov region. As a result of the research, we've revealed that is the gaps in the legal regulation, the low level of management and administrative barriers are the main problem of inefficiency in the development of vegetable production in the region. Ineffective marketing and insufficient control and accounting of stocks and resources are among management factors of inefficient development of vegetable production in the region.
KEYWORDS: agro-industrial complex, agrarian economy, agrarian policy, risk management.
JEL Classification: Q13, Q18, R50 Received: 25.08.2017 / Published: 31.08.2017
© Author(s) / Publication: CREATIVE ECONOMY Publishers For correspondence: Maslyukova E.V. (elenaxiv0mail.ru)
CITATION:_
Maslyukova E.V. (2017) Metodika otsenki agrarnyh riskov regiona [Methodology for assessing the agrarian risks of the region]. Rossiyskoe predprinimatelstvo. 18. (16). - 2345-2354. doi: 10.18334/rp.18.16.38227
роны зарубежных стран. Китай, Турция - главные конкуренты на отечественном рынке. Поскольку основные ресурсы закупаются у иностранных поставщиков (техника, удобрения, химикаты и т.д.), сельхозпредприятия зависят от политики других государств и нашего государства по отношению к ним, курса валют и других факторов, повышающих издержки наших предприятий, и приводят к расширению спектра рисков, с которыми могут столкнуться агрофирмы. По оценкам специалистов, среди последствий «антисанкций» и «программы импортозамещения» на рынке овощеводства в Ростовской области можно выделить следующие: с одной стороны, уход с рынка ряда зарубежных поставщиков привёл к некоторому общему повышению цен на продукцию, с другой - остаются проблемы по сбыту продукции [1] (Багопоу, 2016).
Развитие овощеводства на сегодняшний день является одним из приоритетных направлений в аграрной сфере ЮФО. По данным аналитического цента «Эксперт Юг», среди 10 крупнейших инвестиционных проектов ЮФО в сфере АПК следует отметить строительство тепличного комплекса «Велес» площадью 80 га и объёмом производства до 40 тысяч тонн овощей в год (2010-2018 гг. в Республике Адыгея), а также тепличного комплекса площадью 20 га по выращиванию овощей закрытого грунта с логистическим центром и энергокомплексом, увеличение объёма производства овощей на 17298 тонн (2014-2017 гг., Волгоградская обл.) [2].
Структура основных показателей производства сельскохозяйственной продукции по категориям хозяйств в Ростовской области представлена на рисунке 1.
По мнению Т.В. Савченко, Ю.А. Просянниковой, «эффективность использования аграрного потенциала территории зависит от качества системы управления ресурсами на уровне хозяйствующих субъектов и территориального образования, а также от ее способности использовать методы адаптивного управления сельскохозяйственным производством, обеспечивающие корректировку траектории развития экономической системы в соответствии с изменениями условий хозяйствования» [4, с. 68] (БаусЬепко, Ргозуапшкоуа, 2014). По мнению Дементьевой С.Я., Дементьева С.Ю., риски в овощеводстве целесообразно разделить на две категории: управляемые и неуправляемые [5] (Беше^еуа, Беше^еу, 2016).
Для количественной оценки аграрных рисков в регионе наиболее распространенными являются методы экспертных оценок. Например, в исследовании Павлушкиной О.И., Добровольской О.С. и Черной А.Е. с помощью экспертного
ОБ АВТОРЕ:_
Маслюкова Елена Васильевна, доцент кафедры экономической кибернетики, кандидат экономических наук (e1enaxiv0mai1.ru)
ЦИТИРОВАТЬ СТАТЬЮ:_
Маслюкова Е.В. Методика оценки аграрных рисков региона // Российское предпринимательство. - 2017. - Том 18. - № 16. - С. 2345-2354. сЫ: 10.18334/гр.18.16.38227
100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0%
Зерно (в весе Семена
после доработки) подсолнечника
Картофель
Овощи
11,6 38,3 45,8 47,7
29,7 25,1 67
0,5
48
73,9
69,8
21,4
13,7
Скот и птица на убой (в убойном весе)
84,5
10
I Сельскохозяйственные организации I Крестьянские (фермерские) хозяйства
■ Хозяйства населения
Рисунок 1. Структура производства основных показателей сельскохозяйственной продукции
по категориям хозяйитв Источник: [3] .
метода была произведена оценка рисков функционирования сельхозпроизводителей. В исследовании принимало участие 109 экспертов, опросный лист эксперта состоял из 17 наименований рисков. В результате опроса выявлены три основных риска, влияющие на функционирование сельхозпроизвотетелей - яогодные, реилизационныи и финансовые. Апробация методики опроса проведена в трех субъектах Южного федерального округа - Республиках Адыгея и Калмыкия, Ростовской области, что позволило выявить некоторые регионаяьныа особенности. Так,например, для Республоки Калмыкия помимо трех основных рисков (погодные, финансовые, реализационные), хорактерных для всех региснов страны, на тресьем месте с реализационными рисками находятся также и производственные риски. В оценке экспертов Ростовской области также наблюдаются отклонения в распределении мест по значимости трех основных рисков [6] (Рау1шЬЕта, Б оЬгоуоккауа, СЬегпауа, 2013).
Другой подход экспертной оценки коммерческих рисков предприятий АПК, разработанный Ефименко А.Г. и Климовой Ю.Е., предполагает группировку рисков по степени значимости. В результате проведенной оценки были выделены наиболее существенные коммерческие риски по степени приоритетности: риски рыночной конъюнктуры, роста цен на ГСМ, неполучения внешних инвестиций, непредвиденной конкуренции и риски, возникающие при снабжении материалами [7] (Ейшепко, КНшоуа, 2010).
Предлагаемый алгоритм оценки факторов региональных аграрных рисков в овощеводстве включает двухшаговую процедуру: с помощью БШОТ-анализа выявление
основных рисков в овощеводстве и последующее рейтингование причин неэффективного развития овощеводства в Ростовской области на основе метода анализа иерархий.
На первом этапе посредством БШОТ-анализа были выявлены основные риски в овощеводстве в ЮФО (табл. 1).
Далее с помощью метода анализа иерархий было произведено рейтингование причин неэффективного развития овощеводства в Ростовской области (рис. 2, 3). В качестве основных факторов были выделены следующие: экономические, социальные и институциональные. Акторами, принимающими участие в определении причин неэффективного развития малого бизнеса в регионе, выступают:
Население - в данном случае имеются в виду постоянные работники сельскохоз-предприятий, работники, привлекаемые на условиях вторичной занятости, работающие по договорам гражданско-правового характера, а также желающие найти работу в аграрной сфере.
Субъекты малого предпринимательства;
Инвесторы (крупный и средний бизнес) - в качестве инвесторов рассматриваются средние и крупные предприятия, выступающие инвесторами либо собирающиеся это сделать;
Правительство, органы власти.
Следующим уровнем являются критерии, выдвигаемые акторами исходя из общей цели иерархии. Последним уровнем иерархии является набор альтернатив, которые представляют собой возможные причины неэффективного развития овощеводства в регионе.
Таблица 1
SwoT анализ рисков
Сильные стороны Возможности
Земельные ресурсы Наличие современных тепличных комплексов с автоматизированной системой микроклимата и полива Собственное производство семенного материала Наличие трудового потенциала Новые технологии в производстве Вывод новых продуктов на рынок Введение запрета на импортные товары Появление новых покупателей в связи с ростом российского продуктового рынка
Слабые стороны Угрозы
Сезонность производства Высокая стоимость основных средств производства Высокая стоимость монопольных энергоносителей Скачки курса евро Появление новых игроков на рынке Болезнь растений Экономический спад, падение покупательской способности Ужесточение регулирования правительства
Источник: составлено автором.
А 1 Пробелы в нормативно-правовом регулировании
А 2 Административные оарьеры
АЗ Высокий проценткоммерческого кредита.
А 4 Низкий уровень квалификации кадров сгр^'К'прподдеружи с ельхо зпроизв о днтепей
А 5 Недостаток маркетинговой информации
А 6 Низкий уровень менеджмента
Рисунок 2. Дерево целей для выявления факторов неэффективн ого развития овощеводства
в регионе Источник: составлено автором.
С помощью второй иерархии (рис. 3) исследуется влияние управленчеоких факторов на неэффекти вность развития овощеводства в регионе.
Для построения диегностического пр офи ля о помощью диалоговой системы «МРШОШТУ 1.0» [8] был проведен опрос экспертов - специалистов в области овощеводства. Путем усреднения векторов предпочтений экспертов получаем итоговый вектор приоритетов (табл. 2, 3). Для большей надежности групповая оценка была проведена разными способами (арифметическое среднее, геометрическое среднее, медиана).
По мнению экспертов, основной причиной неэффективности развития овощеводства в регионе являются пробелы в нормативно-правовом регулировании, а также
Таблица 2
Групповая оценка альтернатив
№ п/п Альтернатива Ср.арифм. Ср.геом. Медиана
1 пробелы в нормативно-правовом регулировании 0,3352 0,326281 0,348
2 административные барьеры 0,178 0,163285 0,219
3 высокий процент коммерческого кредита 0,1258 0,115736 0,106
4 низкий уровень квалификации кадров структур поддержки сельхозпроизводителей 0,0444 0,044019 0,046
5 недостаток маркетинговой информации 0,1204 0,116774 0,097
6 низкий уровень менеджмента 0,1954 0,181531 0,166
Источник: составлено автором.
Рисунок 3. Дерево целей для выявления управленческих факторов неэффективного развития
овощеводства в регионе Источник: составлено автором.
Таблица 3
Групповая оценка альтернатив
№ п/п Альтернатива Ср.арифм. Ср.геом. Медиана
1 недостаточный контроль и учет запасов и ресурсов 0,2178 0,199272 0,219
2 высокая кредитная задолженность 0,1932 0,176134 0,163
3 неэффективная кадровая политика 0,1872 0,162928 0,136
4 неэффективный маркетинг 0,402 0,399458 0,39
Источник: составлено автором.
низкий уровень менеджмента, далее следуют административные барьеры, высокий процент коммерческого кредита и дефицит маркетинговой информации. Наименьшее влияние оказывает низкий уровень квалификации кадров структур поддержки сельхозпроизводителей.
Среди управленческих причин неэффективности развития овощеводства, по мнению экспертов, основной является неэффективный маркетинг, далее следует низкий уровень контроля и учета запасов и ресурсов.
Заключение
Полученные практические результаты показали, что овощеводство продолжает испытывать целый ряд проблем, решение которых позволит обеспечить наиболее благоприятные условия для успешного развития предпринимательства. Одним из главных мероприятий, способствующих адаптации сельскохозяйственных предприятий к неопределенной рыночной среде, должна стать функционирующая система риск-менеджмента. Управление рисками является и станет ключевым фактором аграрной политики. Способность государства организовать функционирование важнейшей сферы жизнеобеспечения населения - продовольственной, является необходимым условием обеспечения суверенитета государства, гарантией социального мира в стране, спокойствия в обществе, национальной безопасности в целом [9, с. 277] (Маз1уикоуа, 2016). В настоящее время основными нормативно-правовыми документами, регламентирующими развитие сельскохозяйственного сектора, являются Федеральный закон «О развитии сельского хозяйства» и Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы [10, 11]. Государственная политика должна принимать комплексный подход к управлению рисками, оценивать все риски и их отношения друг к другу и избегать сосредоточения внимания на одном источнике риска, таком как цены. Одним из таких направлений можно рассматривать помощь фермерам оценивать и управлять своим собственным риском путем предоставления информации и обучения. В Государственной программе Ростовской обла-
сти «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия» в качестве одной из основных задач заявлено повышение качества оказания государственных услуг и выполнения государственных функций в сфере агропромышленного комплекса [12].
Управление рисками не должно концентрироваться ни на одном из факторов риска. Необходим широкий подход, который учитывает, как взаимодействуют различные источники риска, разные стратегии и разные субъекты, общественные и частные. В целом, реформы политики в области управления рисками должны быть направлены на то, чтобы сделать доступные системы более эффективными, а не создавать новые институты. Они должны основываться на существующих информационных и институциональных механизмах и обеспечивать доступ к информации. Система управления рисками должна пониматься как долгосрочная инвестиция в четкую договоренность, которая определяет обязанности фермеров, правительства и рынков и позволяет разработку соответствующих решений в разных уровнях риска.
ИСТОЧНИКИ:
1. Сазонов Т. «Раньше было лучше». Крестьянин. [Электронный ресурс]. URL: http://
www.krestianin.ru/articles/57845-ranshe-bylo-luchshe ( дата обращения: 02.08.2017 ).
2. 10 крупнейших инвестиционных проектов ЮФО в сфере АПК. Аналитический центр «Эксперт ЮГ». [Электронный ресурс]. URL: http://expertsouth.ru/ratings/10-krupneishih-investicionnyh-proektov-y.html ( дата обращения: 25.07.2017 ).
3. Федеральная служба государственной статистики - URL: http://www.gks.ru/ (дата об-
ращения: 02.08.2017)
4. Савченко Т.В., Просянникова Ю.А. Аграрный потенциал сельских территорий: сущ-
ность и факторы формирования // Научные ведомости Белгородского государственного университета. Серия: Экономика. Информатика. - 2014. - № 15-1. - с. 66-76.
5. Дементьева С.Я., Дементьев С.Ю. Повышение эффективности овощеводства на ос-
нове анализа факторов риска // Таврический научный обозреватель. - 2016. - № 9. - с. 64-67.
6. Павлушкина О.И., Добровольская О.С., Черная А.Е. Оценка рисков функционирова-
ния сельхозпроизводителей на основе метода экспертных оценок // Никоновские чтения. - 2013. - № 18. - с. 272-275.
7. Ефименко А.Г., Климова Ю.Е. Оценка коммерческих рисков в организациях АПК //
Вестник орловского государственного аграрного университета. - 2010. - № 6. - с. 15-19.
8. Диалоговая система «MPRIORITY 1.0» - URL: http://www.tomakechoice.com/ mpriority.html (дата обращения: 02.08.2017)
9. Маслюкова Е.В. Экономико-правовые механизмы обеспечения продовольственной
безопасности России // Азимут научных исследований: экономика и управление. -2016. - № 4. - c. 275-279.
10. Постановление Правительства РФ от 14.07.2012 № 717 (ред. от 19.12.2014) «О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы» // КонсультантПлюс. [Электроный ресурс]. - Электрон. дан.- М., 2017. (Дата обращения: 23.07.2017)
11. Федеральный закон «О развитии сельского хозяйства» от 29.12.2006 № 264-ФЗ // КонсультантПлюс. [Электроный ресурс]. - Электрон. дан.- М., 2017. (Дата обращения: 23.07.2017)
12. Постановление Правительства Ростовской области от 25.09.2013 № 592 «Об утверждении государственной программы Ростовской области «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия» (Действующая редакция с изменениями от 17 августа 2016) // КонсультантПлюс. [Электроный ресурс]. - Электрон. дан.- М., 2017. (Дата обращения: 23.07.2017)
REFERENCES:
Dementeva S.Ya., Dementev S.Yu. (2016). Povyshenie effektivnosti ovoschevodstva na osnove analiza faktorov riska [Improving the efficiency of vegetable growing on the basis of risk factors analysis]. Tavricheskiy nauchnyy obozrevatel. (9). 64-67. (in Russian).
Efimenko A.G., Klimova Yu.E. (2010). Otsenka kommercheskikh riskov v organizatsiyakh APK [Assessment of commercial risks in companies of agroindustrial complex]. Vestnik orlovskogo gosudarstvennogo agrarnogo universiteta. 27 (6). 15-19. (in Russian). Maslyukova E.V. (2016). Ekonomiko-pravovye mekhanizmy obespecheniya prodovolstvennoy bezopasnosti Rossii [Economic and legal mechanisms for ensuring Russia's food security]. Azimuth of Research: Economics and Management. 5 (4). 275-279. (in Russian). Pavlushkina O.I., Dobrovolskaya O.S., Chernaya A.E. (2013). Otsenka riskov funktsionirovaniya selkhozproizvoditeley na osnove metoda ekspertnyh otsenok [Assessment of risks of agricultural producers functioning on the basis of the expert evaluation method]. Nikonovskie chteniya. (18). 272-275. (in Russian). Savchenko T.V., Prosyannikova Yu.A. (2014). Agrarnyy potentsial selskikh territoriy: suschnost i faktory formirovaniya [Agrarian potential of rural areas: the essence and factors of formation]. Nauchnye vedomosti Belgorodskogo gosudarstvennogo universiteta. Seriya: Ekonomika. Informatika. 31 (15-1). 66-76. (in Russian).
