CC BY
97
_МЕЖДУНАРОДНЫЙ НАУЧНЫЙ ЖУРНАЛ «СИМВОЛ НАУКИ» №7/2016 ISSN 2410-700X_
Всероссийской заочной научно-практической конференции студентов и молодых ученых 29 апреля 2013. Екатеринбург: РГППУ, 2013. С.13-17.
5. Никитина Ю.В., Семкова М.П. Особенности виктимного поведения юношей и девушек // Вестник Удмурского университета.- 2013. - №3. - с.62-66.
6. Кондратьев М.Ю, Ильин В.А. Азбукасоциального психолога-практика. - М.:ПЕР-СЭ, 2007. - 464 с.
© Стуколова Л.С, Волкова Н.С. 2016
УДК 614.8.084
Тезиев Таймураз Муратович,
канд. техн. наук, доцент, Академик МАНЭБ, Председатель Северо-Осетинской Республиканской Организации Общероссийского Профсоюза образования;
E-mail:tteziev@yandex.ru Алборов Иван Давыдович, докт. техн. наук, профессор, Вице-Президент МАНЭБ, зав. кафедрой экологии и техносферной безопасности
ФГБОУ ВО «СКГМИ (ГТУ)»;
E-mail: ekoskgmi@rambler.ru Савхалова Светлана Черменовна, Главный технический инспектор труда Северо-Осетинской республиканской организации Общероссийского Профсоюза образования E-mail:svetlanasav77@yandex.ru г. Владикавказ, Россия;
МЕТОДИКА КОНТРОЛЯ И ЭКСПЕРТИЗЫ ПРИМЕНЕНИЯ СРЕДСТВ ИНДИВИДУАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ ПРИ СПЕЦИАЛЬНОЙ ОЦЕНКЕ УСЛОВИЙ ТРУДА
Аннотация
В работе рассматриваются установленные основные требования, предъявляемые к организациям, специалистам в области охраны труда. Задачи экспертов по порядку аттестации средств индивидуальной защиты с последующей сертификацией при проведении работ связанных с оценкой условий труда при воздействии потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов на предприятиях и организациях различных видов экономической деятельности.
Ключевые слова
Условия труда, идентификация, средства защиты, опасные факторы, трудовой процесс, работоспособность.
В соответствии со ст.3 Федерального закона от 28 декабря 2013г. №426-ФЗ п.1. Специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по применению средств индивидуальной и коллективной защиты.
Процесс оценки соответствия применения (внедрения, использования) средств индивидуальной и коллективной защиты должен быть отражен в документах организации (предприятия, учреждения) на основании анализа идентификации вредных и опасных производственных факторов, а также характеристик (подтверждаемых соответствующим сертификатом) разработанных средств индивидуальной и коллективной защиты (включая комбинированное использование работниками средств индивидуальной защиты и
_МЕЖДУНАРОДНЫЙ НАУЧНЫЙ ЖУРНАЛ «СИМВОЛ НАУКИ» №7/2016 ISSN 2410-700X_
оснащенности производственного помещения средствами коллективной защиты), а также потерь работоспособности при их использовании.
Результаты оценки должны быть оформлены Протоколом оценки соответствия применения средств индивидуальной защиты от вредного и (или) опасного фактора производственной среды и трудового процесса, в рамках регламента «Программа оценки соответствия применения СИЗ от вредного и (или) опасного фактора производственной среды и трудового процесса», которая включает в себя:
• раздел исходной информации оценки соответствия применения средств индивидуальной защиты от вредного и (или) опасного фактора производственной среды и трудового процесса;
• раздел анализируемой информации оценки соответствия применения средств индивидуальной защиты от вредного и (или) опасного фактора производственной среды и трудового процесса;
• рекомендуемая форма Протокола оценки соответствия применения средств индивидуальной защиты от вредного и (или) опасного фактора производственной среды и трудового процесса.
Исходная информация должна включать:
• уровень влияния вредного и опасного фактора производственной среды и трудового процесса;
• режим трудового процесса в соответствии с технологическим процессом;
• наличие норм бесплатной выдачи средств индивидуальной защиты для конкретной профессии или должности;
• наличие средств коллективной защиты.
• наличие приказов (распоряжений) по использованию средств индивидуальной защиты (с указанием ответственности за их не использование);
• наличие акта установки и испытаний средств коллективной защиты (с указанием периодичности и даты последующих испытаний);
• наличие сертификатов соответствия средств индивидуальной и коллективной защиты (с указанием срока действия);
Анализируемая информация должна включать в себя:
• анализ степени защиты средств коллективной защиты и уровня вредного или опасного фактора производственной среды и трудового процесса;
• анализ возможности использования комбинированных средств защиты (индивидуальной и коллективной);
• анализ степени потери работоспособности при использовании средств индивидуальной защиты;
• анализ степени потери работоспособности при использовании средств коллективной защиты;
• анализ степени потери работоспособности при комбинированном использовании средств индивидуальной и коллективной защиты;
• анализ степени защиты используемых средств индивидуальной защиты и уровня вредного или опасного фактора производственной среды и трудового процесса;
• экономический анализ защиты работников при использовании средств индивидуальной и коллективной защиты и временных параметров их использования без потери работоспособности.
Наличие протокола о применении средств индивидуальной и коллективной защиты отражающего как исходную, так и анализируемую информацию.
В соответствии со статьей 221 Трудового кодекса РФ на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам бесплатно выдаются сертифицированные одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты. Статьей 219 Трудового кодекса РФ закреплена норма, при которой работник имеет право на обеспечение средствами индивидуальной и коллективной защиты в соответствии с требованиями охраны труда за счет работодателя.
Работодатель сам может устанавливать нормы бесплатной выдачи средств индивидуальной защиты, которые улучшат защиту работников от воздействия вредных и опасны факторов, а также особых температурных условиях или загрязнений.
_МЕЖДУНАРОДНЫЙ НАУЧНЫЙ ЖУРНАЛ «СИМВОЛ НАУКИ» №7/2016 ISSN 2410-700X_
При установлении состава (перечня) дополнительных средств индивидуальной защиты, должно обязательно быть учтено мнение представительного органа работников (см.ч.2 ст. 221 Трудового кодекса РФ).
Форма Приказа об обеспечении работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты должен содержать информацию в следующих разделах:
• основание выдачи средств индивидуальной защиты;
• информацию об утверждении «Положения об организации выдачи применения специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты»;
• информацию, содержащуюся в «Перечне профессий и должностей работников, которым выдаются бесплатная специальная одежда, специальная обувь и других средства индивидуальной защиты»;
• устанавливается должностное лицо предприятия (организации, учреждения) ответственно за информирование работников о полагающихся им по нормам средствах индивидуальной защиты при их приеме на работу;
• устанавливаются должностные лица предприятия (организации, учреждения) ответственные за своевременную подачу заявки на необходимое количество средств индивидуальной защиты;
• устанавливается должностное лицо предприятия (организации, учреждения) кому должны подаваться заявки от установленных ответственных лиц предприятия (организации, учреждения) на необходимое количество средств индивидуальной защиты;
• устанавливается организация (процесс) учета и контроля за выдачей работникам средства индивидуальной защиты;
• устанавливаются сроки выдачи работникам средств индивидуальной защиты;
• устанавливается должностные лица предприятия (организации, учреждения) ответственные за надлежащее использование работниками выданных средств индивидуальной защиты;
• устанавливаются особые случаи процессы выдачи средств индивидуальной защиты, обусловленные проведением инструктажа по правилам пользования средствами индивидуальной защиты, способов проверки их исправности, а также приобретения необходимых навыков путем тренировки по их применению;
• требования к организации и составу комиссии по списанию пришедших в негодность средств индивидуальной защиты и их утилизации;
• устанавливается персональная ответственность специалисту бухгалтерии по обеспечению финансирования и оплаты за средства индивидуальной защиты;
• контроль за выполнения Приказа об обеспечении работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты возлагается на руководителя предприятия (организации, учреждения).
Приказ об обеспечении работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты подписывается руководителем предприятия (организации, учреждения).
Обеспечение СИЗ предусматривает рассмотрение следующих этапов, которые необходимо отразить в протоколе применения средств индивидуальной защиты специальной оценки условий труда:
• порядок обеспечения предприятия (организации, учреждения) СИЗ
• порядок составления заявок (заказов) на СИЗ;
• приемка и контроль качества СИЗ;
• организация хранения СИЗ
• порядок выдачи СИЗ
• порядок применения СИЗ
• испытания и проверка СИЗ.
Статья 14 Федерального закона №426-ФЗ п.6. В случае применения работниками, занятыми на рабочих местах с вредными условиями труда, эффективных средств индивидуальной защиты, прошедших обязательную сертификацию в порядке, установленном соответствующим техническим регламентом, класс
_МЕЖДУНАРОДНЫЙ НАУЧНЫЙ ЖУРНАЛ «СИМВОЛ НАУКИ» №7/2016 ISSN 2410-700X_
(подкласс) условий труда может быть снижен комиссией на основании заключения эксперта организации, проводящей специальную оценку условий труда, на одну степень в соответствии с методикой, утвержденной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, и с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
Статья 14 Федерального закона №426-ФЗ п.7. По согласованию с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, по месту нахождения соответствующих рабочих мест допускается снижение класса (подкласса) условий труда более чем на одну степень в соответствии с методикой, указанной в части 6 настоящей статьи.
Порядок применения средств индивидуальной защиты
Необходимость применения средств индивидуальной защиты регламентируется в первую очередь требованиями государственных нормативных документов охраны труда.
Ответственность за своевременное и правильное применение средств индивидуальной защиты возлагается на работодателя (администрацию) организации (предприятия, учреждения), профсоюзный комитет, технических инспекторов, специалистов осуществляющих внутренний аудит и независимую экспертизу условий труда.
Рабочие и служащие во время работы обязаны пользоваться выданными спецодеждой, спецобувью и предохранительными приспособлениями, а работодатель (администрация) должна строго контролировать и не допускать работников к использованию своих функциональных обязанностей в соответствии с технологическим процессом без средств индивидуальной защиты, в не отремонтированной, загрязненной спецодежде, спецобуви или неисправными (не испытанными) предохранительными приспособлениями.
Не выполнение работниками организации (предприятия, учреждения) своих обязанностей по использованию по назначении (в соответствии с указанными характеристиками) средств индивидуальной защиты и повлечь за собой нарушение трудовой дисциплины, и даже возникновению несчастного случая.
Работники организации (предприятия, учреждения) независимо от их должности и квалификации могут быть привлечены к материальной ответственности, которую они несут при условии непосредственной вины в виде умышленной порчи или потери средств индивидуальной защиты.
Лица, у которых имеются нарушения здоровья, препятствующими применению средств индивидуальной защиты (респираторы, противогазы и т.д.) или усиливающимся под их влиянием, не могут быть допущены к работам в условиях, когда применение средств индивидуальной защиты обязательно.
Вопрос о допуске к работе с использованием средств индивидуальной защиты должен быть учтен во время профилактических (периодических) медицинских осмотрах, а при возникновении конфликтной ситуации - экспертными центрами независимой экспертизы условий труда.
Работники организации (предприятия, учреждения) должны бережно относиться к выданным им средствам индивидуальной защиты и своевременно ставить в известность администрацию (работодателя, руководителя цеха, участка и т.д.) о необходимости чистки, сушки и ремонта имущества.
Запрещается по окончании работы выносить средства индивидуальной защиты за пределы организации (предприятия, учреждения).
Если по условиям работы порядок хранения средств индивидуальной защиты не может быть установлен, то они остаются у рабочих и служащих, а ответственность за сохранность несут лица, которые их используют.
Эффективность применения средств индивидуальной защиты в значительной мере зависит от правильного их выбора и использования, а также особенностей и характера выполняемых работниками работ согласно технологического процесса.
Средства индивидуальной защиты необходимо использовать только по назначению, а работники организации (предприятия, учреждения) должны иметь навыки по правильному их использованию.
_МЕЖДУНАРОДНЫЙ НАУЧНЫЙ ЖУРНАЛ «СИМВОЛ НАУКИ» №7/2016 ISSN 2410-700X_
Использование средств индивидуальной защиты органов дыхания должно осуществляться на всех этапах эксплуатации вредных веществ и материалов.
Прежде чем использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания необходимо тщательно и обоснованно осуществлять выбор типа средств защиты в зависимости от условий окружающей среды, наличия аэрозолей, парообразных веществ или газов, их концентрации, диспертсности, от температуры и влажности воздуха, наличия источников теплового излучения, вида выполняемой работы, характера технологических операций и процессов, наличие физической нагрузки и т.д.
При концентрации вредных веществ выше предельно допустимых значений проведение каких либо работ не допустимо (это касается и экспертов специальной оценки условий труда).
Не допустимо применение средств индивидуальной защиты с недостаточно высокой степенью защиты для конкретных условий труда.
При отработке навыков важное значение имеет например, проверка и подгонка респиратора или противогаза к работе, так как неправильный выбор размера лицевой части респиратора или противогаза может стать причиной отсутствия герметизации или наоборот чрезмерного сдавливания мягких покровов головы. В результате неправильной подготовки к работе (слабое или слишком сильное затягивание резинового шнура) респиратор сдавливает лицо или постепенно сползает.
Лица, пользующиеся средствами защиты органов дыхания, должны применять их в течении всего рабочего дня или времени пребывания в условиях, обязывающих к пользованию данными средствами защиты.
Запрещается снимать респираторы или противогазы в процессе работы для ведения разговоров, питья воды и по другим причинам в местах, где концентрация токсических аэрозолей или паров выше предельно допустимой, а также преждевременно снимать респираторы и противогазы на пути от рабочего места к санпропускнику.
Респираторы предназначены только для индивидуального пользования, передача их другому лицу может быть разрешена только после его дезинфекции.
Перед применением средство индивидуальной защиты необходимо тщательно осмотреть и проверить исправность и срок годности по штампу, отсутствие внешних повреждений, очистить от пыли, при необходимости подогнать к телу.
Умение работника правильно пользоваться средствами индивидуальной защиты и правильно их применять во время работы зависит от приобретенного навыка при организации обучения и инструктажа по этим вопросам в организации (предприятии, учреждении), а также осуществления постоянного контроля за пользованием работниками средств индивидуальной защиты.
Инструктаж по правилам применения средств индивидуальной защиты и правильно пользования ими проводят со всеми вновь поступившими на работу рабочими и служащими, профессии и должности которых пользуются правом на их получение.
Ознакомить вновь поступивших работников с назначением средств индивидуальной защиты при осуществлении технологических процессов, общими правилами их использования, порядком выдачи, хранения, стирки и т.д.
При проведении инструктажа на рабочем месте необходимо обязательно инструктировать работников по правилам применения средств индивидуальной защиты непосредственно на рабочем месте (с учетом особенностей технологического процесса).
Периодически проводятся тренировки по применению средств индивидуальной защиты (приобретение работниками практических навыков).
Проведение инструктажей по правилам пользования средствами индивидуальной защиты необходимо регистрировать в журналах регистрации вводного инструктажа и инструктажа на рабочем месте, а результаты тренировок по применению средств индивидуальной защиты необходимо оформлять соответствующей записью в журнале учета тренировок по применения средств индивидуальной защиты.
Журнал может включать следующие разделы: дата проведения тренировок; Фамилия и инициалы участника тренировки; профессия (должность); тема проведения тренировки; подпись руководителя
_МЕЖДУНАРОДНЫЙ НАУЧНЫЙ ЖУРНАЛ «СИМВОЛ НАУКИ» №7/2016 ISSN 2410-700X_
тренировки; подпись тренирующегося.
Кроме того, что в организации (предприятии, учреждении) необходимо организовать постоянный контроль (экспертизу) за правильностью выбора средств индивидуальной защиты, их комплектностью, готовностью к применению; необходимо проверять знание работниками правил пользования этими средствами защиты и их практические навыки в процессе работы, а также соблюдение установленных правил порядка выдачи, профилактической обработки и хранении спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты.
Испытания и проверка средств индивидуальной защиты
Администрация (работодатель) организации (предприятия, учреждения) обязано обеспечить регулярные испытания и проверку исправности средств индивидуальной защиты в соответствии с установленными сроками
После испытаний должно быть сделана отметка (нанесено клеймо или штамп) о сроке последующей проверки.
Испытываемые средства индивидуальной защиты, которые находятся в эксплуатации, необходимо подвергать периодическим и внеочередным испытаниям.
Периодические испытания средств индивидуальной защиты представляют собой контрольные испытания, проводимые в объемах и сроках, установленной действующей нормативной документацией.
Внеплановые испытания средств индивидуальной защиты проводят после ремонта, который сказался на основных механических и электрических характеристиках средств индивидуальной защиты (сам объем внеочередных испытаний зависит от характера неисправности и вида ремонта).
При оценке условий труда должны также регистрироваться результаты оценки состояния средств индивидуальной защиты в виде раздела протокола оценки применения средств индивидуальной защиты.
Целесообразно проводить эксплуатационные и внеплановые испытания с привлечением на договорной основе независимой экспертизы условий труда аккредитованной в соответствующей области охраны труда по соответствующим аттестованным методикам.
Список использованной литературы:
1. «Трудовой кодекс Российской Федерации» от 30.12.2001 № 197-ФЗ (ред. от 30.12.2015)// «Собрание законодательства РФ», 07.01.2002, №1 (ч.1).
2. Федеральный закон «О специальной оценке условий труда» от 28 декабря 2013 г. №426-ФЗ.
3. Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О специальной оценке условий труда» от 28 декабря 2013 г. №421-ФЗ.
4. Приказ Министерства труда РФ от 24 января 2014 г.№33н г.Москва. «Об утверждении Методики проведения специальной оценки условий труда. Классификация вредных и (или) опасных производственных факторов, формы отчета о проведении специальной оценки условий труда и инструкции по ее заполнению».
5. Щемелев Ю.Г., Тезиев Т.М. Особенности проведения специальной оценки условий труда. // Вестник МАНЭБ Том 19, №4, 2014г., С.85-92.
6. Щемелев Ю.Г., Тезиев Т.М. Основные сведения о специальной оценке условий труда. // Материалы I Всероссийской научно-практической конференции руководителей организаций, специалистов в области охраны труда «ОБУЧЕНИЕ, ОЦЕНКА СООТВЕТСТВИЯ И УПРАВЛЕНИЕ ОХРАНОЙ ТРУДА. (Проблемы. Задачи. Решения.)». Ялта - 12-14 октября 2014, С.46-52.
7. Гладков Н.Г. Реализация и защита прав, свобод и законных интересов работников: настольная книга профсоюзного работника и профсоюзного актива. - 3-е изд., доп. и акт. - Москва: Проспект, 2016. - 944 с.
8. Михайлов Ю.М. Специальная оценка условий труда. Практический комментарий к Федеральному закону от 28 декабря 2013 г. №426-ФЗ. - М.: Издательство «Альфа-Пресс», 2014. - 200 с.
© Тезиев Т.М., Алборов И.Д., Савхалова С.Ч., 2016
