CC BY
81
3. Оперативная информация о ситуации в субъектах, пострадавших от засухи 2010 г. [Электронный ресурс] // Министерство сельского хозяйства Российской Федерации: сайт. URL: www.mcx.ru.
4. Указ Президента Чувашской Республики от 4 октября 2010 г. № 144 «О дополнительных мерах по созданию условий для устойчивого развития сельского хозяйства при неблагоприятных природных явлениях»/ Советская Чувашия. 2010. 5 окт.
ГРИГОРЬЕВ АЛЕКСЕЙ ВАЛЕРИЕВИЧ - аспирант кафедры финансов и кредита, Чувашская государственная сельскохозяйственная академия, Россия, Чебоксары (galexey80@gmail.com).
GRIGORYEV ALEXEY VALERIEVICH - post-graduate student of Finance and Credit Chair, Chuvash State Agricultural Academy, Russia, Cheboksary.
УДК 338.312.01+338.583.01]:620.9
О.А. ДЕЛЬМАН, А.В. МАРКОВ, В.Н. ВИКТОРОВ
МЕТОДИЧЕСКИЙ ПОДХОД К ОЦЕНКЕ ИННОВАЦИОННОГО ПОТЕНЦИАЛА ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЯ И ПОВЫШЕНИЯ ЭНЕРГОЭФФЕКТИВНОСТИ ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
Ключевые слова: энергосбережение, энергоэффективность, регион, категория.
Рассмотрены основные методические аспекты формирования и развития региональной системы энергоэффективности и энергосбережения. Выделены четыре основные категории факторов, влияющих на повышение энергоэффективности в регионе. Определены факторы специфических особенностей региона, без учета которых энергосберегающая программа не будет эффективной, даже если в ней заложены идеальные технические и технологические составляющие.
О.А. DELMAN, A.V. MARKOV, V.N. VIKTOROV METHODICAL APPROACH TO THE EVALUATION OF INNOVATIVE BUILDING ENERGY CONSERVATION AND EFFICIENCY CHUVASH REPUBLIC
Key words: energy conservation, energy efficiency, region, category.
The basic methodological aspects of the formation and development of a regional system of energy efficiency and conservation. four major categories of factors that affect energy efficiency in the region. The factors specific features of the region, without regard to which energy-saving program will not be effective, even if it contains a perfect technical and technological components.
Важнейшей на сегодняшний день задачей социально-экономического развития Чувашской Республики является повышение энергоэффективности экономики. Ее успешное решение будет в значительной степени определять процессы стабильного долгосрочного роста многих отраслей хозяйства.
Практика показывает, что существенный вклад в решении этой задачи вносят мероприятия по энергосбережению, которые не только повышают эффективность работы многих отраслей хозяйства республики, но и стимулируют экономное потребление энергетических ресурсов.
Одним из главных моментов в деятельности Правительства РФ по данному направлению стало принятие Федерального закона № 261-ФЗ от
23.11.2009 г. «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности» [2]. Суть состоит в том, что он рассматривает вопросы энергосбережения и энергоэффективности экономики на региональном уровне, стимулируя субъекты федерации к разработке и выполнению соответствующих программ.
В настоящее время на региональном уровне осуществляется работа по апробации различных подходов к решению проблем энергосбережения и снижению энергоемкости продукции (работ, услуг). Однако разработка признанных, методически обоснованных рекомендаций по данному вопросу еще вызывает немало дискуссий.
В 2010 г. Министерство регионального развития издало Приказ № 273 от
07.06.2010 г., которым утверждается Методика расчета целевых показателей
энергоэффективности, которые должны быть применены при разработке и реализации программ энергосбережения в регионах и муниципалитетах. Приказ зарегистрирован в Минюсте и, соответственно, применение Методики, в изложенном варианте, обязательно [1].
Определение четких границ и распределение полномочий между субъектами энергетической системы остаются решающими факторами консолидации эффективной политики устойчивого развития Чувашской Республики. Основное внимание стоит уделять созданию эффективного механизма взаимодействия и регулирующей функции государственных структур, чтобы гарантировать последовательное проведение политики и устойчивость полученных результатов.
На повышение энергоэффективности в республике главным образом влияют четыре категории факторов, а именно: технико-технологические, организационноправовые, организационно-экономические и финансовые. Количественная оценка влияния каждой группы факторов для отдельных отраслевых предприятий на повышение эффективности энергосбережения возможна на основе экспертного метода. В качестве экспертов могут выступать специалисты муниципальных администраций, отраслевых предприятий. Факторы должны оцениватся экспертами путем присвоения им оценки удельных весов (%) и уровня (по заданной шкале в баллах). Перемножение весов и уровней, соответственно, дает итоговую оценку. Сложение итоговых оценок по факторам дает интегральный показатель эффективности политики энергосбережения по отраслевому предприятию.
Полученный интегральный показатель эффективности политики энергосбережения, теоретически, является мерой, оценивающей совокупную энергоэффективность отраслевых предприятий Чувашской Республики.
Первым этапом в оценке инновационного потенциала энергосбережения является выявление имеющихся и потенциальных инновационных технологий энергоэффективности различных хозяйствующих субъектов (промышленных предприятий, предприятий ЖКХ, непромышленных предприятий и прочих хозяйствующих субъектов).
На втором этапе осуществляется качественная оценка инновационного потенциала энергосбережения, который, фактически, складывается из совокупной экономии затрат, совокупного увеличения прибыли и прочих эффектов, полученных за счет внедрения энергоэффективных технологий.
Все отмеченные эффекты совместно составляют совокупный эффект от внедрения инновационного потенциала. Соответственно, детальное описание указанных эффектов формирует качественную оценку инновационного потенциала. Для определения количественного значения инновационного потенциала и оценки всех отмеченных эффектов необходимо использовать количественную форму.
Для определения долгосрочного эффекта от внедрения инновационного потенциала необходимо также выбрать период планирования (например, 10 лет) и далее оценить все притоки (эффекты) в каждый год. Используя метод дисконтирования, значения эффектов во второй и последующие года необходимо привести к первому году и сложить. В результате будет оценен интегральный экономический эффект от внедрения инновационного потенциала.
Наибольшее распространение в настоящее время получила инновационная деятельность, направленная на усовершенствование технологий энергоэффективности, уже существующих на рынке, т.е. на оптимизацию применяемых технологий. Для достижения более устойчивого энергетического потенциала требуется совершенствование процессов обслуживания энергетических потребностей, т.е. выявление наиболее востребованных источников энергии, видов энергетических услуг и оптимизация условий их предоставления в соответствии с требованиями устойчивого развития. Это, в свою очередь, требует развития энергетической системы в глобальном масштабе, оп-
тимизации существующих систем на региональном и местном уровнях, а также разработки и внедрения новых технологий.
Существуют и другие факторы, оказывающие существенное влияние на энергетическую политику Чувашской Республики. К ним можно, в частности, отнести климатические условия, развитость инфраструктуры, структуру отраслей промышленности.
Без учета специфических особенностей Чувашской Республики энергосберегающая программа не будет эффективной, даже если в ней заложены идеальные технические и технологические составляющие. Разумеется, внедрение инноваций в энергетику сделает программу более результативной, но внимание следует уделять и социально-экономическим факторам, грамотная корреляция которых даст синергетический эффект в комплексном развитии республики.
Выполнение энергосберегающей программы в целом требует разработки и принятия финансово-экономических механизмов, стимулирующих энергосбережение, совершенствования организационного управления потреблением энергоресурсов и повышения эффективности их использования.
В частности, электроэнергетика Чувашской Республики обладает внушительным потенциалом роста энергоэффективности. Уровень организации работ в области энергоэффективности в отрасли не соответствует современным требованиям. В нынешних условиях для функционирования отрасли необходимо повышение ее эффективности, в том числе эффективности использования топлива и энергии. Необходимы развитие и совершенствование системы управления энергоэффективностью, формирование действенного экономического механизма ресурсосбережения, корректировка нормативно-правовой базы.
Таким образом, главной целью Программы энергосбережения стало повышение энергоэффективности республики при минимизации затрат на ее функционирование и развитие. Эта цель сможет реализоваться путем отбора наиболее эффективных мероприятий и первоочередной реализации мер с минимальными затратами и максимальным эффектом.
Таким образом, определение содержания политики энергоэффективности и энергосбережения на энергетических предприятиях республиканского уровня и обоснование стратегического направления реализации данной политики на региональном уровне позволят перейти к разработке конкретных методов и методик по внедрению политики энергосбережения в практику хозяйственной деятельности.
Литература
1. Приказ Министерства регионального развития РФ № 273 от 07.06.2010 г. «Об утверждении Методики расчета значений целевых показателей в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, в том числе в сопоставимых условиях» зарегистрировано в Минюсте РФ 21.07.2010 г. № 17927. и^: http://www.rg.ru/2011/11/05/metodika-site-dok.html (дата обращения: 17.12.2011).
2. Федеральный закон от 23.11.2009 г. № 261-ФЗ «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности»/ Российская газета. 2009. № 5050. 27 нояб.
ДЕЛЬМАН ОЛЕГ АЛЕКСАНДРОВИЧ - доктор экономических наук, профессор кафедры региональной экономики и предпринимательства, Чувашский государственный университет, Россия, Чебоксары (delman@cbx.ru).
DELMAN OLEG ALEKSANDROVICH - doctor of economics sciences, professor of Regional Economics and Business Chair, Chuvash State University, Russia, Cheboksary.
МАРКОВ АЛЕКСЕЙ ВЛАДИМИРОВИЧ - кандидат экономических наук, доцент кафедры региональной экономики и предпринимательства, Чувашский государственный университет, Россия, Чебоксары (alex_markov79@mail.ru).
MARKOV ALEXEY VLADIMIROVICH - candidate of economics sciences, associate professor of Regional Economics and Business Chair, Chuvash State University, Russia, Cheboksary.
ВИКТОРОВ ВАЛЕРЬЯН НИКОЛАЕВИЧ. См. с. 345.
