CC BY
42
УДК 338.43.01
А.В. ГРИГОРЬЕВ
О МЕРАХ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ СЕЛЬХОЗТОВАРОПРОИЗВОДИТЕЛЕЙ,
ПОСТРАДАВШИХ ОТ НЕБЛАГОПРИЯТНЫХ ПОГОДНЫХ УСЛОВИЙ 2010 г.
Ключевые слова: государственная поддержка, агропромышленный комплекс, засуха, производство сельскохозяйственной продукции, Чувашская Республика.
Освещены результаты отрасли сельского хозяйства России и Чувашской Республики за 2010 г., влияние неблагоприятных погодных условий 2010 г. на объемы производства сельхозпродукции. Рассмотрены меры государственной поддержки отрасли в связи неблагоприятными погодными условиями.
A.V. GRIGORYEV ABOUT MEASURES OF GOVERNMENTAL SUPPORT FOR AGRICULTURAL COMMODITY PRODUCERS, WHICH WERE SUFFERED FROM ADVERSE WEATHER CONDITIONS IN 2010 YEAR
Key words: governmental support, agro-industrial complex, drought, output of agricultural products, Chuvash Republic.
In this article were shown results of farming sector in Russia and Chuvash Republic in 2010 year and influence adverse weather conditions in agricultural production volume. Also were given consideration to measures of governmental support for that sector in connection with adverse weather conditions.
В 2010 г. на территории Приволжского, Уральского, части Южного и Центрального федеральных округов сложились аномально засушливые условия, в связи с чем режим чрезвычайной ситуации был введен в 41 регионе России, в том числе и в Чувашской Республике.
По данным Минсельхоза России, по итогам проведенной экспертизы гибель сельскохозяйственных культур произошла на площади 13,3 млн га, пострадавшими от засухи 2010 г. признано 25 173 хозяйств, в 895 районах в 43 субъектах Российской Федерации. Подтвержденые прямые затраты по результатам экспертизы составили 41,8 млрд руб. [3].
Согласно данным Минрегиона России, в 2010 г. индекс производства продукции сельского хозяйства по Российской Федерации составил 88,1%, при этом из всех регионов России только 25 показали рост производства. Остальные 54 региона завершили год со снижением производства относительно предыдущего года, в числе которых и Чувашская Республика. Чувашия с индексом производства в 73,6% находится в десятке регионов, продемонстрировавших наибольшее снижение. В указанной десятке также ряд наиболее пострадавших субъектов ПФО, таких как Башкортостан, Татарстан, Мордовия, Самарская, Пензенская, Ульяновская области [1].
В 2010 г. производство сельскохозяйственной продукции во всех категориях хозяйств Чувашской Республики в действующих ценах составило 21 949,4 млн руб., что на 8,7% меньше, чем аналогичный показатель в 2009 г. (24 064,1 млн руб.). В связи со снижением объема произведенной сельхозпродукции уменьшилась и доля республики в общем объеме продукции сельского хозяйства России до 0,86% с 1,0% в 2009 г.
Аномальные погодные явления 2010 г. показали уязвимость функционирования важнейшей отрасли экономики республики - сельского хозяйства. Пострадавшими от засухи 2010 г. признано более 700 хозяйств республики, прямые затраты составили 1,54 млрд руб. От засухи погибло 211,7 тыс. га сельскохозяйственных культур (48,0% всей посевной площади в сельхозорганизациях и К(Ф)Х республики), в связи с чем в отрасли растениеводства было получено продукции на 55,5% меньше, чем годом ранее. В животноводстве ситуация близка к уровню предыдущего года - индекс производства продукции составил 97,0%.
В связи с огромными потерями сельскохозяйственных товаропроизводителей из-за засухи 2010 г. в целях сохранения дееспособной сельхозотрасли Правительством Чувашии предприняты конкретные меры по дополнительной поддержке отрасли, в том числе за счет бюджетного кредита и дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности из федерального бюджета. Указанные средства в объеме 705,7 млн руб. были направлены на возмещение затрат по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации, поддержку животноводства по обеспечению кормами, закупку семян для проведения сева озимых, приобретение средств химизации и другие цели.
Кроме того, в 2011 г. выплачены средства регионального бюджета на обеспечение кормами в сумме 275,1 млн руб.
В целом общий объем государственной поддержки сельхозтоваропроизводителей республики в 2010 г. составил 2,24 млрд руб. (108% к показателю за 2009 г.), в том числе на сельскохозяйственное производство - 2,09 млрд руб. (131% к показателю за 2009 г.).
Кроме прямых безвозмездных перечислений производителям сельхозпродукции в 2010 г. предоставлены иные виды господдержки, оцениваемые на сумму более 900 млн руб. Это прежде всего отсрочки платежей в республиканский лизинговый фонд, дополнительные объемы льготных кредитов, отсрочка погашения долгов участников программы финансового оздоровления, пролонгация кредитов и страховые выплаты [2].
Сложившаяся в 2010 г. ситуация предопределила необходимость принятия Указа Президента Чувашии от 4 октября 2010 г. № 144 «О дополнительных мерах по созданию условий для устойчивого развития сельского хозяйства при неблагоприятных природных явлениях», которым предусматривается государственная поддержка:
- мероприятий по внедрению технологий с использованием мелиоративных систем;
- организаций АПК республики, внедряющих биотехнологии, расширяющих свое производство и создающих новые виды производства;
- привлечения инвестиций посредством предоставления налоговых льгот в отношении обособленных подразделений организаций, зарегистрированных за пределами республики [4].
Предпринятые в республике меры позволили минимизировать потери, вызванные засухой 2010 г., и создать задел для развития сельскохозяйственного производства республики на 2011 г. В целом за счет дополнительных мер государственной поддержки возместили пострадавшим от засухи хозяйствам около 64% от прямых затрат, а с учетом возмещения ущерба сельхозтоваропроизводителям со стороны страховой компании - до 87%. Но, несмотря на то, что остальные потери легли на плечи самих крестьян, принятые меры позволили начать производственный цикл в растениеводстве республики в 2011 г. на условиях не хуже, чем в предыдущие годы.
Подтверждением тому являются данные Чувашстата - объем производства продукции сельского хозяйства всех сельхозпроизводителей Чувашской Республики в январе-сентябре 2011 г. в действующих ценах, по расчетам, составил 26,6 млрд руб., индекс производства продукции сельского хозяйства - 134,9%.
Литература
1. Доклад о ситуации в экономике, финансово-банковской и социальной сферах субъектов Российской Федерации в 2010 году [Электронный ресурс] // Министерство регионального развития Российской Федерации: сайт. ЫРЬ: www.minregion.ru.
2. Информация о выделении ассигнований из республиканского бюджета Чувашской Республики в 2010 году [Электронный ресурс] // Министерство сельского хозяйства Чувашской Республики: сайт. иР1_: www.agro.cap.ru.
3. Оперативная информация о ситуации в субъектах, пострадавших от засухи 2010 г. [Электронный ресурс] // Министерство сельского хозяйства Российской Федерации: сайт. URL: www.mcx.ru.
4. Указ Президента Чувашской Республики от 4 октября 2010 г. № 144 «О дополнительных мерах по созданию условий для устойчивого развития сельского хозяйства при неблагоприятных природных явлениях» // Советская Чувашия. 2010. 5 окт.
ГРИГОРЬЕВ АЛЕКСЕЙ ВАЛЕРИЕВИЧ - аспирант кафедры финансов и кредита, Чувашская государственная сельскохозяйственная академия, Россия, Чебоксары (galexey80@gmail.com).
GRIGORYEV ALEXEY VALERIEVICH - post-graduate student of Finance and Credit Chair, Chuvash State Agricultural Academy, Russia, Cheboksary.
УДК 338.312.01+338.583.01]:620.9
О.А. ДЕЛЬМАН, А.В. МАРКОВ, В.Н. ВИКТОРОВ
МЕТОДИЧЕСКИЙ ПОДХОД К ОЦЕНКЕ ИННОВАЦИОННОГО ПОТЕНЦИАЛА ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЯ И ПОВЫШЕНИЯ ЭНЕРГОЭФФЕКТИВНОСТИ ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
Ключевые слова: энергосбережение, энергоэффективность, регион, категория.
Рассмотрены основные методические аспекты формирования и развития региональной системы энергоэффективности и энергосбережения. Выделены четыре основные категории факторов, влияющих на повышение энергоэффективности в регионе. Определены факторы специфических особенностей региона, без учета которых энергосберегающая программа не будет эффективной, даже если в ней заложены идеальные технические и технологические составляющие.
O.Æ DELMAN, A.V. MARKOV, V.N. VIKTOROV METHODICAL APPROACH TO THE EVALUATION OF INNOVATIVE BUILDING ENERGY CONSERVATION AND EFFICIENCY CHUVASH REPUBLIC
Key words: energy conservation, energy efficiency, region, category.
The basic methodological aspects of the formation and development of a regional system of energy efficiency and conservation. four major categories of factors that affect energy efficiency in the region. The factors specific features of the region, without regard to which energy-saving program will not be effective, even if it contains a perfect technical and technological components.
Важнейшей на сегодняшний день задачей социально-экономического развития Чувашской Республики является повышение энергоэффективности экономики. Ее успешное решение будет в значительной степени определять процессы стабильного долгосрочного роста многих отраслей хозяйства.
Практика показывает, что существенный вклад в решении этой задачи вносят мероприятия по энергосбережению, которые не только повышают эффективность работы многих отраслей хозяйства республики, но и стимулируют экономное потребление энергетических ресурсов.
Одним из главных моментов в деятельности Правительства РФ по данному направлению стало принятие Федерального закона № 261-ФЗ от
23.11.2009 г. «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности» [2]. Суть состоит в том, что он рассматривает вопросы энергосбережения и энергоэффективности экономики на региональном уровне, стимулируя субъекты федерации к разработке и выполнению соответствующих программ.
В настоящее время на региональном уровне осуществляется работа по апробации различных подходов к решению проблем энергосбережения и снижению энергоемкости продукции (работ, услуг). Однако разработка признанных, методически обоснованных рекомендаций по данному вопросу еще вызывает немало дискуссий.
В 2010 г. Министерство регионального развития издало Приказ № 273 от
07.06.2010 г., которым утверждается Методика расчета целевых показателей
