CC BY
44
Багомедов М.А.
Методические подходы к разработке концепции структурных преобразований1
Концепция реструктуризации экономики региона представляет собой систему взглядов на осуществление структурных преобразований региональной экономики в целях обеспечения ее устойчивого развития. Целью реструктуризации экономики региона обычно принято считать либо обеспечение автаркичности экономики региона, либо достижение докризисного уровня объемов производства отраслей специализации региона, либо обеспечение какого-то объема производства ВРП (или реальных доходов) на душу населения (докризисного, среднероссийского, мирового, европейского, передовых стран). При этом устанавливаются какие -то сроки (этапы достижения). Можно отметить краткосрочный период 2001-2003 годы, и долгосрочный 2001-2015 (25)г. Экономика развивается по достаточно объективным законам, и вполне возможно то, что ни одна из предполагаемых целей в реально существующих условиях недостижима. В этих условиях просто подвижки экономики, обеспечивающие перспективы ее развития, также могут служить целью реструктуризации.
Какие предпосылки для экономического подъема существуют в регионе (и России в целом)?
1. Высокий уровень образования населения, гораздо более высокий, чем в странах находящихся на одном с нами уровне по производству ВРП на душу населения (в 2000 году около 250 долларов США).
2. Значительный неиспользуемый резерв установленного оборудования и мощностей предприятий (по промышленности региона за исключением ТЭК, такой резерв составляет более 70%).
3. Низкая заработная плата работающих (почасовая ставка оплаты труда наемных рабочих и специалистов в Дагестане колеблется в пределах 0,1 -1.5 долларов в час, максимум 3 доллара в час получают действительно самые высокооплачиваемые по особо важным (престижным) сферам занятий. В то же время в США минимальная ставка часовой оплаты труда составляет 8 доллара.
4. Относительно дешевые энергоносители и природное гидроминеральное сырье.
В регионе существуют все условия для конкурентоспособности, а значит для экономического роста. Самое главное есть желание населения работать, чтобы жить лучше.
В чем причины в этих условиях спада экономики региона, устранив которые можно было бы вывести экономику региона на подъем? Что мешает активному росту?
По этому поводу есть много мнений, даже внутри Института:
1) отсутствие инвестиций;
2) незавершенность институциональных преобразований (псевдорынок);
3) некомплексность развития отраслей;
4) дискриминация центром окраины. Сюда же примыкает «блокада республики» из-за ее местоположения;
5) неадекватный региональным условиям механизм управления;
6) недостатки кругооборота составляющих экономики региона. Сюда же можно примкнуть и теории порочных кругов бедности и циклов депрессивности.
Размышляя по весомости этих причин депрессивности можно отметить, что:
1. В последние 10 лет инвестиции отражались в ВРП только, как в отрасли строительство; прямая зависимость между ростом инвестиций и ростом ВРП не ощущается. В этом отношении (случае) наиболее эффективными отраслями приложения инвестиций в экономику региона становятся производственная инфраструктура, здесь также прямой народнохозяйственный эффект подсчитать трудно, но налицо реальное увеличение объема услуг. В прямой зависимости от инвестиций в регион находится только уровень благоустроенности жизни директорского корпуса и армии контролеров. Таким образом инвестиции в производственную сферу региона иммобилизуются в непроизводственную сферу и трансформируются в другие формы ликвидных ресурсов.
1 Исследование выполнено при финансовой поддержке РФФИ (проект №00-06-80320а).
2. Опыт хода преобразований в разных странах, вступивших на путь рыночных преобразований показывает, что скорость преобразований не оказывала существенного влияния на эффективность преобразований. Последняя в большей степени находится под влиянием соответствия структуры экономики конъюнктуре мирового рынка.
3. В этом отношении некомплексность развития отраслей региональной экономики меньше влияет на ее эффективность, чем абсолютная недоразвитость отраслей-лидеров расширения мирового рынка - информационные и компьютерные технологии, ТЭК, фармакология, рекреация, авиа-космические производства.. В этих отраслях производство на душу населения в регионе не дотягивает до среднего по России почти в два раза по ТЭК и десятки раз по остальным, а показатели по России, как минимум в 4 раза не дотягивают до уровня передовых, специализирующихся по этим отраслям стран.
4. Относительная дискриминация центром окраины (по уровню инвестиций на душу населения) объяснялась более эффективным их применением в других регионах. Блокада «Чечни» повлияла отрицательно на деятельность только отдельных предприятий и лиц, с другой стороны, она вызвала рост «военных заказов».
5. Все применяемые до сих пор региональные особенности хозяйственного механизма были направлены на создание условий для экономического развития региональных элит, а не на пользу региона (особенности приватизации, выборов, налогообложения).
6. Циклы депрессивности не сработали во Вьетнаме, который находится на подъеме. Порочность циклов депрессивности лежит в высоком децильном коэффициенте, что мы покажем далее.
Существует множество подходов к разработке концепции структурных преобразований и моделей экономического развития. С ними уже неоднократно знакомились в процессах экономического развития страны и региона.
Наиболее детальным и сбалансированным был подход по пятилетним генеральным планам социально-экономического развития экономики СССР, составлявшимся, в свою очередь, на основе 25 (50)- летних схем размещения производительных сил. Они составлялись на основе межотраслевого и межрегионального балансов, с учетом наиболее важных народнохозяйственных задач, и, как правило, в основном осуществлялись в соответствии с поставленными сроками.
В условиях рыночного регулирования экономика страны попала в глубокий кризис. В состоянии цейтнота государство решало сиюминутные вопросы, и поэтому о долгосрочных задачах не могло идти речи до периода стабилизации второй половины 90-х годов, когда возникла задача обозначить точки роста. Ответом на нее служила так называемая программа Меламеда, по которой на конкурентной основе оказывалось содействие инициативным инвестиционным проектам, предложенным самими предприятиями. Это вполне рыночный подход, но в условиях псевдорыночной экономики, он не дал региону особых народнохозяйственных результатов, что мы уже отмечали ранее во второй главе.
Следующим методическим подходом является разработка долгосрочной программы социально-экономического развития региона до 2010 года под руководством профессора Алиева В.Г. Здесь подход строится на определении необходимых темпов развития отраслей экономики в целях достижения среднероссийских по ВРП на душу населения показателей на основе осуществления инициативных инвестиционных проектов. Она представляет собой химерическую программу, поскольку воспроизводит социалистические методы планирования развития отраслей в условиях рынка, когда основным ограничением расширенного воспроизводства является платежеспособный спрос. У нас уже были примеры строительства объектов, которые должны были дать в бюджет региона миллионы долларов (Адам Интернешнл, Спирт завод, Прогресс, Дрожжевой завод), и, тем не менее, отдача от них не превысила 1 процента проектной.
По нашему мнению, все концепции развития региона в условиях рынка должны опираться: 1) на перспективы специализации на соответствующих рынках: местном, региональном, межрегиональном и мировом, соответственно; 2) на снижение децильного коэффициента за счет подтягивания нижних групп доходов; 3) на ускоренное внедрение наукоемких технологий, обновление изделий (услуг).
Специализация региона возникает на основе освоения перспективных ниш платежеспособного спроса, когда цена регионального производителя плюс издержки по реализации оказываются значительно ниже цен реализации, предлагаемых конкурентами.
Гаджиев М.М., Козловская Э.А.
Системный анализ и управление повышением эффективности производства
В настоящее время в экономике накоплен достаточный арсенал методов математики, статистики, кибернетики, исследования операций, ориентированных на решение производственно-хозяйственных проблем. Однако вопросы практического использования и возможности применения этих методов при решении конкретных организационно-экономических и производственных задач разработаны и исследованы недостаточно и не находят должного применения в практике хозяйственных решений.
