Методические подходы к оценке устойчивости территорий инновационного развития с использованием теории динамических нормативов Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес»

Международный International

бухгалтерский учет 6 (2016) 41-60 Accounting

ISSN 2311-9381 (Online) Информационные системы

ISSN 2073-5081 (Print) в бухгалтерском учете и аудите

МЕТОДИЧЕСКИЕ ПОДХОДЫ К ОЦЕНКЕ УСТОЙЧИВОСТИ ТЕРРИТОРИЙ ИННОВАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ТЕОРИИ ДИНАМИЧЕСКИХ НОРМАТИВОВ*

Анна Андреевна МАЛЬЦЕВА

кандидат экономических наук, доцент, директор Научно-методического центра по инновационной деятельности высшей школы им. Е.А. Лурье Тверского государственного университета, Тверь, Российская Федерация 80179@list.ru

История статьи:

Принята 09.09.2015 Одобрена 28.09.2015

УДК 332.02 JEL: R50, R58

Ключевые слова:

территория инновационного развития, устойчивость, динамический норматив, граф, темп роста

Аннотация

Тема. Устойчивость территорий инновационного развития, обеспечивающих реализацию полного производственного цикла субъектами инновационной деятельности в их границах. Устойчивость территории как способность обеспечивать рост целевых показателей, движение по выбранной траектории развития вопреки внешним возмущениям и эффективно использовать ресурсы. Цели. Разработка и обоснование методических подходов к устойчивости территорий инновационного развития, которые должны лечь в основу ее мониторинга и превентивного управления.

Методология. В ходе исследования использованы системный, функциональный подходы, теоретический анализ, обобщение, теория динамических нормативов. Результаты. Представлена система динамических нормативов, включающая темпы роста ключевых социально-экономических показателей, характеризующих территорию инновационного развития. Построение динамических нормативов и итоговых эталонных графов осуществлялось на основе функционального подхода, в рамках которого были определены ключевые функции компонент. Область применения. Предложенная система может быть активно использована в деятельности органов управления регионом, формирующих территорию инновационного развития в своих границах. Несоответствие текущих значений темпов роста индикаторов системы будет свидетельствовать о необходимости разработки мероприятий, направленных на приведение региональной экономической системы в соответствие с динамическими нормативами. Использование разработанных методических подходов может осуществляться как на регулярной, так и на непрерывной основе (мониторинг).

Выводы. Усиление внимания к устойчивости территорий инновационного развития позволит снизить риск неэффективной реализации проекта, что в итоге скажется на целевой функции - достижении максимально высоких результатов в инновационной сфере и повышении качества жизни населения региона.

© Издательский дом ФИНАНСЫ и КРЕДИТ, 2015

Теоретико-методические основы устойчивого развития регионов

Наиболее эффективной платформой для реализации инновационного сценария развития российской экономики являются специально выделенные региональные

* Статья подготовлена в рамках государственного задания Министерства образования и науки Российской Федерации высшим учебным заведениям в части проведения НИР по теме «Индикаторно-рискологический подход в управлении территориями инновационного развития». Публикуется по материалам журнала «Экономический анализ: теория и практика». 2015. № 44 (443).

образования - территории инновационного развития (ТИР).

В работах автора на основании различных источников [1-7] исследованы теоретические основы формирования подобных территорий, и с применением функционального подхода выделены ключевые направления их функционирования, создающие предпосылки для возникновения синергии от объединения участников инновационного процесса на одной территории1.

1 Мальцева А.А. Методика оценки потенциала региона для создания территорий инновационного развития //

Принципиально важными являются вопросы эффективного развития ТИР ввиду того, что проекты их создания в ряде случаев являются весьма затратными для бюджетных систем различных уровней, требуют привлечения различного рода ограниченных ресурсов. Помимо наличия концепции и программы реализации проекта ТИР на современном этапе требуется разработка системы мониторинга и управления на региональном уровне, которая способна обеспечить поступательное развитие ТИР как социально-экономической системы по заранее определенному вектору.

Объективное условие ограниченности ресурсов, научно обоснованная цикличность экономического роста и ряд других негативных факторов в совокупности способны стать причиной недостижения поставленных задач в проекте создания ТИР, что требует превентивной проработки вопросов его реализации с учетом фактора устойчивости.

Основой исследования территории инновационного развития как устойчивой социально-экономической системы должна стать общенаучная методология устойчивого развития, а также научно-теоретические и методические основы устойчивости субъектов экономики мезоуровня. Автором проведено комплексное теоретическое исследование источников по проблематике устойчивого развития [8-15], которое послужило базой для развития собственных теоретико-

методологических разработок указанных

проблем применительно к территории

2

инновационного развития .

Для дальнейшего исследования устойчивости ТИР были выделены различные подходы к определению понятий «устойчивое развитие»,

Региональная экономика: теория и практика. 2014. № 29. С. 33-48; Мальцева А.А., Дорофеева Н.С. Территории инновационного развития: аспекты социально-гуманитарного проектирования на основе функционального подхода // Региональная экономика: теория и практика. 2014. № 25. С. 33-39.

2Мальцева А.А., Малкова Т.Г. Научно-теоретический

анализ современных подходов к оценке устойчивости территорий как социально-экономических систем // ИнноЦентр. 2015. Вып. № 3.

«устойчивость социально-экономической системы», «устойчивость территории (региона)», показано, что принципиально значимыми являются ресурсный и социально-экономический подходы. По мнению автора, именно сохранение и преумножение ресурсов (не только природных, но и кадровых, информационных, инфраструктурных и др.) должно лежать в основе формирования и развития территории инновационного развития. На этапе создания ТИР может функционировать исключительно как инструмент текущей поддержки

инновационной деятельности, но при дальнейшем грамотном управлении ее развитием способна наращивать ресурсный потенциал для опережающего роста в будущем.

Специфика социально-экономического

подхода в дефинициях устойчивого развития является основой и предпосылкой для создания различных типов ТИР при неодинаковых начальных условиях. Именно необходимость ликвидации диспропорций в социально-экономическом развитии по сравнению с другими регионами является в большинстве случаев ключевым фактором разработки и реализации программы ТИР на специально выделенной территории.

В рамках функционального подхода в исследовании выделяется социальная компонента ТИР как целевая. В итоге формирование территории инновационного развития преследует цели решения проблем занятости и повышения качества жизни населения, что также лежит в основе отдельных дефиниций устойчивого развития социально-экономической направленности.

Представляются наиболее близкими к сущности исследуемого понятия определения, выработанные М.Ю. Калинчиковым3 и А.Л. Гапоненко [16]. Так, в рамках предварительного исследования на основе функционального подхода были выделены ключевые компоненты ТИР: научно-исследовательская, трансферно-внедренческая,

3 Калинчиков М.Ю. Теоретико-методические основы концепции устойчивого развития региона // Региональная экономика: теория и практика. 2005. № 9.

производственная, инфраструктурная, маркетинговая, социальная и компонента человеческого капитала. Сбалансированное развитие перечисленных элементов территории инновационного развития должно лежать в основе ее устойчивости.

Развитие ТИР в рамках выбранной траектории, ядром которой должен стать инновационный рост, предполагает

способность системы к ее реализации, что невозможно в случае отклонения от основных ориентиров, заданных целевыми

индикаторами программных документов. Именно способность территории достигнуть заранее определенных параметров в инновационной сфере является одной из главных предпосылок развития ее как ТИР, что невозможно в случае несбалансированности отдельных ее компонент и отсутствия возможности противодействовать колебаниям внешней среды посредством особых специально сформированных механизмов управления.

Для целей исследования предлагается определить устойчивость ТИР как состояние территории, при котором сохраняется динамическое равновесие и обеспечивается сбалансированное поступательное развитие ключевых подсистем (научно-исследовательской, трансферно-внедренческой, производственной, инфраструктурной, маркетинговой, социальной, человеческого капитала) в рамках траектории инновационного роста и ее неизменное сохранение в условиях внешних и внутренних воздействий. Ключевыми задачами устойчивого развития ТИР является прирост целевых индикаторов инновационного развития, сохранение и преумножение ресурсов, достижение высокого качественного уровня жизни населения территории.

Автором был проведен анализ существующих подходов к оценке устойчивости территорий, которые в большинстве своем основываются на статических показателях, то есть позволяют оценить состояние системы в определенный момент времени.

Возможность построения более совершенных методических основ измерения устойчивости

социально-экономических систем обеспечивает теория динамического норматива - подход к оценке фактического режима деятельности, основанный на формировании определенного набора показателей, нормативно

упорядоченных в динамике друг относительно друга. Метод впервые был предложен И.М. Сыроежиным и получил свое развитие для оценки устойчивости социально-экономических систем в работах Е.А.Третьяковой4, С.П. Дешиной [17], А.А. Мажажихова и Э.Р. Мисхожева5.

Особенности территории инновационного развития как субъекта мезоэкономики, не позволяющие в полной мере воспользоваться любым методическим подходом, а также многоплановость, комплексность и

трансформируемость методических подходов теории динамического норматива позволили выбрать ее как наиболее приемлемую для исследования устойчивости ТИР.

Приложение метода динамических

нормативов к проблеме стратегического управления устойчивостью региона, которое предложено С.В. Золотаревым, Ю.В. Вертаковой, И.А. Козьевой [18], наиболее полно отвечает требованиям к методическим основам измерения устойчивости территории инновационного развития и было использовано в работе как основа.

Система динамических нормативов территорий инновационного развития

В рамках исследования автором были составлены и обоснованы конструкции, полученные на основе системы показателей, которая была разработана с применением функционального подхода6.

4 Третьякова Е.А. Оценка устойчивости развития эколого-экономических систем: динамический метод. URL: http://urlid.ru/afbq

5Мажажихов А.А., Мисхожев Э.Р. Динамические нормативные модели диагностики экономической устойчивости промышленного предприятия // Вестник Санкт-Петербургского университета государственной противопожарной службы МЧС России. 2012. № 2. URL: http://vestnik.igps.ru/wp-content/uploads/V42/14.pdf

6Мальцева А.А., Дорофеева Н.С. Территории инновационного развития: аспекты социально-гуманитарного проектирования на основе

Комплекс динамических нормативов представляет собой системы неравенств из темпов роста показателей отдельных компонент ТИР. Обеспечение устойчивости развития территории, как показывают теоретические исследования, осуществляется при условии рационального использования ресурсов, следования заданной траектории развития, роста результатов и преумножения потенциала ТИР. Соотношения между показателями в динамических нормативах конструируются для обеспечения

интенсивного роста территории, то есть опережающего роста показателей

результативности по сравнению с увеличением потребляемых ресурсов.

Каждый из приведенных далее динамических нормативов описывает некоторую функцию в рамках выделенных компонент ТИР. Для сопоставимости показателей системы, предложенной на этапе формирования методологических основ оценки территории инновационного развития, предлагается их предварительное нормирование.

Далее приведено теоретическое обоснование (существенно сокращенное ввиду

ограничений объема статьи) и их конструкции, которые в совокупности создают систему неравенств, характеризующую устойчивость ТИР. Невыполнение отдельных соотношений в большинстве случаев не будет являться критичным, при этом является индикатором недостаточной эффективности мероприятий по формированию и развитию ТИР и требует разработки конкретных мер, направленных на достижение соотношений устойчивости.

Научно-исследовательская компонента

Функция 1. Организация проведения конкурентоспособных на мировом уровне фундаментальных научных исследований, способных обеспечить научный задел для востребованных прикладных исследований.

Система показателей:

реализуемых

количество направлений Н

11'

численность персонала, занятого исследованиями и разработками на 10 000 чел. населения НЛ

12'

численность исследователей с степенями на 10 000 населения Н

учеными

13'

количество патентных заявок изобретения на одного исследователя Н

количество полученных патентов изобретения на одного исследователя Н

14'

на

на

научных

15'

• количество поданных международных заявок PCT (Patent Cooperation Treaty -Договор о патентной кооперации) в расчете на одного исследователя Н^;

• отношение внутренних затрат на научные исследования и разработки к количеству выданных патентов Ну7;

• количество статей, опубликованных в рецензируемых научных журналах, в расчете на 10 исследователей Н^;

• средний импакт-фактор наусных статей, опубликованных за период Н^.

Динамический норматив:

Тр(Н12) > Тр(Н19) > Тр(Н18) > Тр(Н15) ^ Тр(Н14) > > Тр(Н1з) > Тр(Н1б) > Тр(Н11) ^ 1 > Тр(Н17).

Наибольшим показателем в рассматриваемом динамическом нормативе должен быть темп роста численности персонала, занятого исследованиями и разработками на 10 000 чел. населения, поскольку кадровый потенциал является наиболее значимым не только в области фундаментальных научных исследований, но и обеспечивает прирост всех результирующих показателей ТИР. Именно развитие человеческого потенциала признано ключевым для инновационной экономики ввиду того, что источник научной и коммерческой эффективности (новое знание как атрибут) в большинстве случаев привязан к его носителю - исследователю.

функционального подхода // Региональная экономика: теория и практика. 2014. № 25. С. 33-39.

Функция 2. Создание по результатам прикладных исследований новых

технологических решений для приоритетных видов экономической деятельности страны.

Система показателей:

• количество направлений, по которым осуществляются НИОКР

• количество патентных заявок на полезные модели на одного исследователя Н22;

• количество полученных патентов на полезные модели в расчете на одного исследователя Н23;

• количество созданных передовых производственных технологий на одну организацию, выполнявшую научные исследования и разработки Н^.

Динамический норматив:

УН24) > Тр(Н2з) ^ Тр (Н22) > Тр (Н21) ^ 1

Прирост всех показателей группы должен быть положительным для обеспечения устойчивости ТИР, при этом, пользуясь приведенной ранее логикой обеспечения опережающего роста результатов по потребляемыми ресурсами, что наибольшее значение в нормативе должен иметь показатель количества созданных передовых производственных технологий на одну организацию, выполнявшую научные исследования и разработки. Этот показатель, являясь ключевым результатом прикладных исследований, должен расти быстрее, чем показатель полученных патентов и показатель количества патентных заявок, причем темп роста первого должен быть не меньше, чем второго, что обеспечит рост эффективности изобретательской деятельности: большая доля поданных заявок получит патент.

Функция 3. Обеспечение качественного роста результатов научных исследований в рамках территории.

сравнению с

представляется

динамическом

Система показателей:

• доля организаций, выполнявших научные исследования и разработки Н^^

• доля ассигнований на науку из консолидированного бюджета субъекта Федерации в общем объеме расходов Н

• доля средств региональных и местных бюджетов в общих затратах на технологические инновации Н33;

• доля затрат на фундаментальные и прикладные исследования в общей сумме внутренних текущих затрат на исследования и разработки Н^;

• доля наукоемкой продукции, соответствующей приоритетным направлениям развития науки, технологий и техники в РФ7, в общем объеме производства Н35;

• доля исследований и разработок, выполненных в рамках федеральных, региональных программ, результаты которых соответствуют или превосходят мировой уровень, в их общем объеме Н36;

• фондовооруженность работников, занятых исследованиями и разработками Н37;

• стоимость научного оборудования в центре коллективного пользования научным оборудованием Нз8.

Динамический норматив:

Тр(Н3б) > Тр(Н35) > Тр(Н32) > Тр(Н38) > Тр(Н37) > > Тр(Н33) > Тр(Н31) > Тр(Н34) > 1

Наиболее высоким в данном динамическом нормативе должен быть темп роста доли исследований и разработок, выполненных в рамках федеральных, региональных программ, результаты которых соответствуют или

7 Об утверждении приоритетных направлений развития науки, технологий и техники в Российской Федерации и перечня критических технологий Российской Федерации: Указ Президента Российской Федерации от 07.07.2011 № 899.

превосходят мировой уровень, в их общем объеме, поскольку устойчивый прогресс территории инновационного развития возможен только при росте исследований и разработок, соответствующих мировому уровню, и максимальном вовлечении в инновационный процесс субъектов

микроэкономики региона.

Трансферно-внедрен ческая компонента

Функция 1. Формирование и сопровождение системы целенаправленного концентрированного притока передовых технологий и научно-технических решений из внешних и внутренних источников.

Система показателей:

• доля научно-технической продукции (выполнения работ, оказания услуг) в общем объеме производства Гп;

• количество инновационных проектов инкубационного и постинкубационого периодов Т12;

• доля научных исследований и разработок, осуществляемых образовательными учреждениями высшего профессионального образования, научными организациями Т^;

• доля импорта технологий и услуг технического характера в его общей величине Т^.

Динамический норматив:

Тр(Т12) > Тр(Т11) > Тр(Т14) > Тр(Т1з) > 1

В структуре данного динамического норматива наибольший темп роста приходится на показатель количества инновационных проектов инкубационного и постинкубационного периодов, что связано с четкой количественной направленностью показателя. Остальные индикаторы в группе относятся к показателям структуры, то есть динамика их роста в общем случае с ним не сопоставима.

Функция 2. Организация внедрения в производственный сектор территории

разработанных новых технологий и продуктов.

Система показателей:

• внутренние затраты на исследования и разработки в обороте предприятий и организаций Т21;

• количество используемых передовых производственных технологий в среднем на одну организацию Т22;

• удельный вес технологических запросов предприятий и организаций региона, удовлетворенных в полном объеме Т^

• рост объема производства новой и усовершенствованной высокотехнологичной продукции за счет применения созданных передовых технологий Т24.

Динамический норматив:

Тр(Т21) > Тр(Т2з) > Тр(Т24) > Тр(Т22) > 1

Как и в предыдущем случае, динамический норматив построен таким образом, что наибольший прирост обеспечивают сначала объемные, а только затем структурные показатели. Результат внедрения новых технологий и продуктов во многом зависит от величины использованных ресурсов, то есть от того, сколько средств затрачено на исследования и разработки. Поэтому наиболее значимым в динамическом нормативе является показатель внутренних затрат на исследования и разработки в обороте предприятий и организаций.

Функция 3. Комплексное сопровождение процесса коммерциализации результатов прикладных исследований в рамках созданных инновационных компаний.

Система показателей:

• количество организаций инновационной инфраструктуры Т^;

• доля организаций инновационной инфраструктуры в общем количестве инновационно активных организаций Т^;

• объем инновационной продукции, созданный и реализованный при содействии объектов инновационной инфраструктуры, к общему объему реализованной инновационной продукции Г33.

Динамический норматив:

Тр(Т33) > Тр(Т31) > Тр(Т32) > 1

Наиболее высоким в нормативе является темп роста объема инновационных товаров, созданных и проданных при содействии объектов соответствующей инфраструктуры, к общей величине реализованной инновационной продукции. Именно этот показатель характеризует инновационную инфраструктуру с позиций ее результативности в регионе.

Функция 4. Создание и обеспечение функционирования системы технологического обмена внутри территории и с внешней стейкхолдер-средой с приоритетом экспорта технологий над импортом.

Система показателей:

• отношение созданных передовых производственных технологий к используемым Т^;

• соотношение экспорта и импорта технологий и услуг технического характера Т^;

• количество совместных НИОКР компаний и организаций академической, вузовской, отраслевой науки, направленных на формирование прорывных направлений научно-технического развития Г43;

• доля организаций, ведущих совместные проекты по выполнению исследований и разработок, в общем количестве инновационно активных организаций Г44.

Динамический норматив:

Гр(Г43) > Гр(Г42) > Гр(Г44) > 1 > Гр(Г41).

Наибольшее значение в нормативе занимает показатель количества НИОКР компаний и

организаций академической, вузовской, отраслевой науки, направленных на формирование прорывных направлений научно-технического развития, поскольку высокий темп роста данного показателя обеспечит эффективное функционирование инновационной сферы в регионе и продемонстрирует инновационную активность субъектов экономики.

Функция 5. Формирование условий для ускорения освоения новых видов продукции и услуг.

Система показателей:

• затраты на исследования и разработки на одного занятого Г^;

• отношение внутренних затрат на исследования и разработки к инвестициям в основной капитал Г^;

• средний срок внедрения новшеств Т53;

• наличие развитой нормативно-правовой базы в сфере инновационной деятельности;

• наличие специализированной программы или комплекса мер государственной поддержки развития инноваций, инновационной деятельности;

• наличие специализированного регионального координационного органа по инновационной политике;

• наличие специализированных региональных институтов развития с функционалом по поддержке инновационной деятельности;

• индекс предпринимательской уверенности инновационно активных организаций Г54.

Динамический норматив:

Тр(Т51) > Тр(Т52) > Тр(Т54) > 1 > Тр(Т53).

Наибольшее значение в динамическом нормативе должен занимать темп роста затрат на исследования и разработки на одного исследователя, так как он является одним из обобщающих индикаторов, характеризующих

использованные ресурсы, что не в полной мере, но определяет будущий результат инновационной деятельности.

Функция 6. Обеспечение притока инвестиций в развитие инновационной деятельности субъектов экономики территории.

Система показателей:

• инвестиции в основной капитал на душу населения Т^;

• индекс физического объема инвестиций в основной капитал Т

• средняя норма окупаемости инвестиций для экономики региона Т63;

• доля внебюджетных средств в затратах на исследования и разработки Т^;

• отношение внутренних затрат на исследования и разработки к инвестициям в основной капитал Т65;

• отношение затрат на технологические инновации к инвестициям в основной капитал Т66;

• доля иностранных инвестиций в их общей величине Т67;

• объем средств из иностранных источников в процентах к общему объему внутренних затрат на исследования и разработки Т68.

Динамический норматив:

Тр(Т6з) > Тр(Т61) > Тр(Т62) > Тр(Т65) > Тр(Т6б) > > Тр(Т64) > Тр(Т68) > Тр(Т67) > 1.

Ведущее место в нормативе отводится средней норме окупаемости инвестиций для экономики региона, так как она отражает эффективность вложений в инновационную сферу.

Следующим важным показателем являются инвестиции в основной капитал на душу населения, так как его рост обеспечивает

развитие инфраструктуры инновационной деятельности территории.

Производственная компонента

Функция 1. Содействие всестороннему развитию материально-технической базы производственных компаний, притоку новой техники, а также высокотехнологичного оборудования.

Система показателей:

• средняя величина затрат на технологические инновации на одну организацию Рц

• затраты на информационные и коммуникационные технологии в среднем на одну организацию Р12;

• доля организаций, использовавших информационные и коммуникационные технологии Р^;

• доля организаций, имевших веб-сайт, Р14;

• количество персональных компьютеров на 100 работников Р^;

• коэффициент обновления основных средств Р^;

• фондоотдача Р^;

• уровень использования среднегодовой производственной мощности инновационно активных организаций Р18.

Динамический норматив:

Тр(Р17) > Тр(Р11) > Тр(Р12) > Тр(Р18) > Тр(Р16) > > Тр(Р1з) > Тр(Р15) > Тр(Р14) > 1.

Важнейшим показателем в нормативе является фондоотдача, поскольку относится к показателям эффективности и характеризует отдачу от использования основных производственных фондов, то есть должна расти опережающими темпами по сравнению с показателями ресурсов и понесенных затрат.

Функция 2. Организация и развитие эффективных производств, основанных на передовых технологических решениях.

Система показателей:

• рост количества предприятий и организаций Р21;

• доля инновационно активных организаций в их общем числе Р22;

• объем инновационных товаров, работ, услуг в среднем на душу населения Р23;

• соотношение объемов инновационной продукции и импорта Р24;

• рентабельность продаж инновационной продукции Р25.

Динамический норматив:

Тр(Р25) > Тр(Р23) > Тр(Р24) > > Тр(Р22) > Тр(Р21) > 1

Как уже было отмечено, для устойчивого развития наибольший прирост должен соответствовать показателям эффективности, в связи с этим первое место в нормативе занимает показатель рентабельности продаж инновационной продукции.

Ф у н к ц и я 3 . О б е с п е ч е н и е р о с т а конкурентоспособности компаний в границах территории.

Система показателей:

• доля прибыльных организаций Р31;

• производительность труда Р32;

• доля реализованной инновационной продукции и услуг за пределами региона в ее общем объеме Р33;

• доля экспортируемой инновационной продукции и услуг в общей величине > Тр(^15) > Тр(114) > 1. экспорта Р34;

Динамический норматив:

Тр(Р32) > Тр(Р31) > Тр(Р33) > > Тр(Р34) > Тр(Р3б) > Тр(Р35) > 1

Интенсивный путь развития ТИР будет характеризовать рост производительности труда, который обеспечивает увеличение ключевых показателей результативности промышленного комплекса. Являясь показателем эффективности, он находится в нормативе на первом месте.

Инфраструктурная компонента

Функция 1. Создание передовой инфраструктуры для обеспечения эффективного бесперебойного функционирования экономических субъектов территории.

Система показателей:

• производство и распределение электроэнергии, газа и воды на одного человека ¡ц

• плотность железнодорожных путей общего пользования ¡12;

• плотность автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием ¡13;

• доля автомобильных дорог с твердым покрытием в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования ¡14;

• протяженность волоконно-оптических сетей передачи данных ¡15.

Динамический норматив:

Тр(111) > Тр(113) > Тр(112) >

• доля компаний, у которых инновации привели к значительному снижению затрат на оплату труда Р35;

• доля компаний, у которых инновации значительно снизили материало- и энергоемкость Р36.

Наибольшим ростом в данном нормативе обладает показатель производства и распределения электроэнергии, газа и воды на одного человека, что обусловлено высокой значимостью индикатора для развития инновационной деятельности. В ряде случаев производство инновационной продукции представляет собой энергоемкий процесс, и

размещение перспективных производств в регионе, не являющихся энергодефицитными, более вероятно.

Компонента человеческого капитала

Функция 1. Преодоление депопуляции, сохранение демографических и трудовых ресурсов.

Система показателей:

• коэффициент естественного прироста (убыли) населения Си;

• коэффициент демографической нагрузки С12;

• доля экономически активного населения в общей численности населения С^;

• отношение среднегодовой численности занятых в экономике к экономически активному населению С14.

Динамический норматив:

Тр(С14) > Тр(С1з) > Тр(С11) > 1 > Тр(С12).

В данном нормативе представлены структурные показатели, что обусловливает их большую сопоставимость, и позволяет поставить на первое место темп роста отношения среднегодовой численности занятых в экономике к экономически активному населению, то есть характеризует развитие экономики ТИР - создание новых рабочих мест.

Функция 2. Формирование условий для общего качественного роста человеческого капитала.

Система показателей:

• соотношение выпускников вузов и аспирантуры С25;

• доля населения с высшим образованием в экономически активном населении С 26.

Динамический норматив:

Тр(С26) > Тр(С2з) > Тр(С25) > > Тр(С21) > Тр(С22) > Тр(С24) > 1.

Первым в нормативе поставлен показатель прироста доли людей с высшим образованием в численности экономически активного населения, так как отражает качество человеческого капитала территории. При условии положительного прироста одним из косвенных индикаторов устойчивости будет именно трудоустройство выпускников вузов ТИР, что обусловливает положение показателя численности выпуска специалистов с высшим образованием на 10 000 чел. населения.

Функция 3. Обеспечение целенаправленного притока квалифицированных специалистов.

Система показателей:

• миграционный прирост С31;

• доля исследователей в числе прибывших в регион С32;

• доля кандидатов и докторов наук в числе прибывших в регион С33;

• удельный вес лиц в возрасте до 39 лет в численности исследователей С34;

• средний возраст исследователей С35;

затраты на образование одного человека С21; • отношение среднемесячной заработной

платы исследователей к среднемесячной заработной плате в экономике С36.

Динамический норматив:

Тр(С34) > Тр(С36) > Тр(С32) > > Тр(С33) > Тр(С31) >1 > Тр(С35).

Наибольший прирост в динамическом нормативе обеспечивает показатель,

• доля расходов на образование в консолидированном бюджете С22;

• численность выпуска специалистов с высшим образованием на 10 000 чел. населения С23;

• доля организаций, ведущих подготовку аспирантов С24;

характеризующий удельный вес лиц в возрасте до 39 лет в численности исследователей, что демонстрирует перспективный кадровый потенциал территории и динамику омоложения кадров. Приток молодежи в науку и удержание уже имеющихся квалифицированных кадров в данной сфере может быть обеспечен за счет опережающего роста оплаты труда в этой сфере по сравнению с другими, что обусловливает место в динамическом нормативе индикатора отношения

среднемесячной заработной платы

исследователей к среднемесячной заработной плате в экономике.

Функция 4. Развитие межрегиональных и международных связей для качественного развития человеческого капитала

территории, повышения квалификации в рамках концепции «образование в течение всей жизни».

Система показателей:

• степень охвата системами постоянного обучения на 100 чел. населения в возрасте

25-64 лет С

41'

• средняя продолжительность обучения С42;

• доля работников, профессионально подготовленных или повысивших квалификацию, в их общей численности С43;

• количество организаций, обеспечивающих повышение квалификации и переподготовку для собственного персонала С44;

• доля специалистов, повысивших квалификацию за пределами региона, в их общем количестве С45;

• количество зарубежных стажировок в среднем на одну инновационно активную организацию С46.

Динамический норматив:

Рр(С41) > Тр(С42) > Тр(С43) > > Тр(С44) > Тр(С45) > Тр(С 46) > 1

Система непрерывного образования и охват ею населения региона - один из наиболее значимых показателей, характеризующих как кадровый потенциал ТИР, так и результативность ее развития, выражающуюся в обеспечении потребностей растущей экономики в кадрах с актуальными и уникальными компетенциями.

Темп роста показателя степени охвата системами постоянного обучения на 100 чел. населения в возрасте 25-64 лет должен быть наибольшим в данном динамическом нормативе для устойчивого развития ТИР.

Маркетинговая компонента8

Функция 1. Формирование и развитие эффективного рынка технологий и интеллектуального капитала в рамках территории и комплексное содействие развитию каналов реализации инновационной продукции и услуг производственного сектора территории.

Система показателей:

• доля инновационной продукции в общем объеме отгруженной продукции Мц

• количество заключенных лицензионных договоров МХ1;

• количество реализованных технологических инноваций М13;

• количество сделок венчурного капитала М^;

• объем венчурных инвестиций в их общей

величине М

15'

доля организаций, осуществляющих нетехнологические инновации, в общем числе организаций М^;

количество региональных инновационных форумов, выставок, ярмарок М^.

8 В силу ограниченного числа количественных показателей динамический норматив строится по двум

функциям маркетинговой компоненты сразу.

Динамический норматив:

Система показателей:

ТрМ13) > Тр(М12) > Тр(Мп) > Тр(М16) > > Тр(М14) > Тр(М15) > Тр(М17) > 1.

Первое место в нормативе занимает показатель прироста количества

реализованных технологических инноваций, так как является результирующим показателем инновационной деятельности территории. Внедрение созданных инноваций в практическую деятельность является прямым индикатором их востребованности и соответствия необходимому качественному уровню, обусловленному конкуренцией.

Социальная компонента

Функция 1. Повышение занятости населения и среднего размера оплаты труда.

Система показателей:

• среднедушевые денежные доходы населения ^ 1;

• коэффициент Джини ^^

• уровень безработицы ^^

• доля созданных новых рабочих мест в их общем числе ^^

Динамический норматив:

Тр(*11) > Тр(*14) > 1 > Тр(*12) > Тр(*13).

Наибольшим темпом роста должен обладать показатель социальной результативности инновационного развития территории -среднедушевые денежные доходы населения, которые определяются как оплатой труда работников, так и выплатами социального характера из средств регионального бюджета. Наличие финансовых ресурсов субъектов экономики микро- и мезоуровня для обеспечения положительной динамики показателя является результатом

эффективности выбранного вектора развития территории, создает предпосылки для ее дальнейшего устойчивого роста.

Функция 2. Обеспечение роста качества жизни населения территории.

• ожидаемая продолжительность жизни при рождении ^21;

• материнская смертность

• обеспеченность населения учреждениями здравоохранения S2з;

• объем валового регионального продукта на душу населения S24;

• индекс потребительских цен S25;

• отношение среднедушевого дохода к прожиточному минимуму S26;

• количество официально зарегистрированных преступлений S27;

• инвестиции в основной капитал, направленные на охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов S28.

Динамический норматив:

Тр^24) > Тр(S26) > Тр(S28) > Тр^23) > Тр(S2l) > > Тр(^5) > 1 > Тр^22) > Тр(S27).

Ключевым показателем в динамическом нормативе является объем валового регионального продукта на душу населения, который характеризует не только результативность инновационного развития территории, но и демонстрирует перспективные возможности ее роста и как следствие - повышение качества жизни населения, что является основой устойчивого развития.

Приведенные динамические нормативы могут быть объединены в общие эталонные графы по каждой из рассмотренных компонент, имеющих несколько функций и соответствующих им динамических нормативов. Ветви графов интегрируются через единый калибр - единицу, а также с использованием дополнительных связей, обозначенных на рис. 1-5 штриховыми линиями.

Предложенная система динамических нормативов может стать основой системы управления ТИР, в рамках которой осуществляется диагностика соотношений темпов роста ключевых показателей и разработка управленческих воздействий, направленных на ликвидацию

диспропорций в социально-экономическом развитии региона.

Для управления на основе системы динамических нормативов предлагается использовать следующий алгоритм:

1) определение в динамике значений целевых индикаторов, характеризующих ключевые компоненты территорий инновационного развития;

2) расчет темпов роста целевых индикаторов;

3) сравнение полученных результатов с динамическим нормативом и выявление отклонений от нормы;

4) разработка системы управленческих воздействий для каждого из выявленных отклонений и практическая реализация намеченного.

Выводы

Обеспечение устойчивости территорий инновационного развития является одной из значимых задач, стоящих перед региональными органами управления. Наличие доступного и рационального методического инструментария для мониторинга и управления устойчивостью является их существенной потребностью.

Представленная теоретическая разработка моделей динамических нормативов, позволяющая идентифицировать устойчивость развития ТИР и отдельных ее компонентов, наглядно демонстрирует необходимость формирования такой системы управления, которая обеспечивала бы возможность стабильного опережающего роста показателей эффективности, поскольку они показывают, насколько рационально используются различные виды ресурсов, расходуемых в процессе формирования ТИР.

Взаимная зависимость комплекса показателей, характеризующих ТИР, а также их темпов роста, выявленная в процессе исследования, позволяют построить систему управления на мезоуровне, обеспечив наиболее

рациональный подход к формированию территорий инновационного развития и снижение рисков проекта.

Рисунок 1

Эталонный граф научно-исследовательской компоненты

Рисунок 2

Эталонный граф трансферно-внедренческой компоненты

ТР[Т52)-► 7"p(7~i

„ ТР(Т,2)-► 7р{Гц) -► ГР(Г14)-*> Тр(Тп)

Тр(Г63) Гр(Г61) Гр(Г62) ЦТа) Гр(Гбб) ЦТы) Щи)

N

V

ч

ч

ч

Гр(Г21)-► 7р(Г23) -► Гр(724)-* 7р(Г22)

ч

7р(7зз)

Гр(7з1)-* Гр(Г;

Рисунок 3

Эталонный граф производственной компоненты

Рисунок 4

Эталонный граф компоненты человеческого капитала

Рисунок 5

Эталонный граф социальной компоненты

Список литературы

1. Лурье Е.А., Монахов И.А., Нестерова С.В., Шишкова T.E. Территории инновационного развития - базовые модели новой экономики (опыт регионов). Тверь: Тверской ИнноЦентр ТвГУ, 2013. 294 с.

2. Бортник И.М., Зинов В.Г., Коцюбинский В.А., Сорокина А.В. Индикаторы инновационного развития регионов России для целей мониторинга и управления // Инновации. 2013. № 11. С. 21-23.

3. Лепский В.Е. Рефлексивно-активные среды инновационного развития. М.: Когито-Центр, 2010. 280 с.

4. Иванов В.В., Кошкарева О.А. Инновационное развитие территорий с низким научно-техническим потенциалом // Инновации. 2008. № 9. С. 58-60.

5. Похилько Т.Н. Инновационное развитие региона. Ставрополь: СевКавГТУ, 2010. 183 с.

6. Сорокина А.В. Построение индекса инновационного развития регионов России. М.: Дело, 2013. 230 с.

7. Колечков Д.В. Оценка инновационного развития региона: Необходимые для измерения показатели и возможности государственной статистики // Регионы России: стратегии и механизмы модернизации, инновационного и технологического развития. М.: ИНИОН РАН, 2012. С.465-468.

8. Алферова Т.В., Третьякова Е.А. Концептуальное моделирование определения категории «устойчивое развитие» // Журнал экономической теории. 2012. № 4. С. 46-52.

9. Урсул А., Романович А. Устойчивое развитие и обеспечение безопасности // Философские науки. 2003. № 7. С. 5-16.

10. Осьмова М.Н., Ляменков А.К. Устойчивое развитие человеческой цивилизации: проблемы на рубеже столетия. URL: http://urlid.ru/afkx.

11. Ускова Т.В. Управление устойчивым развитием региона. Вологда: ИСЭРТ РАН, 2009. 355 с.

12.Игнатьева Е.Д., Мариев О.С. Методологические основы анализа устойчивости развития региональных социально-экономических систем // Вестник УГТУ-УПИ. 2008. № 5. С. 15-21.

13. Овсянникова Т.А. Факторы устойчивости региональной экономической системы // Новые технологии. 2012.№ 2. С. 51-54.

14. Подпругин М.О. Понятия устойчивости и устойчивого развития в современной экономической науке // Актуальные проблемы гуманитарных и естественных наук. 2012. № 6. С. 133-139.

15.Ханалиев Г.И. Устойчивость, пропорциональность и адаптивность развития региональной системы // Социально-экономические явления и процессы. 2011. № 8. С. 145-150.

16. Гапоненко А.Л. Стратегическое планирование социально-экономического развития региона // Пространственная экономика. 2005. № 4. С. 40-53.

17. Дешина С.П. Оценка эффективности управления персоналом на основе модели динамического норматива // Вопросы современной науки и практики. Университет им. В.И. Вернадского. 2009. № 2. С. 202-205.

18. Золотарев С.В., Вертакова Ю.В., Козьева И.А. Совершенствование технологии измерения и прогнозирования устойчивого развития региона. Воронеж: Научая книга, 2011. 125 с.

ISSN 2311-9381 (Online) Information Systems in Accounting and Auditing

ISSN 2073-5081 (Print)

METHODOLOGICAL APPROACHES TO ASSESSING THE SUSTAINABILITY OF AREAS OF INNOVATIVE DEVELOPMENT USING THE DYNAMIC NORMAL THEORY

Anna A. MAL'TSEVA

Lurye Scientific and Methodological Center for Higher School Innovative Activity of Tver State University,

Tver, Russian Federation

80179@list.ru

Article history: Abstract

Received 9 September 2015 Subject Sustainability of the territory as its ability to provide growth of targets, move Accepted 28 September 2015 along the chosen path of development despite external disturbances, and make the best use

of resources is a key task of territory formation within the boundaries of a certain region. JEL classification: R50, R58 Objectives The aim of the study is to develop and justify methodological approaches to

sustainability of areas of innovative development, which should form the basis of monitoring and preventive management.

Methods The methodological basis of the study includes the systems approach, functional approach, theoretical analysis, synthesis, and the dynamic normal theory. Results I present a dynamic normal system, which includes growth rates of the key socioeconomic indicators characterizing the territory of innovative development. I created the dynamic normal and final reference graphs based on the functional approach, within which I identified the key functions of its components. The system rests on the efficiency principle implying maximal increase of results and relatively smaller increase of resources. Keywords: territory, Conclusions and Relevance The increased focus on sustainability of areas of innovative

innovative development, development will enable to reduce the risk of inefficient project implementation, and sustainability, dynamic ultimately will influence the target function, i.e. achieving the highest results in the

normal, growth rate innovation sector and improving the life quality of the region's population.

© Publishing house FINANCE and CREDIT, 2015

Acknowledgments

The article was prepared as part of State job of the Ministry of Education and Science of the Russian Federation within R&D activities on The Indicator-Based and Risk-Management Approach in Managing the Territories of Innovative Development. The article was adapted from the publication in the Economic Analysis: Theory and Practice journal, 2015, no. 44.

References

1. Lur'e E.A., Monakhov I.A., Nesterova S.V., Shishkova T.E. Territorii innovatsionnogo razvitiya -bazovye modeli novoi ekonomiki (opyt regionov) [Territories of innovative development as basic models of the new economy: Evidence from regions]. Tver, Tver Innovation Center of TvSU Publ., 2013, 294 p.

2. Bortnik I.M., Zinov V.G., Kotsyubinskii V.A., Sorokina A.V. Indikatory innovatsionnogo razvitiya regionov Rossii dlya tselei monitoringa i upravleniya [Indicators of innovative development of Russian regions for monitoring and control purposes]. Innovatsii = Innovation, 2013, no. 11, pp. 21-23.

3. Lepskii V.E. Refleksivno-aktivnye sredy innovatsionnogo razvitiya [Reflective-and-active environments of innovation development]. Moscow, Kogito-Tsentr Publ., 2010, 280 p.

4. Ivanov V.V., Koshkareva O.A. Innovatsionnoe razvitie territorii s nizkim nauchno-tekhnicheskim potentsialom [Innovative development of territories with low scientific and technological potential]. Innovatsii = Innovation, 2008, no. 9, pp. 58-60.

5. Pokhil'ko T.N. Innovatsionnoe razvitie regiona [Innovative development of the region]. Stavropol, NCSTU Publ., 2010, 183 p.

6. Sorokina A.V. Postroenie indeksa innovatsionnogo razvitiya regionov Rossii [Building an index of innovative development of Russian regions]. Moscow, Delo Publ., 2013, 230 p.

7. Kolechkov D.V. Otsenka innovatsionnogo razvitiya regiona: neobkhodimye dlya izmereniya pokazateli i vozmozhnosti gosudarstvennoi statistiki. V kn.: Regiony Rossii: strategii i mekhanizmy modernizatsii, innovatsionnogo i tekhnologicheskogo razvitiya [Evaluation of regional innovative development: indicators and capabilities of the State statistics to be measured. In: Regions of Russia: strategies and mechanisms of modernization, innovation and technological development]. Moscow, INION of RAS Publ., 2012, pp. 465-468.

8. Alferova T.V., Tret'yakova E.A. Kontseptual'noe modelirovanie opredeleniya kategorii "ustoichivoe razvitie" [Conceptual simulation to determine the sustainable development category]. Zhurnal ekonomicheskoi teorii = Russian Journal of Economic Theory, 2012, no. 4, pp. 46-52.

9. Ursul A., Romanovich A. Ustoichivoe razvitie i obespechenie bezopasnosti [Sustainable development and security]. Filosofskie nauki = Philosophic Sciences, 2003, no. 7, pp. 5-16.

10. Os'mova M.N., Lyamenkov A.K. Ustoichivoe razvitie chelovecheskoi tsivilizatsii: problemy na rubezhe stoletiya [Sustainable development of human civilization: problems at the turn of the century]. Available at: http://urlid.ru/afkx. (In Russ.)

11. Uskova T.V. Upravlenie ustoichivym razvitiem regiona [Management of sustainable development in the region]. Vologda, ISEDT of RAS Publ., 2009, 355 p.

12.Ignat'eva E.D., Mariev O.S. Metodologicheskie osnovy analiza ustoichivosti razvitiya regional'nykh sotsial'no-ekonomicheskikh sistem [A methodological framework to analyze the sustainable development of regional social and economic systems]. Vestnik USTU-UPI = Bulletin of USTU-UPI, 2008, no. 5, pp. 15-21.

13. Ovsyannikova T.A. Faktory ustoichivosti regional'noi ekonomicheskoi sistemy [Factors of the sustainable regional economic system]. Novye tekhnologii = New Technologies, 2012, no. 2, pp. 51-54.

14.Podprugin M.O. Ponyatiya ustoichivosti i ustoichivogo razvitiya v sovremennoi ekonomicheskoi nauke [Concepts of sustainability and sustainable development in the modern economic science]. Aktual'nye problemy gumanitarnykh i estestvennykh nauk = Topical Issues of Humanities and Sciences, 2012, no. 6, pp. 133-139.

15.Khanaliev G.I. Ustoichivost', proportsional'nost' i adaptivnost' razvitiya regional'noi sistemy [Sustainability, proportionality and adaptability of the regional system's development]. Sotsial'no-ekonomicheskie yavleniya i protsessy = Socio-Economic Phenomena and Processes, 2011, no. 8, pp. 145-150.

16. Gaponenko A.L. Strategicheskoe planirovanie sotsial'no-ekonomicheskogo razvitiya regiona [Strategic planning of the socio-economic development of a region]. Prostranstvennaya ekonomika = Spatial Economics, 2005, no. 4, pp. 40-53.

17.Deshina S.P. Otsenka effektivnosti upravleniya personalom na osnove modeli dinamicheskogo normativa [Evaluating the efficiency of human resource management based on the dynamic normal model]. Voprosy sovremennoi nauki ipraktiki. Universitet im. VI. Vernadskogo = Problems of Contemporary Science and Practice. Vernadsky University, 2009, no. 2, pp. 202-205.

18.Zolotarev S.V., Vertakova Yu.V., Koz'eva I.A. Sovershenstvovanie tekhnologii izmereniya i prognozirovaniya ustoichivogo razvitiya regiona [Improving the technology of measuring and forecasting the sustainable region's development]. Voronezh, Nauchnaya kniga Publ., 2011, 125 p.