Методические подходы к оценке устойчивости территорий инновационного развития с использованием теории динамических нормативов Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес»

ISSN 2311-8725 (Online) ISSN 2073-039X (Print)

Экономическое развитие

МЕТОДИЧЕСКИЕ ПОДХОДЫ К ОЦЕНКЕ УСТОЙЧИВОСТИ ТЕРРИТОРИЙ ИННОВАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ТЕОРИИ ДИНАМИЧЕСКИХ НОРМАТИВОВ*

Анна Андреевна МАЛЬЦЕВА

кандидат экономических наук, доцент, директор Научно-методического центра по инновационной деятельности высшей школы им. Е.А. Лурье Тверского государственного университета, Тверь, Российская Федерация [email protected]

История статьи:

Принята 09.09.2015 Одобрена 28.09.2015

УДК 332.02 JEL: R50, R58

Ключевые слова: территория инновационного развития, устойчивость, динамический норматив, граф, темп роста

Аннотация

Предмет и тема. Устойчивость территорий инновационного развития, обеспечивающих возможности реализации полного инновационного цикла субъектами инновационной деятельности в их границах. Устойчивость территории как ее способность обеспечивать положительный рост целевых показателей, движение по выбранной траектории развития вопреки внешним возмущениям и эффективно использовать ресурсы является одной из ключевых задач при формировании ее в границах отдельного региона. Цели. Разработка и обоснование методических подходов к устойчивости территорий инновационного развития, которые должны лечь в основу ее мониторинга и превентивного управления.

Методология. В ходе исследования использованы системный, функциональный подходы, теоретический анализ, обобщение, теория динамических нормативов. Результаты. Представлена система динамических нормативов, включающая темпы роста ключевых социально-экономических показателей, характеризующих территорию инновационного развития. Построение динамических нормативов и итоговых эталонных графов осуществлялось на основе функционального подхода, в рамках которого были определены ключевые функции компонент: научно-исследовательской, трансферно-внедренческой, производственной, инфраструктурной, маркетинговой, социальной, человеческого капитала. Автором учитывались особенности показателей, в основу построения системы был положен принцип эффективности, заключающийся в обеспечении максимального прироста результирующих показателей при относительно меньшем увеличении ресурсных.

Область применения. Предложенная система может быть активно использована в деятельности органов управления регионом, формирующих территорию инновационного развития в своих границах. Несоответствие текущих значений темпов роста индикаторов системы будет свидетельствовать о необходимости разработки мероприятий, направленных на приведение региональной экономической системы в соответствие с динамическими нормативами. Использование разработанных методических подходов может осуществляться как на регулярной, так и на непрерывной основе (мониторинг).

Выводы и значимость. Усиление внимания к устойчивости территорий инновационного развития позволит снизить риск неэффективной реализации проекта, что в итоге скажется на целевой функции - достижении максимально высоких результатов в инновационной сфере и повышении качества жизни населения региона.

© Издательский дом ФИНАНСЫ и КРЕДИТ, 2015

Теоретико-методические основы устойчивого развития регионов

Наиболее эффективной платформой для реализации инновационного сценария развития российской

* Статья подготовлена в рамках государственного задания Министерства образования и науки Российской Федерации высшим учебным заведениям в части проведения НИР по теме «Инди-каторно-рискологический подход в управлении территориями инновационного развития».

экономики являются специально выделенные региональные образования - территории инновационного развития (ТИР).

В работах автора на основании различных источников [1-7] исследованы теоретические основы формирования подобных территорий, и с применением функционального подхода выделены ключевые направления их функционирования, создающие предпосылки для возникновения

синергии от объединения участников инновационного процесса на одной территории1.

Принципиально важными являются вопросы эффективного развития ТИР ввиду того, что проекты их создания в ряде случаев являются весьма затратными для бюджетных систем различных уровней, требуют привлечения различного рода ограниченных ресурсов. Помимо наличия концепции и программы реализации проекта ТИР на современном этапе требуется разработка системы мониторинга и управления на региональном уровне, которая способна обеспечить поступательное развитие ТИР как социально-экономической системы по заранее определенному вектору.

Объективное условие ограниченности ресурсов, научно обоснованная цикличность экономического роста и ряд других негативных факторов в совокупности способны стать причиной недостижения поставленных задач в проекте создания ТИР, что требует превентивной проработки вопросов его реализации с учетом фактора устойчивости.

Основой исследования территории инновационного развития как устойчивой социально-экономической системы должна стать общенаучная методология устойчивого развития, а также научно-теоретические и методические основы устойчивости субъектов экономики мезоуровня. Автором проведено комплексное теоретическое исследование источников по проблематике устойчивого развития [8-15], которое послужило базой для развития собственных теоретико-методологических разработок указанных проблем применительно к территории инновационного развития2.

Для дальнейшего исследования устойчивости ТИР были выделены различные подходы к определению понятий «устойчивое развитие», «устойчивость социально-экономической системы», «устойчивость территории (региона)», показано, что принципиально значимыми являются ресурсный и социально-экономический подходы. По мнению автора, именно

1 Мальцева А.А. Методика оценки потенциала региона для создания территорий инновационного развития // Региональная экономика: теория и практика. 2014. №№ 29. С. 33-48; Мальцева АА., Дорофеева Н.С. Территории инновационного развития: аспекты социально-гуманитарного проектирования на основе функционального подхода // Региональная экономика: теория и практика. 2014. № 25. С. 33-39.

2 Мальцева А.А., Малкова Т.Г. Научно-теоретический анализ

современных подходов к оценке устойчивости территорий как социально-экономических систем // ИнноЦентр. 2015. Вып. № 3.

сохранение и преумножение ресурсов (не только природных, но и кадровых, информационных, инфраструктурных и др.) должно лежать в основе формирования и развития территории инновационного развития. На этапе создания ТИР может функционировать исключительно как инструмент текущей поддержки инновационной деятельности, но при дальнейшем грамотном управлении ее развитием способна наращивать ресурсный потенциал для опережающего роста в будущем.

Специфика социально-экономического подхода в дефинициях устойчивого развития является основой и предпосылкой для создания различных типов ТИР при неодинаковых начальных условиях. Именно необходимость ликвидации диспропорций в социально-экономическом развитии по сравнению с другими регионами является в большинстве случаев ключевым фактором разработки и реализации программы ТИР на специально выделенной территории. В рамках функционального подхода в исследовании выделяется социальная компонента ТИР как целевая. В конечном итоге формирование территории инновационного развития преследует цели решения проблем занятости и повышения качества жизни населения, что также лежит в основе отдельных дефиниций устойчивого развития социально-экономической направленности.

Представляются наиболее близкими к сущности исследуемого понятия определения, данные М.Ю. Калинчиковым3 и А.Л Гапоненко [16]. Так, в рамках предварительного исследования на основе функционального подхода были выделены ключевые компоненты ТИР: научно-исследовательская, трансферно-внедренческая, производственная, инфраструктурная, маркетинговая, социальная и компонента человеческого капитала. Именно сбалансированное развитие перечисленных элементов территории инновационного развития должно лежать в основе ее устойчивости. Развитие ТИР в рамках выбранной траектории, ядром которой должен стать инновационный рост, предполагает способность системы к ее реализации, что невозможно в случае отклонения от основных ориентиров, заданных целевыми индикаторами программных документов. Именно способность территории достигнуть заранее определенных параметров в инновационной сфере является одной

3 КалинчиковМ.Ю. Теоретико-методические основы концепции устойчивого развития региона // Региональная экономика: теория и практика. 2005. № 9.

из главных предпосылок развития ее как ТИР, что невозможно в случае несбалансированности отдельных ее компонент и отсутствия возможности противодействовать колебаниям внешней среды посредством особых специально сформированных механизмов управления.

Для целей исследования предлагается определить устойчивость ТИР как состояние территории, при котором сохраняется динамическое равновесие и обеспечивается сбалансированное поступательное развитие ключевых подсистем (научно-исследовательской, трансферно-внедренческой, производственной, инфраструктурной, маркетинговой, социальной, человеческого капитала) в рамках траектории инновационного роста и ее неизменное сохранение в условиях внешних и внутренних воздействий. Ключевыми задачами устойчивого развития ТИР являются прирост целевых индикаторов инновационного развития, сохранение и преумножение ресурсов, достижение высокого качественного уровня жизни населения территории.

Автором был проведен анализ существующих подходов к оценке устойчивости территорий, которые в большинстве своем основываются на статических показателях, т.е. позволяют оценить состояние системы в определенный момент времени.

Возможность построения более совершенных методических основ измерения устойчивости социально-экономических систем обеспечивает теория динамического норматива - подход к оценке фактического режима деятельности, основанный на формировании определенного набора показателей, нормативно упорядоченных в динамике друг относительно друга. Метод впервые был предложен И.М. Сыроежиным и получил свое развитие для оценки устойчивости социально-экономических систем в работах Е.А.Третьяковой4, С.П. Дешиной [17], А.А. Мажажихова и Э.Р. Мисхожева5.

Особенности территории инновационного развития как субъекта мезоэкономики, не позволяющие в

4 Третьякова Е.А. Оценка устойчивости развития эколого-экономических систем: динамический метод. URL: http://pstu. ru/files/file/adm/fakultety/ocenka_ustoychivogo_razvitiya_socio_ ekologo_ekonomicheskih_sistem.pdf.

5МажажиховА.А., Мисхожев Э.Р. Динамические нормативные

модели диагностики экономической устойчивости промышленного предприятия // Вестник Санкт-Петербургского университета государственной противопожарной службы МЧС России. 2012. №№ 2. URL: http://vestnik.igps.ru/wp-content/uploads/ V42/14.pdf.

полной мере воспользоваться любым методическим подходом, а также многоплановость, комплексность и трансформируемость методических подходов теории динамического норматива позволили выбрать ее как наиболее приемлемую для исследования устойчивости ТИР.

Приложение метода динамических нормативов к проблеме стратегического управления устойчивостью региона, которое предложено С.В. Золотаревым, Ю.В. Вертаковой, И.А. Козьевой [18], наиболее полно отвечает требованиям к методическим основам измерения устойчивости территории инновационного развития и было использовано в работе как основа.

Система динамических нормативов территорий инновационного развития

В рамках исследования автором были составлены и обоснованы конструкции, полученные на основе системы показателей, которая была разработана с применением функционального подхода6.

Комплекс динамических нормативов представляет собой системы неравенств из темпов роста показателей отдельных компонент ТИР. Обеспечение устойчивости развития территории, как показывают теоретические исследования, осуществляется при условии рационального использования ресурсов, следования заданной траектории развития, роста результатов и преумножения потенциала ТИР. Соотношения между показателями в динамических нормативах конструируются для обеспечения интенсивного роста территории, т.е. опережающего роста показателей результативности по сравнению с увеличением потребляемых ресурсов.

Каждый из приведенных далее динамических нормативов описывает некоторую функцию в рамках выделенных компонент ТИР. Для сопоставимости показателей системы, предложенной на этапе формирования методологических основ оценки территории инновационного развития, предлагается их предварительное нормирование.

Далее приведено теоретическое обоснование (существенно сокращенное ввиду ограничений объема статьи) и их конструкции, которые в совокупности создают систему неравенств, характеризующую устойчивость ТИР. Невыполнение отдельных соотношений в большинстве случаев

6Мальцева А.А., Дорофеева Н.С. Территории инновационного развития: аспекты социально-гуманитарного проектирования на основе функционального подхода // Региональная экономика: теория и практика. 2014. № 25. С. 33-39.

не будет являться критичным, при этом является индикатором недостаточной эффективности мероприятий по формированию и развитию ТИР и требует разработки конкретных мер, направленных на достижение соотношений устойчивости.

Научно-исследовательская компонента

Функция 1. Организация проведения конкурентоспособных на мировом уровне фундаментальных научных исследований, способных обеспечить научный задел для востребованных прикладных исследований.

Система показателей:

-pV"!^

р^ 18

pV"15'

1 р^ 14'

источник научной и коммерческой эффективности -новое знание как атрибут в большинстве случаев привязано к его носителю - исследователю.

Функция 2. Создание по результатам прикладных исследований новых технологических решений для приоритетных видов экономической деятельности страны.

Система показателей:

- количество направлений, по которым осуществляются НИОКР Н21;

- количество патентных заявок на полезные модели на одного исследователя Н22;

количество реализуемых научных направлении _

Нп;

количество полученных патентов на полезные модели на одного исследователя Н23;

_ численность персонала, занятого исследованиями и разработками, на 10 000 чел. населения Н12;

_ численность исследователей с учеными степенями на 10 000 населения Н13;

_ количество патентных заявок на изобретения на одного исследователя Н14;

_ количество полученных патентов на изобретения на одного исследователя Н15;

_ количество поданных международных заявок PCT (Patent Cooperation Treaty - Договор о патентной кооперации) в расчете на одного исследователя Н16;

_ отношение внутренних затрат на научные исследования и разработки к количеству выданных патентов Н17;

_ количество статей, опубликованных в рецензируемых журналах, на 10 исследователей

Н18;

_ средний импакт-фактор статей, опубликованных за период Н19.

Динамический норматив:

Тр(Н12) > Тр(Н19) > ТрН,8) > Тр(Н15) * Тр(Н14) >

> Тр(Н1з) > Тр(Н1б) > Тр(Н11) * 1 > Тр(Н17). Наибольшим показателем в рассматриваемом динамическом нормативе должен являться темп роста численности персонала, занятого исследованиями и разработками, на 10 000 чел. населения, поскольку кадровый потенциал является наиболее значимым не только в области фундаментальных научных исследований, но и обеспечивать прирост всех результирующих показателей ТИР. Именно развитие человеческого потенциала признано ключевым для инновационной экономики ввиду того, что

- количество созданных передовых производственных технологий на одну организацию, выполнявшую научные исследования и разработки Н24.

Динамический норматив:

Тр(Н24) > Тр(Н2з) ^ Тр (Н22) > Тр (Н21) ^ 1

Прирост всех показателей группы должен быть положительным для обеспечения устойчивости ТИР, при этом, пользуясь приведенной ранее логикой обеспечения опережающего роста результатов по сравнению с потребляемыми ресурсами, представляется, что наибольшее значение в динамическом нормативе должен иметь показатель количества созданных передовых производственных технологий на одну организацию, выполнявшую научные исследования и разработки. Этот показатель, являясь ключевым результатом прикладных научных исследований, должен расти быстрее, чем показатель полученных патентов и показатель количества патентных заявок, причем темп роста первого должен быть не меньше, чем второго, что обеспечит рост эффективности изобретательской деятельности: большая доля поданных заявок получит патент.

Функция 3. Обеспечение качественного роста результатов научных исследований в рамках территории.

Система показателей:

- доля организаций, выполнявших научные исследования и разработки Н31;

- доля ассигнований на науку из консолидированного бюджета субъекта Федерации в общем объеме расходов Н32;

- доля средств региональных и местных бюджетов в общих затратах на технологические инновации

И •

- доля затрат на фундаментальные и прикладные исследования в общей сумме внутренних текущих затрат на исследования и разработки

И.

34'

доля наукоемкой продукции, соответствующей приоритетным направлениям развития науки, технологий и техники в Российской Федерации7, в общем объеме производства Н35;

- доля исследований и разработок, выполненных в рамках федеральных, региональных программ, результаты которых соответствуют или превосходят мировой уровень, в их общем объеме Н36;

- фондовооруженность работников, занятых исследованиями и разработками Н37;

- стоимость научного оборудования в центре коллективного пользования научным оборудованием Н38.

Динамический норматив:

Тр(Н3б) > Тр(Н35) > Тр(Н32) > Тр(Н38) > Тр(Н37) > > Тр(Н33) > Тр(Н31) > Тр(Н34) > 1

Наиболее высоким в данном динамическом нормативе должен быть темп роста доли исследований и разработок, выполненных в рамках федеральных, региональных программ, результаты которых соответствуют или превосходят мировой уровень, в их общем объеме, поскольку устойчивое развитие территории инновационного развития возможно только при росте исследований и разработок, соответствующих мировому уровню, и максимальном вовлечении в инновационный процесс субъектов микроэкономики региона.

Трансферно-внедренческая компонента

Функция 1. Формирование и сопровождение системы целенаправленного концентрированного притока передовых технологий и научно-технических решений из внешних и внутренних источников.

Система показателей:

- доля научно-технической продукции (выполнения работ, оказания услуг) в общем объеме производства Ти;

7 Об утверждении приоритетных направлений развития науки, технологий и техники в Российской Федерации и перечня критических технологий Российской Федерации: Указ Президента Российской Федерации от 07.07.2011 № 899.

- количество инновационных проектов

инкубационного и постинкубационого периодов

Т ■ ± 12'

- доля научных исследований и разработок, осуществляемых образовательными учреждениями высшего профессионального образования, научными организациями Т13;

- доля импорта технологий и услуг технического характера в его общей величине Т14.

Динамический норматив:

Тр(Т12) > Тр(Т11) > Тр(Т14) > Тр(Т13) > 1.

В структуре данного динамического норматива наибольший темп роста приходится на показатель количества инновационных проектов инкубационного и постинкубационного периодов, что связано с четкой количественной направленностью показателя. Остальные индикаторы в группе относятся к показателям структуры, т.е. динамика их роста в общем случае с ним не сопоставима.

Функция 2. Организация внедрения в п р о и з в о д с т в е н н ы й с е к т о р т е р р и т о р и и разработанных новых технологий и продуктов.

Система показателей:

- внутренние затраты на исследования и разработки в обороте предприятий и организаций Т21;

- количество используемых передовых производственных технологий в среднем на одну организацию Т22;

- удельный вес технологических запросов предприятий и организаций региона, удовлетворенных в полном объеме Т23;

- рост объема производства новой и усовершенствованной высокотехнологичной продукции за счет применения созданных передовых технологий Т24.

Динамический норматив:

Тр(Т21) > Тр(Т23) > Тр(Т24) > Тр(Т22) > 1.

Как и в предыдущем случае, динамический норматив построен таким образом, что наибольший прирост обеспечивают сначала объемные, а только затем структурные показатели. Результат внедрения новых технологий и продуктов во многом зависит от величины использованных ресурсов, т.е. от того, сколько средств затрачено на исследования и разработки. Поэтому наиболее значимым в динамическом нормативе является показатель

внутренних затрат на исследования и разработки в обороте предприятий и организаций.

Функция 3. Комплексное сопровождение процесса коммерциализации результатов прикладных исследований в рамках созданных инновационных компаний.

Система показателей:

- количество организаций инновационной инфраструктуры Т31;

- доля организаций инновационной инфраструктуры в общем количе стве инновационно активных организаций Т32;

- объем инновационной продукции, созданный и реализованный при содействии объектов инновационной инфраструктуры, к общему объему реализованной инновационной продукции Т.

33

Динамический норматив:

Тр(Т33) > Тр(Т31) > Тр(Т32) > 1.

Наиболее высоким в нормативе является темп роста объема инновационной продукции, созданного и реализованного при содействии объектов инновационной инфраструктуры, к общему объему реализованной инновационной продукции. Именно этот показатель характеризует инновационную инфраструктуру с позиций ее результативности в регионе.

Функция 4. Создание и обеспечение функционирования системы технологического обмена внутри территории и с внешней стейкхолдер-средой с приоритетом экспорта технологий над импортом.

Система показателей:

- отношение созданных передовых производственных технологий к используемым

Т;

41

- соотношение экспорта и импорта технологий и услуг технического характера Т42;

- количество совместных НИОКР компаний и организаций академической, вузовской, отраслевой науки, направленных на формирование прорывных направлений научно-технического развития Т43;

- доля организаций, ведущих совместные проекты по выполнению исследований и разработок, в общем количестве инновационно активных организаций Т44.

Динамический норматив:

Тр(Т43) > Тр(Т42) > Тр(Т44) > 1 > Тр(Т41).

Наибольшее значение в нормативе занимает показатель количества НИОКР компаний и организаций академической, вузовской, отраслевой науки, направленных на формирование прорывных направлений научно-технического развития, поскольку высокий темп роста данного показателя обеспечит эффективное функционирование инновационной сферы в регионе и продемонстрирует инновационную активность субъектов экономики.

Функция 5. Формирование условий для ускорения освоения новых видов продукции и услуг.

Система показателей:

- затраты на исследования и разработки на одного занятого Т51;

- отношение внутренних затрат на исследования и разработки к инвестициям в основной капитал

Т;

± 52'

- средний срок внедрения новшеств Т53;

- наличие развитой нормативно-правовой базы в сфере инновационной деятельности;

- наличие специализированной программы или комплекса мер государственной поддержки развития инноваций, инновационной деятельности;

- наличие специализированного регионального координационного органа по инновационной политике;

- наличие специализированных региональных институтов развития с функционалом по поддержке инновационной деятельности;

- индекс предпринимательской уверенности инновационно активных организаций Т54.

Динамический норматив:

Тр(Т51) > Тр(Т52) > Тр(Т54) > 1 > Тр(Т53).

Наибольшее значение в динамическом нормативе должен занимать темп роста затрат на исследования и разработки на одного исследователя, так как он является одним из обобщающих индикаторов, характеризующих использованные ресурсы, что не в полной мере, но определяет будущий результат инновационной деятельности.

Функция 6. Обеспечение притока инвестиций в развитие инновационной деятельности субъектов экономики территории.

Система показателей:

инвестиции в основной капитал на душу

населения Т61;

- индекс физического объема инвестиций в

основной капитал Т62;

средняя норма окупаемости инвестиций для экономики региона Т63;

- доля внебюджетных средств в затратах на исследования и разработки Т64;

отношение внутренних затрат на исследования и разработки к инвестициям в основной капитал

Т,

65'

отношение затрат на технологические инновации к инвестициям в основной капитал Т66;

- доля иностранных инвестиций в их общей величине Т67;

- объем средств из иностранных источников в процентах к общему объему внутренних затрат на исследования и разработки Т68.

Динамический норматив:

Тр(Т63) > Тр(Т61) > № > Тр(Т65) > Тр(Т6б) > Тр(Т64) > > Тр(Т68) > Тр(Т67) > 1.

Ведущее место в нормативе отводится средней норме окупаемости инвестиций для экономики региона, так как она отражает эффективность вложений в инновационную сферу. Следующим важным показателем являются инвестиции в основной капитал на душу населения, так как его рост обеспечивает развитие инфраструктуры инновационной деятельности территории.

Производственная компонента

Функция 1. Содействие развитию материально-технической базы производственных компаний, притоку новой техники, высокотехнологичного оборудования.

Система показателей:

- средняя величина затрат на технологические инновации на одну организацию Рп;

- затраты на информационные и коммуникационные технологии в среднем на одну организацию

Р;

12

- доля организаций, использовавших информационные и коммуникационные технологии Р13;

- доля организаций, имевших веб-сайт Р14;

- количество персональных компьютеров на 100 работников Р15;

- коэффициент обновления основных средств

Р16;

- фондоотдача Р17;

- уровень использования среднегодовой производственной мощности инновационно активных организаций Р18.

Динамический норматив:

Тр(Р17) > Тр(Р11) > Тр(Р12) > Тр(Р18) > Тр(Р16) >

> Тр(Р13) > Тр(Р15) > Тр(Р14) > 1.

Важнейшим показателем в нормативе является фондоотдача, поскольку относится к показателям эффективности и характеризует отдачу от использования основных производственных фондов, т.е. должна расти опережающими темпами по сравнению с показателями ресурсов и понесенных затрат.

Функция 2. Организация и развитие эффективных производств, основанных на передовых технологических решениях.

Система показателей:

- рост количества предприятий и организаций

Р; 21

- доля инновационно активных организаций в их общем числе Р22;

- объем инновационных товаров, работ, услуг в среднем на душу населения Р23;

- соотношение объемов инновационной продукции и импорта Р24;

- рентабельность продаж инновационной продукции Р25.

Динамический норматив:

Тр(Р25) > Тр(Р23) > Тр(Р24) > Тр(Р22) > Тр(Р21) > 1.

Как уже было отмечено, для устойчивого развития наибольший прирост должен соответствовать показателям эффективности, в связи с этим первое место в нормативе занимает показатель рентабельности продаж инновационной продукции.

Функция 3. Обеспечениероста конкурентоспособности компаний в границах территории.

Система показателей:

- доля прибыльных организаций Р31;

- производительность труда Р32;

- доля реализованной инновационной продукции и услуг за пределами региона в ее общем объеме Р •

33

- доля экспортируемой инновационной продукции и услуг в общей величине экспорта Р34;

- доля компаний, у которых инновации привели к значительному снижению затрат на оплату труда Р;

35

- доля компаний, у которых инновации значительно снизили материало- и энергоемкость Р36.

Динамический норматив:

Тр(Р32) > Тр(Р31) > Тр(Р33) > Тр(Р34) > Тр(Р3б) > > Тр(Р35) > 1.

Интенсивный путь развития ТИР будет характеризовать рост производительности труда, который обеспечивает увеличение ключевых показателей результативности промышленного комплекса. Являясь показателем эффективности, он находится в нормативе на первом месте.

Инфраструктурная компонента

Функция 1. Создание передовой инфраструктуры для обеспечения эффективного бесперебойного функционирования экономических субъектов территории.

Система показателей:

- производство и распределение электроэнергии, газа и воды на одного человека 111;

- плотность железнодорожных путей общего пользования I ;

- плотность автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием 113;

- доля автомобильных дорог с твердым покрытием в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования 114;

- протяженность волоконно-оптических сетей передачи данных 115.

Динамический норматив:

Тр(111) > Тр(113) > Тр(112) > %) > ВД > 1. Наибольшим ростом в данном нормативе обладает показатель производства и распределения электроэнергии, газа и воды на одного человека, что обусловлено высокой значимостью индикатора для развития инновационной деятельности. В ряде случаев производство инновационной продукции представляет собой энергоемкий процесс и размещение перспективных производств

в регионе, не являющихся энергодефицитными, более вероятно.

Компонента человеческого капитала

Функция 1. Преодоление депопуляции, сохранение демографических и трудовых ресурсов

Система показателей:

- коэффициент естественного прироста (убыли) населения С11;

- коэффициент демографической нагрузки С12;

- доля экономически активного населения в общей численности населения С13;

- отношение среднегодовой численности занятых в экономике к экономически активному населению

С14.

Динамический норматив:

Тр(С14) > Тр(С13) > Тр(С11) > 1 > Тр(С12).

В данном нормативе представлены структурные показатели, что обусловливает их большую сопоставимость и позволяет поставить на первое место темп роста отношения среднегодовой численности занятых в экономике к экономически активному населению, т.е. характеризует развитие экономики ТИР - создание новых рабочих мест.

Функция 2. Формирование условий для общего качественного роста человеческого капитала.

Система показателей:

- затраты на образование на одного человека С21;

- доля расходов на образование в консолидированном бюджете С22;

- выпуск специалистов с высшим образованием на 10 000 чел. населения С23;

- доля организаций, ведущих подготовку аспирантов С24;

- соотношение выпускников вузов и аспирантуры

С;

25

- доля населения с высшим образованием в

экономически активном населении С .

26

Динамический норматив:

Тр(С26) > Тр(С23) > Тр(С25) > Тр(С21) > Тр(С22) >

> Тр(С24) > 1.

Первым в нормативе поставлен показатель прироста доли населения с высшим образованием в экономически активном населении, так как отражает качество человеческого капитала территории. При условии положительного прироста

населения с высшим образованием одним из косвенных индикаторов устойчивости будет именно трудоустройство выпускников вузов ТИР, что обусловливает положение показателя выпуска специалистов с высшим образованием на 10 000 чел. населения.

Функция 3. Обеспечение целенаправленного притока квалифицированных специалистов.

Система показателей:

- миграционный прирост С31;

- доля исследователей в числе прибывших в регион

С;

32

- доля кандидатов и докторов наук в числе прибывших в регион С33;

- удельный вес лиц в возрасте до 39 лет в численности исследователей С34;

- средний возраст исследователей С35.

- отношение среднемесячной заработной платы исследователей к среднемесячной заработной плате в экономике С .

36

Динамический норматив:

Тр(С34) > Тр(С36) > Тр(С32) > Тр(С33) > Тр(С31) > > 1 > Тр(С35).

Наибольший прирост в динамическом нормативе имеет показатель, характеризующий удельный вес лиц в возрасте до 39 лет в численности исследователей, что демонстрирует перспективный кадровый потенциал территории и динамику омоложения кадров. Приток молодежи в науку и удержание уже имеющихся квалифицированных кадров в данной сфере может быть обеспечен за счет опережающего роста оплаты труда в этой сфере по сравнению с другими, что обусловливает место в динамическом нормативе индикатора отношения среднемесячной заработной платы исследователей к среднемесячной заработной плате в экономике.

Функция 4. Развитие межрегиональных и международных связей для качественного развития человеческого капитала территории, повышения квалификации в рамках концепции «образование в течение всей жизни».

Система показателей:

- степень охвата системами постоянного обучения на 100 чел. населения в возрасте 25-64 лет С41;

- средняя продолжительность обучения С42;

- доля работающих, прошедших профессиональную

подготовку или повысивших квалификацию, в их общей численности С43;

- количество организаций, обеспечивающих повышение квалификации и переподготовку для собственного персонала С44;

- доля специалистов, повысивших квалификацию за пределами региона, в их общем количестве С45;

- количество зарубежных стажировок в среднем на одну инновационно активную организацию С46.

Динамический норматив:

Тр(С41) > Тр(С42) > Тр(С43) > Тр(С44) > Тр(С45) > > Тр(С 46) > 1.

Система непрерывного образования и охват ею населения региона - один из наиболее значимых показателей, характеризующих как кадровый потенциал ТИР, так и результативность ее развития, выражающуюся в обеспечении потребностей растущей экономики в кадрах с актуальными и уникальными компетенциями. Темп роста показателя степени охвата системами постоянного обучения на 100 чел. населения в возрасте 25-64 лет должен быть наибольшим в данном динамическом нормативе для устойчивого развития ТИР.

Маркетинговая компонента8

Функция 1. Формирование и развитие эффективного рынка технологий и интеллектуального капитала в рамках территории и комплексное содействие развитию каналовреализации инновационной продукции и услуг производственного сектора территории.

Система показателей:

- доля инновационной продукции в общем объеме отгруженной продукции М11;

- количество заключенных лицензионных договоров М12;

- количество реализованных технологических инноваций М13;

- количество сделок венчурного капитала М14;

- объем венчурных инвестиций в их общей величине М15;

- доля организаций, осуществляющих нетехнологические инновации, в общем числе организаций М16;

- количество региональных инновационных форумов, выставок, ярмарок М17.

8 В силу ограниченного числа количественных показателей динамический норматив строится по двум функциям маркетинговой компоненты сразу.

Динамический норматив:

Тр(М13) > Тр(М12) > Тр(М11) > Тр(М1б) > Тр(М14) > > Тр(М15) > Тр(М17) > 1.

Первое место в нормативе занимает показатель пр ир о с т а ко лич е с тв а р е ализ о ванн ы х технологических инноваций, так как является результирующим показателем инновационной деятельности территории. Внедрение созданных инноваций в практическую деятельность является прямым индикатором их востребованности и соответствия необходимому качественному уровню, обусловленному конкуренцией.

Социальная компонента

Функция 1. Повышение занятости населения и среднего размера оплаты труда.

Система показателей:

- среднедушевые денежные доходы населения

- коэффициент Джини £12;

- уровень безработицы £13;

- доля созданных новых рабочих мест в их общем числе £14.

Динамический норматив:

Тр^п) > №4) > 1 > №2) > Тр^13). Наибольшим темпом роста должен обладать показатель социальной результативности инновационного развития территории - среднедушевые денежные доходы населения, которые определяются как оплатой труда работников, так и выплатами социального характера из средств регионального бюджета. Наличие финансовых ресурсов субъектов экономики микро- и мезоуровня для обеспечения положительной динамики показателя является результатом эффективности выбранного вектора развития территории, создают предпосылки для ее дальнейшего устойчивого роста.

Функция 2. Обеспечение роста качества жизни населения территории.

Система показателей:

- ожидаемая продолжительность жизни при рождении £21;

- материнская смертность 5"22;

- обеспеченность учреждениями здравоохранения

S.

23'

- объем валового регионального продукта на душу

населения V;

- индекс потребительских цен 825;

- отношение среднедушевого дохода к прожиточному минимуму £26;

- количество зарегистрированных преступлений

V -

27'

- инвестиции в основной капитал, направленные на охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов £28.

Динамический норматив:

Тр(^24) > ТАб) > Тр(^28) > Тр(^23) > №) > Тр(^25) >

> 1 > Г« > ТА7).

Ключевым показателем в динамическом нормативе является объем валового регионального продукта на душу населения, который характеризует не только результативность инновационного развития территории, но и демонстрирует перспективные возможности ее роста и как следствие - повышение качества жизни населения, что является основой устойчивого развития.

Приведенные динамические нормативы могут быть объединены в общие эталонные графы по каждой из рассмотренных компонент, имеющих несколько функций и соответствующих им динамических нормативов. Ветви графов интегрируются через единый калибр - единицу, а также с использованием дополнительных связей, обозначенных на рис. 1-5 пунктиром.

Предложенная система динамических нормативов может стать основой управления ТИР, в рамках которой осуществляются диагностика соотношений темпов роста ключевых показателей и разработка управленческих воздействий, направленных на ликвидацию диспрпорций в социально-экономическом развитии региона.

Для управления на основе системы динамических нормативов предлагается использовать следующий алгоритм:

1) определение значений целевых индикаторов, характеризующих ключевые компоненты ТИР, в динамике;

2) расчет темпов роста целевых индикаторов;

3) сравнение полученных результатов с динамическим нормативом и выявление отклонений от нормы;

4) разработка системы управленческих воздействий для каждого из выявленных отклонений и их практическая реализация.

Рисунок 1

Эталонный граф научно-исследовательской компоненты

Гр(Н12) ВДд) rP(Hi8) Tp(Hi5)^ Tp(HH) + Tp(His)^ + Tp(Hii)

✓

T"p(H24) \

\

\

TP(H23)

+ Tp(H22)

rp(H2i)

Tp(Hl7)

Тр(Нэб)^ TP(H35)^ TP(H32)-> ш*)-> ТР(Н37)^ Тр(Нзз) Тр(Нз1) Тр(Нз4)

Рисунок 2

эталонный граф трансферно-внедренческой компоненты

Рисунок 3

Эталонный граф производственной компоненты

Tp(C23) —► Гр(Сй) —► 7"p(C2l) -^ 7p(C22) —► Tp(C24)

Гр(Си) -

Л \ I

! \

I Тр(Сз4)-> Тр(Сзб) Тр(Сз2)-> Тр(Сзз) —> 7р(Сз1)

/ х

I

7p(Ci4) \ \ \

M

Tp(Ci3)

Tp(Cii)

7p(C4l) —> Tp(C42) —> 7p(C«) —Тр(С44) —Т"р(С45) —> 7"р(С4б)

исунок 5

талонный граф социальной компоненты

> Tp(Cl2)

7"р(Сзб)

+ 7p(Si4)

Tp(Sii)

p(S24^ Трфб) 7p(S2s) Tp(S23)-> Tp(S2l)^ Tp(S25)

Tp(S22) Tp(S27)

Рисунок 4

эталонный граф компоненты человеческого капитала

7",

выводы

Обеспечение устойчивости территорий инновационного развития является одной из значимых задач, стоящих перед региональными органами управления. Наличие доступного и рационального методического инструментария для мониторинга и управления устойчивостью является их существенной потребностью.

Представленная теоретическая разработка моделей динамических нормативов, позволяющая идентифицировать устойчивость развития ТИР и отдельных ее компонентов, наглядно демонстрирует

Тр(312) —^ 7р($1з)

необходимость формирования такой системы управления, которая бы обеспечивала возможность опережающего роста показателей эффективности, поскольку они демонстрируют рациональное использование различных видов ресурсов, используемых в процессе формирования ТИР.

Взаимная зависимость комплекса показателей, характеризующих ТИР, а также их темпов роста, выявленная в процессе исследования, позволяет построить систему управления на мезоуровне, обеспечив наиболее рациональный подход к формированию территорий инновационного развития и снижение рисков проекта.

список литературы

1. Лурье Е.А., Монахов И.А., Нестерова С.В., Шишкова Т.Е. Территории инновационного развития -базовые модели новой экономики (опыт регионов). Тверь: Тверской ИнноЦентр ТвГУ, 2013. 294 с.

2. Бортник И.М., Зинов В.Г., Коцюбинский В.А., Сорокина А.В. Индикаторы инновационного развития регионов России для целей мониторинга и управления // Инновации. 2013. № 11. С. 21-23.

3. Лепский В.Е. Рефлексивно-активные среды инновационного развития. М.: Когито-Центр, 2010. 280 с.

4. Иванов В.В., Кошкарева О.А. Инновационное развитие территорий с низким научно-техническим потенциалом // Инновации. 2008. № 9. С. 58-60.

5. Похилько Т.Н. Инновационное развитие региона. Ставрополь: СевКавГТУ, 2010. 183 с.

6. Сорокина А.В. Построение индекса инновационного развития регионов России. М.: Дело, 2013. 230 с.

7. Колечков Д.В. Оценка инновационного развития региона: Необходимые для измерения показатели и возможности государственной статистики // Регионы России: стратегии и механизмы модернизации, инновационного и технологического развития. М.: ИНИОН РАН, 2012. С. 465-468.

8. Алферова Т.В., Третьякова Е.А. Концептуальное моделирование определения категории «устойчивое развитие» // Журнал экономической теории. 2012. № 4. С. 46-52.

9. Урсул А., Романович А. Устойчивое развитие и обеспечение безопасности // Философские науки. 2003. № 7. С. 5-16.

10. ОсьмоваМ.Н., Ляменков А.К. Устойчивое развитие человеческой цивилизации: проблемы на рубеже столетия. URL: http://csr.spbu.ru/pub/RFBR_publications/articles/social%20sciences/2001/ustoychivoe_ razviie_chelovecheskoy_01_hum.pdf.

11. Ускова Т.В. Управление устойчивым развитием региона. Вологда: ИСЭРТ РАН, 2009. 355 с.

12. Игнатьева Е.Д., Мариев О. С. Методологические основы анализа устойчивости развития региональных социально-экономических систем // Вестник УГТУ-УПИ. 2008. № 5. С. 15-21.

13. Овсянникова Т. А. Факторы устойчивости региональной экономической системы // Новые технологии. 2012. № 2. С. 51-54.

14. Подпругин М. О. Понятия устойчивости и устойчивого развития в современной экономической науке // Актуальные проблемы гуманитарных и естественных наук. 2012. № 6. С. 133-139.

15. Ханалиев Г.И. Устойчивость, пропорциональность и адаптивность развития региональной системы // Социально-экономические явления и процессы. 2011. № 8. С. 145-150.

16. Гапоненко А.Л. Стратегическое планирование социально-экономического развития региона // Пространственная экономика. 2005. № 4. С. 40-53.

17. Дешина С.П. Оценка эффективности управления персоналом на основе модели динамического норматива // Вопросы современной науки и практики. Университет им. В.И. Вернадского. 2009. № 2.

18. Золотарев С.В., Вертакова Ю.В., Козьева И.А. Совершенствование технологии измерения и прогнозирования устойчивого развития региона. Воронеж: Научая книга, 2011. 125 с.

С.202-205.

ISSN 2311-8725 (Online) ISSN 2073-039X (Print)

Economic Advancement

METHODOLOGICAL APPROACHES TO ASSESSING THE SUSTAINABILITY OF AREAS OF INNOvATIvE DEvELOPMENT Using THE Dynamic Normal THEORY

Anna A. MAL'TSEVA

Lurye Scientific and Methodological Center for Higher School Innovative Activity of Tver State University,

Tver, Russian Federation

[email protected]

Article history:

Received 9 September 2015 Accepted 28 September 2015

JEL classification: R50, R58

Keywords: territory, innovative development, sustainability, dynamic normal, growth rate

Abstract

Subject Sustainability of the territory as its ability to provide growth of targets, move along the chosen path of development despite external disturbances, and make the best use of resources is a key task of territory formation within the boundaries of a certain region. Objectives The aim of the study is to develop and justify methodological approaches to sustainability of areas of innovative development, which should form the basis of monitoring and preventive management.

Methods The methodological basis of the study includes the systems approach, functional approach, theoretical analysis, synthesis, and the dynamic normal theory.

Results I present a dynamic normal system, which includes growth rates of the key socio-economic indicators characterizing the territory of innovative development. I created the dynamic normal and final reference graphs based on the functional approach, within which I identified the key functions of its components. The system rests on the efficiency principle implying maximal increase of results and relatively smaller increase of resources.

Conclusions and Relevance The increased focus on sustainability of areas of innovative development will enable to reduce the risk of inefficient project implementation, and ultimately will influence the target function, i.e. achieving the highest results in the innovation sector and improving the life quality of the region's population.

© Publishing house FINANCE and CREDIT, 2015

Acknowledgments

The article was prepared as part of State job of the Ministry of Education and Science of the Russian Federation

within R&D activities on The Indicator-Based and Risk-Management Approach in Managing the Territories of

Innovative Development.

References

1. Lur'e E.A., Monakhov I.A., Nesterova S.V., Shishkova T.E. Territorii innovatsionnogo razvitiya - bazovye modeli novoi ekonomiki (opyt regionov) [Territories of innovative development as basic models of the new economy (evidence from regions)]. Tver, Tver Innovation Center of TvSU Publ., 2013, 294 p.

2. Bortnik I.M., Zinov V.G., Kotsyubinskii V.A., Sorokina A.V. Indikatory innovatsionnogo razvitiya regionov Rossii dlya tselei monitoringa i upravleniya [Indicators of innovative development of Russian regions for monitoring and control purposes]. Innovatsii = Innovation, 2013, no. 11, pp. 21-23.

3. Lepskii V.E. Refleksivno-aktivnye sredy innovatsionnogo razvitiya [Reflective-and-active environments of innovation development]. Moscow, Kogito-Tsentr Publ., 2010, 280 p.

4. Ivanov V.V., Koshkareva O.A. Innovatsionnoe razvitie territorii s nizkim nauchno-tekhnicheskim potentsialom [Innovative development of territories with low scientific and technological potential]. Innovatsii=Innovation, 2008, no. 9, pp. 58-60.

5. Pokhil'ko T.N. Innovatsionnoe razvitie regiona [Innovative development of the region]. Stavropol, NCSTU Publ., 2010, 183 p.

6. Sorokina A .V. Postroenie indeksa innovatsionnogo razvitiya regionov Rossii [Building an index of innovative development of Russian regions]. Moscow, Delo Publ., 2013, 230 p.

7. Kolechkov D.V. Otsenka innovatsionnogo razvitiya regiona: neobkhodimye dlya izmereniya pokazateli i vozmozhnosti gosudarstvennoi statistiki. V kn.: Regiony Rossii: strategii i mekhanizmy modernizatsii, innovatsionnogo i tekhnologicheskogo razvitiya [Evaluation of regional innovative development: indicators and capabilities of the State statistics to be measured. In: Regions of Russia: strategies and mechanisms of modernization, innovation and technological development]. Moscow, INION of RAS Publ., 2012, pp.465-468.

8. Alferova T.V., Tret'yakova E.A. Kontseptual'noe modelirovanie opredeleniya kategorii "ustoichivoe razvitie" [Conceptual simulation to determine the sustainable development category]. Zhurnal ekonomicheskoi teorii = Russian Journal of Economic Theory, 2012, no. 4, pp. 46-52.

9. Ursul A., Romanovich A. Ustoichivoe razvitie i obespechenie bezopasnosti [Sustainable development and security]. Filosofskie nauki = Philosophic Sciences, 2003, no. 7, pp. 5-16.

10. Os'mova M.N., Lyamenkov A.K. Ustoichivoe razvitie chelovecheskoi tsivilizatsii: problemy na rubezhe stoletiya [Sustainable development of human civilization: problems at the turn of the century]. Available at: http://csr.spbu.ru/pub/RFBR_publications/articles/social%20sciences/2001/ustoychivoe_razviie_ chelovecheskoy_01_hum.pdf. (In Russ.)

11. Uskova T.V. Upravlenie ustoichivym razvitiem regiona [Management of sustainable development in the region]. Vologda, ISEDT of RAS Publ., 2009, 355 p.

12. Ignat'eva E.D., Mariev O.S. Metodologicheskie osnovy analiza ustoichivosti razvitiya regional'nykh sotsial'no-ekonomicheskikh sistem [A methodological framework to analyze the sustainable development of regional social and economic systems]. Vestnik USTU-UPI = Bulletin of USTU-UPI, 2008, no. 5, pp. 15-21.

13. Ovsyannikova T.A. Faktory ustoichivosti regional'noi ekonomicheskoi sistemy [Factors of the sustainable regional economic system]. Novye tekhnologii = New Technologies, 2012, no. 2, pp. 51-54.

14. Podprugin M.O. Ponyatiya ustoichivosti i ustoichivogo razvitiya v sovremennoi ekonomicheskoi nauke [Concepts of sustainability and sustainable development in the modern economic science]. Aktual'nye problemy gumanitarnykh i estestvennykh nauk = Topical Issues of Humanities and Sciences, 2012, no. 6,

15. Khanaliev G.I. Ustoichivost', proportsional'nost' i adaptivnost' razvitiya regional'noi sistemy [Sustainability, proportionality and adaptability of the regional system's development]. Sotsial 'no-ekonomicheskie yavleniya i protsessy = Socio-economic Phenomena and Processes, 2011, no. 8, pp. 145-150.

16. Gaponenko A.L. Strategicheskoe planirovanie sotsial'no-ekonomicheskogo razvitiya regiona [Strategic planning of the socio-economic development of a region]. Prostranstvennaya ekonomika = Spatial Economics, 2005, no. 4, pp. 40-53.

17. Deshina S.P. Otsenka effektivnosti upravleniya personalom na osnove modeli dinamicheskogo normativa [Evaluating the efficiency of human resource management based on the dynamic normal model]. Voprosy sovremennoi nauki i praktiki. Universitet im. V.I. Vernadskogo = Problems of Contemporary Science and Practice. Vernadsky University, 2009, no. 2, pp. 202-205.

18. Zolotarev S.V., Vertakova Yu.V., Koz'eva I.A. Sovershenstvovanie tekhnologii izmereniya iprognozirovaniya ustoichivogo razvitiya regiona [Improving the technology of measuring and forecasting the sustainable region's development]. Voronezh, Nauchnaya kniga Publ., 2011, 125 p.

pp. 133-139.