Научная статья на тему 'МЕТОДИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ЕДИНОЙ СИСТЕМЫ АТТЕСТАЦИИ РУКОВОДИТЕЛЕЙ И СПЕЦИАЛИСТОВ СТРОИТЕЛЬНОГО КОМПЛЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ'

МЕТОДИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ЕДИНОЙ СИСТЕМЫ АТТЕСТАЦИИ РУКОВОДИТЕЛЕЙ И СПЕЦИАЛИСТОВ СТРОИТЕЛЬНОГО КОМПЛЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Текст научной статьи по специальности «Строительство и архитектура»

CC BY
18
5
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.
Ключевые слова
КВАЛИФИКАЦИЯ / СПЕЦИАЛИСТ / АТТЕСТАЦИЯ / ОЦЕНКА / КВАЛИФИКАЦИОННЫЕ СТАНДАРТЫ / ТРУДОВАЯ ФУНКЦИЯ / КВАЛИФИКАЦИОННОЕ ТЕСТИРОВАНИЕ

Аннотация научной статьи по строительству и архитектуре, автор научной работы — Ловчева М. В.

В статье рассмотрены составляющие Единой системы аттестации руководителей и специалистов строительного комплекса Российской Федерации, а также принципы ее функционирования, технический и методический инструментарий оценки. Цели итоговой аттестации, которые установлены законодательством об образовании (контроль усвоения новых знаний) и квалификационно-должностной аттестации, установленные трудовым законодательством (подтверждение соответствия занимаемой должности), не ориентированы на достижение целей саморегулирования в строительстве, определенные Градостроительным Кодексом РФ. А Единая система аттестации, разработанная Общероссийским отраслевым объединением работодателей «Национальное объединение саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство» (НОСТРОЙ), нацелена на подтверждение квалификации специалиста в части знания им норм технического регулирования работ в сфере строительства — норм, которые обеспечивают безопасное выполнение вида строительной работы, на которой этот специалист заявлен при получении свидетельства о допуске к работам, влияющим на безопасность объектов капительного строительства в РФ.

i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.
iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.

METHODS OF FUNCTIONING OF THE UNITED SYSTEM OF THE CERTIFICATION OF THE MANAGERS AND SPECIALISTS OF THE RUSSIAN FEDERATION’S BUILDING COMPLEX

The article considers the components of the Unifi ed Certifi cation System for managers and specialists of the construction complex of the Russian Federation, as well as the principles of its functioning, technical and methodological assessment tools. The objectives of the fi nal certifi cation, which are established by the legislation on education (control of the assimilation of new knowledge) and qualifi cation and job certifi cation, established by labor legislation (confi rmation of compliance with the position held) are not aimed at achieving the self-regulation goals in construction defi ned by the Town Planning Code of the Russian Federation. A Unifi ed system of attestation, developed by the All-Russian branch association of employers “National Association of Self-Regulating Organizations Based on the Membership of Building Persons” (NOSTROY), aims to confi rm the qualifi cation of a specialist in terms of knowledge of the norms of technical regulation of works in the fi eld of construction — norms that provide a safe execution of the kind of construction work on which this specialist is declared upon obtaining a certifi cate of admission to work aff ecting safety of objects of capital construction in Russia.

Текст научной работы на тему «МЕТОДИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ЕДИНОЙ СИСТЕМЫ АТТЕСТАЦИИ РУКОВОДИТЕЛЕЙ И СПЕЦИАЛИСТОВ СТРОИТЕЛЬНОГО КОМПЛЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

МЕТОДИЧЕСКИЕ АСПЕКТы ФУНКцИОНИРОВАНИЯ ЕДИНОМ

системы аттестации руководителей и специалистов

СТРОИТЕЛЬНОГО КОМПЛЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

METHODS OF FUNCTIONING OF THE UNITED SYSTEM OF THE CERTIFICATION

OF THE MANAGERS AND SPECIALISTS OF THE RUSSIAN FEDERATION'S BUILDING COMPLEX

ПОЛУЧЕНО 09.09.17 ОДОБРЕНО 10.10.17 ОПУБЛИКОВАНО 25.10.17 УДК 331.546 DOI 10.12737/article_5a0444791c0d29.58460158

ЛОВЧЕВА М.В.

Канд. экон. наук, доцент, заместитель генерального директора ООО «Техносервисстрой» по работе с персоналом, руководитель Лаборатории кадрового консалтинга Московской группы консалтинга, г. Москва

LOVCHEVA M.V.

Candidate of Economic Sciences, Associate Professor, HR-director Technoservisstroy Ltd., Head of Laboratory Personnel Consulting of Moscow Consulting Group, Moscow

e-mail: lovchevamv@kc-lab.com

Аннотация

В статье рассмотрены составляющие Единой системы аттестации руководителей и специалистов строительного комплекса Российской Федерации, а также принципы ее функционирования, технический и методический инструментарий оценки. Цели итоговой аттестации, которые установлены законодательством об образовании (контроль усвоения новых знаний) и квалификационно-должностной аттестации, установленные трудовым законодательством (подтверждение соответствия занимаемой должности), не ориентированы на достижение целей саморегулирования в строительстве, определенные Градостроительным Кодексом РФ. А Единая система аттестации, разработанная Общероссийским отраслевым объединением работодателей «Национальное объединение саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство» (НОСТРОЙ), нацелена на подтверждение квалификации специалиста в части знания им норм технического регулирования работ в сфере строительства — норм, которые обеспечивают безопасное выполнение вида строительной работа, на которой этот специалист заявлен при получении свидетельства о допуске к работам, влияющим на безопасность объектов капитального строительства в РФ.

Ключевые слова: квалификация, специалист, аттестация, оценка, квалификационные стандарты, трудовая функция, квалификационное тестирование.

Abstract

The article considers the components of the Unified Certification System for managers and specialists of the construction complex of the Russian Federation, as well as the principles of its functioning, technical and methodological assessment tools. The objectives of the final certification, which are established by the legislation on education (control of the assimilation of new knowledge) and qualification and job certification, established by labor legislation (confirmation of compliance with the position held) are not aimed at achieving the self-regulation goals in construction defined by the Town Planning Code of the Russian Federation. A Unified system of attestation, developed by the All-Russian branch association of employers "National Association of Self-Regulating Organizations Based on the Membership of Building Persons" (NOSTROY), aims to confirm the qualification of a specialist in terms of knowledge of the norms of technical regulation of works in the field of construction — norms that provide a safe execution of the kind of construction work on which this specialist is declared upon obtaining a certificate of admission to work affecting safety of objects of capital construction in Russia.

Keywords: qualification, specialist, attestation, evaluation, qualification standards, labor function, qualification testing.

Единая система аттестации руководителей и специалистов строительного комплекса — проект Национального объединения строителей [6, 8] (далее — НОСТРОЙ) Российской Федерации. В настоящее время в составе НОСТРОЙ насчитывается 236 саморегулируемых организаций (СРО) в сфере строительства, которые объединяют более 90 тыс. строительных организаций России общей численностью более 4,5 млн работников.

В соответствии с приказом Минрегиона России от 30 декабря 2009 г. № 624 [4] определены виды работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства. В соответствии с действующим законодательством ответственность за выполнение таких работ должна быть возложена на специалистов строительных организаций с профильным образованием и опытом работы в строительстве. По оценкам НОСТРОЙ, таких специалистов порядка 500 тыс. человек. Согласно требованиям Градостроительного кодекса РФ лица, выполняющие такие работы, обязаны не реже 1 раза в 5 лет проходить повышение квалификации в сфере строительства и аттестацию.

На основании Федерального закона от 1 декабря 2007 г. № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях» [5] ответственность за аттестацию таких специалистов возлагается на СРО в сфере строительства. СРО — некоммерческая организация, объединяющая субъектов предпринимательской деятельности исходя из единства отрасли производства товаров (работ, услуг) или рынка произведенных товаров (работ, услуг) либо объединяющая субъектов профессиональной деятельности определенного вида. СРО призваны взять на себя регуляцию профессиональной деятельности участников рынка за рамками базовых минимальных требований, определяемых государством. Саморегулирование в области строительства было введено в связи с отменой в этой сфере государственного лицензирования с 1 января 2009 г. [11].

При переходе к саморегулированию законодательством РФ предписано создание СРО по трем видам деятельности:

- СРО, основанные на членстве лиц, выполняющих инженерные изыскания;

- СРО, основанные на членстве лиц, осуществляющих подготовку проектной документации;

- СРО, основанные на членстве лиц, осуществляющих строительство.

С 1 января 2010 г. свидетельство СРО о допуске к определенным видам работ, которое является официальным разрешением на осуществление профессиональной деятельности и выполнение видов работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства в сфере проектирования, строительства и инженерных изысканий, можно получить, только став членом СРО. Виды работ по проектированию, строительству и инженерным изысканиям, которые не оказывают влияния на безопасность объектов капитального строительства, можно производить и без допуска СРО [11].

Учитывая, что в рамках реформирования строительного саморегулирования в РФ создается единая система стандартизации в строительстве (см. рис. 1), создаются и активно внедряются в практику:

- Единые стандарты на процессы выполнения работ в сфере строительства;

- Единые стандарты деятельности СРО;

- Единые квалификационные стандарты.

С 1 июля 2017 г. также заработали в полную силу Национальные реестры специалистов: а) в области строительства; б) в области инженерных изысканий и проектирования, которые не только жестко определили, но и существенно повысили нормативные требования к уровню профессиональной подготовки специалистов в области строительства и стажу работы специалистов в этой сфере.

Возвращаясь к вопросу аттестации специалистов [1, 2] сферы строительства, отметим, что НОСТРОЙ провела анкетирование СРО, входящих в ее состав, и установила следующее [8]:

- у 10% СРО аттестация руководителей и специалистов в сфере строительства основана на квалификационно-

должностной аттестации в соответствии с трудовым законодательством РФ;

- у 12% — на итоговой аттестации лиц, прошедших повышение квалификации в соответствии с законодательством РФ об образовании;

- у 7,5% внедрена собственная система аттестации персонала;

- 65% СРО заявили о присоединении к Единой системе аттестации или о намерении присоединиться.

Основу Единой системы аттестации составляет нормативная база, определенная документами НОСТРОЙ. Поэтому нередко Единую систему аттестации именуют как «Аттестация НОСТРОЙ». Основные принципы, на которых выстроена работа системы аттестации НОСТРОЙ, приведены в табл. 1.

Поскольку проведение оценки уровня знаний специалистов в сфере строительства имеет общероссийский масштаб, НОСТРОЙ принято решение об использовании современных интернет-технологий, обеспечивающих доступ к Единой системе аттестации (далее — ЕСА) с любой точки на территории Российской Федерации [8]. Так была создана и введена в действие ЕСА таких специалистов.

По данным официального сайта ЕСА, все операции в ЕСА, выполняемые центрами по тестированию и аттестационными комиссиями СРО, осуществляются через интернет-портал с использованием общедоступных интернет-браузеров (MozШaFirefox; Ш и др.). Применение интернет-технологий позволяет в режиме онлайн поддерживать актуальную централизованную базу данных ЕСА.

Для обеспечения эффективной работы программного обеспечения ЕСА НОСТРОЙ использует современное серверное оборудование, размещенное на специализированной технической площадке. Техническая площадка оборудована системами поддержания необходимого уровня темпера-

Рис. 1. Единая система стандартизации в строительстве в РФ [6]

Таблица 1

Основные принципы Единой системы аттестации руководителей и специалистов строительного комплекса

Принцип Комментарий (содержание принципа)

Дифференциация по видам строительных работ Аттестация осуществляется по видам строительных работ в соответствии с их группировкой по тестам для целей аттестации

Единство требований и критериев оценки Аттестация осуществляется по единым требованиям и критериям, предъявляемым для принятия решений об аттестации

Объективность оценки Оценка знаний аттестуемых лиц осуществляется в форме компьютерного тестирования

Единство подтверждающей документации Аттестаты, выданные в рамках Единой системы аттестации, признаются всеми СРО — участниками Единой системы

Недопустимость монополизации аттестации Не допускается монополизация аттестации. Претендент на аттестацию должен иметь возможность выбора центра по тестированию, достаточного для формирования конкурентной среды

Доступность оценки (удобство и простота использования) Аттестация должна быть максимально проста для претендентов на аттестацию по процедуре прохождения. Обслуживание претендентов на аттестацию должно осуществляться центрами по тестированию. Места оценки знаний должны покрывать территорию Российской Федерации таким образом, чтобы их транспортная доступность не являлась существенным обременением для претендентов на аттестацию

Централизованный контроль результатов аттестации Контроль деятельности центров по тестированию обеспечивается СРО и Национальным объединением строителей. Фиктивная оценка уровня знаний претендентов на аттестацию должна с неизбежностью влечь аннулирование аккредитации центров по тестированию

ЕДИНАЯ СИСТЕМА АТТЕСТАЦИИ

руководителей и специалистов строительного комплекса

Управление тестированием и аттестацией

Вход для зарегистрированных пользователей:

• центров по тестированию

• аттестационных комиссий

• разработчиков вопросов-ответов

Рис. 2. Интерфейс стартовой страницы ЕСА [8]

туры, влажности, стабильности электроснабжения, газового пожаротушения, высокоскоростным Интернетом и т.д. Это требуется для надежной и качественной работы технического обеспечения ЕСА. Для обработки базы данных ЕСА используется Система управления базами данных «Oracle», которая характеризуется не только повышенной надежностью, но и высокой скоростью обработки электронных данных. С целью исключения утраты базы данных ЕСА вследствие форс-мажорных обстоятельств ежедневно формируется резервная копия этой базы данных.

Рассмотрим подробнее структуру и порядок функционирования ЕСА специалистов.

Оценка уровня знаний специалистов в сфере строительства осуществляется в форме компьютерного тестирования на специальной платформе интернет-ресурса ЕСА (см. рис. 2).

Поэтому представляется крайне важным качество методических материалов (тестовые батареи, комплексы вопросов-ответов), используемых в компьютерном тестировании (см. рис. 3).

Это качество НОСТРОЙ обеспечивает соблюдением следующих правил:

- разработчики вопросов-ответов и технические задания на их разработку утверждаются отраслевыми комитетами НОСТРОЙ, что обеспечивает коллегиальность обсуждения и принятия таких решений профессиональным сообществом;

- разработанные вопросы-ответы подлежат независимой экспертизе на предмет соответствия техническому заданию, точности и корректности формулировок, правильности ответов;

- приемка вопросов-ответов осуществляется отраслевыми комитетами НОСТРОЙ;

Рис. 3. Интерфейс страницы ЕСА с перечнем тестов системы [8]

- ежеквартально актуализации подлежат 20% общего количества вопросов-ответов;

- разработчики вопросов-ответов обязаны в гарантийный период за свой счет исправлять выявленные недостатки в разработанных вопросах-ответах.

Кроме этих мер, НОСТРОЙ предусматривает и дополнительные меры поддержки качества аттестации специалистов строительного комплекса в рамках ЕСА:

- в разделе «Учебные тесты» интернет-портала ЕСА любой желающий может написать замечания по вопросам-ответам, которые подлежат обязательному рассмотрению разработчиком вопросов-ответов. В результате такого рассмотрения часть вопросов-ответов актуализируется;

- обязательной актуализации подлежат все вопросы, на которые более 90% ответили правильно (слишком простые вопросы) или 70% ответили неправильно (слишком сложные вопросы);

- функционирует автоматизированная система контроля качества вопросов-ответов, также позволяющая выявить недостатки вопросов-ответов.

Совет НОСТРОЙ 8 октября 2015 г. принял решение о передаче Академии профессионального образования НОСТРОЙ функций по ведению, наполнению и техническому сопровождению ЕСА. Функции переданы путем предоставления простой (неисключительной) лицензии на программный комплекс системы аттестации НОСТРОЙ. Академии также переданы права пользования на вопросы и ответы, разработанные НОСТРОЙ для целей компьютерного тестирования в ЕСА.

Все тесты ЕСА сгруппированы в группы по соответствующим видам работ (ниже приводится фрагмент перечня видов работ):

1. Общестроительные работы.

2. Монтажные и пусконаладочные работы подъемно-транспортного оборудования.

3. Монтаж оборудования электростанций, гидротехнических сооружений.

4. Монтажные и пусконаладочные работы в области теп-логазоснабжения вентиляции, кондиционирования, холодильных установок.

5. Монтажные и пусконаладочные работы в области пожарной безопасности, электроснабжения, телемеханики и автоматики.

6. Монтаж оборудования учреждений здравоохранения и предприятий медицинской промышленности.

7. Монтажные и пусконаладочные работы на объектах нефтегазового и химического комплекса.

8. Монтаж оборудования на предприятиях металлургии.

9. Монтаж оборудования подземного строительства.

10. Монтаж оборудования железнодорожного транспорта.

11. Монтаж оборудования и пусконаладочные работы сооружений водоснабжения и канализации.

12. Монтажные и пусконаладочные работы оборудования предприятий промышленного производства.

13. Монтаж оборудования объектов социально-культурного назначения.

14. Монтаж оборудования объектов космической и авиационной инфраструктуры.

15. Пусконаладочные работы электротехнического оборудования.

16. Пусконаладочные работы станочных линий и металлорежущих станков.

17. Устройство сетей водопровода и канализации.

18. Устройство систем теплоснабжения зданий и сооружений.

19. Устройство систем газоснабжения зданий и сооружений.

20. Устройство сетей электроснабжения.

21. Монтаж и демонтаж опор для воздушных линий.

22. Монтаж и демонтаж проводов и грозозащитных тросов воздушных линий электропередачи и трансформаторных подстанций.

Таблица 2

Примеры группировки видов строительных работ по тестам для целей аттестации [7]

Наименование теста Вид работы

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.

1 2 3

24.Транспортное строительство 24.1. Устройство автомобильных дорог и аэродромов 25.1. Работы по устройству земляного полотна для автомобильных дорог, перронов аэропортов, взлетно-посадочных полос, рулежных дорожек 25.2. Устройство оснований автомобильных дорог 25.3. Устройство оснований перронов аэропортов, взлетно-посадочных полос, рулежных дорожек 25.4. Устройства покрытий автомобильных дорог, в том числе укрепляемых вяжущими материалами 25.5. Устройства покрытий перронов аэропортов, взлетно-посадочных полос, рулежных дорожек 25.6. Устройство дренажных, водосборных, водопропускных, водосбросных устройств 25.7. Устройство защитных ограждений и элементов обустройства автомобильных дорог 25.8. Устройство разметки проезжей части автомобильных дорог

25. Гидротехнические работы 30.1. Разработка и перемещение грунта гидромониторными и плавучими земснарядами 30.2. Рыхление и разработка грунтов под водой механизированным способом и выдачей в отвал или плавучие средства 30.3. Бурение и обустройство скважин под водой 30.4. Свайные работы, выполняемые в морских условиях с плавучих средств, в том числе устройство свай-оболочек и др.

32. Строительный контроль за общестроительными работами 32.1. Строительный контроль за общестроительными работами (группы видов работ № 1-3, 5-7, 9-14)

44. Строительный контроль за гидротехническими и водолазными работами 32.13. Строительный контроль за гидротехническими и водолазными работами (группа видов работ № 30)

46.1. Работы по организации строительства (руководитель, заместитель руководителя организации) 46.2. Работы по организации строительства (руководитель ПТО, заместитель руководителя ПТО) 46.3. Работы по организации строительства (линейный работник) 33.1.1. Предприятия и объекты топливной промышленности

33.1.2. Предприятия и объекты угольной промышленности

33.3. Жилищно-гражданское строительство

33.4. Объекты электроснабжения до 110 кВ включительно

33.5. Объекты теплоснабжения

33.6. Объекты газоснабжения

33.7. Объекты водоснабжения и канализации

33.12. Дамбы, плотины, каналы, берегоукрепительные сооружения, водохранилища (за исключением объектов гидроэнергетики)

33.13. Гидромелиоративные объекты

... и др.

Факультативные тесты

64. Особенности выполнения строительных работ в зонах с повышенной сейсмической активностью

65. Особенности выполнения строительных работ в условиях вечной мерзлоты

Таблица 3

Инструменты оценки для теоретического этапа экзамена

Предмет оценки Критерии оценки № задания

1. Подготовка к производству строительных работ на объекте капитального строительства (код В/01.5)

1.1. Требования нормативных технических документов к организации производства строительных работ на объекте капитального строительства 1 — правильный; 0 — неправильный 1-20

1.2. Технология производства строительных работ 1 — правильный; 0 — неправильный 21-32

2. Материально-техническое обеспечение производства строительных работ на объекте капитального строительства (код В/02.5)

2.1. Контроль качества и объема (количества) материально-технических ресурсов 1 — правильный; 0 — неправильный 33-38

2.2. Правила транспортировки, складирования и хранения различных видов материально-технических ресурсов 1 — правильный; 0 — неправильный 39-46

3. Оперативное управление строительными работами на объекте капитального строительства (код В/03.5)

3.1. Оперативное планирование и контроль выполнения производства строительных работ и производственных заданий на объекте капитального строительства 1 — правильный; 0 — неправильный 47-70

3.2. Осуществлять документальное сопровождение производства строительных работ (журналы производства работ, табели учета рабочего времени, акты выполненных работ) 1 — правильный; 0 — неправильный 71-75

4. Контроль качества производства строительных работ на объекте капитального строительства (код В/04.5)

4.1. Осуществлять контроль соблюдения технологических режимов, установленных технологическими картами и регламентами 1 — правильный; 0 — неправильный 76-100

5. Обеспечение соблюдения на строительстве объекта капитального строительства правил и норм по охране труда, требований пожарной безопасности и охраны окружающей среды (код В/07.5)

5.1. Требования нормативных документов в области охраны труда, пожарной безопасности и охраны окружающей среды 1 — правильный; 0 — неправильный 101-110

6. Руководство работниками на строительстве объекта капитального строительства (код В/08.5)

6.1. Определение потребности в трудовых ресурсах при производстве однотипных работ 1 — правильный; 0 — неправильный 111-117

23. Подземное строительство.

24. Транспортное строительство.

25. Гидротехнические работы.

26. Водолазные работы и др.

Из приведенного перечня основной принцип группировки понятен.

Совет НОСТРОЙ по профессиональным квалификациям в строительстве [7] разработал и утвердил по всем группам видам работ соответствующие тесты (см. табл. 2).

По данным НОСТРОЙ, в настоящее время функционирует уже порядка 450 центров аттестации, охватывающих все федеральные округа РФ.

На примере одного из популярных видов работ в сфере строительства «Организатор строительного производства» рассмотрим содержание комплекса оценочных средств, разработанных Советом НОСТРОЙ по профессиональным квалификациям в строительстве:

Комплекс оценочных средств предназначен для оценки квалификации «Организатор строительного производства». Соответствует требованиям Профессионального стандарта «Организатор строительного производства», утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21 ноября 2014 г. № 930н [9]. Уровень квалификации — 5.

1. Общая информация по структуре комплекта оценочных средств:

- Количество заданий с выбором ответа — 117

- Количество заданий с открытым ответом — 0

- Количество заданий на установление соответствия —0

- Количество заданий на установление последовательности — 0

2. Время выполнения теоретического этапа экзамена: 2 часа

3. Материально-техническое обеспечение оценочных мероприятий — Компьютерный класс, сеть Интернет.

Инструменты оценки для теоретического этапа экзамена приведены в табл. 3, инструментарий практической части экзамена — в табл. 4.

База данных вопросов-ответов ЕСА является исключительной собственностью НОСТРОЙ, ее копирование и распространение запрещено законодательством РФ, поэтому привести примеры тестовых вопросов и ответов не представляется возможным.

Например, практическое задание по трудовой функции «Оперативное управление производством однотипных строительных работ» предполагает оценку трудового действия «Ведение текущей и исполнительной документации

Таблица 4

Инструменты для практического этапа экзамена

Предмет оценки Критерий оценки Тип и кол-во заданий

Трудовая функция Оперативное управление производством однотипных строительных работ Трудовое действие Ведения исполнительной и учетной документации при производстве общестроительных работ Соответствие требованиям к составу и порядку ведения исполнительной документации при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства и требования, предъявляемые к актам освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения РД-11-02-2006 Практическое задание № 1

Трудовая функция Контроль качества производства однотипных строительных работ Трудовые действия Операционный контроль отдельных строительных процессов и (или) производственных операций Соответствие требованиям к схемам операционного контроля качества строительных, ремонтно-строительных и монтажных работ Практическое задание № 2

Рис. 4. Количество строителей, аттестованных в ЕСА [7]

по выполняемым видам однотипных строительных работ» и качества выполнения задания «Заполнить общий журнал работ, журналы на отдельные виды работ, исполнительные схемы, акты скрытых работ, акты освидетельствования ответственных конструкций».

Результаты проведения аттестации руководителей и специалистов строительной отрасли РФ в системе ЕСА в период с 2011 г. по настоящее время представлены на рис. 4.

В заключение приведем слова Е.В. Басина, президента НОСТРОЙ [10], о том, что «Единая система аттестации сформирована как модель аттестации, ориентированная на достижение целей саморегулирования в строительстве, определенных ч. 1 ст. 55.1 Градостроительного кодекса РФ. Модели аттестации, предусмотренные законодательством об образовании (итоговая аттестация) и трудовым законодательством (квалификационно-должностная аттестация), ориентированы на достижение иных целей (контроль усвоения новых знаний; подтверждение соответствия занимаемой должности). Соответственно, эти модели не могут быть использованы в деятельности саморегулируемых организаций в сфере строительства без дополнительного исследования. Аттестация ЕСА нацелена на подтверждение квалификации специалиста в части знания им норм технического регулирования работ в сфере строительства, обеспечивающих безопасное выполнение вида строительной работы, на которой этот специалист заявлен при получении свидетельства о допуске к работам, влияющим на безопасность объектов капительного строительства в РФ».

ЛИТЕРАТУРА

1. Управление персоналом организации [Текст]: учебник / А.Я. Кибанов, И.А. Баткаева и др.; под ред. А.Я. Ки-банова. — 4-е изд., доп. и перераб. — М.: ИНФРА-М, 2016.

2. Управление персоналом организации: актуальные технологии найма, адаптации и аттестации [Текст] / А.Я. Кибанов, И.Б. Дуракова. — М.: КноРус, 2012.

3. Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ (ред. от 29.07.2017) (с изм. и доп., вступ. в силу с 30.09.2017).

4. Приказ Минрегиона России от 30.12.2009 № 624 «Об утверждении Перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов

капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства» (ред. от 14.11.2011) (зарегистрировано в Минюсте России 15.04.2010 № 16902).

5. Федеральный закон от 01.12.2007 № 315-Ф3 «О саморегулируемых организациях» (ред. от 03.07.2016) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.10.2016).

6. Официальный сайт Ассоциации «Общероссийская негосударственная некоммерческая организация — Общероссийское отраслевое объединение работодателей «Национальное объединение саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство» [Электронный ресурс] // URL: http://nostroy.ru/ (дата обращения: 22.09.2017).

7. Официальная страница Совета НОСТРОЙ по профессиональным квалификациям в строительстве [Электронный ресурс] // URL: http://nostroy.ru/department/folder_ obrazovanie/sovet-po-professionalnym-kvalifikatsiyam/index. php (дата обращения: 22.09.2017).

8. Интернет-портал «Единая система аттестации руководителей и специалистов строительного комплекса НОСТРОЙ» [Электронный ресурс] // URL: http://nostroyatt.ru/start/ #!start (дата обращения: 22.09.2017).

9. Приказ Минтруда России от 21.11.2014 № 930н «Об утверждении профессионального стандарта «Организатор строительного производства»» (зарегистрировано в Минюсте России 19.12.2014 № 35272).

10. Письмо с ответом Басина Е.В. Константинову В.Д. [Электронный ресурс] // URL: http://nostroy.ru/department/ folder_obrazovanie/ attestaciya_stroiteley/normativnaya_baza/ ot_basina_konstantinovu.pdf (дата обращения: 22.09.2017).

11. Саморегулирование. Информационный портал «Саморегулирование» [Электронный ресурс] // URL: http:// sroportal.ru/samoregulirovanie/ (дата обращения: 22.09.2017).

12. Ловчева М.В. Практические подходы к оценке соответствия профессиональных знаний и навыков топ-менеджера строительной компании требованиям занимаемой должности [Текст] / М.В. Ловчева, А.И. Лебедев, Ф.В. Ер-маченков // Управление персоналом и интеллектуальными ресурсами в России. — М.: ИНФРА-М, 2016. — № 3 (24). — С. 46-52.

REFERENCES

1. Kibanov A.Ya., Batkaeva I.A. Upravlenie personalom organizatsii [Human Resource Management]. Moscow, INFRA-M Publ., 2016.

2. Kibanov A.Ya., Durakova I.B. Upravlenie personalom organi-zatsii: aktual'nye tekhnologii nayma, adaptatsii i attestatsii [Personnel management of the organization: actual technologies of hiring, adaptation and attestation]. Moscow, KnoRus Publ., 2012.

3. Gradostroitel'nyy kodeks Rossiyskoy Federatsii ot 29.12.2004 № 190-FZ [Urban Development Code of the Russian Federation No. 190-FZ of December 29, 2004].

4. PrikazMinregiona RFot 30.12.2009№ 624 (red. ot 14.11.2011) "Ob utverzhdenii Perechnya vidov rabotpo inzhenernym izyska-niyam, po podgotovke proektnoy dokumentatsii, po stroitel'stvu, rekonstruktsii, kapital'nomu remontu ob"ektov kapital'nogo stroitel'stva, kotorye okazyvayut vliyanie na bezopasnost' ob "ektov kapital'nogo stroitel'stva" (Zaregistrirovano v Minyuste RF 15.04.2010№ 16902) [Order of the Ministry of Regional Development of the Russian Federation No. 624 of December 30, 2009 (Edited on November 14, 2011) "On approval of the List of types of works for engineering surveys, preparation of project documentation, construction, reconstruction, overhaul of capital construction facilities that affect safety objects of capital construction "(Registered in the Ministry of Justice of the Russian Federation on April 15, 2010 No. 16902)].

5. Federal'nyy zakon ot 01.12.2007№ 315-FZ(red. ot 03.07.2016) "O samoreguliruemykh organizatsiyakh" [Federal Law No. 315-FZ of December 1, 2007 (as amended on July 3, 2013) "On Self-Regulating Organizations"].

6. Ofitsial'nyy sayt Assotsiatsii «Obshcherossiyskaya negosudarst-vennaya nekommercheskaya organizatsiya — Obshcherossiyskoe otraslevoe ob "edinenie rabotodateley «Natsional'noe ob "edinenie samoreguliruemykh organizatsiy, osnovannykh na chlenstve lits, osushchestvlyayushchikh stroitel'stvo» [The official website of the Association "All-Russian non-governmental non-profit organization — All-Russian branch association of employers" National Association of Self-Regulating Organizations, based on the membership of persons engaged in construction]. Available at: http://nostroy.ru/— (accessed 22 September 2017).

7. Ofitsial'naya stranitsa Soveta NOSTROYpo professional'nym kvalifikatsiyam v stroitel'stve [Official page of the NOSTROY Council on professional qualifications in construction]. Available at: http://nostroy.ru/department/folder_obrazovanie/ sovet-po-professionalnym-kvalifikatsiyam/index.php (accessed 22 September 2017).

8. Internet-portal «Edinaya sistema attestatsii rukovoditeley i spet-sialistov stroitel'nogo kompleksa" NOSTROY [Internet portal "Unified system for attestation of managers and specialists of the building complex" NOSTROY]. Available at: http:// nostroyatt.ru/start/#!start— (accessed 22 September 2017).

9. Prikaz Mintruda Rossii ot 21.11.2014 № 930n "Ob utverzhdenii professional'nogo standarta "Organizator stroitel'nogo proizvod-stva" (Zaregistrirovano v Minyuste Rossii 19.12.2014 № 35272) [Order of the Ministry of Labor of Russia on November 21, 2014 No. 930n "On the approval of the professional standard" Organizer of construction "(Registered in the Ministry of Justice of Russia on December 19, 2014 No. 35272)].

10. Pis'mo s otvetom Basina E.V. Konstantinovu V.D. [A letter with the answer Basina E.V. Konstantinov V.D.]. Available at: http://nostroy.ru/department/folder_obrazovanie/attestaciya_ stroiteley/normativnaya_baza/ot_basina_konstantinovu.pdf-(accessed 22 September 2017).

11. Samoregulirovanie [Self-regulation]. Informatsionnyy portal «Samoregulirovanie» [Information portal "Self-regulation"]. Available at: http://sroportal.ru/samoregulirovanie/— (accessed 22 September 2017).

12. Lovcheva M.V., Lebedev A.I., Ermachenkov F.V. Prakticheskie podkhody k otsenke sootvetstviya professional'nykh znaniy i navykov top-menedzhera stroitel'noy kompanii trebovaniyam zanimaemoy dolzhnosti [Practical approaches to assessing the correspondence of the professional knowledge and skills of the top manager of a construction company to the requirements of the position held]. Upravlenie personalom i intellektual'nymi resursami v Rossii [Personnel and intellectual resources management in Russia]. Moscow, INFRA-M Publ., 2016, I. 3 (24), pp. 46-52.

Евсеев В.О.

ЧЕЛОВЕЧЕСКИЕ РЕСУРСЫ В СИСТЕМЕ СОЦИОЛОГИЧЕСКИХ УРАВНЕНИЙ

Учебное пособие. — М.: Вузовский учебник: ИНФРА-М, 2017. 380 с.

Во втором издании представлена разработанная автором система социо-экономическихуравнений, которая включает в себя уже около тысячи зависимостей, связывающих изменения характеристик человеческих ресурсов с показателями социальной, политической и производственной среды, домашнего хозяйства и экологии, личного потребления, доходной и расходной частей бюджета, коррупции и т.д. Зависимости включают параметры уравнений, определенные с использованием международной статистической информации по России и ведущим мировым странам, и дают полное представление о тех социоэкономических условиях, которые формируют положительные показатели жизнедеятельности человеческих ресурсов, отвечающие личным, семейным, общественным и государственным интересам.

Для администраций, экономистов, социологов, политологов, социальных работников, профсоюзных работников, и как показала практика, учебное пособие было использовано в рабочих программах для подготовки студентов (бакалавры, магистры, специалисты) и аспирантов по следующим направлениям: 01.00.00 «Математика и механика» (в разделах «Математическое моделирование и статистика»); 38.00.00 «Экономика и управление»; 39.00.00 «Социология и социальная работа»; 41.00.00 «Политические науки и регионоведение»; с учетом их дальнейшей дифференциации по подразделам.

i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.