CC BY
49
УДК 338.51
МЕТОД РАСПРЕДЕЛЕНИЯ ЗАТРАТ И РАСЧЕТ ТАРИФОВ НА ПРОИЗВОДСТВО И ПЕРЕДАЧУ ЭЛЕКТРИЧЕСКОЙ ЭНЕРГИИ (НА ПРИМЕРЕ ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ КОМПАНИИ РЕСПУБЛИКИ КОТ-Д'ИВУАР)
В.И. Колибаба, К.Э. Иобуэ
Ивановский государственный энергетический университет имени В.И. Ленина
В данной статье производится анализ методов распределения затрат между различными видами продукции (услуг), выпускаемых в рамках одной, вертикально-интегрированной компании. Предложен и обоснован метод распределения затрат на производство и передачу электрической энергии и метод формирования тарифов для ивуарий-ской энергетической компании.
Ключевые слова: тарифы, себестоимость, электрическая энергия, распределение затрат, стимулирующее регулирование тарифов, Республика Кот-д'Ивуар.
В настоящее время, одной из главных задач в электроэнергетике Республики Кот-д'Ивуар является повышение уровня ее надежности и конкурентоспособности. Для решения данной задачи необходимо определить обоснованные тарифы на производство, передачу и распределение электрической энергии.
С одной стороны, тарифы на электроэнергию должны отражать все виды затрат при производстве, передаче и распределении электрической энергии и обеспечивать определенный уровень рентабельности энергоснабжающих организаций. С другой стороны, тарифы должны стимулировать потребителей к снижению энергоемкости и оптимизации режима электроснабжения [1].
Контроль над ценами компании монополиста представляет собой сложную задачу, стоящую перед государством. Монополистическая компания CIE (ивуарий-ская электроэнергетическая компания) представляет собой классический пример вертикально интегрированной компании. Данная энергетическая компания осуществляет производство электроэнергии на шести ГЭС и одной ТЭС, а также оказывает услуги по транспортировке электроэнергии на территории всей страны. Разделение расходов по видам деятельности сделает
процесс формирования тарифов более прозрачным и может стимулировать компанию к снижению ее расходов.
На энергетических предприятиях расчет затрат, связанных с производством и передачей электрической энергии, производится по следующим составляющим:
- расходы на топливо;
- расходы на покупную электрическую энергию;
- расходы на оплату услуг сторонних организаций;
- расходы на сырье и материалы;
- расходы на ремонт основных средств;
- расходы на оплату труда и отчисления на социальные нужды;
- расходы на амортизацию основных средств и нематериальных активов;
- общехозяйственные расходы;
- прочие (цеховые) расходы.
Одним из важнейших методических
вопросов в электроэнергетике является оптимальное распределение затрат между производством и передачей электроэнергии для вертикально-интегрированных компаний.
В настоящее время, существует ряд методов распределения затрат по видам продукции. Среди них наиболее распространенными являются:
- физический метод;
- эксергетический метод;
- нормативный метод;
- экономические методы.
Физический метод предусматривает
разделение затрат на электрическую и тепловую энергию пропорционально израсходованному топливу. Учитывая различную загрузку отопительных систем по сезонам года, постоянные издержки по топливно-транспортному и котельному цеху будут перераспределяться, в зависимости от времени года. Основным недостатком этого метода является уравнивание тепла разной потребительской ценности - низкопотенциального, идущего на отопление, и высокопотенциального, используемого для производства электрической энергии. Использование данного метода может привести к искусственному снижению себестоимости электрической энергии и, соответственно, завышению себестоимости тепловой энергии [2].
Эксергетический метод базируется на энергетической ценности тепловой энергии разного потенциала. Данный метод определяет доли общих затрат пропорционально доле эксегрии, затраченной на производство каждого вида продукции. При применении данного метода учитываются количественные и качественные показатели различных видов продукта, так как значение эксергии связано с составом, давлением, температурой и агрегатным состоянием продукта.
Нормативный метод распределения расхода топлива на ТЭЦ между электрической и тепловой энергией основан на использовании принятых нормативных показателей удельных расходов топлива. Затраты топлива разделяются пропорционально расходу топлива при производстве одного и того же количества электрической и тепловой энергии.
Экономические или рыночные методы распределения затрат заключаются в определении экономически обоснованных затрат на каждый вид продукции, т.е. теп-
ловую и электрическую энергию. При применении экономических подходов, себестоимость электрической и тепловой энергии, произведенных на ТЭЦ, определяется без разделения затрат на топливо, поскольку не существует одного бесспорного и безупречного способа разделить расход топлива на ТЭЦ между электрической и тепловой энергией [3]. К экономическим подходам относятся следующие методы:
- метод отключений;
- метод пропорциональный себестоимости энергии;
- метод пропорциональный количеству произведенной энергии.
Метод отключений базируется на принципе предельной себестоимости. При использовании метода отключений условно принимается, что один вид энергии на станции является основным, а другой - побочным. Затраты на побочные продукты вычитают (отключают) из общих затрат по цене реализации или по себестоимости получения их в раздельном производстве. Остаток относят на основной продукт [4].
При использовании метода разделения пропорциональной себестоимости, необходимо иметь информацию о затратах, необходимых для раздельного производства тепловой и электрической энергии. При этом, экономия от комбинированного производства электрической и тепловой энергии на ТЭЦ, по сравнению с раздельным производством, распределяется между обоими видами энергии. Главным недостатком такого подхода является трудность определения экономии, ввиду крайней динамичности затрат на производство тепловой и электрической энергии на ТЭЦ. Другими словами, экономия в затратах на производство электрической и тепловой энергии значительно колеблется во времени, поэтому возникают трудности при определении коэффициентов распределения затрат этими способами. Основными факторами, определяющими изменение затрат являются: степень использования электри-
ческой мощности ТЭЦ и ее конденсационной части, время года, цена топлива, при-родно-географические факторы, расстояние до потребителей [2].
При использовании метода разделения пропорционально количеству произведенной энергии, объем производства тепловой и электрической энергии должен
быть выражен в единых единицах измерения, то есть в кВт-ч или Гкал, исходя из того, что 1Гкал = 1163 кВт-ч [5].
В таблице 1 отражены преимущества и недостатки вышеперечисленных методов разделения затрат между электрической и тепловой энергией.
Таблица 1
Сравнительный анализ методов распределения затрат при комбинированном производстве тепловой и электрической энергии
Метод распределения Основные преимущества метода Основные недостатки метода
Физический метод простота калькулирования и наглядность, установление прямой зависимости себестоимости электрической и тепловой энергии от производственно-технических показателей работы ТЭЦ завышение себестоимости тепловой энергии и искусственное снижение себестоимости электрической энергии
Эксергетический метод получение единого количественного подхода ко всем видам потоков энергии - увеличение удельного расхода топлива на отпуск электроэнергии - увеличение себестоимости электроэнергии
Нормативный метод разделение затрат в комплексном производстве происходит пропорционально соответствующим видам затрат невозможность определения суммарного расхода топлива, при комбинированной выработке, на стадии проектирования без использования «физического» метода
Метод отключений - простота использования - наглядность тариф одного вида продукции полностью зависит от тарифа другого вида
Метод разделения пропорционально себестоимости экономия от комбинированного производства электрической и тепловой энергии на ТЭЦ распределяется между обоими видами энергии трудность при определении коэффициентов распределения затрат
Несмотря на разнообразие методов разделения затрат, на наш взгляд, самым наглядным и перспективным является метод отключений. В данном методе издержки и себестоимость на основную и побочную продукции определяются по следующим формулам:
И1 = И к -X1 .(V, • ) [руб./год], (1) ^ = [руб./ед.], (2)
где Ик, И1, Ип - соответственно общие затраты, затраты на основной продукт, затраты на побочные продукты, руб./год; V1,Vn - соответственно объемы производства основной и побочной продукт, ед.; Si -себестоимость 1-го побочного продукта, руб./ед. продукции.
В электроэнергетике этот метод нашел отражение при построении треугольника Гинтера. Суть данного метода предполагает построение сетки распределения затрат между электрической и тепловой энергией. На одной стороне треугольника откладывается себестоимость 1 кВт-ч электроэнергии, а на другой - 1Гкал тепловой энергии (рис. 1). На основе этой сетки, для наглядности, строится график, при помощи которого, уже без проведения расчетов с большой точностью, можно в дальнейшем находить наиболее приемлемые уровни себестоимости [6]. Условно принимаем, что отпуск тепловой энергии равен нулю (точка А). Затем принимаем, что отпуск электрической энергии равен нулю (точка В). Комбинируя крайние значения себестои-
мости тепловой и электрической энергии, выбираем такое ее значение, которое позволит энергопредприятию работать эффективнее, с учетом предельных уровней установленных тарифов [5].
Раздельный расчет себестоимости производства и передачи электрической энергии для Ивуарийской электроэнергетической компании (CIE) предлагается осуществлять методом отключений на ос-
нове треугольника Гинтера. Этот метод дает возможность оперативно управлять доходностью, то есть выбирать тот вариант сочетания затрат, при котором будет обеспечена конкурентоспособность обоих видов продукции (оказываемых услуг) энергокомпании. Общие затраты энергокомпа-
*
нии CIE в млн. франков КФА представлены в табл. 2.
W
А
Руб./кВт-
S'r
S'T - себестоимость производства единицы тепловой энергии
S'Э - себестоимость единицы электроэнергии
В
Руб./Гкал
S
т
Рис. 1. Определение себестоимости электрической и тепловой энергии по методу треугольника Гинтера
Таблица 2
Общие затраты энергокомпании CIE
Виды затрат Сумма затрат, млн. франков
Затраты на топливо 8 031
Затраты на обслуживание и ремонт 12 009
Затраты на водопользование 43
Затраты на оплату труда и отчисления на социальные нужды 4 012
Амортизационные отчисления 658
Налоги 1 091
Общехозяйственные расходы 54 113
Прочие затраты 5 542
Итого 85 498
Африканский франк (1 доллар США = 500 франков КФА)
Для нашего примера, годовой объем производства электроэнергии равен 1901,3 ГВт-ч и объем переданной электроэнергии - 6533 ГВт-ч. Результат расчета дает различные комбинации распределения затрат
между деятельностями, при сохранении одних и тех же суммарных затрат в секторе электроэнергетики энергокомпании CIE (рис. 2).
Рис. 2. Треугольник распределения себестоимости электроэнергии
На одной стороне данного треугольника отражена себестоимость передачи 1кВт-ч электроэнергии, а на другой -себестоимость производства 1кВт-ч электроэнергии. Данный график показывает множество всех возможных способов деления затрат между производством и передачей электроэнергии, включая крайние возможности отнесения всех затрат только на производство или только на передачу электроэнергии для интегрированной компании CIE. Точки пересечения графика с осями представляют собой максимальное
Таблица 3
Расчет себестоимости производства и передачи электроэнергии методом "отключений"
для компании CIE
(предельное) значение себестоимости производства и передачи 1 кВт-ч электрической энергии. Это происходит, когда все затраты энергокомпании относятся либо на производство, либо на передачу электроэнергии. Для производства электроэнергии это предельное значение равно 45 фран-кам/кВт-ч, а для производства услуг по передаче - 13 франкам/кВт-ч. В таблице 3 представлены несколько вариантов себестоимости производства и передачи электрической энергии.
Значение
Себестоимость производства электроэнергии (Фр./кВт^ч) 38 36,4 32,9 27,8 20,9 15,8 10,6 3,7
Себестоимость передачи электроэнергии (Фр./кВт^ч) 2 2,5 3,5 5 7 8,5 10 12
Анализ полученных результатов показывает, что, при изменении себестоимости одного из видов продукции (услуг), также необходимо изменить и себестоимость другого. Разделение себестоимости методом отключений позволяет более гибко определить тарифы на оказываемые услуги энергокомпании. Применение данного подхода, безусловно, обеспечит прозрачность процесса ценообразования на электроэнергию.
Различают два основных метода ценообразования: рыночный, основанный на
соотношении спроса и предложения, и государственный - на основе назначения цен государственными органами. На энергорынках ценообразование осуществляется в форме тарифного регулирования специальными государственными органами [4]. В Республике Кот-д'Ивуар тарифы на электроэнергию определяются Министерством энергетики.
Тарифы на генерацию и передачу электроэнергии должны обеспечивать возможность покрытия всех расходов энергокомпании и получение определенной при-
были. Соответственно, тарифы на производство и передачу электроэнергии могут быть рассчитаны по формуле (3):
Т = S (1 + г), (3)
где Т - тариф на электроэнергию, франк/кВт-ч; S - себестоимость электроэнергии, франк/кВт-ч и г - норма прибыли, %. Однако, определение уровня рентабельности важно для любого регулирующего органа в процессе ценообразования.
Целью регулирования уровня тарифов на услуги естественных монополий является рост количества и качества услуг, при оптимальном распределении ресурсов, направленных на их производство.
На наш взгляд, для регулирования тарифов на электроэнергию будет целесообразным использование методов регулирования со стимулами к достижению определенных качественных и количественных результатов деятельности соответствующей компании. Так, при применении дан-
Тариф
Го
Использование таких методов сделает электроэнергию более доступной, с точки зрения цен для населения. Среди стимулирующих методов тарифообразования часто используют метод регулирования верхнего предела цен (price cap regulation). Тарифы определяются, в соответствии со следующей формулой:
ных подходов, производится определение финансовых стимулов к целевым показателям эффективности компании, связанным со снижением затрат (тарифов) и повышением качества оказываемых услуг [7]. Стимулирующие методы регулирования позволяют производить индексацию цен (дохода) регулируемой компании, в соответствии с уровнем инфляции, за вычетом фактора эффективности, который отражает ожидаемую тенденцию изменения эффективности компании (рис. 3). Если фактическая эффективность компании окажется выше ожидаемой (прогнозируемой), то дополнительная прибыль останется в ее распоряжении. Стимулирующее регулирование основано на устранении прямой связи между затратами и прибылью компании, за счет установления формулы максимальной цены (дохода) на достаточно длительный период регулирования (3-5 лет).
Дополнит елкнын эффект
Р = Р-1 х[1 + (ЯР1 -X) ±2], (4)
где Р, Рг-1 - тарифы базового и предыдущего года соответственно, ЯР1 - индекс роста потребительских цен, X - фактор эффективности компании, КР1-Х - коэффициент индексации, 2 - корректирующий фактор на непредвиденные события, неподконтрольные компании.
б 1-й год периода
период регулирвЕгши
первый год
бт ор о а го д
Рис. 3. Принцип стимулирующего регулирования
Таблица 4
Тарифы на производство и передачу энергии методом price cap для компании CIE
Год регулирования Тариф на производство (фр./кВт^ч) Тариф на передачу (фр./кВт^ч)
t0 25,1 8,4
t1 23,3 7,8
t2 21,7 7,3
Анализ полученных результатов применения метода стимулирующего регулирования price cap regulation показывает, что тарифы снижаются на 7 % в течение периода регулирования. Применение price cap создает более сильные стимулы для регулируемой компании сокращать себестоимость своих услуг. Кроме того, тарифы на услуги устанавливаются на 3 и более лет, что повышает предсказуемость финансовых результатов компании для инвесторов.
Таким образом, применение метода отключений, на основе треугольника Гин-тера, при расчете себестоимости производства и транспортировки электрической энергии дает возможность выбирать тот вариант сочетания тарифов, при котором будет обеспечена конкурентоспособность обоих видов деятельности энергокомпании и позволит объективно формировать обоснованные ставки тарифов на электроэнергию, как в секторе генерации, так и в секторе передачи в Республике Кот-д'Ивуар. Кроме этого, использование стимулирующего метода регулирования price cap позволяет, в среднесрочной перспективе, снизить тарифы и повысить уровень пред-
сказуемости финансовых результатов энергокомпании, что способствует повышению конкурентоспособности электроэнергетики страны и сокращению рисков при принятии инвестиционных решений. ЛИТЕРАТУРА
1. Можаева С.В. Экономика энергетического производства: учебное пособие. 6-е изд., доп. перераб. -СПб.: Издательство «Лань», 2011. - 272 с.
2. Котляров С.А. Управление затратами: учебное пособие. - СПб.: Питер, 2002. - 159 с.
3. Гайдай О.А., Лысенко Л.И. Анализ методов распределения комплексных затрат в комбинированном цикле ТЭЦ // Вестник НТУ «ХПИ»: Сборник научных трудов. - 2010. - № 45.
4. Рогалев Н.Д. Экономика энергетики: Учебное пособие. - Москва: МЭИ, 2005. - 288 с.
5. Костерин А.Ю. Экономика и управление энергетическими предприятиями: учебное пособие. - Иваново: ИГЭУ, 2008. - 173 с.
6. Новичков И. А. Применение метода «отключений» на основе треугольника Гинтера при расчете себестоимости производства электрической и тепловой энергии на Ивановской ТЭЦ-1// Вестник Ивановского государственного энергетического университета. - 2007. - Выпуск 1.
7. Стимулирующее регулирование. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа к ресурсу: http://tochka-rosta.pro/Materialy/Stimuliruyushhee-regulirovanie.html (Дата обращения: 24.11.2014).
Рукопись поступила в редакцию 12.12.2014.
THE METHOD OF COST ALLOCATION AND TARIFF CALCULATION FOR THE ELECTRIC ENERGY PRODUCTION AND TRANSMISSION (BY THE EXAMPLE OF COTE-D'IVOUR POWER SUPPLIER)
V. Kolibaba, K.H. Yoboue
In the article the analysis of the methods of cost allocation between different types of production (services) within the one a vertically integrated company is carried out. The method of cost allocation for the electric energy production and transmission and also the method of tariff forming for the Ivorian power supplier are offered and substantiated.
Key words: tariffs, prime cost, electrical energy, cost allocation, incentive regulation of tariffs, Cote-D'Ivour Republic.
