CC BY
153
ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ
УДК 330.8 ББК 65
МЕСТО И РОЛЬ НЕФТЯНОЙ И ГАЗОВОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ В СИСТЕМЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
ОЛЬГА ВЛАДИМИРОВНА САРАДЖЕВА,
доцент кафедры «Финансы и кредит» Московского государственного индустриального университета,
кандидат экономических наук Научная специальность 08.00.05 — экономика и управление народным хозяйством
E-mail: braolya@yandex.ru
Citation-индекс в электронной библиотеке НИИОН
Аннотация. Анализируется место и роль нефти и газа как компонента минерально-сырьевого ресурса национальной экономики, что обеспечивает минерально-сырьевую безопасность страны, которая, в свою очередь, будучи составной частью экономической безопасности, является базисом национальной безопасности.
Ключевые слова: нефтяная и газовая промышленность, экономическая безопасность, промышленность, устойчивое развитие.
Annotation. The place and a role of oil and gas as component of a mineral and raw resource of national economy that ensures mineral and raw safety of the country which in turn, being a component of economic security is analyzed, is basis of national security.
Keywords: oil and gas industry, economic security, industry, sustainable development.
Запас нефти и газа в недрах территории, принадлежащей тому или иному государству, еще не означает участие этих полезных ископаемых в процессе обеспечения экономической безопасности. До того момента, как источники, месторождения этих полезных ископаемых не будут открыты и разработаны промышленным способом, пока нефть и газ не будут извлекаться на поверхность, не будут транспортироваться и специальным способом в соответствии с современными технологическими требованиями подготовлены к извлечению из них необходимых веществ в виде топлива или нефтехимического сырья — до этого момента сам факт присутствия нефти и газа в недрах земли не имеет никакого значения для экономической безопасности страны. Только будучи извлеченными, нефть и газ становятся факторами минерально-сырьевой безопасности. Примером этому служат такие страны, как Саудовская Аравия, Объединенные Арабские Эмираты, обладавшие неизвестными им залежами нефти и остававшиеся государствами с родовым укладом до того момента, пока не была начата не-
фтедобыча [4, 5, 6]. В дальнейшем добываемая нефть выступила мощным ускорителем социально-экономического развития стран Персидского залива. За счет интенсификации добычи нефти, правда в условиях экстенсивного характера развития и в условиях монопродуктового экспорта, страны Персидского залива за короткий срок достигли современного уровня развития. [2, С. 86—91; 12, С. 45—48]. В чем-то аналогичной ситуация была и с разведанными запасами углеводородного сырья в Сибири — до момента их обнаружения социально-экономическое развитие регионов отставало, а с развитием нефтедобывающих промыслов резко ускорилось [9, 14].
Процесс перевода нефти и газа из индифферентного с точки зрения экономической безопасности состояния в состояние мощного фактора экономической безопасности осуществляется посредством функционирования нефтяной и газовой промышленности, сочетающей в себе функции добычи нефти и газа и их первичной подготовки к переработке и дальнейшему использованию.
ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ
Формирование спроса
о\
Ф
ы
О □
0) о
X
о
о
С|) *
о
X
о £
£
Ф
О *
я
Рис. 1. Место и роль нефтяной и газовой промышленности в системе экономической безопасности
На рис. 1 показаны место и роль нефтяной и газовой промышленности в системе экономической безопасности.
А.И. Перчик в своих работах справедливо показывает, что «обеспечение сырьевой безопасности — это комплекс мер, осуществляемых государством, обладающим собственными минеральными ресурсами, в который входят: поиск и разведка с целью увеличения количественных запасов сырья; рациональное использование ресурсов как в процессе добычи (максимально возможное извлечение) и транспортировки (сокращение потерь), так и в процессе непосредственного использования (глубокая переработка, доходы от экспорта и т.д.)» [10].
Вместе с тем, нефтяная и газовая промышленность формируют спрос на продукцию целого ряда обрабатывающих отраслей — металлургии, машиностроения, кабельной промышленности и других. Мультипликативный эффект от освоения месторождений нефти и газа «отражается на работе всех базовых отраслей российской экономики и, как следствие, способствует созданию новых рабочих мест,... адаптации различных слоев населения к новым экономическим отношениям, повышению качества жизни» [15, С. 144—152]. Этим объясняется повышенное внимание к нефтяной и газовой промышленности в аспекте их ме-
ста и роли в современной системе экономической безопасности.
Хотя в общем объеме добычи полезных ископаемых в России углеводородное сырье (нефть и газ) составляют только четвертую часть (в физическом выражении). В общей стоимости российского экспорта доля углеводородов существенно выше — до 33—35%. Экономическая общественность признает тот факт, что в общем объеме российского экспорта доля нефти чрезвычайно высока.
В настоящее время нефтяную и газовую отрасли рассматривают преимущественно в контексте энергетической безопасности [13, С. 108—118]. Нельзя не согласиться с доводами А.Г. Шеломенцева, Е.М. Козакова, Е.Л. Андреевой о том, что топливно-энергетический комплекс «обеспечивает жизнедеятельность всех остальных отраслей народного хозяйства, а также консолидацию субъектов РФ и, следовательно, вносит решающий вклад в формирование финансово-экономических показателей страны». [16, С. 113—128]. Так, Ю.Г. Лесных, изучая риски экономической безопасности России в аспекте развития глобального энергетического рынка, рассматривает «основные тенденции развития мировой энергетики в рамках постиндустриальной фазы долгосрочного гиперболического роста (2010—2050 гг.)» [8, С. 32—40] и три сценария —
ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ
инерционный, стагнационный и инновационный — выхода из кризиса индустриального развития. Показывая направления обеспечения нашей стране позиций лидера глобального энергорынка, Ю.Г. Лесных выявляет угрозы национальным интересам России, выступающей на этом рынке в качестве экспортера нефти, в связи с трансформациями, происходящими на нефтяном рынке в настоящее время. К числу таких угроз внешнего характера, помимо тенденции расширения использования иных видов энергоносителей и источников энергии [1, 12; 17, С. 128—120] (атомная энергетика, энергия воды, ветра, солнечного излучения), относятся обострение конкуренции среди поставщиков нефти на глобальном рынке, потенциальная потеря доходов от экспорта нефти, следствием чего становится сокращение доходов бюджета при сохранении сырьевого характера экономики страны и угроза ее военной безопасности [7, С. 23—24.]. Таким образом, обеспечение энергетической безопасности страны и, следовательно, национальной экономической безопасности, путем наращивания добывающего и экспортного потенциала страны, не представляется возможным в долгосрочной перспективе.
Устойчивое состояние и развитие национальной экономики определяется возможностями сырьевого обеспечения, в частности, возможностью обеспечения углеводородным сырьем технологической структуры страны.
С точки зрения интересов общества, добыча углеводородного сырья не должна осуществляться варварским способом [3], и ценовой фактор, какие бы значительные доходы он не сулил, не должен быть преобладающим в вопросе рационального использования полезных ископаемых на благо страны, в том числе с учетом интересов будущих поколений: необходим баланс интересов всех сторон, участвующих в извлечении и использовании углеводородного сырья — государственного бюджета, добывающего сектора в лице нефтяной и газовой промышленности, общества в лице населения, потребляющего социальные и материальные блага. Необходим сбалансированный подход к определению объемов нефти и газа, направляемых на экспорт, на цели энергообеспечения и на глубокую переработку в сегменте обрабатывающей промышленности. Интересна позиция А.Г. Шеломенцева, Е.М. Козако-
ва, Е.Л. Андреевой, которые высказывают мнение о том, что с точки зрения экономической безопасности «необходимо определить экономически эффективный и политически целесообразный уровень добычи конкретных видов полезных ископаемых, а также установить, какой минимальный уровень добычи минерального сырья является критическим для России (как для внутреннего потребления, так и для экспорта)» [16, С. 129—133].
Таким образом, следует дифференцировать позиции в понимании места и роли нефтяной и газовой промышленности в системе экономической безопасности. Одна позиция связывает объем добычи нефти и газа с обеспечением дохода страны на мировом рынке энергоресурсов и формирования за счет этого существенной части бюджета. Этот подход характеризуется ограниченностью и краткосрочной перспективой, поскольку ведет к формированию зависимости экономики страны от экспортных потоков сырья. Вторая позиция связывает добычу нефти и газа с энергетической безопасностью страны. Этот подход можно охарактеризовать как долгосрочный, в особенности с учетом климатических особенностей преобладающей части территории нашей страны, расположенной, в том числе, и за полярным кругом; однако, он ограничивает роль нефти и газа только сегментом нескольких, хотя и ведущих, отраслей промышленности — в основном, энергетики и транспорта. Третья позиция рассматривает нефть и газ в наиболее широком их значении, а именно, как комплексный источник ресурсов — не только энергетических, но и как сырья для глубокой переработки с целью получения широкого ряда продуктов с высокой добавленной стоимостью, обеспечивающих потребности населения и практически всех отраслей промышленности в материалах — строительных, упаковочных, полимерных конструкционных (для машиностроения), лакокрасочных, текстильных и других видов.
На рис. 2 представлены основные подходы к пониманию места и роли нефтяной и газовой промышленности в системе экономической безопасности.
С точки зрения экономической безопасности, именно третий подход к определению места и роли нефтяной и газовой промышленности в системе экономической безопасности страны, т.е. подход, рассматривающий нефть и газ как комплексный ма-
ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ
Нефтяная и газовая промышленность
Экспортный ресурс
ПЕРСПЕКТИВНОСТЬ
Краткосрочная
ЭФФЕКТИВНОСТЬ
ИСПОЛЬЗОВАНИЯ
г >
Топливно-
энергетический
ресурс
■t
Долгосрочная
Низкая
Высокая зависимость от ценового фактора
Ограниченная
Рисунок 5. Основные подходы к пониманию места и роли нефтяной и газовой промышленности в системе экономической безопасности
териально-сырьевой ресурс (что, кстати, не отвергает и использование отдельных продуктов нефтепереработки, таких как мазут, дизельное топливо, в качестве топлива для генерирования электроэнергии и тепловой энергии для целей коммунального хозяйства, поскольку они представляют собой часть продуктов, получаемых в ходе глубокой, комплексной переработки нефти) является наиболее обоснованным с точки зрения экономической безопасности, поскольку именно вследствие такого использования углеводородного сырья удовлетворяется наибольшее число общественно-значимых потребностей. Кроме того, формируемый на основании такого подхода комплекс промышленности обеспечивает сбалансированное, устойчивое развитие экономики, позволяющее не только противостоять угрозам, но и избегать их, превентивно устраняя как внешние, так и внутренние риски.
Литература
1. Байков Н.М. Перспективы развития альтернативных источников энергии в мире // Нефтяное хозяйство. 2008. № 2. С. 128—120.
2. Вагабов Э.М. Экономическое развитие и социальный прогресс в арабских нефтедобывающих странах Персидского залива // Вестник оренбургского государственного университета. 2007. № 9. С. 86—91.
3. Государственное регулирование природопользования в России. Механизмы и результаты. Екатеринбург: Институт экономики УрО РАН, 2001. 280 с.
4. Гусаров В.И. Экономическая независимость арабских стран. М., 1993, 196 с.
5. Ергин Д. Добыча: Всемирная история борьбы за нефть, деньги и власть = The Prize: The Epic Quest for Oil, Money, and Power. М.: «Альпина Паблишер», 2011. 944 с.
6. Закрия Мухаммад Гияз. Нефть и особенности социально-экономического развития нефтедобывающих арабских стран персидского залива в 80-е — начале
90-х годов. Автореф. ... канд. экон. наук. Москва, 1997.
7. Лесных Ю.Г. Экономическая безопасность России в условиях интеграции в мировое хозяйство в координатах нефтяного кластера (теория и методология). Ставрополь: СГУ, 2012. С. 23—24.
8. Лесных Ю.Г. Мониторинг рисков экономической безопасности России в векторах развития глобального энергорынка // Дайджест-финансы. 2013. № 7 (223). С. 32—40.
9. От идеи Ломоносова к реальному освоению территорий Урала, Сибири и Дальнего Востока / Под общ. ред. А.И.Татаркина, В.В. Кулешова, П.А. Минакира; РАН, УрО, Ин-т экономики. Екатеринбург, 2009. 1227 с.
10. Перчик А.И. Горное право. Термины, понятия, институты. М.: Квадратум, 2000.
11. Субханкулова Р. Развитие нефтяного сектора арабских стран Персидского залива на примере ОАЭ // Инвестиции в России. 2012. № 10 (213). С. 45—48.
12. Тренды и сценарии развития мировой энергетики в первой половине XXI века / А.М. Бело-горьев, В.В. Бушуев, А.И. Громов, Н.К. Куричев, А.М. Мастепанов, А.А. Троицкий; под ред. В. Бу-шуева. М.: ИД «ЭНЕРГИЯ», 2011.
13. Фалех С.Б. Проблема энергетической безопасности в арабских странах — экспортерах неф-
ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ
ти // Вестник РУДН, серия Экономика. 2000. № 1(6). С. 108—118.
14. Формирование социально-экономической политики северных регионов России с учетом фактора освоения природных ресурсов / Шело-менцев А.Г., Дорошенко С.В., Козлова О.А., Беляев В.Н., Тоскунина В.Э., Проворова А.А., Губи-на О.В., Илинбаева Е.А. Екатеринбург: Институт экономики УрО РАН, 2011. 140 с.
15. Шеломенцев А.Г., Беляев В.Н. Оценка влияния освоения минерально-сырьевых ресурсов на экономическую безопасность России // Экономика региона. 2012. № 2. С. 144—152.
16. Шеломенцев А.Г., Козаков Е.М., Андреева Е.Л. Роль природных ресурсов в обеспечении экономической безопасности регионов и стран // Экономика региона. 2008. № 3. С. 113—128.
17. A Compendium of Smart Grid Technologies. Отчет Национальной энергетической технологической лаборатории для Министерства энергетики США (National Energy Technology Laboratory for the U.S. Department of Energy). Office of Electricity Delivery and Energy Reliability, July 2009. URL: http://www. netl. doe. gov. (дата обращения 22 марта 2015 г.).
References
1. Baykov N.M. Prospects of development of alternative energy sources in the world // Oil industry. 2008. No. 2. P. 128—120.
2. Vagabov E.M. Economic development and social progress in the Arab oil-producing countries of the Persian Gulf //Bulletin of the Orenburg state University. 2007. No. 9. P. 86—91.
3. State regulation of natural resource in Russia. Mechanisms and results. Ekaterinburg: Institute of Economics, Ural branch of RAS, 2001. 280 p.
4. Gusarov V.I. Economic independence of the Arab countries. M., 1993, 196 p.
5. Yergin D. Mining: world history of the struggle for oil, money and power = The Prize: The Epic Quest for Oil, Money, and Power. M.: «Alpina Pablisher», 2011. 944 p.
6. ZakriyaMuhammad Giyas. Oil and features of the socio-economic development of the oil-producing Arab countries of the Persian Gulf in the 80-ies — early 90-ies. Author....Cand. Econ. Sciences. Moscow, 1997.
7. Lesnykh Yu.G. Economic security of Russia in the conditions of integration into the world economy in the coordinates of the petroleum cluster (theory and methodology). Stavropol: Stavropol state Univ., 2012. P. 23—24.
8. Lesnykh Yu.G. Risk monitoring of economic security of Russia in the vectors of development of the global energy market // Digest-Finance. 2013. № 7 (223). P. 32—40.
9. From ideas University to the real development of territories ofUral, Siberia and Far East / ed. by A.I. Tatarkin, V.V. Kuleshov, P.A. Minakir; RAS, Ural branch, Institute of Economics. Ekaterinburg, 2009. 1227 S.
10. Perchik A.I. Mining law. Terms, concepts, institutions. M: Quadratum, 2000.
11. Subhankulova R. Development of the oil sector in the Arab countries of the Persian Gulf on the example of the United Arab Emirates // Investments in Russia. 2012. № 10 (213). P. 45—48.
12. Trends and scenarios of the world energy development in the first half of the twenty-first century / A.M. Belogorie, V.V. Bushuev, A.I. Gromov, N.K. Marichev, A.M. Mastepanov, A.A. Troitsky, edited by V. Bushueva. M.: publishing house «ENERGY», 2011.
13. Faleh S.B. the Problem of energy security in the Arab countries — exporters of oil // Vestnik RUDN, Economy series. 2000. № 1(6). P. 108—118.
14. The formation of socio-economic policy of Russia's Northern regions with regard to development of natural resources / Shelomentsev A., Doroshenko S.V., Kozlova O.A., Belyaev V.N., Toscanini V.E., Provorova A.A., Gubina O.V., Isinbaeva E.A. Ekaterinburg: Institute of Economics UB RAS, 2011. 140 p.
15. Shelomentsev A.G., Belyaev V.N. The impact assessment for the development of mineral resources on the economic security of Russia // Economy of region. 2012. No. 2. Pp. 144—152.
16. Shelomentsev A., Kazakov E.M., Andreev E.L. the Role of natural resources in the economic security of regions and countries / Economies in the region. 2008. No. 3. Pp. 113—128.
17. A Compendium of Smart Grid Technologies. Report of the National Energy Technology Laboratory for the U.S. Department of Energy. Office of Electricity Delivery and Energy Reliability, July 2009. URL: http://www. netl. doe. gov. (Date of access 22.03.2015).
