CC BY
14Судебная деятельность, прокурорская деятельность, правозащитная и правоохранительная деятельность
УДК 343 ББК 67
DOI 10.24412/2073-3313-2021-4-131-133
место и роль министерства внутренних дел
V V ____________
российской федерации в системе обеспечения комплексной безопасности. взаимодействие с другими субъектами обеспечения безопасности
Александр Сергеевич ОЛЕЙНИК, кандидат технических наук, доцент кафедры управления ОВД в особых условиях ЦКШУ Академии управления МВД России
Научная специальность по публикуемому материалу: 12.00.11 — судебная деятельность,
прокурорская деятельность, правозащитная и правоохранительная деятельность
Аннотация. В статье описаны место и роль Министерства внутренних дел Российской Федерации в системе обеспечения комплексной безопасности. Рассматривается взаимодействие Министерства внутренних дел Российской Федерации с другими субъектами обеспечения безопасности.
Ключевые слова: безопасность, комплексная безопасность, национальная безопасность, механизм взаимодействия элементов безопасности.
Annotation. The article describes the place and role of the Ministry of internal affairs of the Russian Federation in the system of ensuring integrated security, and interaction with other security actors.
Keywords: security, integrated security, national security, mechanism of interaction of security elements.
Гценарий террористических воздействий на объект рассматривается как последо-'^»«'•Вательность и способы преодоления террористами инженерных и технических средств охраны (ИТСО), средств антитеррористической защиты (САЗ) и личного состава охраны, искусственных (стена, пол, потолок и др.) и естественных препятствий на маршруте в интересах достижения определенной цели по отношению к критическому элементу объекта.
Под критическими элементами объекта понимаются зоны, конструктивные и технологические элементы объекта, элементы систем, оборудования или устройств объекта, места ис-
пользования или хранения опасных веществ и материалов, несанкционированные действия в отношении которых приводят к прекращению нормального функционирования объекта, его повреждению или аварии и чреваты чрезвычайными ситуациями.
Сценарий террористических воздействий на объект должен содержать:
■ описание объекта;
■ характеристику террористов;
■ описание способов действий террористов.
Описание объекта должно содержать:
■ расположение;
ЗАКОН И ПРАВО • 04-2021
■ климатические и природные условия, рельеф местности;
■ удаленность объекта от других объектов (в том числе критически важных и потенциально опасных);
■ производственный режим работы, численность работников (в том числе численность смен);
■ характеристику критических элементов объекта;
■ описание охраны;
■ характеристику инженерных и технических средств охраны, которыми оснащен объект.
Характеристика террористов должна содержать:
■ численность террористической группы;
■ общие и персональные характеристики террористов;
■ описание применяемого вооружения и технического оснащения.
Общие и персональные характеристики террористов должны отражать:
■ физические данные, выражаемые средней скоростью передвижения по объекту во время совершения террористической акции и массой переносимого вооружения и снаряжения;
■ техническую квалификацию и подготовленность террористов.
Технологические, конструктивные, географические и иные свойства объекта, а также потенциальные возможности террористов определяют способы их действий на объекте. Данные способы действий террористов характеризуются:
■ целями террористической акции;
■ способами достижения целей акции.
Цель террористической акции описывается:
■ выбранным уязвимым элементом объекта;
■ задачей по выбранному уязвимому элементу объекта (уничтожить, повредить и т.п.);
■ временем решения задачи по уязвимому элементу (время, затрачиваемое на движение до уязвимого элемента, его подрыв, поджог или слом и т.п.).
В зависимости от имеющегося на вооружении террористов оружия и снаряжения для достижения цели акции могут быть использованы:
■ способы, требующие непосредственного контакта с уязвимым элементом;
■ способы, не требующие непосредственного контакта с уязвимым элементом (дистанционные способы).
Данные способы достижения цели акции обусловливают тактику преодоления охраны объекта, инженерных и технических средств охраны на периметре, в охраняемых зонах, зданиях и помещениях, искусственных и естественных препятствий на маршруте.
При формировании сценария следует учитывать способы преодоления охраны объекта:
■ насильственный — с применением оружия, не скрывая своих намерений, с применением насилия по отношению к людям, принуждением других к достижению своих целей и (или) с повреждением инженерно-технических средств;
■ обманный — с использованием реальных и (или) поддельных документов, ключей, идентификаторов личности и т.п.;
■ скрытный — когда террористы (преступники) стремятся остаться незамеченными как можно дольше;
■ комбинированный — различные сочетания вышеуказанных способов.
Способы преодоления охраны могут быть реализованы как с помощью сообщников на объекте, так и без сообщников.
Множество качественных и количественных характеристик объекта, нарушителя и его действий формируется следующим образом.
1. Множество критических элементов объекта определяется по результатам оценки собственной (технологической) уязвимости объекта. Для каждого критического элемента объекта определяются и наносятся на генеральный план маршруты, по которым могут перемещаться террористы для достижения своих целей. При определении маршрутов террористов необходимо учесть и проанализировать:
■ места расположения критических элементов на объекте;
■ возможные точки начала маршрута;
■ характеристику террористов;
■ технические характеристики и размещение на объекте средств ИТСО и САЗ;
■ % тактику, принятую террористами, и т.п.
2. Характеристика используемых инженерных и технических средств охраны и системы охраны объекта в целом формируется путем анализа соответствующих организационно-распорядительных документов и практики организации охраны на конкретном объекте, проектных решений по комплексу ИТСО и САЗ, технических характеристик ИТСО и САЗ.
ЗАКОН И ПРАВО • 04-2021
3. Множество персональных характеристик террористов разрабатывается с использованием данных по статистике преступлений террористического характера, произошедших в Российской Федерации и в мире, путем анализа и обобщения:
■ публикаций в печатных изданиях;
■ информации, размещенной в Интернете (например, ежегодные отчеты издательства Jane's по терроризму);
■ материалов официальных расследований преступлений террористического характера;
■ обзоров МВД РФ, ФСБ РФ и т.п.
4. На этапе формирования сценариев террористических воздействий необходимо учесть ряд характерных (с точки зрения организации охраны) особенностей объектов. Такими особенностями являются:
■ наличие сходства в топологии однотипных по назначению объектов;
■ использование ограниченной номенклатуры технологического оборудования на однотипных по назначению объектах, следовательно, ограниченной является и номенклатура критических элементов объекта;
■ использование на объектах ограниченной номенклатуры ИТСО и САЗ;
■ однотипные подходы к организации охраны объектов.
Наличие таких особенностей приводит к тому, что однотипные по назначению объекты имеют одинаковые или близкие по значению
уровни террористической уязвимости и, как следствие, близкие (аналогичные) сценарии террористических воздействий на них.
Вывод
Таким образом, предлагаемый подход позволяет решать основную часть задач общей процедуры анализа террористической уязвимости объекта повышенной опасности и жизнеобеспечения путем формирования сценариев действий террористов в виде последовательности и способов преодоления ими системы охраны объекта.
Библиографический список
1. Бояринцев A.B., Бражник А.Н., Зуев А.Г. Проблемы антитерроризма: категорирование и анализ уязвимости объектов. СПб.: ЗАО «НПП «ИСТА-Системс», 2006.
2. Олейник А. С. Методы и модели принятия решений по охране и обороне важных государственных объектов: Монография. М.: Академия управления МВД России, 2017.
3. Олейник А.С. Применение методов системного анализа, математического моделирования и специального программного обеспечения для создания комплексных систем безопасности и антитеррористической защиты объектов: Монография. М.: Изд-во ЦНТБ пищевой промышленности, 2017.
ЗАКОН И ПРАВО • 04-2021
