CC BY
65
УДК 32.001 : 328.185(674.3)
Йоссем Конту Виржини
аспирант кафедры политологии и политического управления Кубанского государственного университета dom-hors@mail.ru
МЕРЫ, ПРИНИМАЕМЫЕ ПРИ БОРЬБЕ С КОРРУПЦИЕЙ В ЧАДЕ
Yoossem Kontou Virginie
PhD student of the Political Science and Politic Administration Department, Kuban State University dom-hors@mail.ru
SUGGESTIONS OF THE CITIZENS AND MEASURES AGAINST CORRUPTION IN CHAD
Аннотация:
В данной статье речь идет о мерах, принимаемых государством Чада в борьбе с коррупцией. Широко представлено мнение населения, полученное в ходе социологического опроса, а также итоги проведенного анализа мнения респондентов.
Ключевые слова:
коррупция, эффективные меры, действия властей, укрепления контроля.
Summary:
The article deals with the anti-corruption measures taken by the Chadian government. The author analyzes public opinion obtained in the course of the poll and considers its results.
Keywords:
corruption, effective measures, authorities' actions, strengthening of control.
Меры, проводимые нынешним руководством страны. Меры и реформы по противодействию коррупции
Как руководство страны проводит политику по борьбе с коррупцией?
Основной задачей является изучение мнения граждан по проводимым мерам с целью профилактики борьбы по искоренению коррупции. На поставленные вопросы анкетирования высказались 64 % респондентов. Только 11 % из них считают, что действия руководства страны по борьбе с коррупцией являются эффективными [1].
Следует отметить, что 42 % опрошенных граждан с этим мнением не согласны. Люди не верят в способность властей снизить уровень коррупции в стране. В столице страны городе Нджамена этот показатель достиг 48 % (каждый второй участник опроса).
Таблица 1 - Распределение ответов респондентов на вопрос: «Как Вы оцениваете меры, проводимые руководством страны по противодействию коррупции?»
Проводимые руководством страны по противодействию коррупции Нджамена Средние города Другие города Итого
Эффективные 10,1 6,6 13,4 11,1
Малоэффективные 41,5 48,5 49,8 47,3
Неэффективные 26,9 19,3 18,2 20,8
Ничего не делается 12,2 19,5 14,2 14,8
Действия властей приводят к росту уровня коррупции 9,3 6,1 4,4 6,1
Всего опрошенных 100,0 100,0 100,0 100,0
Общее число опрошенных 773 590 1437 2800
Мнения по вопросу неэффективности мер, проводимых государством
Неэффективность проводимых мер практически разрушает даже минимальные политические, законодательные, правовые усилия руководства страны в борьбе с коррупцией. Опрос общественного мнения показывает отсутствие или неэффективность мер, принимаемых руководством страны в борьбе с коррупцией. 56 % опрошенных говорят о безнаказанности; 51 % отмечают несовершенство действующего законодательства. Также отсутствие гласности; 45 % указывают на низкий уровень и задержку выплаты заработной платы и пенсий, а также отмечают неэффективность действий антикоррупционных органов и несвоевременность принятия административных решений; 34 % выделяют отсутствие системы административного и финансового контроля. Респонденты акцентировали внимание на неэффективности мер, принимаемых руководством страны в борьбе с коррупцией [2].
Приведенные данные ответов на вопрос о неэффективности мер, принимаемых руководством страны в борьбе с коррупцией, совпадают с результатами опроса на всей ее территории.
Таблица 2 - Распределение ответов респондентов на вопрос:
«Как Вы считаете, по каким причинам меры, проводимые руководством страны по борьбе с коррупцией, являются неэффективными?»
Меры, проводимые руководством страны по борьбе с коррупцией Нджамена Средние города Другие города Всего
Безнаказанность 55,1 53,9 54,4 55,7
Неприменение действующего законодательства, отсутствие гласности 46,7 48,1 54,4 50,9
Низкая заработная плата, задержка выплаты зарплат и пенсий 51,9 39,6 42,7 44,8
Несвоевременное принятие административных решений, отсутствие системы административного и финансового контроля 39,1 33,2 36,3 36,5
Неэффективность действий антикоррупционных органов 39,7 37,8 30,1 34,4
Безработица 24,1 30,2 30 23,7
Слабое экономическое развитие страны 21,1 22,5 25,6 23,7
Кризис морально-нравственных устоев, низкий уровень жизни, напряженность обстановки 15,5 16,4 17,4 16,7
Затруднились с ответом 1,4 2,0* 2,5 2,1
Общее число опрошенных 1281 888 2242 4411
Характер и виды борьбы с коррупцией
Вопрос: «Как Вы считаете, есть ли положительные изменения в борьбе с коррупцией после создания Министерства Морали?».
Только 31 % опрошенных ответили «ДА» [3].
Таблица 3 - Распределение ответов (%) респондентов на вопрос: «Какие меры должны принимать органы власти в борьбе с коррупцией?»
Какие меры должны принимать органы власти Нджамена Средние города Другие города Всего
Применение мер наказания 68,9 68,5 167,4 68,1
Применение действующего законодательства/ Административный контроль 50,1 54,5 49,4 50,6
Мирная жизнь/Безопасность 37,8 37,8 45,2 41,6
Укрепление финансового контроля на таможне 45,3 34 33,7 37,1
Усиление контроля в различных сферах деятельности 37,1 32,8 32,8 34,1
Реформы по развитию страны 19,7 31,5 30,6 27,6
Гласность обсуждения проводимых мер/Проведение семинаров 30,8 26,9 24,1 26,6
Другие меры 3,9 5,7 6,8 58
Затруднились с ответом 2 1,6 2,6 2,2
Общее число опрошенных 1281 888 2242 4411
Данное мнение респондентов говорит о том, что государство предпринимает минимум усилий [4]. Большая группа населения (68 %) считает, что власти страны должны применять меры наказания. 51 % высказались за применение действующего законодательства, за административный и финансовый контроль во всех сферах деятельности, за проведение мер по развитию страны.
В мире не существует универсальной схемы борьбы с коррупцией. Руководство страны обязано направлять свои усилия на то, чтобы обеспечить мирную и стабильную обстановку в стране. За защищенность граждан - 42 %, 37 % считают, что в стране необходимо усилить финансовый контроль на таможне, являющейся в своем роде источником коррупции.
Таблица 4 - Распределение ответов респондентов на вопрос:
«Какие меры необходимо принять, чтобы снизить или искоренить коррупцию?»
Необходимые меры для снижения или искоренения коррупции Не знаю, нет ответа Не могу точно сказать Не задумывался Точно знаю Итого
Меры наказания для коррупционеров 2,4 1,2 5,1 91,3 100,0
Борьба с бедностью 2,6 1,1 8,7 87,6 100,0
Объективность и открытость при назначении на государственную службу 3,0 2,0 10,1 84,9 100,0
Укрепление системы административных и финансовых видов контроля 3,6 1,4 11,1 84,0 100,0
Повышение уровня заработной платы в разумных пределах 2,5 1,9 12,9 82,6 100,0
Укрепление судебной системы и гарантии ее независимости 4,2 1,5 13,4 0,9 100,0
Продолжение таблицы 4
Обеспечение независимости СМИ и гражданско-этических институтов 4,1 2,1 15,8 78,0 100,0
Обеспечение надлежащих условий труда для государственных служащих 3,6 3,4 17,7 75,4 100,0
Повышение этической и нравственной культуры 4,0 2,6 18,2 75,2 100,0
Регулирование и упрощение административных процедур 5,5 3,6 23,2 67,7 100,0
Профилактика борьбы с коррупцией в стране
Вопрос: «Насколько Вы готовы лично предупреждать или бороться с проявлением коррупции в стране?»
35 % опрошенных полагают, что для предупреждения случаев коррупции среди населения необходимо полностью отказаться от подарков и неофициальных финансовых выплат; 27 % считают, что борьба с коррупцией - это компетенция государства; 24 % считают, что при выявлении фактов коррупции следует обращаться в компетентные органы. Такое мнение полностью поддержали респонденты всех регионов, где проходил опрос [5].
Таблица 5 - Распределение ответов респондентов на вопрос: «Что необходимо предпринять для предотвращения коррупции?»
Меры для предотвращения коррупции?» Нджамена Средние города Другие города Итого
Отказаться от подарков и неофициальных финансовых выплат 36,4 33,0 35,2 35,1
Это компетенция государства 28,4 28,0 26,2 27,2
Сообщать о фактах коррупции в компетентные органы 22,9 22,3 25,9 24,3
Обращаться в общественные, неправительственные организации 2,1 4,5 3,1 3,1
Обращаться в СМИ 7,9 9,6 7,5 8,0
Другое 2,3 2,6 2,0 2,2
Итого 100,0 100,0 100,0 100,0
Общее число опрошенных 1281 888 2242 4411
Коррупция в Республике Чад стала общественным явлением.
97 % опрошенных признали, что это явление в стране присутствует.
Наиболее коррумпированными структурами население считает сектор экономики и государственные службы: финансовые органы (таможня, налоговая инспекция, казначейство), полиция, жандармерия. Коррупцией пронизаны даже сферы социальной жизни (органы здравоохранения, система образования и т.д.), которые призваны стоять на защите ценностей общества [6].
Коррупция - это бедствие, которое является следствием ненадлежащего административного контроля, неэффективности судебной системы, несовершенства законодательства, низкого уровня заработной платы в сравнении с уровнем жизни, а также высокого уровня бедности и безработицы.
Все вышеперечисленные факторы охватили деятельность общественных служб, организация которых настолько несовершенна, что гражданин находится в состоянии незащищенности и для него коррупция является единственным средством для выживания.
Главная задача руководства страны на сегодня: обеспечение эффективности мер по борьбе с этим бедствием. Народ считает, что в стране такие меры не принимаются или проводятся недостаточно.
Меры по борьбе с коррупцией должны соответствовать стратегическим планам развития страны, что будет способствовать укреплению системы административного и финансового контроля, обеспечению достойной оплаты работы госслужащих, повышению правовой культуры населения, борьбе с бедностью и безработицей.
Ссылки:
1. Abderahman D. Points de vue concret, L'Harmattan Tchad. 1987.
2. Annie M.-D. Lebeuf, Les populations du Tchad (Nord du 10e parallele), L'Harmattan, Paris, 2006.
3. Bayart J.F. La corruption en Afrique: l' «invisible» et le partage du gateau // Africa international, 1988.
4. Centre d etude et de formation pour le developement (chad).Tchad quarante ans d'independance: bilan et perspectives de la gouvernance et du developpement: actes du colloque de N Djamena (25-28 fevrier 2002). 2010.
5. Emanuel Y.K. Evaluation de la cooperation francaise au Tchad, 1992-2003: rapport provisoire.
6. Meny Y., La corruption de la Republique, ed. Fayard, Paris, 1992.
