CC BY
19УДК 338.4
М.С. АБУЛЬХАНОВА
Казанский (Приволжский) федеральный университет, г. Казань, Россия
МЕРЫ ПО ПОДДЕРЖКЕ ПРЕДПРИЯТИЙ МАЛОГО И СРЕДНЕГО БИЗНЕСА РЕСПУБЛИКИ КОРЕЯ В ПЕРИОД ПАНДЕМИИ
Абульханова Милена Самировна, студент, Кафедра алтаистики и китаееведения,
Казанский (Приволжский) федеральный университет E-mail: [email protected]
Аннотация. В этой работе рассматриваются меры по поддержке предприятий малого и среднего бизнеса (МСП), принятые в Республике Корея для сдерживания их экономического ущерба в период пандемии, такие как пакеты финансовой поддержки, программы поддержки трудозанятости, налоговые льготы, упрощенные и ускоренные административные процедуры, и снижение, и отсрочка операционных расходов. Опыт Кореи в данной вопросе может стать ценным уроком в стабилизации экономического положения для многих других стран мира в условиях продолжающейся борьбы с последствиями COVID-19.
Ключевые слова и фразы: Республика Корея, пандемия, COVID-19, малый и средний бизнес, коронавирус.
Для цитирования: Абульханова М.С. Меры по поддержке предприятий малого и среднего бизнеса Республики Корея в период пандемии // Корееведение в России: направление и развитие. 2021. Т. 2. № 4. С. 145-148
M. S. ABULHANOVA
Kazan (Volga region) Federal University, Kazan, Russia
MEASURES TO SUPPORT SMALL AND MEDIUM-SIZED ENTERPRISES IN THE REPUBLIC OF KOREA DURING THE PANDEMIC
Milena S. Abulhanova, student, Department of Altaic and Sinology,
Kazan Volga region Federal University E-mail: [email protected]
Abstract. This note examines the measures to support small and medium-sized enterprises (SMEs) that the Republic of Korea has taken to contain their economic damage during a pandemic, such as financial support packages, employment support programs, tax incentives, simplified and expedited administrative procedures, and reduced and deferred operating costs. Korea's experience on this issue can be a valuable lesson in stabilizing the economic situation for many other countries in the world in the context of the ongoing struggle with the consequences of COVID-19.
Keyword and phrases: Republic of Korea, pandemic, COVID-19, small and medium-sized enterprises, coronavirus.
For citation: Abulhanova M.S. Measures to support small and medium-sized enterprises in the Republic of Korea during the Pandemic // The Journal of Direction and Development of Korean Studies in Russia. 2021. Vol. 2, № 4. P. 145-148
■ ■■ ■■■■■■ ■■■■■■ ■■■■■■ ШШ llllll lllll llllll llllll ■■■■■■ ■■■■■■ ■■■■■■ ШШ lllll llllll llllll llllll ■■■■■■ ■■■■■■ ■■■■■ ■■■■■■ llllll llllll llllll ■■■■■■ ■■■■■ ■■■■■■ ■■■■■■ шш ■■■■■■ ■■■■■■ ■■■■■■ ■■■■■ ■■■■■■ ■■■■■■ ■■■■■■ ■■■■■■ ■■■■■■ ■■■■■ ■■■■■■ ■■■■■■ ■■■■■■ ■■■■■■ ■■■■■■ ■■■■■ ■■■■■■ ■■■■■■ ■■■■■■ ■■■■■■ ■■■■■■ ■■■■■■ ■■■■■ ■■■■■■ ■■■■■■ ■■■■■■ ■■■■■■ ■■■■■■ ■■■■■ ■■■■■■ ■■■■■■ ■■■■■■ ■■■■■■ ■■■■■■ ■■■■■■ ■■■■■ ■■■■■■ ■■■■■■ ■■■■■■ ■■■■■■ ■■■■■■ ■■■■■ ■■■■■■ ■■■■■■ ■■■■■■ ■■■■■■ ■■■■■■ ■■■■■ ■■■■■■ ■■■■■■ ■■■■■■ ■■■■■■ ■■■■■■ ■■■■■
Введение
Пандемия СОУГО-19 и карантинные меры по ее сдерживанию оказали резкое и масштабное шоковое воздействие на национальные экономики многих стран мира, замедлив экономический рост одних, и погрузив в глубокую рецессию других. Экономическая ситуация Республики Корея в период пандемии была умеренной по сравнению со многими другими государствами земного шара,
преимущественно в Европе и Северной Америке. Тем не менее ущерб, нанесенный с момента начала распространения вируса в регионе и по сегодняшний день, весьма ощутим, особенно во внутренней экономике страны.
Ограничения, введенные правительством государства в самом начале пандемии, в паре с периодически дополнительно вводимыми мерами по уменьшению количества зараженных, оказывали
Abulhanova M.S. MEASURES TO SUPPORT SMALL AND MEDIUM-SIZED ENTERPRISES IN THE REPUBLIC OF KOREA DURING THE PANDEMIC
сильное давление на малые и средние предприятия Кореи, увеличивая разрыв в производительности между ее крупными компаниями и более мелкими внутренними конкурентами. Некоторые частные предприятия сократили свое производство и приостановили предоставление услуг, они были вынуждены увольнять или временно отстранять сотрудников, столкнувшись с нехваткой оборотных средств и замороженной логистикой, как некогда увеличивших риск разорения и банкротства. Тем не менее, уже во второй половине 2020 года экономическая ситуация относительно предприятий малого и среднего бизнеса значительно улучшилась благодаря вовремя успешно принятым мерам по их поддержке, таким как пакеты финансовой поддержки, программы поддержки трудозанято-сти, налоговые льготы, упрощенные и ускоренные административные процедуры, и снижение, и отсрочка операционных расходов.
В то время, как 75% стран мира продолжают делать неоднократные попытки по стабилизации экономической ситуации относительно своих МСП [1, л. 28], та уникальная система, которая уже на протяжении длительного времени используется в Республике Корея, может послужить отличным примером в сдерживании экономического ущерба для предприятий малого и среднего бизнеса в большинстве других государств нашей планеты. С этой целью необходимо наиболее детальным образом рассмотреть все существующие аспекты мер по поддержке МСП, перечисленные нами ранее, при использовании наиболее актуальных данных, собранных различными глобальными организациями такими, как ОЭСР, Европейский банк конструкции и развития, некоторыми южнокорейскими региональными учреждениями; а также публикаций ученых, касающихся этапов, процессов, результатов, опыта и ключевых механизмов по этому вопросу.
Результаты исследования
Пакеты финансовой поддержки для повышения ликвидности. Правительство работало с центральным банком, государственными банками развития и всем финансовым сектором, чтобы предоставить дополнительные ресурсы для МСП, столкнувшимся с финансовыми трудностями из-за короновируса. Уже в самом начале пандемии в период с 7 февраля по 3 марта 2020 года финансовый сектор Кореи (как государственные банки, так и частные банки, и компании, выпускающие кредитные карты) предоставил финансовую под-
держку предприятиям малого и среднего бизнеса на сумму 2,1 миллиарда долларов США в особо пострадавших районах [2, л. 1], а в последствии был создан специальный фонд с начальным капиталом в 41,8 триллионов вон (сейчас этот фонд ежемесячно пополняется на 15-25 триллионов вон) для достижения полной экономической стабильности отечественного производителя . Кроме того, была инициирована чрезвычайная программа ликвидности на сумму 5 триллионов вон, чтобы помочь местным компаниям расширить свою деятельность за рубежом [3]. В настоящее время правительство также предлагает МСП, чей годовой объем продаж составляет менее 100 миллионов вон (84 000 долларов США), экстренное кредитование до 10 миллионов вон в шести коммерческих банках страны с очень низкими процентными ставками и предоставляет полные и специальные гарантии, то есть гарантии, предусматривающие более высокую гарантированную ставку при более низкой комиссии, и авансовые платежи по государственным инвестициям [3].
Программы поддержки трудозанятности. Правительство поддержало инициативу по поддержке трудозанятых и приняло меры по устранению трудностей, с которыми могут сталкиваться как работодатели, так и их работники. Новые меры призваны помочь предприятиям сохранять свою конкурентоспособность и штат квалифицированных рабочих, чтобы рынок труда мог быстро восстановиться после окончания кризиса. Они включают увеличение финансирования программы фондов занятности, которые субсидируют часть заработной платы сотрудников, и введение чрезвычайной субсидии стабильной занятости, которая ежемесячно предоставляет 1 230 000 вон из общего бюджета в 500,4 млрд. вон (371 млн. евро) в течение трех месяцев для работников, находящихся в неоплачиваемом отпуске от МСП [2, л. 1]. Работодатели, предоставившие оплачиваемый отпуск в целях профилактики инфекционных заболеваний госпитализированным или помещенных на карантин работникам, также получают финансовую поддержку. Размер поддержки зависит от дневной заработной платы работника (до 130 000 вон в день), и работодатели могут подать заявление через каждое отделение Национальной пенсионной службы [4]. Кроме того, с 31 марта 2020 года существует особый фонд выплаты чрезвычайной помощи в размере 9,1 триллиона вон (7,4 миллиарда США) для борьбы со новыми
Абдульханова М.С. МЕРЫ ПО ПОДДЕРЖКЕ ПРЕДПРИЯТИЙ МАЛОГО И СРЕДНЕГО БИЗНЕСА РЕСПУБЛИКИ КОРЕЯ В ПЕРИОД ПАНДЕМИИ
вспышками вируса и специальные льготные чеки домохозяйствам с нижним доходом 70% (около 14 миллионов домохозяйств) на сумму до 1 миллиона вон (820 долларов США) на семью [4]. Также на сегодняшний день существуют особые субсидии на пересмотр бизнес-моделей и переподготовку уволенных сотрудников.
Налоговые льготы для стимулирования спроса. Правительство проводит кампанию по более широкому внедрению опции предоплаты и предварительной покупки в частном секторе среди МСП. Так, был предложен 80-процентный вычет подоходного налога для пользователей кредитных и дебетовых карт на четырехмесячный период с апреля по июль 2020 года [2, л. 1]. Кроме того, в период пандемии большой упор делается на развитие онлайн-бизнеса - было финансировано более 76 триллионов вон. На сегодняшний день в этой программе по переходу на онлайн-платфор-мы приняли участие около 100 корейских предприятий [5].
Упрощенные и ускоренные административные процедуры. При заключении договоров о государственных закупках с мая-июня 2020 года стала активно внедряться система ускоренного проведения процедур. Правительство оптимизировало процесс таможенного оформления для скорейшего продвижения экспорта и импорта, а также системы таможенного оформления для импорта сырья и вспомогательных материалов отечественных производителей. Более того, было увеличено число контрактов с возможностью подписания без тендерных процедур, а срок проверки и регистрации сокращен с 12 до 8 недель [6]. Вдобавок правительство сократило взносы на торги для государственных закупок и государственного строительства на 50 процентов, снизив нагрузку на компании, проходящие процесс закупок. В свою очередь экспортно-импортный банк Кореи (КЕХ1М) предоставил программы ускоренного кредитования на общую сумму 200 миллиардов вон (167,4 миллиона долларов) для экспортно-импортных МСП, не имеющих истории транзакций
или кредитного рейтинга с КЕХ1М [3].
Снижение и отсрочка операционных расходов. 30 июня 2020 года правительство Республики Корея снизило арендную плату для всех предприятий малого и среднего бизнеса в коммерческих помещениях аэропортов на 25 процентов со сроком в шесть месяцев, и на 50 для всех экспортирующих МСП [2, л. 2]. Вдобавок был снижен налог для предприятий, вынужденных на время приостанавливать свою деятельность по причине заряжения ее сотрудников, кроме того, правительством было также инициирована льгота снижения (на 60% для малого бизнеса и 30% для среднего) или отложения подоходного и корпоративного налогов и НДС сроком на девять месяцев с ограничением в 200 миллионов вон [7]. Министерство Финансов, обязалось поддерживать восстановление МСП, продлив срок погашения их кредитов, предлагая шестимесячный льготный период по выплате процентов с пониженной ставкой в 0,5% [6], а органы местного самоуправления Республики Корея в свою очередь подготовили отдельные дополнительные меры для поддержки бизнеса в своей юрисдикции. Более того, с сентября 2020 года осуществляется программа по финансированию торгового страхования с бюджетом в 40 трлн. вон на полгода [4].
Выводы
Таким образом, так как в настоящее время предприятия малого и среднего бизнеса составляют основу многих национальных экономик, от стабилизации их экономического положения, обострившегося из-за распространения коронови-руса, во многом зависит будущее развитие и рост экономики того или иного региона. Республика Корея в этом плане во многом преуспела - те меры, которые были предприняты для устранения сложностей в ведении бизнеса в период пандемии, показали высокую эффективность, и потому могут быть активно применены в других государствах нашей планеты со схожим экономическим положением в этом секторе.
Список литературы
1. Шигехиро С., Рао Л. Н. Влияние СОУГО-19 на микро-, малые и средние предприятия в условиях изоляции: данные экспресс-исследования на Филиппинах / С. Шигехиро, Л. Н. Рао. - Токио: Институт Азиатского банка развития, 2021. - 39 с.
2. Европейский банк. Поддержка малого и среднего бизнеса в условиях кризиса Covd-19: на примере Республики Корея. - Лондон: ЕБРР, 2020. - 2 стр.
3. Азиатский банк развития. Мониторинг малых и средних предприятий в Азии, 2020: Том II. - Воздействие СОУГО-19 на микро-, малые и средние предприятия в развивающихся странах Азии, ноябрь 2020 г. - Манила:
Abulhanova M.S. MEASURES TO SUPPORT SMALL AND MEDIUM-SIZED ENTERPRISES IN THE REPUBLIC OF KOREA DURING THE PANDEMIC
АБР, 2020 г. - 134 с.
4. Экономические обзоры ОЭСР: Корея 2020. - Текст: электронный // OECDiLibrary: [сайт]. - 2020. - URL: https://www.oecd-ilibrary.org/sites/88dfa4e5-en/index.html?itemId=/content/component/88dfa4e5-en (дата обращения: 29.08.2021).
5. Налоговые льготы по Ковид-19 в Корее. - Текст: электронный // RSM Korea: [сайт]. - 2020. - URL: https:// www.rsm.global/korea/en/tax-benefits-due-covid-19-korea (данные обращения: 29.08.2021).
6. Создание процветающей экосистемы для стартапов в Южной Корее. - Текст: электронный // Youth Business International: [сайт]. - 2020. - URL: https://www.youthbusiness.org/resource/building-a-thriving-start-up-ecosystem-in-korea (данные обращения: 29.08.2021).
7. Документы ОЭСР по МСП и предпринимательству № 25. Углубленный анализ мер политики МСП и предпринимательства в связи с COVID-19 за год: извлеченные уроки на пути к выздоровлению. - Токио: ОЭСР, 2021. - 254 с.
References
1. Shigehiro S., Rao L. N. COVID-19 Impact on Micro, Small and Medium-Sized Enterprises under the Lockdown: Evidence from a Rapid Survey in the Philippines / S. Shigehiro, L. N. Rao. - Tokyo: Asian Development Bank Institute, 2021. - 39 p.
2. European Bank. Support for SMEs in the Covid-19 crisis: the case of the Republic of Korea. - London: EBRD, 2020. - 2 p.
3. Asian Development Bank. Asia Small and Medium-sized Enterprise Monitor 2020: Volume II. - COVID-19 Impact on Micro, Small, and Medium-Sized Enterprises In Developing Asia, November 2020. - Manila: ADB, 2020. -134 p.
4. OECD Economic Surveys: Korea 2020. - Tekst: jelektronnyi // OECDiLibrary: [sajt]. - 2020. - URL: https:// www.oecd-ilibrary.org/sites/88dfa4e5-en/index.html?itemId=/content/component/88dfa4e5-en (data obrashheniya: 29. 08. 2021).
5. Tax Benefits Due to Covid-19 in Korea. - Tekst: jelektronnyi // RSM Korea: [sajt]. - 2020. - URL: https://www. rsm.global/korea/en/tax-benefits-due-covid-19-korea (data obrashheniya: 29. 08. 2021).
6. Building a thriving start-up ecosystem in South Korea. - Tekst: jelektronnyi // Youth Business International: [sajt]. - 2020. - URL: https://www.youthbusiness.org/resource/building-a-thriving-start-up-ecosystem-in-korea (data obrashheniya: 29. 08. 2021).
7. OECD SME and Entrepreneurship Papers No. 25. An in-depth analysis of one year of SME and entrepreneurship policy responses to COVID-19: Lessons learned for the path to recovery. - Tokyo: OECD, 2021. - 254 p.
Дата поступления /Received 22.08.2021 Дата принятия в печать/Accepted 22.09.2021
©Абульханова М.С., 2021 ©Abulhanova M.S., 2021
Абдульханова М.С. МЕРЫ ПО ПОДДЕРЖКЕ ПРЕДПРИЯТИЙ МАЛОГО И СРЕДНЕГО БИЗНЕСА РЕСПУБЛИКИ КОРЕЯ В ПЕРИОД ПАНДЕМИИ
