CC BY
246
3. ПРАВА И СВОБОДЫ ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА, ГАРАНТИИ ИХ ОБЕСПЕЧЕНИЯ
3.1. МЕХАНИЗМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ СФЕРЫ ТУРИЗМА НА МАТЕРИАЛАХ РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
Харитонова Оюна Бурьяловна, аспирант кафедры антикризисного управления социально-экономическими системами факультета МИГСУ, Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации
Аннотация: Развитие туризма в трансформирующемся мире становится наиболее актуальным вектором развития государственной экономики. Туризм в статье рассматривается в качестве модели эффективного частногосударственного партнерства для развития региональной экономики. Именно инструменты эффективного государственного управления отраслью создадут благоприятные социально-экономические предпосылки для развития регионального туризма. В статье рассматриваются механизмы государственного регулирования сферы туризма на примере регионального регулирования туристской отрасли (Республика Бурятия). Помимо анализа развития государственного управления туризмом в истории классического менеджмента, рассматриваются современные инструменты, используемые в государственном управлении отрасли.
Ключевые слова: Туризм, государственное регулирование, частно-государственное партнерство, Бурятия, экономика, кластеры.
THE MECHANISM OF STATE REGULATION OF TOURISM ON REPUBLIC OF BURYATIA MATERIALS
Kharitonova Oyuna Buryalovna, Post-graduate student of crisis management, socio-economic systems chair Faculty IIPSM Russian academy of national economy and public service under the President of Russian Federation
Abstract: Tourist development in a transforming world is most relevant strategy of development of national economy. Tourism in the article is seen as a model of effective public-private partnership for the development of the regional economy. That instruments sound public sector management will create favorable social and economic conditions for the development of regional tourism.The paper describes the mechanisms of state regulation of the tourist industry as an example of regional tourism industry regulation (Buryatia). In addition to the analysis of the development of public administration in the history of classic tourism management, deals with modern tools used in the public administration sector.
Keywords: Tourism, state regulation, public-private partnership, Buryatia, economics, clusters.
Туризм как зеркало отображает изменения, происходящие в современном российском обществе, которое находится в состоянии постоянно меняющихся процессов в мире, связанных с трансформацией экономических систем, культурных норм и социальных стандартов качества жизни граждан.
Глобализация в этом процессе выступает в качестве макрофактора преобразований, что способствует интенсификации социально-стратификационных процессов, направленных на реализацию интересов различных общественных групп. Институт туризма в мировой системе играет определяющую роль и ускоряет процесс социализации личности в межкультурном, социо-коммуникативном пространстве.
Из исторических источников нам известно, что путешествия с целью ознакомления с культурой и природой других стран существовали еще в древнем мире. Начиная с 330 года до нашей эры одной из главных целей похода Александра Македонского стало открытие новых земель. Для этого он держал целый штат ученых. Восточными славянами был освоен великий путь «из варяг в греки», соединивший Черное и Балтийское моря.
В классическом менеджменте туризма выделяют 4 периода его развития [11, 24]:
1. Предварительная фаза - до девятнадцатого века;
2. Начальная фаза - 1800-1917 гг.
3. Фаза развития и подъема - 1917-1990 гг.
4. Фаза распада централизованных организационных структур туризма и создание туристских предприятий различных форм собственности - 1990 год и по настоящее время.
Первые методологические разработки в сфере туризма появились в 20-е годы, когда стали создаваться отделы ближних и дальних экскурсий при Наркомпро-се. Изучением методов и принципов управления туризмом занимались в Московском институте методов внешкольной работы, кафедра экскурсионного дела МГУ. Необходимость развития иностранного туризма в СССР поставила задачу создания специального органа. Такой орган решением Совета труда и обороны бы л создан в 1929 году - всесоюзное общество «Интурист». [10,14]
Л.В. Щенникова, К.С. Свиридов, Н.В. Сирик рассматривают туризм как социально-экономическое явление. В основу этого подхода исследователи вложили определение туризма, сформулированное в Гаагской межпарламентской декларации по мировому туризма 1989 года. Туризм в этой трактовке рассматривается не как путешествия лиц, но как сферу услуг. К.С. Свиридов
дал определение туризма, как сферу социальноэкономической деятельности, включающей в себя производство и потребление гостиничных, ресторанных, транспортных и иных услуг по реализации активного отдыха людей, связанного с выездом за пределы их постоянного местопребывания с целью укрепления здоровья и познания окружающего мира. [16,7]
Туризм является междисциплинарным научным направлением. Методологией туризма как науки занимаются социологи, экономисты, политологи, культурологи, юристы и искусствоведы, что порождает множественность его понятий и многогранность каждого из них.
Одно из первых и наиболее точных определений туризма дали профессора Бернского университета В. Хунзикер и К. Крапф, позднее оно было принято Международной ассоциацией научных экспертов по туризму. Эти ученые определили туризм как ряд явлений и взаимоотношений, возникающих в результате путешествия людей до тех пор, пока это не приводит к постоянному пребыванию и не связано с получением какой-либо выгоды. [3, 6]
Научные подходы к появлению туризма привели к появлению новых направлений и феноменов, таких, как социология туризма, социальный туризм, социальная природа и значимость туризма. Все эти факторы значимы в связи с тем, что в туризме главное - потребитель, сущность потребностей которого изучает социология.
Таиса Тайгибова в журнале «Молодой ученый» к ме-зофакторам, определяющим актуальность исследования социального института «туризм», относит характерные для трансформирующегося общества процессы статусного, ценностного и адаптационного размежевания между формирующимися социальными стратами.
«Государственное управление туризмом находит отражение в способах вмешательства властей в его развитие. Будь то развитие малого предпринимательства, Одной из крайностей, характерной для централизованной экономики, является тотальный контроль за всеми аспектами индустрии, в том числе и выработкой политики и планированием, строительством и эксплуатацией туристической инфраструктуры, организацией туристического движения и рекламой местных достопримечательностей как дома, так и за рубежом». [17, 156]
В последние годы в России стали уделять больше внимания развитию въездного туризма. Регулирование туризма со стороны государственных органов представляет собой многоуровневую систему управления процессом, включающую в себя:
- координацию и содействие развитию туризма в глобальном масштабе, которое осуществляется посредством Всемирной туристской организации при участии международных финансовых организаций;
- согласованность туристской политики на межгосударственном уровне, которая достигается через региональные туристские организации и специальные органы межгосударственных объединений (например, Европейское Сообщество);
- согласованность политики в области туризма на национальном и региональном уровнях, которое осуществляется через специально созданные государственные органы и общественные ассоциации туристских организаций.
Государственное управление испокон веков является объектом множества научных трудов и направлений научной мысли. Так, Маккиавели в труде «Государь» обозначил необходимость сильной государственной
власти. Идею управления он рассматривал в качестве искусства.
Основой развития государства и управления в обществе Джон Локк и Томас Гоббс считали идеи естественного права, в соответствии с которыми следует опираться на добровольное повиновение, а не принуждение при управлении государством. Джон Локка сформулировал идею о том, что главная обязанность государственного управления - это защита личной свободы и частной собственности.
В России также было издано множество трудов, связанных с государственным управлением. А.Л. Ордин-Нащекин в своих трудах транслировал мысль, что государство должно активно вмешиваться в экономику страны, в развитие частных корпораций. [22, 24]
Государственное регулирование отраслей экономики является актуальным вопросом современности сегодня. Регулирование органами власти сферы туризма является необходимым процессом, способствующим развитию отрасли.
К задачам государственного регулирования туризма, относятся следующие направления:
- принятие и усовершенствование решений по разработке организационно-экономической, социальной политики в области развития туризма;
- создание условий для решения проблем социального туризма;
- разработка программ развития государственного и частного секторов;
- обеспечение эффективного инвестирования отрасли туризма государственным и частным секторами;
- обеспечение постоянного контроля за ходом и направлением развития туризма, учитывая его перспективность, как в экономике, так и в социальной жизни общества;
- контроль над деятельностью частных туристических компаний, от деятельности которых зависит развитие туризма.
За частным сектором, закрепляется создание туристических объектов и объектов инфраструктуры туризма - гостиницы, турагентства, рестораны коммерческие туристические объекты, развитие объектов культурного и духовного наследия, музеев и памятников и т.д.).
Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в РФ» определил принципы государственной политики, направленной на установление правовых основ единого туристского рынка в РФ. Государство в настоящее время признает туристическую деятельность одной из приоритетных отраслей экономики России. [1]
Основные цели регулирования туристической деятельности государством являются:
1) обеспечение права граждан на отдых, свободу передвижения и иных прав при совершении путешествий;
2) охрана окружающей природной среды;
3) создание условий для деятельности, направленной на воспитание, образование и оздоровление туристов;
4) развитие туристической индустрии, обеспечивающей потребности граждан при совершении путешествий;
5) создание новых рабочих мест;
6) увеличение доходов государства и граждан;
7) развитие международных контактов;
8) сохранение объектов туристского показа, рациональное использование природного и культурного наследия.
С 01.06.2007г. введен механизм финансового обес-
печения туроператорской деятельности. Туроператоры должны иметь банковскую гарантию или страховку от неисполнения обязательств по договору на указанную сумму (таблица 1).
Таблица 1
Если туроператор намерен осуществлять деятельность в сфере выездного туризма, а ранее не занимался им, то размер обеспечения не менее 30 млн. руб. Если туроператор оказывает услуги в нескольких сферах туроператорской деятельности, принимается наибольший размер финансового обеспечения.
С 2007г. создан Единый федеральный реестр туроператоров. Без внесения в него их деятельность считается незаконной. Координацию туристической деятельности в РФ осуществляет Министерство спорта, туризма и молодежной политики. Ему подведомственно Федеральное агентство по туризму. Федеральное агентство по туризму регулирует деятельность региональных органов, который в Бурятии представлен Республиканским агентством по туризму. [1]
Туруслуги оказываются, как известно, в местах представляющих географическую территорию, которую туристы или рыночный тур, сегмент выбирают с целью путешествия. Такая территория содержит все сооружения, необходимые для пребывания, размещения, питания и организации досуга туристов. Имеется налицо, таким образом, единый рынок туристического предложения, конкурентоспособная рыночная единица.
Республика Бурятия является перспективным регионом России по туристско-рекреационному потенциалу. Байкальский регион, частью которого является Бурятия, входит в пять наиболее привлекательных дести-наций для иностранных туристов благодаря озеру Байкал. Озеро Байкал уникальное по составу и природе озеро, с эндемиками, является самым глубоководным пресным водоемом в мире. Озеро включено в список объектов Всемирного природного наследия ЮНЕСКО.
На перспективный период до 2020 года туризм признан одним из приоритетных направлений социальноэкономического развития Республики Бурятия. Стратегическая цель заключается в формировании конкурентоспособного туристско-рекреационного комплекса на востоке России. [2]
За первое полугодие 2012 года 6 638 туристов посетило Бурятию. Среди въездных туристов числятся как жители России, так и граждане других стран. По данным Республиканского агентства по туризму, число прибытий составило 250, 2 тыс., что на 4,6% больше, чем за аналогичный период прошлого года. Внутренний туризм привлек 233 293 человека, что на 6,7% больше чем в 2011 году. Кроме этого, 10363 жителя Бурятии выезжало на отдых в другие регионы России и страны, то есть способствовали развитию выездного туризма.
В рамках мероприятий по созданию организационноэкономических и правовых условий для формирования кластера «Туризм» со стороны государственного органа управления совершенствуется нормативноправовая база, осуществляется мониторинг состояния туристских ресурсов, разработка концепций и программ развития перспективных территорий, проводятся работы по созданию зон экономического благоприятствования туристско-рекреационного типа и мест массового отдыха, определению потребностей в транспортной и инженерной инфраструктуре.
Мероприятия по повышению качества туристских услуг и безопасности туристов направлены на развитие всех компонентов туристического продукта, формирование универсальной сети туристских маршрутов, доступности и качества предоставляемых населению услуг. Мероприятия реализуются посредством стимулирования турбизнеса через субсидирование, тематические конкурсы, распространение передового отечественного и зарубежного опыта туристской деятельности, внедрение современных технологий в практику.
Продвижение туристского продукта Республики Бурятия на мировом и внутреннем туристских рынках предполагает реализацию мероприятий по формированию современной маркетинговой стратегии продвижения туристского продукта путем организации международной выставочно-ярмарочной деятельности, презентации Республики Бурятия на международных площадках (посольства, консульства), выпуск презентационной продукции, организация рекламноинформационных кампаний в средствах массовой информации, проведения событийных туристских мероприятий, поддержки официального Интернет-портала «Туризм и отдых в Бурятии», создания конкурентоспособных трансграничных туристических продуктов в рамках развития международных туристских проектов «Чайный путь», «Байкал - Хубсугул», «Восточное кольцо», развитие социальных медиа по продвижению республиканского туристского продукта.
Общая потребность в финансовых ресурсах на реализацию программных мероприятий на 2011 - 2016 годы оценивается в 10156,484 млн. руб. Реализация мероприятий Программы осуществляется за счет средств бюджетов всех уровней и внебюджетных источников. [2, 18]
Из бюджетных средств финансируется строительство транспортной и инженерной инфраструктуры, обеспечивающей туристские объекты, исходя из необходимых мощностей и их стоимости. Причем на 1 руб. бюджетных средств приходится 2-3 руб. частных инвестиций. Общая стоимость объектов инфраструктуры составляет 3504,7 млн. руб. Механизм финансирования предусматривает выделение средств из федерального, республиканского и местного бюджетов. Расходы на реализацию текущих мероприятий Про-
Направление деятельности туроператора Дополнительные условия Размер финансового обеспечения
Внутренний туризм нет 500 тыс. руб.
Выездной туризм нет 10 млн. руб.
Выездной туризм Выручка от реализации турпродукта составляет не более 100 млн. руб. по данным бух.отчетности на конец отчетного года, а также для применяющих УСН 30 млн. руб.
Выездной туризм Выручка от реализации турпродукта составляет не более 300 млн. руб. по данным бух. отчетности на конец отчетного года 60 млн. руб.
Выездной туризм Выручка от реализации турпродукта составляет свыше 300 млн. руб. по данным бух. отчетности на конец отчетного года 100 млн. руб.
граммы запланированы в размере - 29 млн. руб. из республиканского бюджета ежегодно.
Особую роль в формировании конструктивных отношений между органами государственной власти и представителями бизнеса играет Республиканское агентство по туризму Республики Бурятии. В его задачи входит консультационная и организационная поддержка представителей бизнеса, субсидирование малых предприятиях, организация условий для эффективного развития туризма в регионе, а также немаловажную роль выполняет служба маркетинга агентства, которое осуществляет работу по формированию положительного образа Бурятии в качестве туристски привлекательного региона.
В рамках экспертного опроса руководителей туристских компаний Республики Бурятия было выявлено, что 53,3% туристских компаний активно работают с Агентством по туризму и получают максимальную поддержку в своих начинаниях. 43,3% сотрудничают с Республиканским агентством по туризму, но в целом не активно используют формы государственной поддержки. Это связано с тем, что данные туристские компании в большинстве своем работают с местными жителями, продавая туры за рубеж. Для них - поддержка государства имеет небольшое значение, вложенные средства затрачены на страхование финансовой ответственности, аренду офиса и рекламу. Состояние местно инфраструктуры их волнует в меньшей степени. Таких агентств, направленных в большей мере на внешний рынок и основными клиентами для них являются жители Бурятии и транзитные гости региона.
Из всего числа опрошенных руководителей, около 60% считают, что большую прибыль они получают от продажи туров за рубеж. Лишь 35% руководителей удовлетворены объемами прибыли от въездного федерального и международного туризма.
46,5% руководителей считают, что Республиканское агентство по туризму исходя из своих возможностей, рекламного бюджета и возможностей принимать участие в зарубежных выставках должны прилагать больше усилий по привлечению туристов в регион.
33% руководителей сошлись во мнении, что Республиканское агентство по туризму должно в большей степени вопросам консультирования, информирования вновь созданных туристских компаний, инициировать участие туркомпаний в разнообразных грантах, в том числе зарубежных.
53,3% руководителей туристских компаний Бурятии видят развитие туризма в активном продолжении работы по строительству и созданию частногосударственных предприятий. 26,6% считают, что развитие оригинальных способов туризма способно стать локомотивом туристской привлекательности Бурятии и озера Байкал.
76,6% турменеджеров не довольны профессионализмом своих сотрудников и считают, что для эффективности менеджеров туриндустрии недостаточно существующей системы оплаты труда, системы ранжирования профессии и рейтинга туристических профессий в ряде других направлений работы. Среди основных проблем были названы недостаток опыта работы, отсутствие мотивации, сезонный характер работы, и связанная с этим низкая оплата труда. Для увеличения профессионализма сотрудников, многие руководители пошли бы на проведение 1-3 дневных мастер-классов, круглых столов, где сотрудников бы замоти-вировали и объяснили значимость их труда.
Таким образом, республиканское агентство по туризму на данном этапе работы справляется со своими обязанностями, туристические компании получают в полной мере консультационную и информационную поддержку, но хотели бы видеть больше действий агентства, направленных на привлечение туристов в регион.
Решение сложившихся проблем и развитие туризма в качестве приоритетной отрасли экономики Республики Бурятия невозможны только за счет использования действующих рыночных механизмов без реальной поддержки со стороны государства посредством совершенствования туристского законодательства, внедрения мер государственной поддержки предпринимательства в сфере туризма, реализации проектов по созданию туристско-рекреационных комплексов на принципах государственно-частного партнерства, организации активной имиджевой политики.
Решение этих задач носит междисциплинарный характер, и использование программно-целевого метода на основе межведомственной координации будет способствовать созданию условий для формирования инвестиционной активности, созданию новых рабочих мест, увеличению поступлений в бюджеты всех уровней, стимулированию развития смежных отраслей экономики. Это в свою очередь положительно скажется на социальной жизни региона - будут созданы рабочие места, увеличатся налоговые отчисления, в целом туризм может стать способом выйти из числа депрессивных регионов с неразвитой экономикой.
Список литературы:
1. Федеральная целевая программа "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации" (2011
- 2018 годы), утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2011 N 644
2. Республиканская целевая программа «Развитие туризма в Республике Бурятия на 2011 - 2016 года" (в ред. Постановлений Правительства РБ от 25.02.2011 N 79, от
15.06.2011 N 299)
3. Антипина Е.Б., Терещенко А.А. К вопросу об унификации и стандартизации понятийного аппарата в сфере туризма//Туризм: право и экономика.2004.№3ю С.5-8.
4. Баженов А.В. Использование механизмов государственно-частного партнерства как катализатора антикризисного потенциала развития инфраструктуры /Государственно-частное партнерство: пути совершенствования законодательной базы / Сборник статей под общей редакцией Зверева А.А. М. 2009
5. Баженова В. С. Становление и развитие института частно-государственного партнерства в России / В. С. Баженова, С. Д. Балданова ; Федерал. агентство по образованию, ГОУ ВПО Вост.-Сиб. гос. технолог. ун-т. - Улан-Удэ : Изд-во ВСГТУ, 2008. - 136 с.
6. Варнавский В. Г. Партнерство государства и частного сектора: формы, проекты, риски. М.: Наука, 2005. С. 28, 36
7. Варнавский В. Г. Указ. соч.; Государство и бизнес: институциональные аспекты; Шарингер Л. Новая модель инвестиционного партнерства государства и частного сектора // Мир перемен. 2004. N 2. С. 13
8. Государство и бизнес: институциональные аспекты. М.: ИМЭМО РАН, 2000. С. 40.
9. Зверев А.А. Законодательство о государственночастном партнерстве: риски и перспективы развития Государственно-частное партнерство: пути совершенствования законодательной базы / Сборник статей под общей редакцией Зверева А.А. М. 2009
10. Здоров А.Б. Экономика туризма: учебник-
М.:Финансы и статистика, 2011.-272 с.:илл.
11. Кабушкин Н.И. Менеджмент туризма: Учеб. пособие.
— Мн.: БГЭУ, 1999. - 644 с.
12. Лозовский М. Возможности государственно-частного партнерства в туризме. URL: http://www. Strategy.ru
13. Максанова Л.Б-Ж. Опыт государственного регулирования туризма в Республике Бурятия// Всероссийский экономический журнал ЭКО, №9.-2012, с.13-23.
14. Мартышко И.А. Опыт реализации инвестиционных проектов на принципах государственно-частного партнерства на примере г. Санкт-Петербурга / Государственночастное партнерство: пути совершенствования законодательной базы / Сборник статей под общей редакцией Зверева А.А. М. 2009
15. Ревзина О.В, Минскова В.Г. Государственночастные партнерства в России - правовое регулирование сегодня перспективы на будущее / Государственночастное партнерство: пути совершенствования законодательной базы / Сборник статей под общей редакцией Зверева А.А. М. 2009
16. Свиридов К.С., Сирик Н.В., Щенникова JI.B. Правовое регулирование деятельности по оказанию туристических услуг//Туризм: право и экономика.- 2006. -№2. -С.6-9.
17. Тайгибова Т. Т. Государственное регулирование развития въездного туризма [Текст] / Т. Т. Тайгибова // Молодой ученый. — 2012. — №1. Т.1. — С. 153-157.
18. Уокер Дж. Р. Введение в гостеприимство: уч.пособие / пер. с англ. .-2-е изд.-М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2003.-607с.
19. Хропанюк В.Н. Теория государства и права 3-е изд., дополн. и испр, М.: Омега-Л, 2008. - 384 стр.., 152-154
20. Царев Д, Иванюк А. Государственно-частное партнерство: правовой аспект // "Финансовая газета", 2009, N 17
21. Частно-государственное партнерство: состояние и перспективы развития в России: Аналитический доклад. М.: Институт экономики РАН, Национальный инвестиционный совет, 2006. С. 14
22. Якунин В.И., Сулакшин С.С., Багдасарян В.Э., Вили-сов М.В., Репин И.В. Восстановление инструментария мотиваций в государственном управлении России. М.: Научный эксперт.- 224с.
23. Vmfgiu-tourism.ru
24. http://media.unwto.org/ru/press-release/2012-12-
12/mezhdunarodnyi-turizm-dostig-odnogo-milliarda, с. 57,
379
Reference list:
1. Federal Target Program "Development of domestic tourism in the Russian Federation" (2011 - 2018 years), approved by the Government of the Russian Federation of
02.08.2011 N 644
2. Republican target program "Development of tourism in the Republic of Buryatia in the 2011 - 2016 year" (in red. Government regulations RB from 25.02.2011 N 79, from
15.06.2011 N 299)
3. Antipina EB, Tereshchenko AA On the unification and standardization of concepts in the field of tourism / / Tourism: Law and ekonomika.2004. № third C.5-8.
4. Alexander Bazhenov The use of public-private partnerships as a catalyst for anti-crisis potential infrastructure / Public-Private Partnerships: Ways to improve the legal framework / Collection of papers edited by A. Zverev M. 2009
5. VS Bazhenov Formation and development of the institution of public-private partnership in Russia / VS Bazhenov, SD Baldanova; Federal. Education Agency, State Educational Institution Vost.-Sib. State. technologist. Univ. - Ulan-Ude: Izd ESSTU, 2008. - 136 p.
6. Varnavskiy VG partnership of public and private sector: forms, projects, risks. Moscow: Nauka, 2005. Pp. 28, 36
7. Varnavskiy VG Ordinance. cit., Government and Business: Institutional Aspects; Scharinger L. The new model investment partnership of public and private sector / / The world changes. 2004. N 2. P. 13
8. Government and business: institutional aspects. M.: IMEMO, 200G. S. .
9. Zverev AA Legislation on public-private partnerships: risks and prospects of public-private partnership: ways to improve the legal framework / Collection of papers edited by A. Zverev M. 2009
10. Healthy AB Tourism economy: a textbook-M.: Finance and Statistics, 2011.-272 p.: Ill.
11. Kabashkin VL Public-private partner - nership: International Experience and Russian perspectives. MM, LLC "MIC", 2010.
12. Lozovsky M. Possibilities of public-private partnership in tourism. URL: http://www. Strategy.ru
13. Maksanova LB-G. Experience of state regulation of tourism in the Republic of Buryatia / / Russian Economic Journal ECO, № 9.-2012, pp.13-23.
14. Martyshko IA Experience in the implementation of investment projects on the basis of public-private partnership on the example of St. Petersburg / Public-Private Partnerships: Ways to improve the legal framework / Collection of papers edited by A. Zverev M. 2009
15. Revzin OV, VG Minskova Public-private partnership in Russia - legal regulation today the prospects for the future / Public-Private Partnerships: Ways to improve the legal framework / Collection of papers edited by A. Zverev M. 2009
16. Sviridov KS, Ceric NV Shchennikova JI.B. Legal regulation of provision of tourism services / / Tourism: law and economics. - 2006. - № 2. , P.6-9.
17. Taygibova TT state regulation of foreign tourism [Text] / TT Taygibova / / Young Scientist. - 2012. - № 1. V.1. - S. 153-157.
18. J. Walker, Introduction to Hospitality: uch.posobie / trans. from English. 2nd izd.-M.: UNITY-DANA, 2003.-607s.
19. Hropanyuk VN Theory of State and Law, 3rd ed., Optional. and Corr, M.: Omega-L, 2008. - 384 p., 152-154
20. Tsarev D, Ivanyuk A public-private partnership: the legal aspect / / "Financial Gazette", 2009, N17
21. Public-private partnership: state and development prospects in Russia: Analytical Report. Moscow Institute of Economics, Russian Academy of Sciences, the National Investment Council, 2006. C. 14
22. VI Yakunin, Sulakshin SS Speaker VE, Vilisov M., I. Repin Recovery tools motivations in governance in Russia. Moscow: Scientific expert. - 224s.
23. Vmfgiu-tourism.ru
24. http://media.unwto.org/ru/press-release/2012-12-12/mezhdunarodnyi-turizm-dostig-odnogo-milliarda
РЕЦЕНЗИЯ
на статью Харитоновой О.Б. «Механизмы государственного регулирования сферы туризма на материалах республики Бурятия»
Проблема государственно-частного партнерства в России приобретает актуальность в связи с кризисными явлениями в мировой экономике и становлением экономики нового уровня в России.
В данной статье государственно-частное партнерство рассматривается в качестве модели эффективного взаимодействия государства и бизнеса, которые, в свою очередь, выполняют социально значимый заказ. Развитие туризма сулит обществу бурное развитие региональной экономики. Именно инструменты эффективного государственного управления отраслью создадут благоприятные социально-экономические предпосылки для развития регионального туризма.
Научная статья О. Б. Харитоновой «Механизмы государственного регулирования сферы туризма на материалах республики Бурятия» соответствует требованиям, предъявляемым к работам такого рода. Данная статья может быть рекомендована к публикации.
Доцент кафедры антикризисного управления социально-экономическими системами РАНХиГС, МИГСУ, к.ф.н.
О.Н. Капелько
