CC BY
39
МЕХАНИЗМЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ НИОКР В ОБЛАСТИ
НАНОИНДУСТРИИ
А.А. Джикия, канд. экон. наук, начальник управления науки, инноваций и подготовки
научных кадров
Е.Ю. Хоружая, аспирант
Волгоградский государственный университет (Россия, г. Волгоград)
Исследование выполнено при финансовой поддержке РФФИ, проект «Государственная политика РФ в сфере наноиндустрии в условиях неблагоприятной внешней среды» № 16-02-00591
Аннотация. Описаны основные источники финансирования НИОКР в России. Рассмотрена эффективность указанных источников в части практического использования. Определены некоторые барьеры эффективности финансовой поддержки НИОКР в области нанотехнологи и предложено ряд факторов повышения эффективности финансирования НИОКР в указанной области. Высказано предположения о целесообразности внесения изменений в условия и формат финансирования и осуществления финансирования в рамках программ технологического развития.
Ключевые слова: источники финансирования НИОКР, наноиндустрия, образовательные и научные организации, предприятия реального сектора экономики.
В современных условиях развития экономики РФ важнейшим условием развитие наукоемких производств, в том числе наноиндустрии, является непрерывное выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских разработок (НИОКР), направленных на создание новых поколений товаров производственного и конечного потребления на базе обоснованного применения нанотехнологий и наноматериалов, стимулирующего устойчивый рост производительности труда, эффективности производства и потребления, обеспечивающих благоприятные социальные эффекты утверждения нового хозяйственного уклада [1, С. 144].
Под НИОКР принято понимать комплекс работ, приводящих к приросту новых знаний, и дальнейшее практическое применение при создании нового изделия или технологии. НИОКР включают в себя: научно-исследовательские работы (НИР), опытно конструкторские работы (ОКР) и технологические работы (ТР). Вся цепочка включает в себя несколько этапов от фундаментальных исследований, определяющих техниче-
скую возможность создания нового продукта или технологии в определенные сроки, до изготовления и испытаний опытного образца изделия, выполняемых по техническому заданию.
В Российской Федерации более 500 научно-исследовательских институтов и организаций, объединяющих свыше 30 тысяч ученых, ведут исследования и разработки по всем направлениям развития нанотехнологий.
Все источники финансирования НИ-ОКР в области наноиндустрии можно разделить на бюджетные и внебюджетные средства, однако и те и другие направляются на проведение исследований по договорам, контрактам и в рамках утвержденных смет расходов. Бюджетные средства могут быть направлены из федерального бюджета напрямую либо через бюджетные фонды (Российского фонда фундаментальных исследований, Российского научного фонда, Фонда содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере и др.) или из средств бюджетов территорий. Средства федерального бюджета направляются на финансирование НИОКР на безвозвратной
и возвратной основе. На возвратной основе финансируются высокоэффективные прикладные научно-технические разработки, выполняемые в рамках федеральных целевых программ и проектов, международных целевых программ и проектов, заказов министерств и ведомств РФ.
Внебюджетные источники финансирования подразумевают выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по заказам предприятий и организаций реального сектора экономики, за счет средств внебюджетных фондов или собственных средств.
Еще одним источником финансирования НИОКР являются международные научно-технические программы (НТП), выполняемые по заказам иностранных фирм, за счет средств иностранных инвесторов.
Если говорить об источниках финансирования НИОКР в области нанотех-нологий, то их спектр достаточно широк и хорошо известен исследователям. По данным Федеральной службы государственной статистики внутренние затраты на научные исследования и разработки по такому приоритетному направлению развития науки, технологий и техники как индустрия наносистем с 2013 по 2016 гг. составили 94416,9 млн. руб. и увеличились в 1,4 раза. Несмотря на наличие широкого спектра источников финансирования почти 70% затрат приходится на средства бюджетов всех уровней, а остальные 30% на все оставшиеся (собственные средства организаций, средства организаций государственного сектора, средства организаций предпринимательского сектора, прочие источники) [2].
В тоже время при условии наличия финансирования НИОКР в области на-ноиндустрии удельный вес продукции наноиндустрии в общем объеме отгруженных товаров, выполненных работ, услуг организаций промышленного производства в 2011 году составил 0,46%, а к 2015 году достиг 2,03% [3, С. 8], что показывает низкий процент внедрения проводимых НИОКР в произ-
водственный и технологический процесс.
Поскольку придумать новые источники финансирования практически не представляется возможным, да и их наличие не дает гарантии увеличения процента востребованности полученных результатов, основными вариантами выхода из сложившейся ситуации могут стать: изменение условий предоставления средств из известных источников, а также изменение пропорции распределения средств между источниками финансирования НИОКР в области нанотехнологий.
В 2016 году компания «Делойт» провела исследование, направленное на изучение эффективности механизмов государственной поддержки НИОКР в России. В опросе приняли участие 130 компаний инновационного сектора. По итогам опроса обнаружилось, что большинство респондентов отмечают низкий уровень эффективности мер, направленных на стимулирование НИОКР [4, С. 3]. Несмотря на относительно высокую осведомленность о существующих в РФ мерах поддержки (в том числе финансовых) НИОКР в высокотехнологичных и инновационных отраслях (62%), уровень практического применения указанных мер оказывается ниже на 37% [4, С. 9].
Среди источников финансирования НИОКР наибольшую популярность у опрошенных получили институты развития РФ, конкурсы на проведение НИОКР в рамках федеральных программ, региональные программы развития отдельных отраслей. Однако сложности процедур получения поддержки и ведения отчетности приводят к тому, что только 25% из осведомленных участников рынка имеют опыт взаимодействия с государственными структурами по вопросам поддержки НИОКР, а финансирование по итогам участия в конкурсах в рамках федеральных программ делают наименее применимой формой такой поддержки.
Недостаточное количество или отсутствие на предприятиях реального сектора экономики кадровых ресурсов,
способных подготовить качественные заявки на участие в конкурсных программах финансирования НИОКР, выступает основной причиной низкой применимости данных источников финансирования на практике. Основным решением данной проблемы видится кооперация вузов и промышленных предприятий, поскольку НИОКР являются неотъемлемым направлением деятельности организаций высшего образования. Подобная кооперация с одной стороны позволяет предприятиям совместно с вузами подготовить качественный заявки, соответствующие всем условиям конкурсов, а, с другой стороны, решается вопрос производственной базы для внедрения полученных результатов НИОКР.
Несмотря на очевидную пользу, предприятия реального сектора экономики неохотно идут на взаимодействия с образовательными и научными организациями: только 35% рассматривают возможность привлечения вузов и НИИ к участию в разработках, а их полезность для бизнеса оценивается ниже всех других факторов [4, С. 14]. Однако в условиях участия в конкурсных процедурах в рамках основных источников финансирования НИОКР наблюдается явный вектор в сторону наличия индустриального партнера уже на этапе подачи заявки.
Если рассматривать эффективность функционирования такого источника финансирования НИОКР как институты развития, то только треть респондентов удовлетворены качеством взаимодействия с указанными компаниями. Ранжирование институтов развития по уровню эффективности их взаимодействия с предприятиями реального сектора экономики показало, что наиболее эффективно происходит взаимодействие с фондом «Сколково», так же в группе с
среднего расположились Минобрнауки, Минпромторг, «Роснано», РВК и Минэкономразвития. Наиболее отстающими в вопросах взаимодействия оказались Фонд перспективных исследований (ФПИ) и Минобороны. Такие институты развития как Российский научный фонд (РНФ), Минкомсвязи и Внешэкономбанк поддерживают эффективность взаимодействия на среднем уровне [4, С. 16].
Исходя из вышесказанного, можно говорить о том, что в России существует достаточное количество источников финансирования НИОКР, в том числе и в области нанотехнологий. Однако имеет место низкая эффективность практического использования имеющихся источников финансирования. Основными факторами повышения эффективности финансирования НИОКР в области на-нотехнологий могут стать:
- повышение информированности предприятий о финансовых программах и возможностях;
- создание коммуникативной платформы для обратной связи от представителей делового сообщества;
- повышение прозрачности условий финансирования, упрощение формальных процедур его получения и отчетности за использование средств;
- корректировка условий предоставления финансовой поддержки в сторону расширения кооперации образовательных и научных организаций с предприятиями реального сектора экономики;
- перераспределение средств финансовой поддержки между источниками финансирования;
- создание программ технологического развития по аналогии с программами инновационного развития (ПИР) компаний с государственным участием и осуществление финансирования в рамках этих программ.
эффективностью взаимодействия выше
Библиографический список
1. Иншаков, О.В., Иншакова, Е.И. Механизм государственного финансирования и институты развития наноиндустрии в России / О.В. Иншаков. Е.И. Иншакова // Вестник Волгоградского государственного университета. Серия 3, Экономика. Экология. - 2012. - № 1 (20). - С. 144-150.
2. Официальная статистика Федеральной службы государственной статистики. Наука, инновации и информационное общество. URL: http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/science_and_innovat ions/science/#.
3. Наноиндустрия России. Статистический справочник. 2011-2016. URL: http://www.rusnano.com/upload/images/infrastructure/%D0%A1%D0
%BF%D 1%80%D0%B0%D0%B2%D0%BE%D 1%87%D0%BD%D0%B 8%D0%BA%20 %D0%9D%D0%B0%D0%BD%D0%BE%D0%B8%D0%BD%D0%B4%D1%83%D1%8 1%D 1%82%D 1 %80%D0%B8%D 1%8F%20%D0%A0%D0%BE%D 1%81%D 1%81 %D0 %B8%D0%B8%202011 -2016.pdf.
4. Эффективность механизмов государственной поддержки НИОКР в России // Отчет по результатам исследования компании «Делойт», СНГ. - Москва. - 2016. -19 с.
R&D IN THE FIELD OF NANOINDUSTRY FINANCING MECHANISMS
A.A. Dzhikiya, candidate of economic sciences, head of department of science, innovation
and academic staff training
E.Y. Khoruzhaya, postgraduate
Volgograd state universit
(Russia, Volgograd)
Abstract. The main sources of R&D financing in Russia are described. The effectiveness of these sources practical use is considered. Some barriers to the effectiveness of R&D in the field of nanotechnology financial support have been identified and a number of factors to improve the efficiency of R&D financing in this area have been proposed. It was suggested that changes in the conditions and format offinancing and financing in the framework of technological development programs would be advisable.
Keywords: R&D financing sources, nanoindustry, educational and scientific organizations, enterprises of the real sector of the economy.
