CC BY
102
АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ ЭКОНОМИКИ И УПРАВЛЕНИЯ
МЕХАНИЗМ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В СФЕРЕ ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ
Е. Е. АГАФОНОВА
В статье проводится анализ развития малого бизнеса в сфере информационных технологий, получен вывод, что в настоящее время его развитие носит депривационный характер. Исходя из этого, предлагается система заимствования зарубежного опыта. Разрабатывается механизм континуального совершенствования системы государственного регулирования малого бизнеса в сфере информационных технологий.
Ключевые слова: предпринимательская деятельность, информационные технологии, государственное регулирование.
В настоящее время развитие малого бизнеса в сфере информационных технологий - процесс закономерный, продукты ИТ-сферы интегрированы в систему рыночных отношений и являются одним из ключевых элементов рыночной инфраструктуры. Информационные технологии не только автоматизируют и оптимизируют производственные, торговые и прочие рыночные процессы, но и способствуют постоянному улучшению качества производимых благ, а также выступают инструментом взаимодействия административного персонала (как государственного, так и менеджеров частных компаний) с населением. Однако в настоящее время в России наблюдается тенденция снижения темпов роста объемов сферы информационных технологий. Так, темпы роста рынка информационных технологий за 2012 г. уменьшились почти в 4 раза относительно 2011 г., при этом, по словам Д. А. Медведева, «... общее число работников ИТ-сферы составляет в настоящий момент 0,6 % от занятого населения России. В экономически развитых странах этот показатель достигает 4-5 %» [1].
Следует отметить, что существенную долю (66,7 %) занимает продажа оборудования, в то время как производство программного обеспечения составляет 13,9 % [2]. Это объясняется тем, что услуги по разработке адаптированных для конкретного потребителя компьютерных программ и информационного сервиса в развитых странах обычно осуществляет малый бизнес. Однако в условиях российской экономики значительная часть малых предпринимательских струк-
тур, занятых в сфере информационных технологий, не способна конкурировать с большими компаниями и вынуждена закрываться.
Исходя из этого, в настоящее время целесообразным видится совершенствование системы государственного регулирования малого предпринимательства в сфере информационных технологий.
При этом следует отметить, что специфика данного вида бизнеса заключается в нескольких основных аспектах его функционирования: необходимость гиперадаптации, возможность удаленной работы, высокая степень клиентоориентиро-ванности, приоритет нематериальных фондов, быстрый жизненный цикл продукта. Данные аспекты функционирования малого бизнеса могут быть характерными и для других видов малого предпринимательства, однако в наибольшей мере, а также во всей их совокупности, проявляются именно для малых предпринимательских структур, осуществляющих свою основную деятельность в сфере информационных технологий.
Так, необходимость гиперадаптации подразумевает под собой зачастую не просто быстрое изменение курса принимаемых решений и набора выпускаемых продуктов или оказываемых услуг, но и возможность практически моментального (иногда в пределах рабочего дня) модифицирования своей деятельности. Данная ситуация может быть вызвана различными причинами: административным запретом контента или потерей его актуальности; резким изменением клиентских запросов; постоянно совершенствующим оборудованием и т. д.
Возможность удаленной работы или так называемый фриланс в наибольшей степени получил распространение именно для сферы информационных технологий. По данным сайта http://www.prohq.ru в 2012 г. топ 10 самых востребованных профессий удаленной работы составили: программирование, дизайн сайтов, копирайтинг, переводы, полиграфический дизайн, разработка логотипов, разработка рисунков и иллюстраций к компьютерным играм, дизайн интерьеров, поисковая оптимизация, разработка фирменного стиля. Учитывая тот факт, что для ИТ-компаний программисты, дизайнеры, разработчики компьютерной графики и специалисты по поисковой оптимизации являются ключевыми специалистами, можно сделать вывод, что в настоящее время удаленная работа нашла свое применение больше всего в сфере информационных технологий. При этом, следует отметить, что многие иные операции малые предпринимательские структуры отдают на аутсорсинг (бухгалтерские, юридические и т. д.).
Высокая степень клиентоориентированности состоит в том, что продукты сферы информационных технологий формируются исходя из потенциальных потребностей клиентов определенного сегмента, а иногда и из потребностей конкретного заказчика.
Приоритет нематериальных фондов означает, что в основе производства программного обеспечения и оказании ИТ-услуг лежит высоквалифи-цированный труд. Безусловно, что без соответст-
вующего оборудования невозможно создавать программные продукты или осуществлять ИТ-услуги, но тем не менее, учитывая доступность и относительно низкую цену на необходимое оборудование, следует заметить, что именно высококвалифицированные кадры могут принести прибыль организациям малого бизнеса, занятым в сфере информационных технологий.
Быстрый жизненный цикл продукта означает, что продукты сферы информационных технологий в наибольшей степени подвержены влиянию морального износа. Данный тезис справедлив как для программного обеспечения, так и для оборудования.
Все аспекты функционирования малого бизнеса в сфере информационных технологий находятся во взаимозависимости и взаимодетермини-руют друг друга.
В 2012 г. рынок информационных технологий замедлил свои темпы роста. При этом отмечено, что замедления темпов роста рынка ИТ - это тенденция, начавшаяся с 2010 г. Так, за 2010 г., рынок информационных технологий в России вырос на 33,2 %, в 2011 г. - 13,9 %, в 2012 г. - 3,9 % [2] (рис. 1).
При этом основную долю занимают продажи оборудования, а не оказание ИТ-услуг или разработка программного обеспечения (рис. 2).
Помимо этого, следует отметить, что вклад сферы ИТ в ВВП России по-прежнему очень мал, и составляет 1,3 % от ВВП, в то время как в Индии, Китае и Бразилии - 2 % от ВВП, а в США, Великобритании и Гонконге - 4 % [2].
40 35 < 30 о 25 | 20 | 15 10 5 0
40 0§Д Я
11.4% 33.2% 1^.9 Л>
_
2008
ПО
2009 2010
■ ИТ услуги
2011 I Оборудование
2012
Рис. 1. Динамика развития рынка информационных технологий в России
Рис. 2. Структура сферы информационных технологий в России, 2012 г.
Показатель доли сферы в ВВП отражает относительную неразвитость данной сферы, однако для страны - экспортера нефти и природных ресурсов, это не самый наглядный показатель, поэтому в наибольшей степени характеризует ситуацию для занятых в сфере информационных технологий, которых для России составляет всего
0,6 % работающего населения, в то время как в развитых странах - 4-5 % [3].
Учитывая тот факт, что основная доля рынка информационных технологий приходится на продажу оборудования, в то время как производство программного обеспечения и оказание ИТ-услуг в виду недостаточной государственной поддержки стагнируют, можно констатировать, что тенденция к уменьшению темпов роста всей сферы является закономерностью. Иными словами, в России развитие сферы информационных технологий носит денивеляционный характер, т. е. наблюдается значительный перекос в сторону продаж.
Данный характер развития сферы информационных технологий в России со всей очевидностью демонстрирует необходимость совершенствования государственной поддержки малого бизнеса, занятого в данной сфере.
Особого внимания при этом заслуживает изучение и адаптация зарубежного опыта.
Учитывая тот факт, что процесс адаптации должен осуществляться на основе соответствующего теоретико-методологического инструментария, нами предложен алгоритм адаптации зарубежного опыта государственной поддержки малого бизнеса в сфере информационных технологий (рис. 3)
Данный алгоритм включает в себя блоки це-леполагания, спецификации, учета ограничивающих детерминант, отбора методов адаптации и
инструментов его имплементации. На этапе целе-полагания должна быть сформирована цель адаптации, т. е. должны быть установлены четкие ориентиры, чтобы заимствования зарубежного опыта были актуальными для современного этапа развития российской экономики. Поэтому следующий блок - учет ограничивающих детерминант - призван производить адаптацию зарубежного опыта только на основе анализа российской действительности. Исходя из установленной цели и на основе анализа ограничивающих факторов, следует отбирать методы адаптации и непосредственные инструменты его имплементации.
На основе разработанного алгоритма адаптации зарубежного опыта государственной поддержки малого бизнеса в сфере информационных технологий нами предложена система необходимых для российской практики заимствований (табл. 1).
Учитывая тот факт, что изменения, прямо или косвенно влияющие на развитие малого бизнеса в сфере информационных технологий, осуществляются достаточно быстро как на макроуровне, так и в целом в мире, нами предложен механизм континуального совершенствования системы государственного регулирования малого бизнеса в сфере информационных технологий (рис. 4).
Данный механизм основывается на принципе постоянного анализа процесса развития малого бизнеса в сфере информационных технологий, учитывает его специфику и существующую на данном этапе систему ограничивающих детерминант. Количественные оценки функционирования малых предпринимательских структур в сфере информационных технологий позволяют сделать вывод об успешности их развития, в зависимости от которого строится система дальнейших действий.
!||1| Цель адаптации - сформировать систему заимствований зарубежного опыта государственной поддержки малого бизнеса в сфере ИТ
Постановка задач адаптации ...........
$...........
<••••’ Ограничивающие детерминанты: |
гг, административные, кадровые, законодательные, инфра- • І!;!;!;!;!І структурные, экономические I
1
Результат' - сформированная система заимствований зарубежного опыта государственной поддержки малого бизнеса в сфере ИТ
Рис. 3. Алгоритм адаптации зарубежного опыта государственной поддержки малого бизнеса в сфере ИТ
Таблица 1
Система заимствований зарубежного опыта государственного регулирования малого бизнеса
в сфере информационных технологий
Страна Элемент заимствования Возможная модификация
Япония Использование зарубежных патентов и ноу-хау государственная покупка патентов с целью предоставления их российским компаниям
Развитие технополисов предоставление субсидий, низкопроцентных займов для венчурного бизнеса, снижение оплаты за аренду промышленных мощностей и зданий в рамках технополиса
Система размещения научного производства территориальная концентрация региональных производств и их объединение по специализации
США Использование потенциала малых предприятий для реализации федеральных проектов в сфере ИТ Снижение уровня коррупции при осуществлении госзаказа; максимальная передача на аутсорсинг ИТ-услуг
Помощь частному сектору в коммерциализации НИОКР Совершенствование процедуры патентования и системы защиты авторского права
Индия Система таргетированного развития информационных технологий Способствование информатизации различных сфер деятельности
Китай Развитие ИТ-аутсорсинга Поддержка российских компаний на государственных торгах
Система репатриации Репатриация российских ученых и квалифицированных кадров ИТ-сферы
Рис. 4. Механизм континуального совершенствования системы государственного регулирования малого бизнеса
в сфере информационных технологий
Особую роль в данном механизме играет блок перманентного анализа условий функционирования малого бизнеса в сфере информационных технологий, поскольку он позволяет превентивно реагировать на быстроменяющиеся условия макро и мега уровня, что делает возможным формирование «опережающей» государственной экономической политики по развитию малого предпринимательства в сфере ИТ.
На основе использования данного механизма целесообразно предложить приоритетные направления государственной экономической политики по развитию малого бизнеса в сфере информационных технологий в современной России: развитие системы электронного правительства, совершенствование налоговой системы, модернизация системы защиты авторских прав, совершенствование образования в сфере информационных технологий, репатриация высококвалифицированных кадров.
Литература
1. Заседание президиума Совета при Президенте Российской Федерации по модернизации экономики и
инновационному развитию России. 24 дек. 2012 г. URL: http://www.i-russia.ru
2. URL: http://www.cnews.ru
3. URL: www.economy.gov.ru
* * *
THE MECHANISM OF IMPROVEMENT
OF STATE REGULATION OF BUSINESS ACTIVITY IN THE SPHERE OF INFORMATION TECHNOLOGIES
Ye. Ye. Agafonova
In article the analysis of development of small business in the sphere of information technologies is carried out, the conclusion that now its development has deprivation character is received. Thus, the system of loan of foreign experience is offered. The mechanism of continual improvement of system of state regulation of small business in the sphere of information technologies is developed.
Key words: entrepreneurial activity, information technologies, state regulation.
