CC BY
13Государственная служба и кадры. 2023. № 4. С. 221—224. State service and personnel. 2023;(4):221 —224.
Научная статья УДК 343.13
https://doi.org/10.24412/2312-0444-2023-4-221-224 EDN: https://elibrary.ru/EQLWDU
NIION: 2012-0061-04/23-237 MOSURED: 77/27-008-2023-04-437
Механизм обеспечения гарантий прав, свобод и законных интересов личности
Дмитрий Алексеевич Гришин
Академия ФСИН России, Рязань, Россия, GDA187@rambler.ru
Аннотация. В статье рассматривается система средств обеспечения реализации прав, свобод и законных интересов личности при производстве по уголовному делу. Автор отмечает исключительно правозащитное назначение российского уголовного судопроизводства. Обращается внимание на комплексный характер обеспечения правового статуса участников уголовного процесса. Полное и объективное рассмотрение вопросов, связанных с повышением гарантий прав участников уголовного судопроизводства, будет способствовать формированию чувства справедливости, равенства всех перед законом и судом. Резюмируется, что система гарантий реализации правового статуса способствует сбалансированности прав, свобод и законных интересов участников уголовного судопроизводства, исключению совершения незаконных действий и принятия неправомерных решений.
Ключевые слова: уголовное судопроизводство, права и свободы, гарантии правового статуса, законность, соблюдение прав и свобод.
Для цитирования: Гришин Д.А. Механизм обеспечения гарантий прав, свобод и законных интересов личности // Государственная служба и кадры. 2023. № 4. С. 221—224. https://doi.org/10.24412/2312-0444-2023-4-221-224 ЕЭЫ: https://elibrary.ru/EQLWDU
Original article
Mechanism for ensuring guarantees of rights, freedoms and legitimate interests of the individual
Dmitry A. Grishin
Academy of the Federal Penitentiary Service of Russia,
Ryazan, Russia, GDA187@rambler.ru
Abstract. The article considers the system of means to ensure the realization of the rights, freedoms and legitimate interests of the individual in criminal proceedings. The author notes the exclusively human rights purpose of Russian criminal proceedings. Attention is drawn to the complex nature of ensuring the legal status of participants in the criminal process. Full and objective consideration of issues related to increasing guarantees of the rights of participants in criminal proceedings will contribute to the formation of a sense of justice, equality of all before the law and the court. It is summarized that the system of guarantees for the implementation of legal status contributes to the balance of rights, freedoms and legitimate interests of participants in criminal proceedings, the exclusion of illegal actions and illegal decisions.
Keywords: criminal proceedings, rights and freedoms, guarantees of legal status, legality, observance of rights and freedoms.
For citation: Grishin D.A. Mechanism for ensuring guarantees of rights, freedoms and legitimate interests of the individual // State service and personnel. 2023;(4):221—224. (In Russ.). https://doi.org/10.24412/2312-0444-2023-4-221-224 EDN: https://elibrary.ru/EQLWDU
Законодатель в УПК РФ закрепил исключительно правозащитное назначение российского уголовного судопроизводства, предоставляя человеку средства как восстановления нарушенного в результате преступного посягатель© Гришин Д.А. М., 2023.
ства правового статуса, так и защиты от неправомерных действий и незаконных и необоснованных решений государственных органов и должностных лиц при производстве по уголовным делам [1, с. 74].
Установление указанных определяющих векторов государственной политики, по мнению ис-
№ 4/2023
следователей, стало «сильнейшим толчком к разработке правозащитного механизма как одного из главных направлений развития российской юридической науки» [3, с. 140]. Благодаря предусмотренному механизму правовой защиты человека обеспечивается реализация элементов правового статуса, возможности и границы его ограничения, определяется система гарантий защиты его прав, свобод и законных интересов [10, с. 11].
Без формирования соответствующих условий, имеющих нормативную основу, права и свободы будут лишь декларацией, формальностью. Отсутствие действенного механизма обеспечения правового статуса личности подрывает авторитет государственной власти, порождает разочарование общества, формирует недоверие к праву и даже его отрицание [4, с. 43]. Важным представляется достижение реального исполнения нормативных положений, что требует представления совокупности материальных, институциональных и процессуальных гарантий, назначение которых состоит в том, чтобы создать обстановку, при которой провозглашенные права и свободы стали бы фактическим положением каждого, не были бы лишены реального содержания [7].
Термин «гарантия» французского происхождения и дословно означает «ручательство» или «обеспечение». Данная категория широко распространена в самых различных отраслях знания и выступает как специальное средство, существенно увеличивающее возможность наступления желаемого результата [3, с. 394].
Общий правозащитный механизм представляет собой единство следующих компонентов:
1. Системы законодательных актов, устанавливающих совокупность прав и свобод человека и гражданина, а также корреспондирующие им обязанности государственных органов и их должностных лиц по их обеспечению.
2. Комплекса государственных органов, на которых возложена обязанность по обеспечению правового статуса человека.
3. Методов, аккумулирующих правовые способы и средства обеспечения правового статуса человека.
Право в целом и конституционно-правовые нормы, в частности, выступают в качестве регулятора общественных отношений. Как отмечается в научной литературе, «право есть мера реализации свободы, оно покоится на идее справедливости» [12, с. 6], «устанавливает определенные границы свободного волеизъявления человека, являясь при этом ограничителем государственной власти» [6, с. 11].
Существующая система государственных органов и должностных лиц, ведущих производство по уголовному делу, наряду с законом выступает
важным элементом общего правозащитного механизма. В данном аспекте имеют значение полномочия, которыми наделяются указанные должностные лица и государственные органы, а также совокупность средств, закрепленных в уголовно-процессуальном законодательстве для использования в целях охраны прав и свобод участников уголовного судопроизводства.
Система процессуальных гарантий способствует реализации правового статуса участников уголовного судопроизводства, сбалансированности их прав, исключению совершения незаконных действий и принятия неправомерных решений. Инструментарий, аккумулирующий способы и средства обеспечения правового статуса человека, включает:
1. Нормативное закрепление приоритета прав и свобод человека.
2. Регламентацию процедуры производства по уголовному делу.
3. Предусмотренные законодателем неблагоприятные последствия нарушения правового статуса личности в уголовном процессе.
4. Право на получение квалифицированной юридической помощи.
5. Право на информацию.
6. Внутриведомственный процессуальный контроль.
7. Прокурорский надзор.
8. Судебный контроль.
9. Право обжалования процессуальных действий и решений.
Статья 7 УПК РФ закрепляет принцип законности при производстве по уголовному делу. Данное обстоятельство требует от суда, прокурора, следователя, органа дознания, начальника органа дознания, начальника подразделения дознания и дознавателя неукоснительного выполнения положений УПК РФ, который в унисон с Конституцией РФ устанавливает приоритет личности, ее правового статуса в рамках уголовного судопроизводства.
Важной гарантией правового статуса личности в уголовном процессе является и процессуальная форма. Формализм уголовно-процессуальной деятельности направлен на решение нескольких задач, важнейшие из которых связаны с обеспечением прав и свобод человека посредством объективизации фиксации хода и результатов производства по уголовному делу, гарантированности механизма обжалования действий и решений уполномоченных лиц, исключения единоличного принятия наиболее значимых из них за счет необходимости согласования и санкционирования.
Несоблюдение принципа законности при производстве расследования и, как следствие, возвращение уголовного дела влечет за собой определенную реакцию контролирующих и надзира-
№ 4/2023
ющих инстанций (уполномоченных должностных лиц). Учитывая правоприменительную практику, следует выделить следующие неправовые последствия нарушений принципа законности в данном случае: появление дефицита времени в работе следственных органов и подразделений дознания; возникновение неравномерности нагрузки на следователей и дознавателей; трудоемкость отдельных процессуальных действий; сложность взаимодействия с другими службами.
Важнейшее значения для обеспечение правового статуса личности имеет возможность своевременного получения квалифицированной юридической помощи. Полноценное участие в уголовном судопроизводстве, использование всего комплекса правовых средств, предоставленных законодательством для защиты своего правового статуса, определенно требуют наличия специальных юридических познаний. Согласно фундаментальным положениям Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав, а также предоставляется право защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.
Согласно ст. 48 Основного закона Российского государства каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи, а в определенных ситуациях ее оказание осуществляется на безвозмездной основе.
Не менее эффективна гарантия, предусматривающая информирование различных участников уголовного судопроизводства о ходе производства по делу, принятии решений и совершении определенных действий. В уголовном судопроизводстве обязанность информирования заинтересованных лиц возложена на должностных лиц предварительного расследования, судебные органы. Правом на получение информации без проявления инициативы со своей стороны наделены представители защиты, потерпевший и его представители, надзирающий прокурор, суд, иные заинтересованные лица (лицо, в помещении которого проводится обыск, выемка, собственник имущества, подвергаемого аресту).
Эффективными средствами, используемыми для защиты прав, свобод и законных интересов личности, являются ведомственный контроль, прокурорский надзор и судебный контроль за действиями и властно-распорядительными решениями органа предварительного расследования, прокурора и суда в рамках досудебного и судебного производства.
Как отмечается учеными-процессуалистами, «на руководителя следственного органа возложили не только контроль за расследованием преступлений, но и надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина на стадии предварительного следствия» [2, с. 761]. Возложение
полномочий по осуществлению предварительного расследования и на органы дознания, и на дознавателей привело к необходимости введения двух субъектов ведомственного контроля — начальника органа дознания и начальника подразделения дознания.
При этом исследователи обращают внимание на то, что правоприменитель сталкивается с проблемой смешивания у процессуальных участников, наделенных должностными обязанностями по осуществлению ведомственного контроля, административных, процессуальных и иных полномочий [5, с. 282].
Повышение интереса научного сообщества к институтам прокурорского надзора и судебного контроля за законностью действий и решений в ходе уголовного судопроизводства подтверждает наличие проблем правового и правоприменительного характера в сфере правового статуса личности в уголовном процессе. Прокурор, выполняя многогранную деятельность по защите закона, прав и свобод человека, является своеобразным гарантом недопущения нарушения принципов уголовного судопроизводства.
Значение судебного контроля в рамках обеспечения законности при производстве по уголовному делу переоценить сложно. Важнейшим функциональным назначением деятельности органа судебной власти как государственно-правового института является обеспечение защиты прав и свобод человека и гражданина, предопределяемое за счет его высокого статуса, компетентности, авторитетности [11, с. 8].
Судебный контроль реализуется по нескольким направлениям [8, с. 124]: санкционирование применения определенных мер процессуального принуждения и производства следственных действий, проверка законности активности органов предварительного расследования и прокурора по жалобам заинтересованных лиц, реализация положений института возвращения уголовного дела.
Таким образом, считаем целесообразным резюмировать следующее: реализации правового статуса участников уголовного судопроизводства, сбалансированности их прав, исключению совершения незаконных действий и принятия неправомерных решений способствует система гарантий, имеющих конституционную основу и конкретизированных в уголовно-процессуальном законодательстве. При этом эффективность защиты прав, свобод личности требует комплексного подхода, использования всего арсенала имеющихся средств, согласованности усилий различных властных субъектов уголовного судопроизводства, которые уполномочены законодателем на обеспечение законности уголовно-процессуальной деятельности.
№ 4/2023
Список источников
References
1. Антонов ИА. Уголовно-процессуальная реформа: отступления от концептуальных положений и крушение надежд // Вестник Краснодарского ун-та МВД России. 2014. № 4 (26). С. 74—79.
2. Бабич Н.В. Разграничение полномочий между прокурором и руководителем следственного органа // Вестник РУДН. Сер.: Юрид. науки. 2020. Т. 24. № 3. С. 760—779.
3. Гриненко А.В., Гуджабидзе ГА., Потапов В Д., Железняк Н.С. Категории прав и законных интересов личности и их использование в сфере уголовного судопроизводства // Всерос. криминоло-гич. журнал. 2020. Т. 14. № 1. С. 139—147.
4. Гулин Е.В. Права человека: Учеб. пособие. М.: ИЦ РИОР: НИЦ Инфра-М, 2013. 175 с.
5. Коротаева ЮА. Ведомственный процессуальный контроль за дознанием в России и в зарубежных странах // Бизнес. Образование. Право. 2020. № 2 (51). С. 279—283.
6. Лисина О.В. Конституционное ограничение прав и свобод человека и гражданина: понятие и пределы // Вестник Поволжского ин-та управления. 2019. Т. 19. № 3. С. 10—18.
7. Ляшенко Т.Т. Конституционные гарантии прав и свобод личности как элемент правового государства // Социология и право. 2012. № 1 // URL: https: //cyberleninka.ru/article/n/konstitu-tsionnye-garantii-prav-i-svobod-lichnosti-kak-element-pravovogo-gosudarstva (Дата обращения: 29.05.2023)
8. Огородов А.Н. Процессуальная самостоятельность следователя в уголовном судопроизводстве. Иркутск: Иркутский юрид. ин-т (филиал) Ун-та прокуратуры РФ, 2018. 173 с.
9. Протасов В.Н. Лекции по общей теории права и теории государства. М.: ИД «Городец», 2010. 752 с.
10. Стремоухов А.В. Правовая защита человека: теоретический аспект: Автореф. дис. ... д-ра юрид. наук. Санкт-Петербург, 1996. 38 с.
11. Федищев Д.В. Судебная власть в системе разделения властей // Рос. следователь. 2008. № 10. С. 8—9.
12. Хабриева Т.Я., Чиркин В.Е. Социальная справедливость (некоторые конституционные вопросы) // Общественные науки и современность. 2017. № 3. С. 5—14.
1. Antonov IA. Criminal procedural reform: deviations from conceptual provisions and the collapse of hopes // Bulletin of the Krasnodar University of the Ministry of internal affairs of Russia. 2014. № 4 (26). Pp. 74—79.
2. Babich N.V. Separation of powers between the prosecutor and the head of the investigative body // Bulletin of the Peoples' Friendship University of Russia. Ser.: Legal Sciences. 2020. Vol. 24. № 3. Pp. 760—779.
3. Grinenko A.V., Gudzhabidze GA., Potapov V.D., Zheleznyak N.S. Categories of rights and legitimate interests of the individual and their use in the field of criminal proceedings // All-Russian Criminological Journal. 2020. Vol. 14. № 1. Pp. 139—147.
4. Gulin E.V. Human rights: Textbook. M.: IC RIOR: SIC Infra-M, 2013. 175 p.
5. Korotaeva YuA. Departmental procedural control over the inquiry in Russia and in foreign countries // Business. Education. Right. 2020. № 2 (51). Pp. 279—283.
6. Lisina O.V. Constitutional restriction of human and civil rights and freedoms: concept and limits // Bulletin of the Volga Institute of Management. 2019. Vol. 19. № 3. Pp. 10—18.
7. Lyashenko T.T. Constitutional guarantees of individual rights and freedoms as an element of the rule of law // Sociology and Law. 2012. № 1 // URL: https ://cyberleninka.ru/article/n/konsti-tutsionnye-garantii-prav-i-svobod-lichnosti-kak-element-pravovogo-gosudarstva (Accessed: 29.05.2023)
8. Ogorodov A.N. Procedural independence of the investigator in criminal proceedings. Irkutsk: Irkutsk Law Institute (branch) of the University of the Prosecutor's Office of the Russian Federation, 2018. 173 p.
9. Protasov V.N. Lectures on the general theory of law and theory of the state. Moscow: Gorodets, 2010. 752 p.
10. Stremoukhov A.V. Legal protection of a person: theoretical aspect: Abstract Dis. ... dr. yurid. sciences'. St. Petersburg, 1996. 38 p.
11. Fedishchev D.V. Judicial power in the system of separation of powers // Russian investigator. 2008. № 10. Pp. 8—9.
12. Khabrieva T.Ya., Chirkin V.E. Social justice (some constitutional issues) // Social sciences and modernity. 2017. № 3. Pp. 5—14.
Информация об авторе
Гришин Д.А. — кандидат юридических наук, доцент, докторант факультета подготовки научно-педагогических кадров
Статья поступила в редакцию 27.10.2023; одобрена после рецензирования 08.11.2023; принята к публикации 14.11.2023.
Information about the author
Grishin D.A. — candidate of legal sciences, associate professor, doctoral student of the faculty of training of scientific and pedagogical personnel
The article was submitted 27.10.2023; approved after reviewing 08.1 1.2023; accepted for publication 14.11.2023.
№ 4/2023
