CC BY
64
Иванова И.Д. ©
Бакалавр, факультет международных отношений,
Северо-Осетинский государственный университет им. К. Л. Хетагурова
МАЛОЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО В РСО-АЛАНИЯ: АНАЛИЗ, ПРОГРАММЫ И
НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ
Аннотация
В статье рассмотрены основные особенности развития малого
предпринимательства в РСО-Алания с учетом региональной специфики. Проанализированы основные мероприятия, реализованные в рамках программы по поддержке и развития малого, среднего предпринимательства в Республике Северная Осетия-Алания за период с 2009-2013 годы, а также плановый период с 2014-2016гг. На основе проведенного исследования авторами сделаны выводы и определены приоритетные направления развития.
Ключевые слова: Малое предпринимательство; Предпринимательская среда; Оборот малых предприятий; Поддержка и развитие малого, среднего предпринимательства; Фонд поддержки предпринимательства.
Keywords: Small business; Business environment; Turnover of small enterprises; Support and development of small, average business; Entrepreneurship support fund.
В условиях формирования рыночной экономики в России роль предпринимателей, как субъектов процесса социального реструктурирования общества и динамичного обновления экономически, существенно возрастает. Значимость современных российских
предпринимателей обусловлена, в первую очередь, чрезвычайной важностью их функций в обществе. При этом, развитие малого предпринимательства в нашей стране все еще относится к мало изученным проблемам. Многие из них не только до конца не изучены, но даже еще четко не сформулированы, что в свою очередь представляет интерес для более глубокого изучения данного вопроса.
Малое предпринимательство - это самодостаточный сектор рыночной экономики, который обеспечивает основные потребности национального хозяйства, как в регионах, так и по России в целом.
Республика Северная Осетия — Алания относится к числу небольших по размерам субъектов Российской Федерации с высокой плотностью населения.
Согласно рейтингу экономического развития регионов, в 2013 году Северная Осетия занимала 81 место, с поэтапной реализацией программы государственной поддержки малого и среднего предпринимательства с 2009-2013 гг, Республика Северная Осетия-Алания в 2014 году достигла 78 позиции в рейтинге экономически развитых регионов [4].
Малый бизнес вследствие своей размерной специфики является наиболее уязвимым сектором экономики, что влечет за собой неумение самостоятельно решать возникающие проблемы. Решающим фактором реализации экономического потенциала малыми предприятиями является возможность и условия их финансирования.
Поэтому в современных условиях малый бизнес выступает объектом всестороннего социально-экономического, правового воздействия государства - силы, способной не только корректировать, но также существенно изменять характер и направления его стихийной эволюции. Это определяет реальную потребность управления предпринимательской деятельностью и эффективной государственной поддержки малых предприятий на федеральном, региональном и республиканском уровнях. Именно поэтому развитие малого
© Иванова И.Д., 2015 г.
предпринимательства является одним из ключевых направлений стабилизации экономики РСО-Алания.
По сведениям территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Северная Осетия-Алания в сфере малого предпринимательства по итогам I квартала 2014 года действуют 449 малых предприятий со среднесписочной численностью занятых работников около 11,6 тыс. чел. По сравнению с показателями 2013 года произошло снижение числа малых предприятий на 0,5% (с 470 до 449 ед.). Соответственно снизилась среднесписочная численность занятых на малых предприятиях республики по отношению к показателю прошлого года на 5,3% или на 646 чел [3].
В отраслевой структуре малого предпринимательства республики по основным показателям деятельности ведущее место по итогам I квартала 2014 года заняли обрабатывающие производства (27,0%), строительство (27,0%), операции с недвижимым имуществом (13,9%), сельское хозяйство (8,8%), оптовая и розничная торговля (6,8%), транспорт и связь (5,4%).
Объем инвестиций в основной капитал малых предприятий за I квартал 2014 года составил 19,8 млн. руб. По сравнению с аналогичным показателем 2013 года наблюдается снижение объема инвестиций на 10,0 млн. руб. в сферах операций с недвижимым имуществом (-9,3 млн. руб.), обрабатывающих производств (-3,2 млн. руб.). Рост инвестиций в основной капитал малых предприятий отмечен в отраслях сельского хозяйства -3,0 млн. руб. и оптовой и розничной торговли -0,1 млн. руб.
В период с 2009 по 2013 г. в республике действовала Республиканская программа «Поддержка и развитие малого, среднего предпринимательства в Республике Северная Осетия-Алания на 2009-2013 годы», утвержденная постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 6 марта 2009 г. № 80. В рамках этой программы были реализованы следующие основные мероприятия [2]:
1. Субсидирование процентной ставки по коммерческим кредитам. По данному виду государственной поддержки была оказана помощь 5 субъектам малого и среднего предпринимательства на общую сумму 6 200 тыс.руб.
2. Создание бизнес-инкубаторов. Бизнес-инкубатор был сдан в эксплуатацию в начале 2014 года.
3. Содействие развитию микрофинансирования. В 2009 г. постановлением Правительства РСО-Алания создан Фонд микрофинансирования малых и средних предприятий РСО-Алания. С момента создания по настоящее время на осуществление деятельности фонду было выделено 133 400 тыс.руб.
4. Субсидии действующим инновационным компаниям на компенсацию затрат. Данное мероприятие стало реализовываться в 2010 г. За период с 2010 по 2013 гг. затраты были компенсированы 20 инновационным компаниям на общую сумму 49 398 тыс.руб.
5. Г арантийный фонд. Г арантийный фонд РСО-Алания создан в 2009 г.
6. Гранты на создание инновационной компании. В 2010 -2013 гг. из
республиканского бюджета были выданы 7 грантов на создание инновационной компании на общую сумму 3270 тыс.руб.
7. Гранты начинающим предпринимателям на создание собственного бизнеса.
Данное мероприятие пользуется наибольшим спросом среди потенциальных предпринимателей.
8. Содействие развитию лизинга оборудования субъектами малого и среднего предпринимательства. Данная форма государственной поддержки стала активно развиваться с 2013 г. До этого момента количество получателей поддержки не превышало 6 предприятий. Основной причиной представляется неразвитость местного рынка лизинговых услуг. В настоящее время в республике функционирует только одно представительство крупной лизинговой компании. Лизинговая компания РСО-Алания, созданная по инициативе Управления, начнет полноценно работать в середине 2014 г.
9. Поддержка экспортно-ориентированных предприятий. Данный вид
государственной поддержки в республике не востребован ввиду малого количества малых и средних предприятий, осуществляющих внешнеэкономическую деятельность. Мероприятие реализовывалось только в 2012 г.
10. Содействие развитию молодежного предпринимательства. В период с 2010 по 2011 годы целью данного мероприятию было оказание финансовой поддержки субъектам молодежного предпринимательства в виде предоставления грантов.
11. Организация центров поддержки предпринимательства. Средства по данному мероприятию из республиканского бюджета выделялись только в 2011 г. Объем финансирования составил 250 тыс.руб. В 2012 г. за счет средств федерального бюджета центру был 1 млн. руб. В настоящее время центр находится в состоянии ликвидации.
12. Реализация массовых программ обучения и повышения квалификации. Данное мероприятие реализуется с 2010 года для повышения знаний и навыков ведения бизнеса среди субъектов малого и среднего предпринимательства, а так же их работников.
13. Субсидии предпринимателям на технологическое присоединение к электросетям. В 2010-2011 гг. заявку на получение данной субсидии подало 2 субъект предпринимательства. Сумма субсидии составила 2 млн.руб. В 2012-2013 гг. помощь была оказана 5 предприятиям на общую сумму 3 140 тыс.руб. В 2014 г. данное мероприятие реализовывать не планируется.
14. Фонд поддержки предпринимательства. Данная организация была создана в 2011 году в целях развития инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства Республики Северная Осетия-Алания. На деятельность фонда в период с 2010 г. по 2012 г. было выделено 42 805 тыс.руб.
Финансовую поддержку в 2013 году получили 656 субъектов малого и среднего предпринимательства на общую сумму 557 562,4 тыс. руб. При этом объем государственной поддержки малого и среднего предпринимательства в республике в 2013 году вырос по сравнению с 2012 годом - на 17,2% или - на 81 734,4 тыс. руб [3].
Реализация Республиканской программы «Поддержка и развитие малого, среднего предпринимательства в Республике Северная Осетия-Алания на 2009-2013 годы» позволила создать более 1 050 и сохранить около 918 рабочих мест, а также стимулировать развитие в таких сферах, как: социальное предпринимательство. Были открыты дошкольные учебные заведения, в том числе учебные заведения, предоставляющие образовательные услуги лицам, имеющим ограниченный доступ к образованию; налажен выпуск книг, связанных с образованием, наукой и культурой, а так же различных периодических печатных изданий; поддержаны предприятия, развивающие народные художественные промыслы; развитие инноваций. Предприятия начали выпускать новую продукцию, в том числе малые гидроэлектростанции, реанимационные кресла-трансформеры, ортопедические парты и т.д.
Основными задачами государственной политики в сфере поддержки предпринимательства является снижение социальной напряженности, решение проблем с занятостью населения, создание благоприятных условий для ведения бизнеса, снижение налогового бремени, поддержание высокой доли производимой субъектами малого и среднего предпринимательства продукции в общем объеме производимой продукции.
В настоящее время эффективность государственной политики в сфере поддержки предпринимательства оценивается с помощью следующих статистических показателей: количество созданных рабочих мест, рост количества зарегистрированных предприятий и индивидуальных предпринимателей в регионе, доля выпуска продукции малого и среднего предпринимательства в общем объеме ВРП, доля налоговых поступлений от малого и среднего предпринимательства в общей сумме налоговых доходов, среднесписочная численность занятых в сфере малого и среднего предпринимательства, доля занятых в сфере малого и среднего предпринимательства в общей численности занятых.
Таблица 1 отражает положительную динамику по всем перечисленным показателям кроме количества индивидуальных предпринимателей. При этом сокращение численности
ИП в 2013 г. являлось общероссийской тенденцией, связанной с двукратным увеличением с 1 января 2013 года страховых взносов в Пенсионный фонд.
Таблица 1
Показатели малого и среднего предпринимательства за 2009-2013гг.
Динамика статистических показателей по МСП за 2009-2013 годы
2009 2010 2011 2012 01.10.2013
Численность ИП, чел 18628 20689 18131 17271 15421
Количество субъектов МСП, ед 3929 4008 4892 6204 7000
Среднесписочная численность занятых в сфере МСП, человек 25714 26505 31474 26847 31600
Доля занятых в сфере МСП в общей численности занятых, % 17,3 18,5 22,5 19,2
Доля налоговых поступлений от МСП в общей сумме налоговых доходов, % 6,4 6,5 6,4 7,1 7,2
Доля выпуска продукции МСП в общем объеме ВРП, % 16,9 18,9 18,2
‘Источник: http://msp.rso-a.ru/
Уровень развития предпринимательства в РСО-Алания занимает лидирующие позиции в СКФО. В сравнении с субъектами СКФО в РСО-Алания поступления налогов по специальным режимам в абсолютных цифрах находятся в 2013 г. на третьем месте, поднявшись с четвертого в 2009 г. Это при том, что по количеству населения РСО-Алания находится на 5 месте среди субъектов СКФО. Следует также отметить, что поступления по этим видам налогов ежегодно заметно растут. Если брать средние величины, то по поступлениям на душу населения по специальным режимам РСО-Алания занимает второе место после Ставропольского края. При этом в 2012-2013 гг. финансирование
республиканской программы поддержки малого и среднего предпринимательства из федерального центра осуществлялось в сравнительно меньших объемах, чем в большинстве субъектов СКФО (5 место из 7).
Согласно программе Республики Северная Осетия-Алания "Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в Республике Северная Осетия-Алания" на 2014 -2016 годы, в Республике Северная Осетия-Алания в 2014 году проводились следующие мероприятия:
1. Создание и материально-техническое оснащение бизнес-инкубаторов.
Проведен конкурс на предоставление в аренду помещений и оборудования бизнесинкубатора, по результатам которого определены 23 резидента, которые разместятся в здании бизнес-инкубатора на льготных условиях.
2. Содействие развитию микрофинансирования. Фондом «Фонд микрофинансирования малых и средних предприятий Республики Северная Осетия-Алания» предоставлено 72 микро займа на общую сумму 43 110 тыс. рублей.
3. Предоставление поручительств перед банками субъектам малого и среднего предпринимательства.
4. Гранты начинающим предпринимателям на создание собственного бизнеса. В
2014 году поддержку за счет средств республиканского бюджета получили 34 субъекта МСП на общую сумму 17 000 тысяч рублей.
5. Содействие развитию лизинга оборудования субъектами малого и среднего предпринимательства. В 2014 году выделены субсидии на компенсацию затрат, связанных с уплатой первого взноса по лизинговым договорам 9 субъектам МСП на общую сумму 26 000 тысяч рублей, которая в полном объеме выделена из республиканского бюджета.
6. Создание и обеспечение деятельности Фонд поддержки предпринимательства.
7. Создание и обеспечение деятельности Евро Инфо Корреспондентского центра.
Услугами центра воспользовались 230 субъекта МСП, проведены 4 презентации услуг ЕИКЦ в районах республики, конференция «Развитие делового сотрудничества бизнеса Юга России, Кавказа и Исламской Республики Иран», ряд семинаров и 2 деловые миссии предпринимателей.
8. Поддержка социального предпринимательства. На развитие социального предпринимательства из республиканского бюджета в Республике Северная Осетия-Алания выделено субсидий на общую сумму 4 700 тысяч рублей. По итогам освоения средств республиканского бюджета поддержку получили 12 субъектов МСП.
Проведя анализ предпринимательской среды РСО-Алания, мы пришли к выводу, что малое предпринимательство играет важную роль в укреплении экономических основ, как регионов, так и страны в целом. Оно представляет собой такой стратегический источник стабильного социально - экономического развития общества, который гарантирует его высокий уровень и повышает качество жизни населения.
Ввиду введения санкционного режима для РФ, развитие и поддержка малого предпринимательства должно стать одним из стратегических направлений государственной политики, так как малое предпринимательство, особенно его высокотехнологический сектор, рассматривается как важнейший ресурс ускоренного перехода на инновационный путь развития. К основным мерам поддержки, на наш взгляд, можно отнести: привлечение малого и среднего бизнеса к выполнению госзаказа для региональных и муниципальных нужд, что позволит избежать резкого снижения числа малых предприятий; привлечение малого и среднего бизнеса к рекламно-выставочной деятельности, что позволит увеличить объем производства и продаж продукции.
Литература
1. http://economy.gov.ru/minec/main (сайт Министерства экономического развития)
2. http://www.gks.ru/ (Федеральной службы государственной статистики)
3. http://msp.rso-a.ru/ (сайт Министерства туризма, предпринимательства и инвестиционной политики РСО-Алания)
http://gradus.pro/news/regiony-opyat-poschitali .html (Новостной портал)
4.
