CC BY
28
Несмотря на предпринятые усилия в реформировании энергетического комплекса России и Сибири, масштабные инвестиционные программы, удовлетворение растущих потребностей в энергосбережении сопряжены с рисками для пользователей - энергодефицитом, ростом тарифов. Выход из ситуации, по мнению автора, - в развитии малой энергетики. В статье анализируется опыт реализации программ собственной генерации в Сибири.
Малая энергетика в Сибири
С. Н. ЧИРИХИН,
специалист Антимонопольного комитета,
Новосибирск
E-mail: chirihin@mail.ru
Проблемы и прогнозы развития
Низкие темпы развития энергетического сектора тормозят развитие отечественной экономики. Чтобы усилить инвестиционную привлекательность отрасли, проводятся реформы, суть которых заключается в разделении производителей энергии на оптовые генерирующие компании (ОГК), территориальные генерирующие компании (ТГК), формирующиеся на базе крупнейших региональных электростанций независимые компании.
В 2006 г. в России произошел скачок роста энергопотребления (вместо прогнозируемых 3,5% до 4%), и тенденция роста усиливается, что приводит к дефициту электроэнергии. В Красноярском крае, например, наблюдаются периодические перебои с электроснабжением. В крае большой спрос на присоединение дополнительных электрических мощностей «Красноярскэнерго», перегрузки существующих электрических сетей и износ оборудования кабельных линий наблюдаются почти во всех районах края. И это в одной из самых сильных и динамично развивающихся региональных энергосистем России. Чтобы исправить положение, потребуется примерно 2 млрд руб.
© ЭКО 2006 г.
2 0 ЭКО
Можно уверенно прогнозировать, что в ближайшие годы существенно ускорится и рост энерготарифов:
с 1 января 2011 г. они не будут регулироваться государством. Либерализация энергорынка в полной мере коснется и газового сектора. По прогнозам, для промышленных предприятий цены на газ и электроэнергию вырастут не менее чем вдвое.
Прогнозируемое увеличение энерготарифов напрямую связано с характером проводимой в отрасли реформы. Например, из «Кузбассэнерго» получилось пять организаций (генерирующие мощности остались в ОАО «Кузбассэнерго», из которого выделились ОАО «Кузбассэнерго-РСК», ОАО «Кузбасская энергетическая сбытовая компания» и две станции, выставленные в 2007 г. на торги - ОАО «Южно-Кузбасская ГРЭС» и ОАО «Западно-Сибирская ТЭЦ). У каждой - свой управленческий аппарат и своя инфраструктура, что, без сомнения, «утяжеляет» тариф.
Для поддержания энергоснабжающей системы в работоспособном состоянии (тем более - для ее развития) необходимы огромные вложения в энергетические объекты. РАО «ЕЭС России» разработало инвестиционную программу стоимостью в 2,24 трлн руб. (для сравнения: объем Стабилизационного фонда России оценивается в 1,3 трлн руб.). Возникает вопрос: откуда энергетикам взять такие колоссальные суммы?
Электроснабжение Сибири
Объединенная энергосистема Сибири (ОЭС) всегда была достаточно сбалансированной по производству и потреблению энергии. Ряд исторически энергодефицитных региональных энергосистем (Томская, Омская, Алтайская) недостающее получали от энергоизбыточных соседей, а позже закупали на Федеральном общероссийском оптовом рынке электрической энергии и мощности (ФОРЭМ). К тому же в некоторых регионах экономический спад был настолько глубоким, что энергопотребление до сих пор не достигло дореформенного уровня.
При этом по динамике энергопотребления Сибирь заметно отстает от общероссийских показателей (в последние пять лет ежегодный прирост составлял 1,5% против среднероссийских
1,8-2,5%). Если принять во внимание масштабные планы индустриализации региона и подписанное в марте 2006 г. соглашение о ежегодном экспорте электроэнергии в Китай (порядка 60 млрд кВт), то вполне реально возникновение энергодефицита в Сибири в 2009 г., о чем заявлял глава РАО ЕЭС.
Так, даже в энергоизбыточной Иркутской области планируемое на ближайшие 3-5 лет строительство нового целлюлозно-бумажного комбината и двух алюминиевых заводов невозможно без наращивания генерирующих мощностей, по расчетам «Иркутскэнерго», как минимум на 5 тыс. МВт.
Уже зимой 2006 г., в пик холодов, например, в Кемерове были задействованы все резервные мощности. Из-за роста нагрузок произошло падение напряжения в коммунальном секторе. До настоящего времени областная программа развития энергетики позволяла поддерживать существующие мощности, но не обеспечивала развитие энергосистемы. Если по области в 2003 г. нагрузка составляла 4688 МВт, то в 2006 г. -уже 5167, а к 2010 г. прогнозируется увеличение до 5285 МВт. Чтобы обеспечить увеличение электронагрузок, нужны дополнительные энергомощности.
Наиболее сложная ситуация с энергообеспеченностью уже не первый год складывается в Алтайском крае, в котором около 70% электропотребления покрывается благодаря покупке за пределами края. Специалисты считают, что энергодефицит сложился в 1991-1997 гг., когда было отложено строительство второй очереди Барнаульской ТЭЦ-3, приостановлено строительство на Бийской ТЭЦ-1 и прекращено строительство Рубцовской ТЭЦ. Кроме того, массовые выступления экологов привели к прекращению строительства Катунской и Че-мальской ГЭС. Генерирующие мощности в Алтайском крае практически не вводятся. Между тем проекты создания турист-ско-рекреационной и игорной зон потребуют обеспечить, например, Бийский энергоузел дополнительной мощностью не менее 380 МВт.
Таким образом, развитие сибирских территорий явно опережает прогнозы, сделанные всего пару лет назад. Соответственно требуется увеличить вложения в энергокомплекс в десятки раз - ведь проблема энергодефицита в полной мере
проявляется уже сегодня. Так, из заявленных к присоединению 1,1 млн кВт мощностей по Сибирскому федеральному округу сегодня не присоединено более 75%. Чтобы увеличить энергетические мощности, нужны дополнительные средства, а они не учтены при формировании действующих тарифов.
Инвестиционные программы
Основной объем производимой в России электроэнергии -около 2/3 - тепловые электростанции. Ожидается, что в будущем их доля в выработке энергии сохранится на уровне 60-70%.
С 1 сентября 2006 г. действует новая модель рынка электроэнергии, в основе которой лежит система двусторонних договоров между потребителем и производителем. Регулируемых - в регулируемом секторе рынка, свободных - в конкурентном, причем доля регулируемого рынка должна ежегодно сокращаться на 5-15%. Новая модель подразумевает максимальную загрузку наиболее эффективно работающих станций - тех, что производят наиболее дешевую энергию и способны плавно управлять нагрузкой в зависимости от конъюнктуры рынка.
Разработанный в РАО ЕЭС «второй план ГОЭЛРО» предусматривает кратное увеличение генерирующих мощностей Объединенной энергосистемы Сибири и их наращивание на 4050 МВт в течение нескольких ближайших лет. Объем инвестиций до 2010 г. составит около 250 млрд руб. При этом инвестиционные программы утверждаются отдельно для каждой региональной системы, с учетом ее специфики и насущных потребностей.
Достаточно масштабные планы намечаются и реализуются в развитии гидроэлектростанций.
На фоне сокращения поставок газа на внутренний энергетический рынок, дороговизны транспортировки угля за пределы регионов добычи специалисты рассматривают развитие гидроэнергетики как один из приоритетов энергетической стратегии России. Перед ОАО «ГидроОГК», созданным в результате реформирования РАО «ЕЭС России» в декабре 2004 г., стоит задача обеспечить надежную и безопасную эксплуатацию действующих ГЭС, завершить существующие
стройки, а также спроектировать и возвести новые гидростанции.
Однако возможности гидроэнергетики используются не в полной мере. Сейчас в России действует 102 гидростанции мощностью свыше 100 МВт. Общая установленная мощность их гидроагрегатов составляет примерно 45 млн кВт (5-е место в мире), а выработка - около 165 млрд кВт-ч в год. В общем объеме производства электроэнергии в России доля ГЭС не превышает 21%, притом, что по экономическому потенциалу гидроэнергоресурсов Россия занимает второе место в мире, а по степени их освоения (20%) уступает всем развитым и многим развивающимся государствам. Так, во Франции и Швейцарии этот показатель выше 90%, в Канаде и Норвегии- 70%, в США и Бразилии- 50%. При этом степень износа оборудования на большинстве российских гидростанций превышает 40%, а по некоторым ГЭС достигает 70%, что связано с хроническим недофинансированием отрасли в последние 15 лет.
Гидроэнергетические ресурсы Сибири составляют 45% от общероссийских. В объединенной энергосистеме Сибири работают 86 гидроэлектростанций суммарной мощностью 46 млн кВт, на них приходится 25% всей выработки электроэнергии в стране и 80% энергии, вырабатываемой всеми российскими гидроэлектростанциями.
В 2006 г. утверждена инвестиционная программа ОАО «ГидроОГК» на период до 2010 г. и перспективу до 2020 г. Наряду с завершением существующих строек (Богучанская, Бурейская, Зарамагские, Зеленчукские, Ирганайская и Каш-хатау ГЭС) предполагается строительство новых гидроэлектростанций.
К 2020 г. при соответствующем уровне финансирования суммарная установленная мощность гидростанций компании удвоится. В рамках инвестиционной программы также предусмотрена разработка проектов Южно-Якутского гидроэнергетического комплекса, Нижне-Бурейской и Нижне-Зейской ГЭС, каскада Нижне-Ангарских ГЭС, ряда гидроаккумулиру-ющих и приливных станций. Уже сейчас «ГидроОГК» проводит организационно-технические мероприятия, позволяющие
приступить к конкурсной процедуре выбора организаций-исполнителей проектно-изыскательских и научно-исследовательских работ.
Источники финансирования
У подавляющего большинства энергокомпаний не хватит собственных средств для финансирования заявленных проектов даже на 20%.
В 2006 г. правительство поддержало инициативу РАО ЕЭС по привлечению частных активов путем дополнительных эмиссий, утвердив пять компаний для «пилотных» размещений: ОГК-3, 4, 5 и ТГК-3 и 9. Еще восемь генерирующих компаний, в том числе все сибирские ТГК, должны войти во вторую волну допэмиссий - в 2008-2009 гг.
Сегодня уже есть результаты проводимой реформы энергетики. Такого объема инвестиций, какие сейчас запланированы, не знала даже советская экономика. Причем не из государственного кармана, а за счет использования сугубо рыночных инструментов. Как показал опыт «пилотной» дополнительной эмиссии в ноябре 2006 г., даже с учетом большой изношенности активов инвесторы высоко оценивают потенциал консолидированных компаний.
Сибирские электроэнергетические активы также имеют неплохие шансы для роста капитализации. ТГК, расположенные на территории Сибири, сегодня недооценены: средняя цена мощности сибирских электростанций определяется, по оценке аналитиков, исходя из 330 дол. за 1 кВт, в то время как в целом по России 1 кВт генерирующих мощностей оценивается в среднем в 360 дол. Недооценка налицо и по другим показателям - выработке электроэнергии, выручке компаний, балансовой стоимости активов.
Из генерирующих компаний Сибири, акции которых торгуются на бирже, особенно выделяется «Красноярская генерация». Она одна из лучших региональных генерирующих компаний по составу активов и перспективам роста, на нее приходится половина стоимости энергосистемы Красноярского края. Ее акции появились на российских биржах в июле 2006 г. и на сегодняшний день явно недооценены. Так, 1 кВт
«Красноярской генерации» (без блокирующего пакета акций Красноярской ГЭС) оценен в 193 дол., что в два раза ниже текущих оценок генерирующих мощностей по России.
После ее объединения с «Хакасской генерацией» будет сформирована единая энергогенерирующая компания ТГК-13. Для увеличения капитализации новой энергокомпании готова инвестиционная программа до 2015 г. объемом порядка 12 млрд руб. Привлекать инвестиции предполагается путем размещения дополнительной эмиссии акций компании на фондовом рынке. По-настоящему высокий интерес к новым энергоактивам ожидается в 2009 г. в ходе планируемого проведения IPO.
Судя по результатам пилотных выпусков, за счет IPO можно привлечь значительные средства, но источник получения необходимых средств является достаточно отдаленным. К тому же требующиеся объемы финансирования нередко превышают предполагаемую выручку от продажи акций, поэтому не исключается коммерческое кредитование. В частности, «Куз-бассэнерго» предполагает обеспечить за счет дополнительной эмиссии акций ТГК-12 лишь около 1/3 стоимости проектов по расширению генерации в Кузбассе, остальное - за счет «длительного кредитования», включая выпуск облигаций и получение «длинных» банковских кредитов.
На цели усиления генерирующих и сетевых мощностей вполне естественно привлекать кредитные средства. Сроки окупаемости проектов будут достаточно длительными - около 10 лет, но участникам рынка уже пора понять, что время «коротких» денег проходит.
Сетевое хозяйство
Износ оборудования сетей в отдельных сибирских регионах достигает 80%, в то время как для обеспечения надежности работы энергосистемы этот показатель не должен превышать 55%. Нужны колоссальные средства на техническое перевооружение сетевого хозяйства и его модернизацию.
Имеющиеся сегодня источники - тариф на транспортировку электроэнергии, амортизационные отчисления - настолько малы, что не обеспечивают поддержания в рабочем состоянии даже имеющегося оборудования. Федеральная служба
по тарифам в очень малой степени учитывает региональные факторы, а ведь именно из местных источников выделяются деньги на восстановление и ремонт сетей. Возможности кредитования для региональных сетевых компаний сегодня сведены практически к нулю - в тарифе на передачу электроэнергии у них нет статьи «возврат заемных средств».
Концепцией реформирования РАО ЕЭС и федеральными законами определено, что единая национальная (общегосударственная) сеть и системный оператор - это секторы государственной монополии. В них государству должны принадлежать 75% плюс 1 акция. Межрегиональные распределительные сетевые компании (МРСК) к сектору государственной монополии не отнесены. Сетевым компаниям сегодня принадлежит более 52%, через три-четыре года их доля, скорее всего, снизится до блокирующего пакета - 25% плюс 1 акция.
Единой МРСК Сибири предстоит перейти на Международную систему финансовой отчетности (МСФО), сделать бизнес абсолютно прозрачным, установив такую систему тарифного регулирования, которая будет обеспечивать возвратность вложенного капитала при гарантированном надежном и качественном энергоснабжении потребителей. Ставится задача создать перспективный бизнес-актив, способный не за счет населения, не через тариф для потребителей, а привлекая инвесторов, решать задачи развития сетевого комплекса. Тактическая задача - за 10-15 лет обновить основные фонды, чтобы уровень износа оборудования довести до 55%. Стратегическая - опережающими темпами обеспечить развитие социальной сферы и промышленного комплекса Сибирского федерального округа. В 2005-2009 гг. в развитие сетевого хозяйства подведомственной ОАО «МРСК Сибири» территории планируют вложить порядка 4,4 млн руб.
В целях развития энергокомплексов необходимо повышать тарифы, вводить плату за технологическое присоединение, включать иные механизмы финансирования отрасли.
В этой связи Красноярская районная энергетическая комиссия (РЭК), поддержанная администрацией края, первой в Сибири в 2006 г. согласовала тарифы на технологическое присоединение новых потребителей к сетям. Опасения, что
мера будет недейственной, оказались несостоятельными. Плата за присоединение введена в августе 2006 г., а к концу 2007 г. «Красноярскэнерго» планирует получить 1 млрд руб. Эти средства уже сейчас направляются на развитие сетевой инфраструктуры края.
Примеру Красноярской РЭК последовали РЭК Хакасии и Читинской области. Но нерешенная на уровне федерального законодательства проблема инвестирования средств в энергетику посредством использования платы за присоединение, безусловно, не помогает делу.
Таким образом, из всего вышесказанного напрашивается вывод, что удовлетворение потребностей по электроснабжению в настоящем и ближайшем будущем сопряжено с рисками для пользователей, поскольку весьма вероятны возникновение энергодефицита и, значит, отказы удовлетворить возросшие нужды потребителей, перебои в поставках электроэнергии вследствие высокого износа оборудования, а также непредсказуемый и существенный рост энерготарифов.
Меры, планируемые и предпринимаемые в настоящее время государством и энергетическими компаниями, на наш взгляд, недостаточны для исправления ситуации в энергокомплексе. Но самое плохое - если эти проблемы и будут решены хотя бы частично, сделано это будет, скорее всего, за счет потребителей.
Собственная генерация
Средством против роста цен на энергоресурсы в централизованной распределительной сети и возникновения (увеличения) значительных производственных рисков электроснабжения остается локальное производство электроэнергии пользователями для собственных нужд. Собственная энергетика - единственное решение, когда потребителям нарастить энергомощности невозможно или это обходится слишком дорого, например, в случае удаленных объектов нефте- и газодобычи. Но все же основной причиной быстрого распространения автономных электро- и теплогенерирующих установок служит именно снижение стоимости потребляемой энергии.
Если доля затрат на тепло и электричество в себестоимости производимой продукции или услуг достигает 15-20%, у пользователя есть все основания подумать о собственной энергетике. Она себя оправдает. Уже имеются примеры принятия и осуществления таких решений: Новосибирский инструментальный завод, ОАО «Томский инструмент», АО «Азот» (Кузбасс), ОАО «Каскад-энерго» (Кузбасс) и другие.
Алтайские предприятия в последние годы пошли на создание своих котельных. Вложения довольно быстро окупились и дали экономию. По приблизительным оценкам, для «Алтай-энерго» это - отказ примерно от 10% вырабатываемой энергии.
При сегодняшних ценах газотурбинные ТЭЦ окупаются всего за два года. При этом отмечается уменьшение совокупных расходов на энергию примерно в 1,5 раза.
Строительство собственных мощностей промышленными предприятиями и отказ потребителей от продукции АО-энер-го повышает тариф для оставшихся промышленных потребителей на 3-5%, что опять же стимулирует промышленников на создание собственных энергопроизводств. Круг замкнулся.
Интерес промышленников к энергетике разделяют и строители. Например, в Барнауле (Алтайский край) при осуществлении застройки в районе Обского бульвара планируется строительство 38-мегаваттной газовой теплоэлектростанции (ГТЭС). ГТЭС создаст условия для развития еще двух аналогичных микрорайонов, соседствующих с Обским бульваром, обеспечив теплом и электричеством до 1,5 млн м2 застройки.
Для строителей локальные объекты энергетики, как правило, шаг вынужденный - получить технические условия у энергетиков при возведении жилья весьма сложно.
Альтернативная система электроснабжения
Интерес инвесторов к созданию альтернативной сети генерации и поставки электроэнергии в настоящее время возрастает.
Например, в Новосибирской области компания «Регион-Ойл», выигравшая в 2006 г. тендер на право пользования недрами каменноугольного месторождения «Северное» в Тогу-
чинском районе, планирует построить на базе шахты генерирующую станцию на 600 МВт. Объем инвестиций, необходимых для реализации проекта, компания оценивает более чем в 500 млн дол. Продавать электроэнергию планируется на ФОРЭМе по оптовым ценам, сложившимся на период отпуска электроэнергии в основном в сегменте долгосрочных договоров и на спот-рынке.
Руководители энергоемких предприятий Новосибирской области готовы рассмотреть вопрос о смене поставщика. Эксперты уверены, что независимая генерация в Сибири будет востребована, а бизнес-проекты в сфере угольной генерации будут представлять интерес. В свете либерализации рынка газа угольные электростанции могут оказаться хорошим способом противостоять повышению цен на газ (темпы роста цен на газ, по прогнозу, могут быть вдвое выше, чем цен на уголь).
На фоне наметившегося интереса покупателей к использованию альтернативных схем получения энергии появляются и реализуются проекты создания мини-теплоэлектростанций с государственной поддержкой на региональном уровне. Наиболее активно это происходит в Алтайском крае, так как именно там тарифы на электроэнергию самые высокие по Сибирскому федеральному округу, политика «Алтайэнерго» в отношении должников самая жесткая, а власти, конфликтуя с руководством «Алтайэнерго», благосклонно смотрят на создание мини-ТЭЦ (вплоть до собственного участия в данной деятельности).
В крае стартовал проект строительства ТЭЦ-4, предполагающий запуск пяти мини-ТЭЦ в Барнауле. Его реализуют Барнаульская горэлектросеть, администрации края и города. Ориентировочная сумма первоочередных инвестиций (в основном частных инвесторов) составит 15-18 млн дол.
Появление сети газовых теплоэлектростанций создаст конкурентную среду на рынке производства электро- и тепло-энергии.
Снижение тарифов - одна из важнейших целей участия в проекте администрации, придерживающейся мнения, что в сфере энергоснабжения региона за малой энергетикой - будущее. Ожидается, что создаваемая схема поставки электро-
энергии в перспективе приведет к снижению тарифов для населения на 10-15% от действующего уровня.
На Алтае уже запущена первая новая мини-электростанция. Инвестором выступила «Энергомашкорпорация», чье предприятие «Сибэнергомаш» расположено в Барнауле. Затраты должны окупиться через 3-4 года за счет поставок тепла и электричества для «Сибэнергомаша» и расположенных поблизости предприятий.
Себестоимость продукции, получаемой при сжигании природного газа в генераторах газовых теплоэлектростанций, в четыре раза ниже, чем отпускные цены «Алтайэнерго».
Пока же мощности новой ТЭЦ составляют всего 2-3% от нынешней суммарной производительности трех ТЭЦ «Алтай-энерго».
С учетом пристального внимания экологов к безопасности выбросов в окружающую среду и удорожания энергии угольных и атомных электростанций экономический эффект применения парогазовых установок, работающих на природном газе, даже при малых мощностях в 50-300 МВт бесспорен.
Простота, компактность и надежность современных средств малой генерации энергии - не единственные их преимущества. Важно, что в автоматическом режиме они выдают необходимый объем энергии, значит, практически нет бесполезных выбросов в окружающую среду. Управляющий станцией компьютер по мере снижения потребления остановит избыточную генерацию и в доли секунды запустит запасные агрегаты, если нагрузка будет расти.
В качестве благоприятного фактора для возведения мини-ТЭЦ можно рассматривать появление на рынке подходящего оборудования, в основном - импортного. Правда, выходят на рынок и отечественные производители: Бийский котельный завод наряду с традиционными видами топлива занимается разработкой и внедрением технологий, обеспечивающих сжигание и получение стабильных параметров пара на нетрадиционных видах топлива и торфе. На стадии создания рабочей документации и непосредственного строительства находится ряд мини-ТЭЦ с электрической мощностью от 4 до 12 МВт.
Что мешает использованию газовых мини-ТЭЦ
Основным фактором риска развития газовых мини-ТЭЦ служит неопределенное состояние рынка газа. Если в последние 3-4 года рост цен на газ для промышленных потребителей в рамках либерализации газового рынка был предметом дискуссий, то 30 ноября 2006 г. «Газпром» добился, чтобы его предложения были приняты во внимание правительством РФ.
Основной аргумент «Газпрома» в пользу отмены жесткого регулирования цен на газ - дисбаланс между ожидаемым ростом спроса на «голубое топливо» и снижающимися возможностями газовых компаний обеспечить его из-за недостатка капиталовложений при естественном выбытии добычных мощностей. Однако при этом в руководстве «Газпрома» не дают комментариев по поводу себестоимости газа и конкретной информации о росте цен в перспективе ближайших пяти лет.
По мнению газовой компании, те цены, которые сложились на внутреннем рынке, ставят под угрозу российскую энергобезопасность. В соответствии с принятыми решениями с 1 января 2007 г. тарифы на газ повышены на 15% и планируется переход на долгосрочное ценообразование через пятилетние договоры на поставку и транспортировку газа.
Дальнейший график роста цен до конца пока не согласован, но к 2011 г. поставки на экспорт и внутренним потребителям будут для «Газпрома» иметь одинаковую доходность. По прогнозам, в 2011 г. цена на газ приблизится к 125 дол. и будет ниже экспортной на 40% (которые складываются из экспортной пошлины и расходов на транспортировку газа за границу). Для непромышленных потребителей рост не превысит 10% в год.
Местные ресурсы
В Сибирском федеральном округе сегодня сложилась оптимальная ситуация для создания и развития системы малой энергетики на базе местных ресурсов и отечественных технологий. К развитию малой энергетики подталкивают и задачи, поставленные национальными проектами развития агропро-
мышленного комплекса и строительства доступного и комфортного жилья, и назревающий в «большой энергетике» кризис, и программы освоения удаленных территорий.
Западная Европа и Япония уже давно задумались не только об энергосберегающих технологиях, но и об альтернативных источниках энергии. Один из самых востребованных источников - отходы лесоперерабатывающей промышленности. Для Сибири эта тема более чем актуальна, если учесть объемы лесозаготовок и лесопереработки в данном регионе.
По Сибирскому федеральному округу в 2005 г. в процессе лесопользования и лесопереработки остались невостребованными более 13 млн м3 отходов и низкосортного сырья. Из них только 3,3 млн м3 использовано для производства конечной продукции - древесных плит, целлюлозы. Все остальное ушло в отвалы либо осталось на лесосеке. По большей части такие отходы аккумулируются на труднодоступных территориях, где ведутся лесозаготовки. А вот в маленькой и очень бережливой Дании, которая пережила в 1973-1974 гг. тяжелый энергетический кризис, в качестве программных источников энергии приняли солому, отходы древесины, жидкие навозные стоки и бытовые отходы. В этой стране функционируют 77 ТЭЦ, сырьем для которых служат щепа и древесные гранулы. Они поставляют тепло и электроэнергию для систем централизованного водоснабжения*.
В области энергетики развитые страны преследуют три основные цели: обеспечение собственной энергетической безопасности, поддержание экологического баланса, сохранение энергоресурсов своих стран для будущих поколений.
Освоение удаленных районов Сибири потребует эволюционного перевода энергетики на возобновляемые источники, в том числе в централизованных системах энергоснабжения. Энергетические мощности, использующие отходы деревообработки, могут эффективно выполнить задачу. Сегодня уже есть наработки по строительству малых объектов энергетики, для которых сырьем могут служить торф, биомасса, опилки, щепа, их производные. Эти экологически чистые энергетичес-
* Подробнее см.: Воронов Ю. П. Биотопливо на энергетических плантациях//ЭКО. 2007. №11.
ОБСУЖДАЕМ ПРОБЛЕМУ 2 ЭКО №1, 2008
кие производства экономны, выпускают дешевую тепловую и электрическую энергию.
Нужна целевая региональная программа использования возобновляемых источников энергии, а также специализированный центр, координирующий работы в данном направлении. Использование малой энергетики на базе древесного топлива и биоотходов должно быть отнесено к приоритетам развития отрасли в Сибири.
Следует разработать и предложить районным администрациям, всерьез подошедшим к реализации национальных программ развития агропромышленного комплекса и строительства доступного и комфортного жилья, алгоритм эффективного решения вопросов энергообеспечения, сообразный конкретным местным условиям. Реализация данных проектов позволит не только удешевить продукцию расположенных там производителей, но и адаптировать ассортиментный ряд энергетических установок применительно к климатическим и сырьевым особенностям конкретных районов. В конце концов, в Сибири не меньше, чем в богатых Дании, Швеции, Финляндии, эффективно использующих даже бытовые отходы, заинтересованы в том, чтобы жители самых удаленных районов жили достойно.
Сибирский федеральный округ обладает значительными гидроэнергетическими ресурсами - только в Алтайском крае насчитывается 17085 рек. Практически возле каждой реки расположены населенные пункты, туристические комплексы, фермерские хозяйства, где нет централизованного энергоснабжения. Оптимальное решение проблемы - внедрение малых гидроэнергетических станций (МГЭС) с гидротурбинами и водяными колесами для выработки электроэнергии за счет использования потенциала малых рек и водотоков. В рамках развития туристско-рекреационной и игорной зон МГЭС также экономически целесообразны и перспективны.
В Красноярском крае региональные власти ведут переговоры с потенциальными инвесторами об использовании МГЭС.
Возможности для развития малой энергетики с использованием местных ресурсов существенно зависят от специфики конкретного региона.
Развитие системы электроснабжения на базе местных ресурсов вовсе не означает полного отказа от перспективы использования на региональном уровне традиционной энергетики, основанной на централизованном использовании угля и газа. Нужно сменить акценты в государственном планировании стратегии развития региональных энергосистем. Разработать и реализовать систему мер по стимулированию проведения соответствующих научных и конструкторских работ и поддержке производителей энергетического оборудования для станций локального электроснабжения. Данные меры послужат стимулом для повышения эффективности деятельности электроснабжающих и газовых монополий, чтобы усилить реальную и потенциальную конкуренцию со стороны предприятий, имеющих локальные источники электроэнергии.
ОБСУЖДАЕМ ПРОБЛЕМУ 3 5
2*
