CC BY
63
41
УДК 930.9(08)
Е. Н. Тишакова
ЛУЧШИЕ ВРЕМЕНА ДЖИММИ КАРТЕРА: к 90-летию экс-президента
Охарактеризована политическая, социальная и гуманитарная деятельность Джимми Картера после того, как он покинул Белый дом в 1981 г. Сегодня экс-президент США является старейшим государственным деятелем, чье имя считается синонимом честности, добросовестности и служения другим.
This article examines the political, public, and humanitarian initiatives of Jimmy Carter after leaving the White House in 1981. Today, the Ex-President is the oldest politician whose name became a synonym for honesty, integrity, and service to others.
Ключевые слова: Джимми Картер, президент, Соединенные Штаты Америки, юбилей.
Key words: Jimmy Carter, president, United States of America, anniversary.
Первого октября 2014 года экс-президенту США Джимми Картеру исполнилось 90 лет. Дата солидная, но, несмотря на преклонный возраст, этот удивительный человек по-прежнему сохраняет бодрость духа и с неиссякаемыми энергией и целеустремленностью занимается общественными делами и благотворительностью. Существует неоспоримое мнение, что после того, как в январе 1981 г. Джимми Картер бесславно покинул Белый дом, он стал намного популярнее в стране и за ее пределами. В настоящее время он считается одним из самых успешных и деятельных экс-президентов США.
© Тишакова Е. Н., 2014
Вестник Балтийского федерального университета им. И. Канта. 2014. Вып. 12. С. 41—46.
42
Общеизвестно, что президентство Картера (1977—1981 гг.) рассматривается в историографии как неудачное по основным итогам [11, р. 11]. В числе главных достижений можно назвать нормализацию отношений с Китаем, возвращение Панамского канала Панаме и заключение Кэмп-Дэвидских мирных соглашений между Египтом и Израилем. Но успехи на международной арене были оттеснены на второй план трудностями внутренней политики: экономическим и энергетическим кризисами, спадом производства, затяжной рецессией и галопирующей инфляцией. Безусловно, Картер не оправдал надежд американцев, избравших его в сложный период, когда страна ожидала перемен и решения самых насущных проблем. Однако не только просчеты администрации демократов были тому причиной — необходимо принять во внимание и наличие объективных экономических обстоятельств, восходящих к социально-экономической политике предшественников Дж. Картера на посту президента США.
На фоне последствий уотергейтского скандала и при поддержке Трехсторонней комиссии и представителей «большого бизнеса» бывшему губернатору Джорджии Дж. Картеру удалось стать известным в общенациональном масштабе и выиграть президентскую гонку 1976 г. Избрав лозунг «Я никогда не буду вам лгать», Картер заручился поддержкой избирателей, поверивших в него. Устанавливая доверительные отношения с электоратом, он представлялся избирателям сокращенным вариантом своего имени — Джимми, а не полным — Джеймс. Под этим именем Джимми Картер, собственно, и вошел в историю. Одним из его предвыборных заявлений стало обязательство создать максимально «открытое, честное, доступное, ответственное и компетентное правительство» [13, р. 921 — 922].
Находясь в должности президента страны, Картер много говорил о «моральном возрождении». Американские политологи едины во мнении, что стиль правления, избранный 39-м президентом США, до сих пор остается одним из самых демократичных. Определенная доля «игры на публику», конечно же, в его поведении присутствовала: он прошел большой путь, и, несмотря на имидж «простого парня Джимми», который закрепился за ним со времен предвыборной президентской кампании 1976 г., его можно считать прагматиком, выстоявшим в жесткой политической борьбе. Однако Картер предстает вместе с тем и политиком-идеалистом, который неустанно декларировал и демонстрировал собственным поведением приверженность традиционным для американского общества ценностям и добродетелям. При этом в какие-то моменты его религиозность, прямолинейность, скромность и добродушие выглядели, возможно, несколько нарочитыми.
Некоторые решения Картера как главы страны опережали время. Так, он назначил на высокие государственные посты и должности большое количество женщин и афроамериканцев, стремясь таким образом реализовать законы и постановления о равноправии. Супруга Картера Розалин с гордостью отмечала, что до президентского срока ее мужа только две женщины в истории США занимали должность заместителя министра — и три получили назначение при ее муже; 80 % всех
женщин на посту помощника министра заняли должность уже в правление Картера и, наконец, при нем впервые 16 женщин были назначены послами, а общее число сотрудниц в Белом доме и правительственных органах США сильно возросло [6, р. 289].
Еще одной обсуждаемой темой в период президентства Картера стал особенный стиль поведения первой пары страны. Джимми и Розалин были необычны и запомнились тем, что стремились жить экономно и без роскоши в Белом доме: сократили количество служебных машин для чиновников администрации, в целях государственной экономии добились продажи президентской яхты «Секвойя» [3, с. 442—443], отдали свою дочь Эми в бесплатную среднюю школу Вашингтона, а не в элитную частную школу [4, с. 516].
Но с ухудшением социально-экономической ситуации в стране именно стиль поведения и правления Картера стали объектами резкой критики. Он не смог реализовать антиинфляционные программы, преодолеть топливно-энергетический кризис. В конце президентского срока рейтинги его популярности упали до максимально низких показателей. Неспособность Картера и членов его администрации разрешить насущные внутренние проблемы стала ключевой причиной, по которой он не смог переизбраться на второй президентский срок в 1980 г., в совокупности с тем фактом, что Картер и его помощники не сумели наладить столь перспективное сотрудничество с Конгрессом США. Последнее выглядело особенно непростительным на фоне того, что именно в президентство Картера впервые за последние 10 лет установилось объединенное правление: большинство в палатах парламента и сам президент были представителями Демократической партии. Однако и в вопросе взаимодействия с Конгрессом главной проблемой стал «неординарный» стиль поведения Картера, о котором можно судить на примере конфронтации президента и сенаторов. В мемуарах сенатора-демократа Эдварда Кеннеди содержится яркое свидетельство: «Картер просто уговорил себя, что будет все делать по-своему. Он, дескать, нездешний, и то, что здесь заведено, ему не указ. Этот принцип он положил в основу своих взаимоотношений с Сенатом, что и помешало ему наладить с ним сотрудничество» [3, с. 434].
Еще одним обстоятельством, препятствовавшим слаженной работе администрации Картера, являлся характер президента. Часто его взгляд на конкретную проблему расходился с мнениями его министров, и каждый раз президент старался настоять на своем решении. Так, советский посол в США А. Ф. Добрынин подчеркивал, что Картер страдал недостатком гибкости и упрямо отстаивал свой подход даже тогда, когда это порождало трудно преодолимые разногласия [1, с. 381 — 382].
В итоге поведение Картера и провалы в реформах повлияли на выбор американских избирателей в 1980 г.: разочаровавшись в способностях президента-демократа управлять страной, они предпочли избрать консерватора-республиканца Рональда Рейгана.
Став в январе 1981 г. экс-президентом, Джимми Картер быстро освоился в своем новом статусе. Так, следуя традиции практически всех бывших президентов США, в 1981 г. он выпустил в свет мемуары.
43
44
С 1984 г. и вплоть до настоящего времени супруги Картеры ежегодно в течение недели как волонтеры участвуют в работе международной благотворительной организации «Среда обитания для человечества» (Habitat for Humanity), цель которой — преодоление проблемы бездомности посредством строительства простого и достойного жилья для неимущих. Причем при этой организации уже 31 год действует «Рабочий проект Джимми Картера» (в 2008 г. он был переименован в «Рабочий проект Джимми и Розалин Картер»), что свидетельствует о полной поддержке экс-президентом целей и идей Habitat for Humanity. В 2013 г., отмечая 30-летие проекта, бывший президент заявил: «Эта организация сняла с себя печать благотворительности, заменив ее чувством партнерства. Люди, которые будут жить в домах, работают бок о бок с добровольцами, так что они чувствуют себя очень ответственными, на одном уровне с ними» [7]. А 5 — 11 октября 2014 г. Джимми и Розалин участвовали вместе с другими добровольцами в строительстве домиков в Дал-лас-Форт-Уэрт (штат Техас, США). Всего за 31 год в «Рабочем проекте Джимми и Розалин Картер» свыше 88 тыс. волонтеров строили дома неимущим, дав возможность улучшить жилищные условия 3,8 тыс. семей [5].
Однако главным достижением Джимми Картера в постпрезидентской деятельности является создание в 1982 г. при университете Эмори (Атланта, штат Джорджия) центра, носящего его имя. Целью центра стало изучение современных международных проблем. Именно через руководство этой организацией Картер окончательно вернулся к активной общественной деятельности. В настоящее время 39-й президент известен в мире благодаря своей разноплановой миротворческой, гуманитарной и благотворительной работе. Несмотря на возраст, он до сих пор планирует жизнь под влиянием непоколебимого стремления улучшить систему здравоохранения в беднейших странах Африки и Азии, стойко придерживаясь идеи равенства прав человека. В период президентства Картер и его советник по национальной безопасности З. Бжезинский особое внимание уделяли нарушениям прав человека: США тогда развернули кампанию по правам человека в мире, взяв на себя роль своеобразного арбитра (в первую очередь кампания касалась СССР, что не замедлило сказаться на свертывании американо-советских отношений [2, с. 231]).
Центр Картера ведет разноплановую работу: защита прав человека, улучшение окружающей среды, борьба с мировым голодом, улучшение здравоохранения в большинстве беднейших стран мира (особенно в Африке) [12, р. 212]. В настоящее время в центре разработаны и курируются 13 программ, среди которых подготовка учителей, врачей и работников общественных служб, помогающих нуждающимся; укрепление свободы и демократии в мире через защиту политических и гражданских прав человека, урегулирование международных конфликтов, наблюдение за выборами; профилактика и лечение болезней в беднейших государствах с помощью простых, недорогостоящих методов и санитарного просвещения. Показательны и итоги работы: за 32 года сотрудники центра провели мониторинг 96 выборных кампаний во всем
мире и успешно занимались лечением людей, страдающих забытыми тропическими заболеваниями. Так, благодаря их усилиям и поддержке ВОЗ в скором времени возможно полное искоренение дракункулеза: комиссия ВОЗ официально зарегистрировала в декабре 2013 г. 148 случаев этого заболевания в Южном Судане, Мали, Эфиопии и Чаде, а по предварительным данным на 31 августа 2014 г. только 80 людей заражены данной болезнью [10]. Для сравнения: в 1981 г., когда мировое сообщество приняло решение бороться с дракункулезом, 3,5 млн человек в 20 странах Африки и Азии страдали от этого инвазионного заболевания [9].
Джимми Картер высоко ценится как специалист по переговорам между непримиримыми сторонами. Он один из немногих в США, кто стремится убедить официальные власти вступить в прямые переговоры с руководством Северной Кореи, наладить отношения с Кубой, высказывается против силовых акций США, выступает посредником в израильско-палестинском конфликте. Кстати, он является единственным из американских политиков, кому было разрешено посетить Кубу по личному приглашению Фиделя Кастро в 2000 г. и кто бывает в Северной Корее (например, в 2010 г. Картер добился освобождения из северокорейской тюрьмы американца А. Гомеса). Но в связи с его деятельностью «переговорщика» Картеру достается и большая доля критики со стороны официального Вашингтона. Однако экс-президент объясняет, что считает необходимым убедить политиков встречаться и вести переговоры по сложным международным проблемам. За последние 25 лет представители различных администраций президентов США весьма активно пользовались возможностями Картера при попытках урегулировать конфликты между республиками бывшей Югославии, в странах Латинской Америки и в отношениях с Северной Кореей. Вполне естественно, впрочем, что через миротворческую, благотворительную и правозащитную деятельность Центр Картера продвигает интересы США в тех странах, где работает.
В свои 90 лет бывший президент Картер не проявляет никаких признаков снижения активности. Он до сих пор много разъезжает по миру. Еще при жизни Картера его успехи максимально высоко оценены: в 1990 г. его наградили «Медалью Свободы», а в 2002 г. он получил Нобелевскую премию мира «за усилия по мирному урегулированию конфликтов во всем мире и борьбу за права человека во всем мире».
С учетом всей разноплановой международной и благотворительной деятельности вполне оправданной будет оценка Картера как общественного деятеля мирового значения, в характере которого удивительным образом сочетаются неотступное следование высоким принципам, особенная проницательность и большая доля амбициозности. Принимая во внимание совокупность всех результатов и достижений Джимми Картера, вполне можно согласиться, пусть и с определенными оговорками, с мнением американских политических обозревателей, что Картер является «величайшим экс-президентом» [8, р. 405—406]. А сам 90-летний юбиляр скромно заметил, что лучшие времена в его жизни наступили с открытием Центра Картера, так что впереди у него еще много работы.
45
Список источников и литературы
1. Добрынин А. Ф. Сугубо доверительно. Посол в Вашингтоне при шести президентах США (1962-1986 гг.). М., 2008.
2. Золов А. В. США: борьба за мировое лидерство. К истории американской внешней политики. ХХ век: учеб. пособие. Калининград, 2010.
3. Кеннеди Э. М. Один за всех : воспоминания. М., 2012.
4. Швайглер Г. Джимми Картер // Американские президенты: 41 исторический портрет от Джорджа Вашингтона до Билла Клинтона. Ростов н/ Д, 1997.
5. 2014 Jimmy & Rosalynn Carter Work Project // Jimmy and Rosalynn Carter - Work Project. URL: http://www.habitat.org/cwp/2014-1 (дата обращения:
46 14.04.2014).
6. Carter R. The First Lady from Plains. Boston, 1984.
7. Carters look back before their 30th Habitat work project // Jimmy and Rosalynn Carter Work Project. URL: http://www.habitat.org/cwp/2013/event_coverage/ opening_ceremonies.aspx (дата обращения: 14.04.2014).
8. Chambers J. Jimmy Carter's Public Policy Ex-Presidency // Political Science Quarterly. 1998. Vol. 113, № 3.
9. Dracunculiasis (guinea-worm disease) / / World Health Organization. URL: http://www.who.int/mediacentre/factsheets/fs359/en/ (дата обращения: 14.04.2014).
10. Guinea Worm Disease: Worldwide Case Totals // The Carter Center. URL: http://www.cartercenter.org/health/ guinea_worm/case-totals.html (дата обращения: 14.04.2014).
11. Johnson H. In the Absence of Power: Governing America. N. Y., 1980.
12. Kaufman B. The Presidency of James Earl Carter, Jr. Lawrence, 1993.
13. National Party Platforms. 1960-1976 / oomp. by E. Johnson. Urbana, 1978. Vol. 2.
Об авторе
Елена Николаевна Тишакова — канд. ист. наук, доц., Балтийский федеральный университет им. И. Канта, Калининград.
E-mail: elenatishakova@rambler.ru
About the author
Dr Elena Tishakova, Associate Professor, I. Kant Baltic Federal University, Kaliningrad.
E-mail: elenatishakova@rambler.ru
