CC BY
35June 13, 1989. URL: http://digitalarchive.wilsoncenter.org/document/
26. Szabad Demokratak Szövetsege. URL: http://www.pecob.eu/flex/ cm/pages/ServeBLOB. php/L/EN/IDPagina/1895
Об авторе
Валерия Владимировна Серенкова — аспирантка кафедры истории Балтийского федерального университета им. И. Канта (Калининград), преподаватель Института транспорта и технического сервиса БФУ им. И. Канта, zzja72@mail.ru
Е. Н. Тишакова
Джимми Картер и один из вариантов решения проблемы бездомности
Охарактеризована работа неправительственной организации «Рабочий проект Джимми и Розалин Картер», в частности главные ее достижения в преодолении бедности и бездомности, а также в улучшении условий жизни в разных странах мира. Дана оценка социально-гуманитарной и благотворительной деятельности бывшего президента Соединенных Штатов Джимми Картера.
Бывший 39-й президент США Джимми Картер (1977— 1981) в настоящее время хорошо известен в мире своей разноплановой благотворительной деятельностью. Картер сделал в различных сферах жизни международного сообщества гораздо больше после окончания своего президентского срока, чем в тот период, когда он являлся главой исполнительной власти Соединенных Штатов Америки.
В широком списке приоритетных проблем, которые по мере сил и возможностей пытается решить Джимми Картер на протяжении последних тридцати лет, находится борьба с бедностью и бездомностью во всем мире.
К сожалению, несмотря на все прилагаемые мировым сообществом усилия, число людей, живущих в условиях абсолютной нищеты, неуклонно растет, в наибольшей степени это наблюдается в развивающихся странах Африки, Азии, Латинской Аме-
рики, где, согласно данным ООН, большинство населения находится за порогом бедности и живет менее чем на 1 доллар в день [3]. В связи с этим большое количество национальных и международных благотворительных организаций, фондов церковных организаций, организаций гражданского общества борется с бедностью и бездомностью как комплексными социальными явлениями. ООН установила ряд факторов, сопутствующих нищете, которые мировое сообщество стремится преодолеть за счет расширения продовольственной безопасности, возможностей в области занятости и профессиональной подготовки, доступа населения к кредитам, технологиям, квалифицированной медицинской помощи, жилью и иным базовым услугам. В условиях крайней нищеты, по данным ООН, вынуждены жить более 2,5 млрд человек в мире [3].
Джимми Картер является сторонником идей социальной справедливости и известным правозащитником. По натуре бывший президент весьма деятельный человек. В 1981 г. он покинул Белый дом, но не смог долго находиться в условиях размеренной жизни. Вместе с супругой Розалин, которая всегда поддерживала любые инициативы мужа, Джимми сумел найти возможность реальными делами содействовать искоренению нищеты, оказывая посильную помощь нуждающимся.
В настоящее время Картер предлагает свой способ преодоления бедности и бездомности — строительство жилья для неимущих людей. С 1984 г. он участвовал, сначала как доброволец, в работе международной неправительственной благотворительной христианской организации «Среда обитания для человечества» (Habitat for Humanity), основанной в 1976 г. в США Миллардом и Линдой Фуллер. Цели организации совпали с внутренними устремлениями Картера. Далеко идущая идея ликвидировать нищету и бездомность посредством строительства простого и достойного жилья для неимущих показалась ему перспективной. Кроме того, один из принципов организации гласит, что даже самое скромное изменение жилищных условий неимущих будет способствовать перемене их жизни в лучшую сторону. Эта мысль имеет психологический подтекст: получение жилья действительно становится первым шагом к преодолению жизненных невзгод, помогая отчаявшемуся человеку поверить в себя и свои возмож-
ности. Зачастую дом или квартира оказываются первой собственностью таких людей.
Согласно другому принципу организации, который также импонировал Картеру, неимущие бедняки, будущие владельцы домов или квартир, строят или ремонтируют их наравне с волонтерами. Уже в 2013 г. экс-президент США, имея большой опыт участия в строительных проектах организации, отметил: «Это одна из самых сложных вещей в жизни: преодолеть пропасть между состоятельными людьми и семьями, которые не имели достойного дома. Это одна из возможностей, которую нам дала "Среда обитания для человечества": участвовать, строя бок о бок дома с семьями, которые никогда прежде не имели достойного жилья» [12]. Для него немаловажным был тот факт, что неимущие граждане не только обретали жилище, но и получали столь необходимую им моральную и психологическую поддержку.
Общеизвестно, что в настоящее время некоммерческие организации выступают в качестве альтернативы государству как ведущему актору социальной политики. Они оказались способными предложить и обеспечить каждому человеку возможности для самоопределения [4, с. 385]. И «Среда обитания для человечества» в этом плане не является исключением.
Можно сказать, что Джимми Картер, а также руководство и члены «Среды обитания для человечества» разделяют взгляды сторонников так называемого «нового гуманизма», широко распространенного не только в странах Латинской Америки, но и за ее пределами. Они не отрицают внешних проявлений благотворительности и милосердия, но отводят им второстепенную роль в деле улучшения жизни людей [2, с. 187—188]. Подвижническую работу «Среды обитания для человечества» заметила ООН, и в 1978 г. была создана совместная программа «ООН — Среда обитания». В ней два приоритетных направления: обеспечение надлежащим жильем всех нуждающихся и устойчивое городское развитие. В частности, по «Декларации тысячелетия ООН», принятой 8 сентября 2000 г., к 2020 г. планируется улучшить жизнь как минимум 100 миллионов обитателей трущоб, как это предусмотрено инициативой ООН «Города без трущоб» [1].
«Среда обитания для человечества» с 1976 г. строит и восстанавливает дома, опираясь на труд волонтеров, проживающих в США и других странах, и благодаря пожертвованиям, как финан-
совым, так и в виде строительных материалов. Дома, возводимые организацией по всему миру, строятся с использованием разных стилей и материалов, а также с учетом погодных условий и строительных стандартов конкретной страны. В настоящее время «Среда обитания для человечества» помогает строить жилье для неимущих людей в 90 странах, где находятся филиалы и отделения организации. Благодаря ее усилиям возведено и отремонтировано свыше 1 млн домов и более 5 млн человек имеют собственное жилье. Ежегодно в строительстве домов участвуют 600 групп волонтеров [14].
Картер и его жена Розалин впервые приняли участие в работе организации в сентябре 1984 г., в течение недели помогая ремонтировать в Бруклине (штат Нью-Йорк) 6-этажный 19-квартирный дом. В июле 1985 г. Картеры завершили ремонт этого здания, причем экс-президент сам набрал и возглавил группу добровольцев. Начиная с 1984 г. Картеры взяли за правило ежегодно в течение недели участвовать в мероприятиях «Среды обитания для человечества». Тогда же при организации появился и самостоятельный «Рабочий проект Джимми Картера» (с 2008 г. «Рабочий проект Джимми и Розалин Картер»). Ежегодно волонтеры под руководством экс-президента строят и восстанавливают дома, каждый раз в новой географической точке. И год за годом команда волонтеров увеличивается [13]. По сути, организация оказывает адресную помощь, предоставляя конкретную социальную услугу.
На протяжении 1984—1989 гг. добровольцы «Рабочего проекта Джимми Картера» строили и ремонтировали дома исключительно на территории США. В 1986 г. в Чикаго 150 волонтеров во главе с Картером за неделю возвели 4 таунхауса, в июле 1987 г. 235 человек построили 14 домов в Шарлотте (штат Северная Каролина). В течение июньской недели 1988 г. работали уже две группы добровольцев. Первая состояла из 200 человек и отремонтировала 10 домов по одной из улиц Филадельфии, где проживали люди с низкими доходами, а вторая (тысяча человек!) построила 20 домов в Атланте (штат Джорджия). В 1989 г. 1 тыс. волонтеров за неделю отремонтировала 8 домов и построила еще 6 в Милуоки (штат Висконсин) [9].
В 1990 г. «Рабочий проект Джимми Картера», окрепнув и заручившись не без участия бывшего президента США поддерж-
кой спонсоров, расширил географические границы: в течение недели 2 тыс. волонтеров во главе с Картером построили 100 домов в городе Тихуане (Мексика) и 7 домов в Сан-Диего (Калифорния). Событие стало сенсацией, потому что строительство происходило одновременно в двух странах. В 1991 г. 400 добровольцев построили 14 домов для неимущих и детский сад в Майами. А в 1992 г. Джимми Картер в течение недели руководил строительными работами, в которых участвовали по 1 тыс. человек, сразу в двух городах США: в Вашингтоне они построили 10 домов (один дом возводили силами женской строительной бригады), а в Балтиморе отремонтировали 10 многоквартирных домов [10].
География строительства постоянно расширялась. Так, в 1993 г. Джимми и Розалин Картер и 1100 волонтеров трудились в Канаде: в Виннипеге за неделю возвели 18 домов, а в Ватерлоо — 10. В 1994 г. при содействии организации «Коренное американское население» появилось 30 новых домов в поселении Игл-Бат, расположенном в резервации индейцев Шайенн-Ривер (штат Южная Дакота), что дополнительно помогло привлечь внимание общественности к проблемам индейского населения. А в 1995 г. «Рабочий проект Джимми Картера» помог в строительстве 21 многоквартирного дома в районе трущоб Лос-Анджелеса, где жили неимущие латиноамериканцы. Впечатлил состав участников — 1500 человек из США и еще пяти стран. В 1996 г. инициативный Джимми Картер добился разрешения на строительство домов в Европе, и в течение одной недели в августе в венгерском городе Вац 500 добровольцев из 23 стран построили 10 домов для наиболее многочисленного национального меньшинства города — цыган. В 1997 г. объектом внимания Картера стал регион Аппалачи, где, согласно официальной статистике, 52% населения жили в нищете. В частности, в штатах Кентукки и Теннесси возведено 50 новых домов для малоимущих работающих американцев [11].
В 1998 г. в Хьюстоне (штат Техас) организация Картера установила новый своеобразный рекорд, когда за неделю 6 тыс. волонтеров построили 100 домов; 21—27 марта 1999 г. состоялось крупнейшее мероприятие «Рабочего проекта Джимми Картера» — на Филиппинах 14 тыс. добровольцев из 32 стран возвели 250 домов для 293 малоимущих семей. В 2000 г. Джимми Картер возглавлял строительные работы в США, где в Нью-Йорке, Флориде и Плейнсе, родном городе Картера, было построено 155 домов.
Спустя год, 5—11 августа 2001 г. в южнокорейском городе Асан 9 тыс. волонтеров возвели 136 домов для неимущих жителей. Особенностью этого года стало участие в строительстве глав государств и правительств 20 стран в рамках специальной агитационной кампании «Мировые лидеры строят дома», инициатором которой стал Джимми Картер. Лидеры стран смогли на деле внести свой вклад в борьбу с бедностью, поучаствовав в строительных бригадах, и дополнительно обратить внимание на такие социальные проблемы, как бедность и бездомность [8].
В 2002 г. Картер возглавил строительные бригады в Дурбане (ЮАР), где силами 1 тыс. добровольцев было возведено 100 домов. В 2004 г. в Мексике за неделю построили 150 домов силами 4 тыс. волонтеров. В 2005 г. Картер выбрал местом помощи штат Мичиган, поскольку нехватка доступного жилья здесь являлась насущной проблемой: по статистике, 500 тыс. глав семей штата зарабатывали менее 50% от установленного среднего дохода, что затрудняло возможность найти жилье. Более того, состояние экономики одного из самых индустриальных штатов США вызывало обеспокоенность из-за высокой безработицы и высокой миграции молодежи штата. Под руководством Картера было построено 70 домов в Детройте и Бентон-Харборе, и сам факт их строительства выполнил и другую миссию — у людей появилась возможность не покидать города и общины, а оставаться дома. Таким образом Картер попытался привлечь внимание к проблемам американских городов и помочь штату Мичиган улучшить экономическую ситуацию в выбранных им городах.
В 2006 г. экс-президент обратил внимание мировой общественности на проблему бедности в Индии, и 30 октября — 3 ноября 2 тыс. волонтеров построили 100 жилых домиков-дуплес для нуждавшихся индийцев в городах Малавли и Лонавла штата Махараштра.
В 2007—2008 гг. участники «Рабочего проекта Джимми и Розалин Картер» вновь строили и ремонтировали дома на территории США: в 2007 г. было возведено 30 домов в Лос-Анджелесе, а в 2008 г. — в штатах Миссисипи и Луизиана, чьи города и жители особенно сильно пострадали от разрушительного урагана «Ка-трина» в августе 2005 г. и с тех пор проживали в трейлерах. Было построено 10 многоквартирных домов и собрано почти 5 млн долларов пожертвований. В 2009 г. «Рабочий проект Джимми и Роза-
лин Картер» выполнял свою благотворительную миссию в Юго-Восточной Азии, построив силами 3 тыс. волонтеров 166 домов в пяти государствах (Камбоджа, Лаос, Вьетнам, Таиланд, Китай), расположенных в дельте реки Меконг. Этот регион был выбран неслучайно, так как, по данным ООН, почти 20% его населения находится за порогом бедности. Город Квионглай-Сити китайской провинции Сычуань оказался в списке в связи с разрушительным землетрясением, произошедшем в провинции в мае 2008 г. Здесь добровольцы Картера возвели 20 многоэтажных домов [7].
В октябре 2010 г. в 6 городах США (Вашингтон, Балтимор, Аннаполис, Миннеаполис, Сент-Пол и Бирмингем) под руководством Картера было построено, восстановлено и отремонтировано 86 домов, что вновь обратило внимание общественности и властей США на многочисленные проблемы американских городов.
В 2011 г. «Рабочий проект Джимми и Розалин Картер» строил дома на Гаити, где в январе предыдущего года произошло крупное землетрясение. Около 223 тыс. человек погибло, было повреждено почти 190 тыс. домов, из которых 105 тыс. оказалось полностью уничтожено, а свыше полумиллиона человек оставались бездомными. За пять дней 500 волонтеров организации смогли построить 155 домов в Леогане — городе, который наиболее пострадал от землетрясения (здесь до 90% зданий были повреждены или разрушены). С 24 ноября по 1 декабря 2012 г. «Рабочий проект Джимми и Розалин Картер» продолжил свою миссию в Леогане, построив еще 100 домов. Необходимую финансовую поддержку проекту оказала крупнейшая финансовая организация региона — Межамериканский банк развития. А в сотрудничестве со «Средой обитания для человечества» Джимми Картер поставил амбициозную задачу построить на Гаити к 2015 г. 50 тыс. домов для бездомных островитян [5].
В 2013 г., в год 30-летия проекта, бывший президент отметил: «Эта организация сняла с себя печать благотворительности, заменив его чувством партнерства. Люди, которые будут жить в домах, работают бок о бок с добровольцами, так что они чувствуют себя очень ответственными, на одном уровне с ними» [12]. Работа продолжилась: 5—11 октября 2014 года Джимми и Розалин с 5 тыс. добровольцев приняли участие в строительстве домиков в Даллас-Форт-Уэрт (штат Техас, США).
Всего за 31 год существования «Рабочего проекта Джимми и Розалин Картер» свыше 88 тыс. волонтеров построили дома неимущим, дав возможность улучшить жилищные условия 3800 семьям [15].
Безусловно, в настоящее время некоммерческие организации имеют новые возможности для институционализации инициатив и представляют собой новый формат ответственности по отношению к ключевым вызовам глобальной цивилизации в сфере преодоления бедности [4, с. 400]. И деятельность некоммерческой организации «Рабочий проект Джимми и Розалин Картер» полностью подтверждает эту мысль.
Дж. Картер реализует свой проект по всему миру, строя дома, столь необходимые нуждающимся, и демонстрируя тем самым свое видение социального партнерства. Но еще более важно то, что он неустанно обращает внимание на проблемы, касающиеся нищеты и бездомности. «Рабочий проект Джимми и Розалин Картер» во многом носит популяризаторский характер. Его критики не без оснований упрекают руководство за экономическую неэффективность строительных мероприятий и их высокую затратность, учитывая расходы, связанные с трудом волонтеров, их профессиональной подготовкой, проездом и проживанием, в то время как строительство домов происходит зачастую в беднейших развивающихся странах мира и используемые для него деньги можно было бы просто перечислять государствам.
Тем не менее история проекта Джимми Картера — это своеобразное геополитическое мировое турне за более чем три последних десятилетия. Главные цели проекта — привлечь всеобщее внимание к необходимости обеспечить достаточным жильем неимущих в мире, повысить осведомленность мирового сообщества по этой проблеме, а также принять конкретные меры путем мобилизации неравнодушных людей в ответ на потребность нуждающихся в благоустроенном жилье. В этом плане «Рабочий проект Джимми и Розалин Картер» открывает беспрецедентные возможности для всех, кто готов приложить свои усилия и помочь отчаявшимся неимущим гражданам не только обрести простое и доступное жилье, но и уверовать в собственные силы. Кроме того, строительные инициативы и мероприятия «Рабочего проекта Джимми и Розалин Картер» вносят определенный вклад в общие усилия по борьбе с бедностью и нищетой, и хотя они не решают
полностью проблему бездомности, но действительно являются инструментом оказания неимущим гражданам конкретной адресной помощи.
Список источников и литературы
1. Декларация тысячелетия Организации Объединенных Наций. Доступ для зарегистрированных пользователей. URL: http://www.un.org/ ru/documents/decl_conv/declarations/summitdecl.shtml (дата обращения здесь и далее: 18.06.2015).
2. Латинская Америка XX века: социальная антропология бедности / отв. ред. Б.И. Коваль. М., 2006.
3. Нищета. Цели в области развития // Организация Объединенных Наций. Доступ для зарегистрированных пользователей. URL: http://www.un.org/ru/unforpeople/poverty1.shtml
4. Сидорина Т.Ю. История и теория социальной политики : учеб. пособие. М., 2012.
5. 2011 Jimmy & Rosalynn Carter Work Project // Jimmy and Rosalynn Carter Work Project. Доступ для зарегистрированных пользователей. URL: http://www.habitat.org/lc/cwp/2011/about_cwp2011.aspx
6. 2014 Jimmy & Rosalynn Carter Work Project // Jimmy and Rosalynn Carter Work Project. Доступ для зарегистрированных пользователей. URL: http://www.habitat.org/cwp/2014-1
7. Carter Work Project 2001: South Korea // Jimmy and Rosalynn Carter Work Project. Доступ для зарегистрированных пользователей. URL: http://www.habitat.org/cwp/2001
8. Carter Work Project 2009: Mekong Build // Jimmy and Rosalynn Carter Work Project. Доступ для зарегистрированных пользователей. URL: http://www.habitat.org/cwp/2009
9. Carter Work Project History: 1984—1989 // Jimmy and Rosalynn Carter Work Project. Доступ для зарегистрированных пользователей. URL: http://www.habitat.org/how/jcwp_history1.aspx
10. Carter Work Project History: 1990—1993 // Jimmy and Rosalynn Carter Work Project. Доступ для зарегистрированных пользователей. URL : http://www.habitat. org/how/j cwp_history2. aspx
11. Carter Work Project History: 1994—1996 // Jimmy and Rosalynn Carter Work Project. Доступ для зарегистрированных пользователей. URL: http://www.habitat.org/how/jcwp_history3.aspx
12. Carters look back before their 30th Habitat work project // Jimmy and Rosalynn Carter Work Project. Доступ для зарегистрированных пользователей. URL: http://www.habitat.org/cwp/2013/event_ coverage/opening_ ceremonies.aspx
13. Jimmy and Rosalynn Carter Work Project for Habitat // Habitat for Humanity. Доступ для зарегистрированных пользователей. URL: http://www.habitat.org/how/carter.aspx
14. The history of Habitat // Habitat for Humanity. Доступ для зарегистрированных пользователей. URL: http://www.habitat.org/how/historytext. aspx
15. The road to Dallas and Fort Worth // Habitat for Humanity. Доступ для зарегистрированных пользователей. URL: http://www.habitat.org/cwp/ 2014/carter-work-project-dallas-fort-worth-texas
Об авторе
Елена Николаевна Тишакова — кандидат исторических наук, доцент кафедры истории Института гуманитарных наук Балтийского федерального университета им. И. Канта (Калининград), elenatishakova@ rambler.ru
О. В. Татаринова Барак Обама — человек, которого «сделали»
Проанализировано состояние США в конце президентского срока Дж. Буша-младшего, подведены итоги его правления, обобщены причины, побудившие демократическую партию сделать ставку на Б. Обаму как кандидата в президенты. Показан процесс превращения Обамы из рядового политика в кандидата, а затем и в президента США.
Более пятидесяти лет назад видный политический деятель США, одним из направлений деятельности которого была борьба за равные права для афроамериканцев, произнес: «Нет сомнений, что в следующие тридцать — сорок лет негр тоже сможет оказаться на месте моего брата — на посту президента Соединенных Штатов» (цит. по: [3, с. 9]). Этим человеком был Роберт Ф. Кеннеди. Его предвидение сбылось в начале XXI в.
«Феномен Обамы», «Удивительный Обама» — этими и другими не менее восторженными заголовками пестрели в 2008 г. все видные американские издания: на главных выборах США победу одержал афроамериканец Барак Обама. Наступила пора «обамамании», СМИ неистовствовали: Америка — действительно страна безграничных возможностей. Предвыборный лозунг Оба-
