Logistička podrška logističkim operacijama Текст научной статьи по специальности «Философия, этика, религиоведение»

Dr Marko Andrejić,

potpukovnik, dipl. inž. mr Nebojša Nikolić,

potpukovnik, dipl. in'. Vojna akademija — SNO, Beograd

mr Dejan Stojković,

kapetan,

Vojna akademija — Odsek logistike, Beograd

LOGISTIČKA PODRSKA LOGISTIČKIM OPERACIJAMA

UDC: 355.42/.43 : 355.415

Rezime:

U radu se razmatra logistička operacija i njena logistička podrška. Pored klasičnog pristupa operacijama, uvode se i određene novine. Obrađuju se bitna obele'ja logističkih operacija, ističu funkcije i zadaci logističke podrske, preporuke za kvalitetnu logističku podr-sku i njeni principi. Obrađuje se i naglasava značaj planiranja i upravljanja logističkom po-drskom logističkim operacijama, i ukazuje na smer usavrsavanja logističke podrske. Logi-stički sistem i operacija razmatraju se kroz čitav 'ivotni ciklus, a logistička podrska sa razli-čitih aspekata. Naglasava se postupnost u resavanju problema, primenjuje hijerarhijsko de-komponovanje, klasifkacija činjenica i ističu te'ista i prioriteti.

Ključne reči: logistička operacija, logistička podrska, planiranje, upravljanje.

LOGISTIC SUPPORT OF LOGISTIC OPERATIONS

Summary:

The paper treats logistic operation and its logistic support Certain new moments are introduced into the classical approach to logistic operations Besides the fundamental characteristics of logistic operations, the paper gives logistic support functions and tasks as well as its principles and recommendations for rising its quality. The importance of planning and managing logistic support of logistic operations is stressed, with the accent on tendencies in its improvement. Logistic systems and operations are followed through their life cycles while logistic support is treated from different aspects. Hierarchical decomposition and data classification are applied. Successivity in problem solving is pointed out as well as main points and priorities.

Key words: logistic operation, logistic support, planning, managing.

Uvod

U nasoj novijoj teoriji i praksi logisticke operacije nisu dovoljno istraživa-ne, a ni definisane, ni sa organizacionog ni sa tehnoloskog aspekta. Samim tim i logisticka podrska logistickim operacijama nedovoljno je razmatrana u nasoj teoriji i praksi. Određena iskustva stecena tokom agresije NATO-a na SRJ, potrebe prakse, zahtevi vremena i savremeni trendovi u razvoju vojnih nauka ukazali

su na potrebu da se ovaj segment vise ra-svetli.

Logisticka podrska logistickim ope-racijama ne može se istraživati i u praksi sprovoditi ako se ne poznaju bitna obe-ležja logisticke operacije. Pravovremeno donosenje odluke o pocetku logisticke operacije kljuc je za njenu kvalitetnu rea-lizaciju i logisticku podrsku. Preuranjene odluke mogu izazvati određene negativ-ne implikacije u javnom mnjenju, a zaka-snele odluke nisu dovoljno svrsishodne.

VOJNOTEHNIČKI GLASNIK 3-4/2004.

275

Da bi se donela blagovremena i svrsis-hodna odluka o pocetku izvodenja logisticke operacije, neophodno je znati za koje se vreme željenom dinamikom mo-že realizovati (odredene vrste i obima), uz moguća ometanja, sa raspoloživim re-sursima i mogućom logistickom podr-skom, uz postivanje propisane organiza-cije i tehnologije izvrsavanja zadataka i uvažavanje promena intenziteta izvodenja logisticke operacije u vremenu. Ne-kada će ta cinjenica zahtevati obezbede-nje dodatnih resursa ili odustajanje od nekih zadataka. Odredivanje tog vremena ozbiljan je posao koji se mora uraditi u miru i predociti donosiocima odluka.

Kvalitetne pripreme za izvodenje logisticke podrske operaciji vrlo su važan preduslov za njenu uspesnu realizaciju, a u okviru priprema poseban znacaj zaslu-žuje planiranje. U toku izvodenja logisticke operacije jedan sistem, angažova-njem svojih resursa, realizuje osnovnu delatnost i istovremeno je podržava, pa je u ovoj fazi vrlo bitno upravljanje njenom realizacijom i upotrebom resursa.

Pri razmatranju logisticke operacije i njene logisticke podrske primenjivaće se izvesna analogija sa klasicnim opera-cijama, ali će se koristiti i pristup prime-reniji postojećem tehnicko-tehnoloskom razvoju, zasnovan na odredenim dostig-nućima projekt-menadžmenta i organiza-cionih nauka. Informacija o ceni izvodenja operacije na predvideni nacin i ceni njene logisticke podrske sve cesće će se, pod uticajem javnosti, tražiti od donosio-ca odluka i planera operacije.

Odredeni aspekti i segmenti logisticke podrske logistickim operacijama u ovom radu su uopsteni, a oslanjaju se na iskustva autora, na istraživanja u kojima

su ucestvovali i na dostupne izvore. Na-vedeni pristup omogućava veću general-nost izrecenih stavova, a, s druge strane, može dobiti i na snazi (dubini i precizno-sti) ukoliko se valjano operacionalizuje na svaki konkretan slucaj.

Osnovna obeležja logističkih

operacija

Logisticka operacija se izvodi prema jedinstvenom planu, na odredenom pro-storu i u odredenom vremenu, radi dosti-zanja odredenih ciljeva, ostvarenjem re-zultata i izvrsavanjem zadataka. Aspekti oblikovanja ciljeva logisticke operacije, u zavisnosti od konkretnih okolnosti, jesu: vojni, tehnicko-tehnoloski, ekonomski, drustveno-politicki, ekoloski, i dr. Izvode-nje logisticke operacije može se odvijati u razlicitim uslovima: drustveno-politickim, bezbednosnim (mir, krizna stanja, mobili-zacija, rat), vremenskim, prostornim, eko-nomskim, i dr. Izvodenje može biti veza-no za teritoriju maticne države ili izvan maticne teritorije.

Zajednicka obeležja svih logistickih operacija jesu: cilj, rokovi (vreme), kom-pleksnost, obim zadataka, resursi (kadar, materijalna sredstva, prostor), organiza-ciona struktura, informacioni i kontrolni sistem, nivo komandovanja koji je plani-ra, organizuje, izvodi i njome komanduje pri realizaciji.

Osnovni elementi logisticke opera-cije, kao složene radnje (projektnog tipa), jesu: aktivnosti; vreme; resursi (kadrov-ski, materijalni, prostorni, informacioni, energetski i dr.) i troskovi (novac). Pri razmatranju kadrovskih resursa neophodno je izdvojiti kadrove koji upravljaju (upravljacka struktura); koji izvode ope-

276

VOJNOTEHNIČKI GLASNIK 3-4/2004.

raciju, koji pružaju zastitu (borbenu) i koji pružaju logisticku podrsku.

Opste karakteristike logisticke operaci-je su: osnovno je sredstvo za ostvarenje od-ređenih ciljeva; objekat je izuzetne pažnje protivnika koji će nastojati da je oteža i spreci na sve moguće nacine; složena je i dinamicna pojava sa vrlo složenom tehnolo-gijom izvođenja; velikih je razmera (pro-stor, angažovani resursi, upravljacki nivoi, ...); permanentno vrednovanje i izražavanje težista i prioriteta; visok intenzitet izvođe-nja; veoma brzo trosenje snaga i sredstava; veliko naprezanje ljudstva i tehnike, a mo-guć je (u slucaju iznenađenja i kasno donete odluke) i veliki procenat gubitaka u živoj si-li i materijalnim sredstvima i nepovoljna struktura gubitaka; nastoji da se izvede do kraja bez promene prvobitne zamisli.

Za logisticku operaciju, kao složenu aktivnost, karakteristicna su dva vremen-ska perioda - priprema i realizacija. Sva-kom od ovih perioda treba obezbediti adekvatnu logisticku podrsku.

Pripreme za realizaciju logisticke podrske operaciji obuhvataju opste i ne-posredne pripreme. U okviru opstih priprema za odbranu zemlje i postupanja u kriznim situacijama treba, sa svih aspe-kata, razmatrati i logisticke operacije kao realnu mogućnost, pripremati se za nji-hovu realizaciju i logisticku podrsku. U ovoj fazi vrlo je bitno sagledati cenu iz-vođenja operacije po svim funkcijama, subjektima angažovanja i objektima logi-stickog razmatranja, pri cemu logisticke objekte i subjekte treba posmatrati kroz citav životni ciklus (problemi nakon iz-vođenja operacije, mogući invaliditet ljudstva, zbrinjavanje porodica, i dr.).

Neposredna priprema, po svim funkci-onalnim oblastima operacije, traje od momenta prijema direktive (zapovesti, zadat-

ka...) za izvođenje operacije do pocetka iz-vođenja operacije. U ovoj fazi vrlo je bitno sagledati uticaj okruženja (pretnje i sanse), predvideti i prognozirati zahteve koji se ge-nerisu prema logistickoj podrsci, mogućno-sti logisticke podrske i na osnovu toga do-neti adekvatne odluke i izraditi kvalitetne planove (dokumente). U toku pripreme (planiranja) treba projektovati i snage za iz-vođenje operacije i snage za zastitu izvođe-nja i snage za logisticku podrsku, a sto zah-teva kvalitetan kvantitativni prilaz resavanju problema.

Izvođenje operacije uslovljeno je brojnim faktorima i elementima situacije. Tehnologija izvođenja operacije vrlo je složena i podrazumeva: grupisanje resur-sa (jedinica - snaga) za izvođenje operacije u prostoru i vremenu, po organizaci-onim oblicima i celinama; dinamiku pret-pocinjavanja i pridavanja jedinica (for-miranih struktura) i resursa tokom izvo-đenja operacije; dinamiku dejstva i kreta-nja elemenata borbenog rasporeda (snaga i sredstava) u vremenu i prostoru; dina-miku trosenja resursa (goriva, munici-je, ...) u vremenu i prostoru; dinamiku nastajanja gubitaka u živoj sili, u vremenu i prostoru; otkaze i ostećenja TMS po mestu, vremenu, vrsti i obimu; vremen-ske norme trajanja određenih tehnoloskih aktivnosti. Produžetkom trajanja operacije mogu se javiti određene operativne krize, pa je opsti trend na skraćenju vre-mena izvođenja logisticke operacije.

Funkcije, karakteristike i principi

logisticke podrske

Logisticka podrska predstavlja ope-racionalizaciju opstih postavki teorije i prakse logistike (vestina i nauka upra-

VOJNOTEHNIČKI GLASNIK 3-4/2004.

277

vljanja i inžinjeringa) u organizaciji Voj-ske. Kao poseban sistem obezbeđuje da se usklađenim odnosom, organizacijom i angažovanjem logistickih službi realizuje materijalna, zdravstvena i infrastrukturna podrska Vojsci. U skladu s tim, pod poj-mom logisticka podrska logistickoj ope-raciji će se, u daljem izlaganju, podrazu-mevati neposredno obezbeđenje i podrska (materijalna, zdravstvena, tehnicka i infrastrukturna) logistickoj operaciji, kao osnovnoj delatnosti koja se sprovodi an-gažovanjem određenih resursa logistic-kog sistema. Važno je uociti da deo za-dataka iz domena logisticke podrske lo-gisticki organi propisuju, a sprovode ostali subjekti odbrane.

Objektni cilj logisticke podrske logistickoj operaciji jesu: proizvodnja, ra-dovi i usluge radi podmirenja pojedinac-nih, zajednickih i opstih potreba snaga koje ucestvuju u logistickoj operaciji (snage za izvođenje, snage za zastitu i snage za logisticku podrsku), u domenu materijalno-tehnicke, zdravstvene, infra-strukturne i finansijske podrske. Namen-ski cilj logisticke podrske jeste: stvaranje efikasnih i efektivnih (vojnih) snaga koje ucestvuju u logistickoj operaciji i njihova materijalno-tehnicka, zdravstvena, infra-strukturna i finansijska podrska.

Logisticka podrska ukljucuje slede-će grupe srodnih aktivnosti: proizvodnju, nabavku i prodaju, snabdevanje, održa-vanje, ishranu, odevanje, obezbeđenje energentima za zagrevanje prostorija, obezbeđenje elektricne energije, logistic-ke uslužne delatnosti, zdravstvenu zastitu, saobraćaj i transport, veterinarsku zastitu, građevinarstvo, zastitu od požara i finansiranje. Navedene logisticke funkci-je i zadaci realizuju se angažovanjem re-

sursa vojske i resursa ostalih snaga odbrane, u pripremi i tokom sprovođenja logistickih operacija. Kvalitetna logistic-ka podrska operaciji podrazumeva i po-stovanje pri izvrsavanju logistickih zada-taka, mera zastite na radu i zastite život-ne sredine.

Organizacija i tehnologija pripreme i izvođenja logisticke operacije, opsti uslovi pripreme i realizacije logisticke operacije, prostorni i vremenski uslovi, opste stanje u sistemu i okruženju (eks-ternom i internom), moguća dejstva pro-tivnika, vrsta i obim angažovanih resursa i vrsta logisticke operacije, opredeljuju i konkretne oblike, obim, mesto, vreme, nacin, angažovane resurse i intenzitet realizacije logisticke podrske pripreme i iz-vođenja logisticke operacije. Logisticka podrska logistickim operacijama predsta-vlja samo jedan poseban - specifican slu-caj logisticke podrske, primeren uslovi-ma u kojima se realizuje operacija i an-gažovanim snagama i sredstvima.

Za realizaciju logisticke podrske logistickoj operaciji može se koristiti posto-jeći logisticki (organizaciono-ekonomski) sistem (sastavljen od resursa logistickih službi organizovanih na ustaljeni nacin), a može se stvoriti i novi sistem. Pri kreira-nju sistema za logisticku podrsku logistickoj operaciji, i pri izvrsavanju zadataka logisticke podrske, neophodno je pridrža-vati se određenih zakona i principa - or-ganizacionih i ekonomskih.

Organizacioni principi su pravila (norme) kojima se rukovodi tvorac orga-nizacionog sistema pri njegovom konsti-tuisanju, odnosno korisnik sistema pri njegovom funkcionisanju. Njihovu susti-nu i sadržinu cine organizacione mere kojima se utice na optimalno ponasanje.

278

VOJNOTEHNIČKI GLASNIK 3-4/2004.

Organizacioni principi kojih se treba pri-državati pri dostizanju organizacionih ci-ljeva podrazumevaju: principe cilja; principe konstitucije sistema (strukturalne i funkcionalne); principe funkcionisanja i principe organizacije rada (individualnog i kolektivnog).

Ekonomski principi predstavljaju pravila (norme) kojima se podvrgava po-na{anje sistema koji realizuje logisti~ku podr{ku operaciji, kako bi se {to potpuni-je ostvarili ciljevi sistema. Osnovni eko-nomski princip glasi: ostvariti maksimal-ne rezultate (izlaze iz sistema) uz mini-malna ulaganja (ulaze u sistem). Stepen ostvarenja ovog principa u praksi se is-poljava kao kvantitativni izraz ostvare-nog kvaliteta zadatka, odnosno kvantitativni izraz ostvarenog uspeha. Na deli-mi~nim (parcijalnim) odnosima izmedu izlaza iz sistema i ulaza u sistem takode po~ivaju odredeni principi, samo {to su oni parcijalni: produktivnost, ekonomi~-nost i rentabilnost.

Uspe{na logisti~ka podr{ka operaciji mora biti efikasna i efektivna. Da se postigne uspe{nost neophodno je balansi-ranje ova dva efekta radi obezbedenja osnove za uspeh operacije. Dobro pozna-vanje ciljeva i karakteristika kvalitetne logisti~ke podr{ke su osnova za odredi-vanje principa na kojima će se graditi i funkcionisati sistem logisti~ke podr{ke.

Karakteristike kojima se odlikuje efikasna i efektivna logistika su: progno-ziranje, integracija, neprekidnost, blago-vremeni odziv i improvizacija.

Prognoziranje zahteva je zna~ajno, za postizanje inicijative i za sinhronizaciju ak-tivnosti tokom realizacije zadataka. Kurs dogadaja ne može se nikad pouzdano odre-diti, ali se zahtevi moraju {to ta~nije prog-

nozirati. Da bi se podr{ka realizovala u po-trebnoj meri po mestu, vremenu i na~inu, neophodno je da se prepoznaju potrebe, akumulira i održava materijal i raspolaže kvalitetnim informacijama.

Integracija podrazumeva potpunu usa-gla{enost plana logisti~ke operacije i plana logisti~ke podr{ke logisti~koj operaciji radi njenog uspeha. Integracija u procesima pla-niranja obezbeduje, timskim radom, podr-{ku tokom izvodenja operacija. Mogućnost da se izvr{e logisti~ki zadaci zavisi, u veli-koj meri, od kvalitetnih planova. Integracija uklju~uje i standardizaciju i kompatibilnost opreme svih u~esnika, kao preduslov za uspeh operacije.

Neprekidnost zahteva stalno svrsis-hodno odvijanje logisti~kih aktivnosti potrebnim intenzitetom. Obezbeduje se na vi{e na~ina: izborom i obezbedenjem vi{e izvora popune i na~ina realizacije zadataka, elasti~nom promenom priorite-ta u vremenu, u skladu sa nastalom situa-cijom, isturanjem logisti~ke podr{ke, re-dukcijom potro{nje i stalnim balansira-njem tro{kova i rizika.

Blagovremeni odziv podrazumeva spremnost sistema koji vr{i logisti~ku podr{ku da reaguje u pravo vreme i kada se aktivnosti ne odvijaju po predvidenoj dinamici. Promena prvobitno usposta-vljene organizacije i organizovanje pre-ma zadatku nekada su neophodni radi br-zog reagovanja na narasle zahteve i osi-guranje uspeha. Eksploatacija takti~kih i operativnih uspeha nekada zahteva pri-vremeno naru{avanje dugoro~nih planova, promenu lokacije snaga - jedinica koje vr{e logisti~ku podr{ku, isturanje re-sursa za zdravstvenu podr{ku i sli~no.

Blagovremeni odziv je moguć ako su ispunjeni sledeći uslovi: izražen kvali-tetan sistem za logisti~ku podr{ku sa efi-

VOJNOTEHNIČKI GLASNIK 3-4/2004.

279

kasnom organizacijom, kvalitetno plani-ranje, dobra obucenost ljudstva i cvrsto komandovanje. Kada su logisticki resursi ograniceni, a vreme za realizaciju zahte-va kratko (sto je cest slucaj), blagovre-menost odziva sistema, u velikoj meri za-visi od pouzdanih tokova informacija.

Improvizacija se javlja kao potreba logistickog sistema da se prilagodi pro-menama stanja okruženja. Predstavlja sposobnost da se ucini, postavi, aranžira ili proizvede ono sto je potrebno pomoću onoga cime se raspolaže, odnosno onoga sto je trenutno dostupno. Primenjuje se radi obezbedenja neprekidnosti logisticke podrske u situacijama kada to ne može da se postigne standardnim propisanim procedurama (zbog dejstva protivnika, destrukcije resursa, poremećaja u lancu snabdevanja, vremenskih nepogoda i sl.). Kvalitetna logisticka improvizacija može obezbediti uspeh, a losa improvizacija dovesti do neuspeha operacije.

U skladu sa navedenim karakteristi-kama logistike na operativnom nivou, za kreiranje sistema logistike i propisivanje regulative treba da se ispostuju sledeći principi: logisticka obavestenost; posta-vljanje cilja; plodonosna logistika; medu-zavisnost; jednostavnost; blagovremeni odziv; zamah; efikasnost i sigurnost.

Osnovni kriterijumi valjanosti logi-sticke podrske su: logisticka efektivnost, ekonomicnost, racionalnost, rentabilnost, potpunost, pravovremenost i sigurnost.

Planiranje logisticke podrske

logistickoj operaciji

Planiranjem izvodenja logisticke operacije i njene podrske potrebno je da se iznadu resenja za najnepovoljnije

uslove izvodenja operacije. Pri sagleda-vanju mogućih varijanti logisticke podrske treba uvažavati kriterijume: ekono-micnosti, minimalnog rizika, minimalnog faktora, elasticnosti i fleksibilnosti. Pri donosenju odluke o izboru odredene va-rijante resenja, treba stalno imati na umu podrucje slobode izbora koje je odredeno faktorima na koje se ne može uticati i ko-jima se mora prilagoditi, kao i faktorima na koje se može uticati.

Faze logisticke operacije i planiranja logisticke podrske operacije obuhvataju planiranje logisticke podrske pripremama za logisticku operaciju i planiranje logistic-ke podrske izvodenju logisticke operacije.

Pri planiranju logisticke podrske lo-gistickim operacijama uocavaju se tri grupe problema: problemi koji se mogu uspesno resavati pomoću formalizovanih postupaka (algoritama); problemi koji se mogu na zadovoljavajući nacin resavati korisćenjem savremenih tehnologija (softver, hardver, netver); problemi koji se mogu resavati zahvaljujući ljudskom potencijalu, specificnom znanju, emoci-jama, iskustvu, intuiciji i sposobnosti da se brzo identifikuju kljucni cinioci i pre-traže moguće varijante u nestandardizo-vanim problemima.

Elementi koji se razmatraju pri pla-niranju logisticke podrske su zadaci - ak-tivnosti (odredivanje logicke meduzavi-snosti aktivnosti i odredivanje protoka iz-laznih parametara prethodne aktivnosti u ulazne parametre kod narednih aktivno-sti) koji se odnose na logisticku podrsku operacije i na upotrebu logistickih organa i jedinica, resursi (od interesa za logisticku podrsku operacije) i rokovi realizacije aktivnosti (pocetak, zavrsetak, trajanje).

280

VOJNOTEHNIČKI GLASNIK 3-4/2004.

Resursi za logisticku podrsku opera-cije su ograniceni, pa je neophodno da se resi problem njihovog optimalnog raspo-ređivanja, i da se postavi informaciona osnova za njihovo obezbeđenje po kolici-ni, kvalitetu i rokovima. Sustina optimal-ne raspodele ogranicenih resursa, u funk-ciji vremena, na izvrsenje bilo koje aktiv-nosti, projektuje se na određivanje vremena pocetka svake aktivnosti, koje pri zadatim ogranicenim resursima obezbe-đuje izvrsenje zadatka u najkraćem roku, pri cemu se u obzir uzima tehnoloska za-visnost aktivnosti. Optimalno resenje an-gažovanja resursa uslovljeno je usvoje-nim kriterijumom optimizacije i prisut-nim ogranicenjima (ogranicavajućim uslovima), a može se vrsiti uz uvažava-nje sledećih kriterijuma: da se za cvrsto zadati rok, uz poznati obim i vrstu zada-taka, iznađe optimalni plan angažovanja resursa (ukljucujući i snage za komando-vanje, snage za realizaciju i snage za za-stitu operacije); da se za cvrsto zadate re-surse, poznati obim i vrstu zadataka izna-đe minimalno trajanje izvrsenja zadatka; da se za poznate raspoložive resurse u zadatom intervalu iznađe vrsta i obim zadataka koje je moguće realizovati uz po-stizanje maksimalnih efekata (ekonom-skih i drugih).

Dimenzije planiranja logisticke podrske logistickoj operaciji jesu: prostor-na, vremenska i organizaciono-tehnolo-ska. Prostorna dimenzija podrazumeva odvijanje određenih aktivnosti iz domena logisticke podrske na određenom prosto-ru koji je određen mestom lociranja resursa koji su predmet logisticke operacije, i rasporedom snaga koje vrse logistic-ku podrsku. Prostornu dimenziju je, pri izradi planskih resenja, najbolje predsta-viti na topografskoj karti na koju su uneti

razmestaj bitnih elemenata i važni poda-ci, skice i seme. Vremenska dimenzija planiranja ukazuje na to da svaka aktivnost ima određeno trajanje i da se mora odvijati u određenom vremenu, u odnosu na odre-đene vremenske repere i ogranicene mate-rijalne i ljudske resurse. Ova dimenzija planiranja najbolje se izražava linijskim di-jagramima aktivnosti - gantogramima ak-tivnosti. Organizaciono-tehnoloska dimen-zija podrazumeva odvijanje aktivnosti na nacin i u vremenu određenom njenim lo-gicnim mestom u okviru zadatka, odnosno cele operacije. Predstavlja se mrežnim pla-nom, podržanim linijskim dijagramima i određenim slobodnim formama deskripcije (opisno). Terminski mrežni plan, kao in-strumentarij za određivanje tehnologije iz-vođenja logisticke podrske operacije, treba da pruža informacije o: zadacima i njiho-vim nosiocima; terminiranju zadataka; ras-podeli resursa po zadacima i ulazno-izla-znim parametrima aktivnosti (tamo gde je to potrebno).

Pri planiranju logisticke podrske moraju se uzeti u obzir sledeća ogranice-nja: odluka rukovodstva (komandanta) za operaciju; izraženi zahtevi angažovanih subjekata i snaga; orijentaciono odobrena materijalna sredstva - resursi stavljeni na raspolaganje (po vrstama, strukturi, me-stu i vremenu) za izvrsenje zadatka; ori-jentaciono odobren kadar - stavljen na raspolaganje; obim i struktura resursa koje dodeljuje pretpostavljena komanda; obim i struktura resursa (svih vrsta) teri-torije, po logistickim funkcijama, stavlje-nih na raspolaganje; cena odluke za izvo-đenje operacije na predviđeni nacin (pro-cenjeni - ocekujući gubici žive sile (po strukturi), procenjeni - ocekujući gubici i ostećenja materijalnih sredstava (po vr-

VOJNOTEHNIČKI GLASNIK 3-4/2004.

281

stama, strukturi, mestu i vremenu nasta-janja); stanje po logistickoj podrsci i stvarne (prakticne - prave) logisticke mogućnosti sastava koji realizuje logi-sticku operaciju; tehnologija izvodenja operacije i logisticke podrske i normativa koja regulise efikasno i kvalitetno plani-ranje i rad komande (tima).

Planiranje logisticke podrske logistickoj operaciji je kreativan stvaralacki proces koji, s obzirom na sustinu, obu-hvata misaono-stvaralacke aktivnosti i aktivnosti tehnickog karaktera.

Planiranje logisticke podrske logistickoj operaciji obuhvata:

1. Definisanje scenarija u kojem bi se operacija izvodila.

2. Planiranje preventivnih mera za osiguranje sprovodenja logisticke podrske, umanjenje i otklanjanje negativnih posledica okruženja i elemenata situacije.

3. Planiranje zadataka (proizvodnja, radovi i usluge) logisticke podrske (vrsta, obim, nacin realizacije, trajanje).

4. Planiranje potrebnih kadrova za sprovodenje logisticke podrske.

5. Planiranje potrebne opreme, ma-terijala i sitnog inventara za izvrsenje za-dataka (ukljucujući i opremu za rad, opremu za zastitu ljudstva od padavina, niske i visoke temperature i opremu za zastitu na radu).

6. Predvidanje mogućih uslova za izvrsenje zadataka, relevantnih faktora i elemenata situacije.

7. Planiranje upravljanja logistic -kom podrskom.

8. Planiranje priprema za sprovodenje planova i resenja logisticke podrske.

9. Planiranje ažuriranja i korekcija planova i sadržaja koji regulisu logistic-ku podrsku operacije.

Čitav sistem planiranja logisticke podrske logistickim operacijama zasniva se na sledećem redosledu: ciljevi ruko-vodstva (komandanta); predloženi plan upotrebe snaga zasnovan na definisanom scenariju izvodenja operacije, proceni protivnika i vlastitih mogućnosti; utvrdi-vanje opstih logistickih zahteva i koji su od njih odlucujući ili kriticni; utvrdivanje obima i kvaliteta kriticnih snaga (VES-ova) i kriticnih materijalnih sredstava (transportna i manipulativna oprema, po-gonska sredstva, UBS, energetska sred-stva, itd.) i logistickih mogućnosti; sagle-davanje posledica nedovoljnih kolicina materijalnih sredstava i nedovoljnih ka-paciteta, za realizaciju logistickih zadataka, po osmisljenim varijantama dejstva; utvrdivanje poslova u logistickom i ope-rativnom pogledu, da bi se ublažila osku-dica ili prevazisle teskoće.

Upravljanje logistickom

podrškom logistickoj operaciji

Upravljanje logistickom podrskom logistickoj operaciji predstavlja usmera-vanje i koordinaciju ljudskih i materijalnih resursa, kako bi se podrska realizova-la u planiranom vremenu, u planiranom obimu, sa planiranim troskovima i bila planiranog kvaliteta. Njime se obezbedu-je jedinstveno postupanje i homogena ak-cija. Da bi se aktivnosti organizacionih procesa odvijale po zahtevanoj tehnolo-giji, i da bi se njima upravljalo, moraju se, u procesu planiranja, sagledati i osi-gurati svi potrebni ulazni i izlazni para-metri organizacionih aktivnosti, sto je prikazano na slici.

Problemi većine organizacionih si-stema, u praksi, ne proizilaze iz organi-

282

VOJNOTEHNIČKI GLASNIK 3-4/2004.

PROGRAMSKA INFORMACIJA (PI)

KONTROLNA INFORMACIJA (KI)

STRUKTURNA INFORMACIJA (USI)

MATERIJALNI TOK (UMT) ULAZ

AKTIVNOST

STRUKTURNA INFORMACIJA (ISI)

---------------►

MATERIJALNI TOK (IMT) IZLAZ

Ulazno-izlazni parametri aktivnosti

zacione, već iz procesne strukture, zbog nepovezanih aktivnosti procesa ili proce-sa me|usobno. Tehnologija sprovo|enja organizacionih procesa ne zasniva se sa-mo na odre|ivanju logi~ke meluzavisno-sti aktivnosti, već i na odre|ivanju proto-ka izlaznih parametara prethodne aktiv-nosti u ulazne parametre narednih aktivnosti. Da bi izvr{ioci mogli realizovati aktivnosti, neophodno je da imaju sve programske informacije, ulazne struktur-ne informacije i osiguran ulazni materi-jalni tok. Tako|e, neophodno je da znaju kome treba da dostavljaju izlazne struk-turne informacije, izlazne materijalne to-kove i izve{taje.

Aktivnosti izvode pojedinci, grupe, tehnolo{ke celine i ekipe koje su organi-zaciono, preko svojih rukovodstava, uve-zani u odre|ene organizacione celine i jedinice. Da bi svaka organizaciona celi-na ili pojedinac - izvr{ilac mogao da rea-lizuje odrelene aktivnosti, neophodni su mu podaci i informacije. Takole, i ruko-vodstvu koje upravlja kompletnim orga-nizacionim procesom neophodne su od-relene informacije. Potrebne informacije

obezbeluju se kroz horizontalno i verti-kalno informisanje.

Da bi se uspe{no upravljalo sprovo-lenjem logisti~ke podr{ke operaciji, neophodno je, na osnovu programa (organi-zacije i tehnologije) izvolenja, obezbedi-ti sve potrebne informacije o planskim aktivnostima (programske informacije), kako bi se moglo narediti - aktivirati nji-hovo sprovolenje, i obezbediti da se pri kontroli sprovolenja aktivnosti dobiju projektovani izlazni parametri i rezultati aktivnosti koji se mogu uporelivati sa ulaznim parametrima. Uspe{no odvijanje logisti~ke podr{ke operacije zahteva obezbelenje prenosa svih parametara i rezultata prethodnih aktivnosti u sledeće aktivnosti.

Ako u toku realizacije dole do kasni-jeg ili ranijeg zavr{etka aktivnosti, neophodno je doneti odluku o daljem toku odvi-janja aktivnosti i promeni koja se mora provesti (na primer, skraćenje aktivnosti na kriti~nom putu ili raniji po~etak neke ak-tivnosti), odnosno promeniti programske informacije aktivnosti, a zatim sprovesti vertikalnu i horizontalnu informisanost.

VOJNOTEHNIČKI GLASNIK 3-4/2004.

283

Zaključak

Logisticke operacije postale su real-nost i sve vise dobijaju na znacaju u teo-riji i operativnoj praksi. Pristup njihovom razmatranju se modernizuje, uz primenu sistemskog i situacionog pristupa i savre-menih tehnologija, a vrlo je važna i cena donete odluke po svim elementima i funkcijama (optimizacija utroska resur-sa). Pri tome se subjekti i objekti logisticke operacije posmatraju kroz citav ži-votni ciklus.

Danas logisticke operacije studio-zno izucavaju i operativci i logisticari, pri cemu je polaziste da se mora obezbe-diti efikasna i efektivna logisticka podr-ska njihovom izvođenju. Kljuc za njihov uspeh jesu: veći udeo logistickog kadra u planiranju i upravljanju logistickom ope-racijom, pravovremeno donosenje odluke o pocetku izvođenja; kvalitetne pripreme sa naglasenim planiranjem; kvalitetno upravljanje u fazi realizacije i kvalitetna logisticka podrska pripremi i sprovođe-nju logisticke operacije.

Logisticki pristup logistickim opera-cijama i njihovoj podrsci zahteva da se i sistem koji se logisticki podržava aktivno odnosi prema vlastitoj logistickoj podr-sci, prilagođava njenoj strukturi, organi-zaciji i tehnologiji rada, resursima i mo-gućnostima. Sistem koji izvodi logisticku operaciju biće kvalitetno podržan ako se pridržava organizacije i tehnologije logi-sticke operacije i logisticke podrske, lo-gistickih ogranicenja, kriterijuma, princi-pa i odlika dobre logistike.

Poznavanje uslova izvođenja, organizacije i tehnologije izvođenja logistic-kih operacija, sistema logisticke podrske vojske uopste, funkcija i zadataka, nadle-

žnosti, elemenata, principa, resursa i mo-gućnosti, organizacije i tehnologije logisticke podrske, i nacina funkcionisanja (u miru, mobilizaciji i ratu), polazna je osnova za uspesnu podrsku logisticke operacije. Naime, logisticka podrska lo-gistickim operacijama predstavlja samo jedan poseban - specifican slucaj logisticke podrske, primeren uslovima u ko-jima se realizuje operacija i angažovanim snagama i sredstvima.

Opsti uslovi pripreme i realizacije logisticke operacije, prostorni i vremen-ski uslovi, opste stanje u sistemu i okru-ženju (eksternom i internom), moguća dejstva protivnika, vrsta i obim angažo-vanih resursa i vrsta logisticke operacije, opredeljuju i konkretne oblike, obim, mesto, vreme, nacin, angažovane resurse i intenzitet realizacije logisticke podrske pripremi i izvođenju logisticke operacije.

Opsti je trend u svetu da se prosi-ruje spektar aktivnosti (puni spektar) koji ukljucuje logisticku podrsku, a odnosi se na podrsku coveka kao indi-vidue i organizacionog sistema kao celine. Od logistickog sistema zahteva se da obezbedi ono sto je potrebno i po-drži kada treba, tamo gde treba, u po-trebnom obimu i na zahtevani nacin. Sve to zahteva izvesnu autonomiju (upravljacku i finansijsku) u razvoju i upotrebi sistema logisticke podrske.

Literatura:

[1] Andrejić, M.; Maksić, R.; Nikolić, N.: Taktika TSl, recenzi-

ran udžbenik, GŠ VSCG USiO, Beograd, 2004 (stampanje udžbenika u toku).

[2] Iskustva jedinica službi Vojske Jugoslavije nivoa bataljona u borbenim dejstvima tokom suprotstavljanja agresiji NATO na SRJ (projekat), IRV SSONID VJ, Beograd, 1999.

[3] Primena logistickog principa u organizovanju vojske (proje-

kat), SLGS VJ, Beograd, 2000.

284

VOJNOTEHNIČKI GLASNIK 3-4/2004.