CC BY
71
ЭКОНОМИКА, ПОЛИТИКА, ПРАВО И СМИ
Н. Т. Джафарова, Н. А. Мартынова
ЛИНГВИСТИЧЕСКИЕ ОСОБЕННОСТИ НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫХ ДОКУМЕНТОВ РЕКЛАМНОГО БИЗНЕСА
В статье рассматриваются основные аспекты взаимосвязи юрис-пруденции с рекламным бизнесом, особенное внимание уделено нормативно-правовой основе сотрудничества с гражданами иностранных государств. Также акцентируется внимание на профессиональных юридических терминах. Приводится анализ основополагающих нормативных правовых актов, регулирующих деятельность как физических, так и юридических лиц в рекламном бизнесе, с учетом содержания и языковых особенностей.
Ключевые слова: нормативные правовые акты, рекламный бизнес, законодательное регулирование рекламного бизнеса, профессиональные юридические термины, иностранный язык.
Осуществление деятельности по построению бизнеса в сфере рекламы как и самостоятельная экономическая деятельность в какой-либо иной сфере регулируется определенным блоком нормативных правовых актов.
Прежде всего, следует отметить, что Конституционный Суд Российской Федерации определяет, что законодательство о рекламе относится к ведению федеральных органов государственной власти, но при этом указывается, что рекламная деятельность является объектом комплексного нормативного правового регулирования. То есть отношения в области рекламы регулируются нормами гражданского, административного, финансового и других отраслей права и по этой причине являются предметом ведения как Федерации, так и ее субъектов [9].
В первую очередь необходимо обратить внимание на нормы Конституции РФ [6]. В соответствии со ст. 29 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Гарантируется свобода массовой информации. Цензура запрещается. Анализ данной нормы приводит к выводу о том, что широкое распространение сведений о каком-либо объекте с целью привлечения к нему внимания публики входит в комплекс гражданских прав в РФ.
Административное законодательство определяет конкретные составы правонарушений, совершение которых влечет применение негативных санкций к субъектам рекламного бизнеса.
Так, например, ч.1 ст. 13.15 КоАП РФ [14] устанавливает ответственность за изготовле-
ние, распространение теле-, видео-, кинопрограмм, документальных и художественных фильмов, содержащих скрытые вставки, воздействующие на подсознание людей, оказывающие вредное влияние на их здоровье. Необходимо отметить, что состояние общественной безопасности в настоящее время вызывает беспокойство законодателя, в связи с чем данная статья была дополнена ч. 6. Производство либо выпуск продукции средства массовой информации, содержащей публичные призывы к осуществлению террористической деятельности, материалы, публично оправдывающие терроризм, выделены в самостоятельный состав административного правонарушения.
Однако основной массив правоотношений в сфере рекламного бизнеса строится согласно положениям Гражданского кодекса РФ [13]. В рамках гражданского права регулируются организационно-правовой статус субъектов рекламного рынка, их имущественные отношения, вещные права, обязательства и договоры. К примеру, ст. 154 ГК РФ определяет, что договор является многосторонней сделкой. Для заключения договора необходимо выражение согласованной воли двух сторон либо трех или более сторон.
Кроме этого, по мнению Е. В. Измайловой, существует единственная модель договора, которую могут заключить стороны в рекламных правоотношениях, - договор на оказание рекламных услуг, относимого к числу смешанных договоров. В рамках данного договора выделяются «две регулируемые договором группы правоотношений, различные по своей правовой природе, это отношения по производ-
ству рекламного продукта (рекламы, представленной в форме, готовой к распространению) и отношения по размещению и (или) распространению рекламы. Отношения, связанные с производством рекламного продукта, представляют собой договорные обязательства по выполнению работ... Размещение или распространение рекламы представляет собой... оказание рекламных услуг в узком смысле слова» [5. C. 44-45].
Интересно отметить, что в США рекламная деятельность регулируется и контролируется многими учреждениями и общественными ассоциациями.[4] «Такой подход к контролю сложился исторически, в соответствии с существующей практикой законодательного и саморегулирования бизнеса в США. Но при этом законодательная база, используемая в регулировании рекламной индустрии, не предусматривает отдельного закона о рекламе» [1. C. 32].
Определенными особенностями обладает законодательное регулирование рекламного бизнеса в Великобритании. В Соединенном Королевстве сложилась система средств саморегулирования. «Не желая оказаться под тотальным контролем государства, рекламные организации создали Комитет рекламной практики, разработали кодекс неэфирной рекламы, рекламодатели, рекламные агентства и СМИ договорились о совместных действиях, направленных на поддержание высоких стандартов рекламы. Позже был создан независимый Комитет рекламных стандартов, задачей которого определялось следить за соблюдением требований кодекса. Угрозы введения государственного регулирования рекламы стимулировали создание системы финансирования, которая обеспечивает существование Комиссии по стандартам в рекламе (Advertising Standards Authority, ASA) и Комитета по рекламной практике (Committee of Advertising Practice, CAP)» [2. C. 11].
Далее следует акцентировать внимание на Федеральном законе от 13 марта 2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе», который применяется к отношениям в сфере рекламы независимо от места ее производства, если распространение рекламы осуществляется на территории Российской Федерации [12].
В данном законе содержатся основные термины, используемые в рассматриваемой сфере деятельности. Так, под рекламой следует понимать информацию, распространенную любым способом, в любой форме и с использованием
любых средств, адресованную неопределенному кругу лиц и направленную на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Кроме того, закон дает определения основным субъектам, участвующим в рекламном бизнесе:
• рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо;
• рекламопроизводитель - лицо, осуществляющее полностью или частично приведение информации в готовую для распространения в виде рекламы форму;
• рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распростране-ние рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств;
• потребители рекламы - лица, на привлечение внимания которых к объекту рекламирования направлена реклама.
Однако, несмотря на содержание в рекламном законодательстве различных отраслей права, в Законе о рекламе преобладает административно-правовой механизм регулирования рекламной деятельности, и отношения, возникающие в процессе производства, размещения и распространения рекламы, являются административно-правовыми по следующим основаниям:
— одной из сторон отношений, возникающих в процессе производства, распространения и размещения рекламы, выступает орган государственной власти - ФАС России и ее территориальные управления, осуществляющие надзорную деятельность и реализующие свои властные полномочия в соответствии со своей компетенцией, о чем свидетельствует глава 5 Закона о рекламе;
— эти отношения возникают против воли одной из сторон, поскольку нарушение физическими или юридическими лицами законодательства о рекламе влечет за собой ответственность виновных лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях;
— антимонопольный орган наделен правом привлечения виновных лиц к административной ответственности путем возбуждения и рассмотрения дел об административных правонарушениях. Основанием для совершения указанных действий является установление
антимонопольным органом факта совершения конкретного правонарушения [3. С. 61-63].
На наш взгляд, научный интерес представляет Закон о рекламе, принятый в Испании. Так, Закон Испании о рекламе определяет, что предметом его регулирования является реклама. При этом в законодательстве Испании закреплено, что реклама - это любая форма коммуникации, осуществляемая физическим или юридическим лицом, публичным или частным, в ходе осуществления коммерческой, промышленной, ремесленной или иной профессиональной деятельности с целью продвижения в прямой или косвенной форме сделок с движимым или недвижимым имуществом, услугами, правами и обязанностями [7].
Одним из основных субъектов рекламной деятельности в Испании является ремесленник. Под ремесленником следует понимать мастера (подмастерье), который самостоятельно либо при помощи подмастерьев и (или) учеников производит конечный продукт труда. К данным продуктам могут относиться изделия народных промыслов, на основе традиционных технологий, ориентированные на использование специальных навыков, инструментов, средств малой механизации, и отвечающии исторически сложившимся в определенной местности требованиям к функциональным особенностям и эстетическим нормам.
Особый интерес в нормативно-правовом регулировании рекламного бизнеса представляют международные правовые акты. В первую очередь, речь идет о Международном кодексе рекламной практики [10]. Кодекс подчеркивает основные принципы, на которых должен строиться рекламный бизнес:
1. любое рекламное послание обязано быть юридически безупречным, благопристойным, честным и правдивым;
2. любое рекламное послание обязано создаваться с чувством ответственности перед обществом и отвечать принципам добросовестной конкуренции, обычной в коммерции;
3. никакое рекламное послание не должно подрывать общественное доверие к рекламе.
При этом в Кодексе уделяется внимание рекламе, предназначенной для детей и молодежи как специфической социальной группе. В силу этого реклама не должна злоупотреблять свойственной детям доверчивостью или отсутствием опыта у молодежи, а также злоупотреблять их чувствам преданности. Реклама, предназначенная детям или молодежи, или способная
оказать на них влияние, не должна содержать никаких заявлений или визуальных изображений, способных нанести им умственные, моральные или физические травмы.
Далее логично сказать, что определенное воздействие на субъекты рекламного бизнеса оказывают общественные объединения и организации, в том числе международные.
Достаточно плодотворна деятельность Международной Рекламной Ассоциации (IAA). К целям ее деятельности можно отнести осуществление объективной оценки различных средств массовой информации, изучение характеристики целевых групп, исследование региональных рекламных рынков.
Следует указать, что приоритетами миссии IAA являются:
• ценность рекламы - пропаганда высокой значимости рекламы для развития здоровой экономики, ее роли как инструмента обеспечения независимости средств массовой информации и их многообразия, как основы современного гражданского общества;
• защита - защита права на потребительский выбор и свободу ком-мерческого слова;
• реклама саморегулирования - поощрение широкой практики саморегулирования;
• профессиональное развитие - содействие специальному высшему образованию и переподготовке специалистов по рекламе и другим маркетинговым коммуникациям;
• бизнес-форум - содействие глобальному партнерству всех субъектов рекламного рынка, профессионалов в сфере маркетинговых коммуникаций в условиях быстро меняющегося мира.
По нашему мнению, взаимодействие, как с международными ор-ганизациями, так и частными деловыми партнерами невозможно без уверенного владения иностранным языком. В этом ярко проявляется коммуникативная функция языка. Необходимо добавить, что одной из современных тенденций в рекламном бизнесе является активное при-влечение иностранных партнеров, а, следовательно, знание иностранного языка становится необходимым.
Развитие юридической системы и ее взаимодействие с другими сферами общества и юридическими системами других стран приводит к развитию разветвленной и сложной терминологической системы. Особенности ее формирования и функционирования представляют интерес не только для специалистов в сфере юриспруденции, но и для филологов,
так как построение юридических профессионально ориентированных терминов отражает общеязыковые тенденции и акцентирует узкоспециализированные особенности.
Термин оптимизирует процесс профессионально-научного общения и отражает результаты практической деятельности людей, что способствует развитию человеческого познания.
Основным способом образования терминов права явилось переосмысление слов общего употребления, переходя в статус термина, слово сохраняет оценочную коннотацию. Оценка является одним из ведущих компонентов значения юридического термина, который востребован аксиологическим характером права.
Несомненно, переосмысление общеупотребительных слов в процессе образования терминов накладывает существенный отпечаток на значение терминологических единиц, теряющих многозначность и стремящихся к однозначности в процессе формирования термина. Но оценочность может сохраняться. Более того, она становится необходимой и является следствием аксиологичности самого права. Часто именно наличие оценки в слове способствует его выдвижению в юридическую терминологическую сферу.
Термины - это словесные обозначения понятий, используемых при изложении содержания закона (иного нормативного юридического акта).
В текстах законов используются три вида терминов:
а) общеупотребляемые, т.е. термины в общепринятом, в известном всем смысле; например, «аудитория», «документ»;
б) специально-технические, т.е. имеющие смысл, который принят в области специальных знаний - техники, медицины, экономики, рекламного бизнеса, например, «рекламное агентство», «издание»;
в) специально-юридические, т.е. имеющие особый юридический смысл, выражающий своеобразие того или иного правового понятия; например, «анализ рыночной ситуации», «владение».
Использование общеупотребимых слов позволяет процессу ком-муникации в сфере рекламного бизнеса протекать активно, так как для успешной коммуникации необходимо обеспечить понимание наиболее употребимых терминов:
Вывеска
Вид рекламы, включающий в себя множество рекламных элементов, каждый из которых мо-
жет являться самостоятельным. Обычно на вывеске помещается информация о названии предприятия, роде его деятельности. Когда посетитель, покупатель или клиент видит вывеску он составляет свое мнение о компании.
Многие термины юридические термины в сфере рекламного дела имеют иностранное происхождение, более того, они сохраняют свою «инаковость»:
PR
Public Relations или Паблик рилейшнз от англ. «связи с общественностью» - коммуникативная активность, направленная на формирование гармоничных отношений с обществом, обычно открыто оплачиваемая и используемая как дополнение к рекламе, осуществляемая с целью информирования общественности о фирме, ее товарах, завоевания доверия и формирования благоприятного имиджа.
Здесь мы видим, что термин сохранил форму, принесенную из английского языка, его частое употребление не предполагает необходимости перевода, а порой и пояснения.
Варианты частичной адаптации терминов рекламной сферы тоже часто используются, что говорит об активных процессах интеграции:
Агентство-селлер
Оказывает услуги по продажам рекламного пространства в СРРИ (физическое или юр. лицо, предоставляющее принадлежащее ему рекламное пространство для размещения рекламной продукции) от имени и по поручению владельца СРРИ. Действует на основании соответствующего договора.
В данном случае определяющее существительное дает всю необходимую информацию для понимания сути терминологической единицы, а транслитерированная часть используется для детализации особенности данного рода организации.
Определенное воздействие на рынок рекламы оказывают и процессы интеграции. По мнению ряда специалистов, деятельность транснациональных и международных компаний на глобальном рынке обусловила процессы интеграции, объединение его экономических субъектов, углубление их взаимодействия, развитие связей между ними. Экономическая интеграция проявила себя, прежде всего, в расширении связей, совместном использовании ресурсов, объединении капиталов, создании благоприятных условий для экономической деятельности, снятия взаимных барьеров. В результате указанные процессы при-
вели к тому, что ведущие рекламодатели лидируют на рынках большинства стран мира, а их расходы на рекламу составляют значительную часть национальных рынков рекламы [11].
Следовательно, роль иностранных языков в сфере рекламного бизнеса трудно переоценить. Современные реалии обуславливают необходимость изучения иностранных языков. Развитая терминосистема обеспечивает рациональное функционирование отрасли. Каждый язык отражает особенности соответствующей правовой системы. [8] Законодательство, в свою очередь, адекватно воспринимает изменения в общественных отношениях в современном мире, и в должной степени гарантирует права субъектов рекламного бизнеса, обеспечивает возможность их реализации и предусматривает механизмы юридической защиты.
Список литературы
1. Бородай, А. Д. Становление и развитие индустрии рекламы в России: Монография [Текст] / А. Д. Бородай, Н. Н. Грибок. - М.: Изд-во Московского гуманитарного университета, 2012. - С. 32.
2. Грибок, Н. Н. Деятельность государственных, общественных организаций и бизнеса по развитию рекламной индустрии в России (1991-2006 гг.) [Текст] / Н. Н. Грибок. - Москва, 2011. - С. 11.
3. Елканова, Д. И. Рекламная деятельность как объект административно-правового регулирования [Текст] / Д. И. Елканова. // Административное право и процесс. - 2015. - N° 8. - С. 61-63.
4. Жукова, Е. А. Рецепция зарубежного опыта правовой регламентации в сфере рекламы [Текст] / Е. А. Жукова. // СПС Консультант Плюс. - 2013.
5. Измайлова, Е. В. Договор на оказание рекламных услуг [Текст] / Е. В. Измайлова // Актуальные проблемы коммерческого права: Сборник статей / под ред. проф. Б.И. Пугинско-го. - М., 2002. - С. 44-45.
6. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 г.). «Собрание законодательства РФ», 04.08.2014 г., № 31, ст. 4398 [Текст].
7. Кузина, Н. Н. Правовое регулирование рекламных отношений в России и Испании (сравнительно-правовое исследование) [Текст] / Н. Н. Кузина, Э. Л. Страунинг. - М.: Статут, 2014. - 158 с.
8. Мартынова, Н. А. Структура и особенности терминологической лексики международного права (на примере английского и русского языков) [Текст] / Н. А. Мартынова // Наука и практика. - 2015. - № 1 (62). - С. 157-161.
9. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 4 марта 1997 г. № 4-П «По делу о проверке конституционности статьи 3 Федерального закона от 18 июля 1995 года «О рекламе» [Текст] // СЗ РФ. - 1997. - № 11.
10. Публикация Международной торговой палаты в Париже июнь 1987 г. [Электронный ресурс]. - URL: http://www.advertology.ru (дата обращения: 01.01 2016 г.).
11. Развитие рынка рекламы. Теория и практика рекламной деятельности [Электронный ресурс] // Индустрия рекламы. - URL: http:// adindustry.ru/doc/1159 (дата обращения: 01.01 2016 г.).
12. Федеральный закон от 13.03.2006 г. № 38-Ф3 «О рекламе» (в ред. от 08.03.2015 г.). «Собрание законодательства РФ», 20.03.2006 г., № 12, ст. 1232 [Текст].
13. Федеральный закон от 30.11.1994 г. № 51-ФЗ «Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)» (в ред. от 13.07.2015). «Собрание законодательства РФ», 05.12.1994 г., № 32, ст. 3301 [Текст].
14. Федеральный закон от 30.12.2001 г. № 195-ФЗ «Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (в ред. от 29.12.2015 г.). «Собрание законодательства РФ», 07.01.2002 г., № 1 (ч. 1), ст. 1 [Текст].
LINGUISTIC PECULIARITIES OF REGULATORY DOCUMENTS OF ADVERTISING
BUSINESS
Dzhafarova N. T., The Orel Law Institute of the Ministry of Interior of the Russian Federation named after V. V. Lukyanov, Orel, [email protected]
Martynova N. A., The Orel Law Institute of the Ministry of Interior of the Russian Federation named after V. V. Lukyanov, Orel, [email protected]
The article deals with the main aspects of interrelation of law and advertising business, especially paying attention to the regulatory basis of interaction with citizens from foreign countries. It also focuses on professional legal terms. The classification of terms is given. The terms used in both spheres in law and in advertising business are presented. The analysis of main regulatory acts, dealing with the activity of both an individual and legal entity in advertising business, taking in to consideration legal peculiarities. And the important role of studying foreign languages is mentioned.
Keywords: regulatory acts, advertising business, legal regulation of the advertising business, professional legal terms, foreign language.
References
1. Borodaj, A. D. and Gribok, N. N. (2012) Stanovlenie i razvitie industrii reklamy v Rossii [=Formation and development of the industry of advertizing in Russia], Moscow, Publishing house of the Moscow humanities university, p. 32. (In Russ.).
2. Gribok, N. N. (2011) Dejatel'nost' gosudarstvennyh, obshhestvennyh organizacij i biznesa po razvitiju reklamnoj industrii v Rossii (1991-2006 gg.) [=Activity of the state, public organizations and business on development of the advertizing industry in Russia (1991 - 2006)], Moscow, p. 11. (In Russ.).
3. Elkanova, D. I. (2015) Reklamnaja dejatel'nost' kak ob#ekt administrativno-pravovogo regulirovanija [=Advertizing activity as object of administrative and legal regulation], in: Administrativnoe pravo iprocess [=Administrative law and process], no. 8, pp. 61- 63. (In Russ.).
4. Zhukova, E. A. (2013) Recepcija zarubezhnogo opyta pravovoj reglamentacii v sfere reklamy [=Reception of foreign experience of a legal regulation in the sphere of advertising], in: SPS Konsul 'tant Pljus [=Union of Right Forces the Consultant Plus]. (In Russ.).
5. Izmajlova, E. V. (2002) Dogovor na okazanie reklamnyh uslug [=Contract for rendering advertizing services], in: Aktual'nye problemy kommercheskogo prava: Sbornik statej [=Actual problems of the commercial right: The collection of articles], Moscow, p. 44-45. (In Russ.).
6. Konstitucija Rossijskoj Federacii (prinjata vsenarodnym golosovaniem 12.12.1993 g.). [=The constitution of the Russian Federation (it is accepted by national vote of 12.12.1993).], in: Sobranie zakonodatel'stva RF [=Collection ofthe legislation ofthe Russian Federation], no. 31, Art. 4398. (In Russ.).
7. Kuzina, N. N. and Strauning, Je. L. (2014) Pravovoe regulirovanie reklamnyh otnoshenij v Rossii i Ispanii (sravnitel'no-pravovoe issledovanie) [=Legal regulation of the advertizing relations in Russia and Spain (comparative and legal research)], Moscow, Statut, 158 p. (In Russ.).
8. Martynova, N. A. (2015) Struktura i osobennosti terminologicheskoj leksiki mezhdunarodnogo prava (na primere anglijskogo i russkogo jazykov) [=Stucture and features of terminological lexicon of international law (on the example of English and Russian languages)], in: Nauka ipraktika [=Science and practice], no. 1 (62), p. 157-161. (In Russ.).
9. Postanovlenie Konstitucionnogo Suda Rossijskoj Federacii ot 4 marta 1997 g. № 4-P «Po delu o proverke konstitucionnosti stat'i 3 Federal'nogo zakona ot 18 ijulja 1995 goda «O reklame» (1997) [=The resolution of the Constitutional Court of the Russian Federation of March 4, 1997 No. 4-P «On the case of check of constitutionality of article 3 of the Federal law of July 18, 1995 «About advertising»], no. 11. (In Russ.).
10. PublikacijaMezhdunarodnoj torgovoj palaty v Parizhe ijun'1987g [=The publication ofthe International chamber of commerce in Paris], available at: http://www.advertology.ru, accessed: 01.01 2016. (In Russ.).
11. Razvitie rynka reklamy. Teorija i praktika reklamnoj dejatel'nosti [=Development of the market of advertizing. Theory and practice of advertizing activity], in: Industrija reklamy [=Industry of advertizing], available at: http://adindustry.ru/doc/1159, accessed: 01.01.2016. (In Russ.).
12. Federal'nyj zakon ot 13.03.2006 g. № 38-FZ «O reklame» (v red. ot 08.03.2015 g.) [=The federal law of 13.03.2006 No. 38-FZ «About advertising» (in an edition of 08.03.2015)], in: Sobranie zakonodatel 'stva RF [=Collection of the legislation of the Russian Federation], 20.03.2006, No. 12, Art. 1232. (In Russ.).
13. Federal'nyj zakon ot 30.11.1994 g. № 51-FZ «Grazhdanskij kodeks Rossijskoj Federacii (chast' pervaja)» (v red. ot 13.07.2015) [=The federal law of30.11.1994 No. 51-FZ «The civil code ofthe Russian Federation (part one)» (in an edition of 13.07.2015)], in: Sobranie zakonodatel'stva RF [=Collection of the legislation of the Russian Federation], 05.12.1994, No. 32, Art. 3301. (In Russ.).
14. Federal'nyj zakon ot 30.12.2001 g. № 195-FZ «Kodeks Rossijskoj Federacii ob administrativnyh pravonarushenijah» (v red. ot 29.12.2015 g.) [=The federal law of 30.12.2001 No. 195-FZ «The code of the Russian Federation about administrative offense» (in an edition of 29.12.2015)], in: Sobranie zakonodatel 'stva RF [=Collection of the legislation of the Russian Federation], 07.01.2002, No. 1 (p.1), Art. 1. (In Russ.).
Джафарова Наиля Тахировна - факультет подготовки специалистов ГИБДД, 4 курс, Орловский юридический институт Министерства внутренних дел Российской Федерации имени В.В. Лукьянова
Мартынова Наталия Анатольевна - кандидат филологических наук, доцент кафедры иностранных и русского языков, Орловский юридический институт Министерства внутренних дел Российской Федерации имени В.В. Лукьянова. [email protected]
