CC BY
1430
1.2. ЛИЧНЫЕ ПРАВА ЧЕЛОВЕКА - ПРАВОВАЯ КАТЕГОРИЯ
Андрианова Валерия Валерьевна, к.ю.н. Должность: доцент кафедры государственно-правовых дисциплин. Место работы: Международный университет природы, общества и человека «Дубна», филиал «Угреша».
Аннотация: Автор статьи рассматривает личные права и свободы, которые составляют основу правового статуса человека. Обозначены характерные особенности личных прав и свобод; аргументировано их назначение в системе прав человека. Обозначена теоретическая проблема - содержание права на жизнь в узком и в широком смысле. Исходя из того, что субъективному праву корреспондирует обязанность, рассматривается современное состояние государственного обеспечения права на жизнь, обозначены проблемы нормативного регулирования и практического применения.
Ключевые слова: личные права; высшая ценность; признаки, место, назначение группы личных прав; право на жизнь; Конституционный Суд Российской Федерации.
PERSONAL RIGHTS - LEGAL CATEGORY
Andrianova Valeriya Valerievna, PhD at law. Position: Associate Professor of State and legal disciplines chair. Place of employment: International University of Nature, Society and Man "Dubna", branch "Ugresha".
Annotation: The author considers the individual rights and freedoms that are the basis of the legal status of the person. Identified the characteristics of individual rights and freedoms, argued their purpose in the human rights system. Denotes a theoretical problem - the content of the right to life in the narrow and broad sense. Based on the fact that the subjective right corresponding obligation is considered the current state of the state of the right to life, the problems identified regulatory and practical application.
Keywords personal rights, the supreme value, signs, location, purpose of individual rights, the right to life, the Constitutional Court of the Russian Federation.
Права человека являются одной из высших ценностей человеческой цивилизации, охватывающей различные стороны индивидуального и общественного бытия. Это естественно возникающие, а также устанавливаемые конституциями государств или общепризнанными международными правовыми актами, неотчуждаемые, социально необходимые и гарантируемые властью возможности индивида свободно, осознанно и ответственно обладать жизненно важными материальными и духовными благами1. Личные права человека - универсальная категория, представляющая собой вытекающие из самой природы человека возможности пользоваться элементарными, наиболее важными благами и условиями безопасного, свободного существования личности в обществе2.
Под личными правами человека понимают совокупность моральных норм, принадлежащих людям, независимо от расовых, национальных или социальных различий.
1 Рудинский Ф.М. Понятие и содержание прав человека: Сб-к научных статей трудов юрид. фак-та МШУ. Книга 3. Право и права человека / Под ред. Е.Н. Рахмановой. М.: Логос, 2000. С. 23.
2 Конституционное право. 4-е изд., перераб. и доп. / Под ред. А.В. Малько. - М.: Юристъ, 2008. - С. 268.
Личным правам человека присущи следующие признаки: возникают и развиваются на основе природной и социальной сущности человека с учетом постоянно изменяющихся условий жизни общества; складываются объективно и не зависят от государственного признания; принадлежат индивиду от рождения; являются непосредственно действующими; имеют неотчуждаемый, неотъемлемый характер, признаются как естественные (как воздух, земля, вода и т.п.); признаются высшей социальной ценностью; выступают необходимой частью права, определенной формой выражения его главного содержания; представляют собой принципы и нормы взаимоотношений между людьми и государством, обеспечивающие индивиду возможность действовать по своему усмотрению или получать определенные блага; их признание, соблюдение и защита являются обязанностью государства3.
В отличие от прав граждан, права человека не всегда выступают как юридические категории. Они могут являться и моральными, и социальными категориями, могут существовать независимо от их государственного признания и законодательного закрепления, вне
«4
связи человека с конкретной страной.
Личные права и свободы - это те права и свободы, которые составляют первооснову конституционноправового статуса личности, обеспечивают конституционную защиту всех сфер частной жизни человека (круг интересов и потребностей, мысли, суждения, записи, дневники, социальные связи, интимные стороны жизни и т. п.) от непомерного и неправомерного вмешательства государства и других лиц. Большинство из этих прав и свобод носит естественный и абсолютный характер и предоставляется всем членам российского общества независимо от наличия или отсутствия гражданства РФ.
Личные права и свободы граждан играют особую роль и занимают первое место в системе конституционных прав и свобод. Это - новшество действующей Конституции РФ, которая впервые провозгласила «Человек, его права и свободы являются высшей ценностью». Положение второй статьи Конституции РФ нашло отражение и в приоритете выстраивания прав человека во второй главе, конституционных формулировках, которые не только декларируют права и свободы но и создают определенные механизмы их реализации.
Группа личных прав принадлежит каждому человеку независимо от его гражданства, национальной и иной принадлежности и может быть реализована только самим человеком.
Место личных прав и свобод в системе прав и свобод человека и гражданина определяется следующим5:
- они по своей сущности являются правами человека, т.е. не увязаны напрямую с принадлежностью к гражданству государства и не вытекают из него;
- эти права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения;
- они объединяют те права и свободы лица, которые необходимы для охраны его жизни, свободы, достоин-
3 Баранов Н.А. Политические отношения и политический процесс в современной России. СПб.,2008. - С.68.
4 Булаков О.Н. Методические рекомендации по изучению курса «Конституционное право Российской Федерации» М., МосГУ,
2009.- С.8.
5 Гражданское право. Учебник. Т. 1. / Под ред. Суханова Е.А. -
М., Волтерс Клуверю. 2008. - С.736.
ства, и другие естественные права, связанные с его личностью, индивидуальной частной жизнью.
Основное назначение личных прав состоит в том, чтобы обеспечить приоритет индивидуальных возможностей каждой личности. Государство признает независимость и самостоятельность личности, обеспечивая неприкосновенность определенной сферы отношений, которая не может быть объектом притязаний с его стороны. Эти права призваны охранять то пространство, где действуют частные интересы.
Е.В. Вечканова совершенно верно подчеркнула важность не просто нормативного закрепления, а четкого их определения: «Четкое определение личных прав и выявление их признаков имеют важное научное и практическое значение»6.
Личные права в общей системе конституционных прав занимают важнейшее место. Они представляют собой совокупность естественных и неотчуждаемых основополагающих прав и свобод, принадлежащих человеку от рождения и не зависящих от его связи с конкретным государством. Личные права и свободы составляют основу правового статуса человека. Все личные права и свободы обладают своими характерными особенностями, в зависимости от норм, которые обеспечивают те или иные естественные и неотчуждаемые потребности личности. В то же время, существует проблема определения их смысловой сущности, отсутствует ясность в определениях, что затрудняет механизм их правового регулирования.
Государство гарантирует, согласно Конституции РФ (ч.1,ст.45), защиту прав и свобод человека и гражданина. Государственное гарантирование, как представляется, функционирует в качестве единой правовой системы, в которой тесно взаимодействуют общепризнанные нормы международного права и нормы внутригосударственного (конституционного) права7.
Одной из существенных конституционных гарантий является Конституционный Суд РФ. Именно он обеспечивает единство законодательной и судебной практики в защите прав и свобод человека и гражданина.
Согласимся с Е.Ю. Серековой: «Результат правозащитной функции Конституционного Суда двусторон-ний»8. В силу особой функции Конституционного Суда РФ в системе разделения властей судебная процедура выступает одновременно способом гарантирования основного права и самостоятельной гарантией.
Речь идет о процессуальной и материальной сторонах решения в случае издания высшими государственными органами и должностными лицами Российской Федерации и ее субъектов не соответствующего Конституции РФ нормативного правового акта, нарушающего право на свободу и личную неприкосновенность человека. Процессуальная - решение Суда, опирающееся на принципы и стандарты обеспечения права; материальная сторона - реально действующие конституционно-судебные гарантии, обеспечивающие данное основное право.
6 Вечканова Н.В. Конституционное регулирование личных прав и свобод человека в азиатских государствах Тихоокеанского региона // Государственная власть и местное самоуправление.
2010. N 12. С. 7 - 12.
7 Актуальные проблемы совершенствования законодательства, правоприменения и правовых теорий в России и за рубежом. Под общ. ред. канд. юрид. наук, доц. В.Л. Кудрявцева. Челябинск: филиал МПГУ г. Челябинске, ЮУПИ, 2008. - С. 492.
8 Серекова Е.Ю. Защита права на свободу и личную неприкосновенность человека в решениях Конституционного Суда РФ // Адвокат. 2010. N 2. С. 59 - 66.
Демократические преобразования в сфере государственной и общественной жизни, основанные на новом конституционном подходе к определению взаимоотношений государства, общества и личности, не могли не коснуться особой группы - личных прав человека, и главного из этой группы права на жизнь (ст. 20 Конституции РФ).
В широком смысле слова право на жизнь включает в себя все общественные отношения, позволяющие человеку не только существовать в качестве биологической особи, но и социализироваться. Однако право охраняет жизнь, прежде всего, как форму биологического существования человека.
Сторонники узкого толкования права на жизнь грешат искусственным ограничением его рамок. Они видят содержание права на жизнь в первую очередь в недопустимости произвольного лишения жизни. В этом случае жизнь человека понимается как биологическое и психическое функционирование организма как единого целого9.
Сторонники широкого понимания человеческой жизни не ограничиваются биологическим и психическим функционированием организма, а трактуют ее как социальное явление, внутри которого человек находится в многочисленных связях и отношениях. И в этом плане право на жизнь, помимо запрета на произвольное лишение жизни, включает создание государством правовых, социальных, экономических и иных условий, обеспечивающих нормальную, полноценную, достойную человеческую жизнь 10
Содержания этой позиции сходно следующему определению: «под правом на жизнь следует понимать комплекс активных действий всех государственных и общественных структур, каждого человека по созданию и поддержанию безопасных социальной и природной сред обитания, условий жизни. К этим факторам относятся политика государства, обеспечивающая отказ от войны, военных способов разрешения социальных и национальных конфликтов, целенаправленная борьба с преступлениями против личности, незаконным хранением оружия и т.п. 1.
Субъективное право имеет корреспондирующую конституционную обязанность государства обеспечить механизм реализации этого права. Одним из возможных вариантов назовем право неприкосновенности личности - это закрепленное в Конституции РФ субъективное право каждого человека на государственную охрану и защиту от неправомерных посягательств кого бы то ни было на его свободу и личную безопасность.
В личной безопасности, по мнению Ф.М. Рудинского, можно выделить три вида неприкосновенности - физическую (жизнь, здоровье, телесная целостность), нравственную (честь, достоинство) и духовную (возможность на основе свободы волеизъявления располагать своими поступками, не подвергаться незаконному принуждению)12 .
В соответствии со ст.41 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Согласимся с В.В. Комаровой в том, что Российской Федерации право на медицинскую
9 Право на жизнь: актуальные проблемы законодательства, теории и практики / И.А. Михайлова // Российский судья. - 2007, №8!. - С. 11-14.
10 Там же.
11 Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России. Учебник - 4-е изд. Проспект, 2010. - С.608.
12 Гражданские права человека: современные проблемы теории и практики./ Под ред. Ф.М. Рудинского. Волгоград, 2004. - С. 478.
помощь должно раскрываться через правовые возможности гражданина на получение бесплатной качественной и доступной медицинской помощи13.
В сфере реализации права на охрану и медицинскую помощь, ключевыми являются нормы Федерального закона от 21.11.2011 N З23-Ф3 "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации"14. Кроме этого, защита интересов граждан в области здравоохранения регулируется нормами Федерального закона от 29.11.2010 N 326-ФЗ (ред. от 30.11.2011) "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации"15 и др. Таким образом, Конституция РФ и вышеуказанные законы заложили правовую базу для организации права на медицинскую помощь и системы обязательного медицинского страхования.
Однако, с 2004 г. (Федеральным законом от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ) почти весь комплекс социальных функций был переведен с федерального на региональный уровень. Учитывая что, в федеральном законодательстве жестко разграничены полномочия, ответственность за социальную политику и финансирование здравоохранения в регионах возложена на органы государственной власти субъектов Российской Федерации - федеральный центр надеется заставить регионы самостоятельно решать проблемы социальной поддержки населения и охраны здоровья, изыскивая возможности финансового обеспечения. Разграничение полномочий в этой сфере привело к тому, что основной объем ответственности был переложен на уровень местного самоуправления и на уровень бюджетов субъектов Федерации, а это, в свою очередь, негативно отразилось на первичном звене здравоохранения. Ученые выказывают мнения, что важно добиться равенства конституционных прав граждан на всей территории Российской Федерации, что достигается балансом принципов федерализма и регионального самоуправления 6
В некоторых случаях федеральный законодатель сам ограничивает права граждан в обозначенной сфере. Так, в соответствии с нормами Федерального закона "Об инновационном центре "Сколково"17 право на медицинское обслуживание находится в сфере регулирования управляющей компанией, а согласно ст. 17, «медицинская деятельность на территории Центра осуществляется медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения». Следует согласиться с мнением о целесообразности и конституционности таких исклю-чений18
Список литературы:
13 Комарова В.В. Право на охрану здоровья, медицинскую помощь в свете социальной государственности России // Медицинское право. Украины. №3 2011 г.
14 Федеральный закон от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" // СЗ РФ, 2011, N 48, ст. 6724.
15 Федеральный закон от 29.11.2010 N 326-ФЗ (ред. от 30.11.2011) "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" // СЗ РФ, 2010, N 49, ст. 6422; 2011, N 49 (ч. 1), ст. 7032.
16 Бевеликова Н.М. "Конституционное право граждан на бесплатную медицинскую помощь: проблемы реализации" // "Медицинское право", 2006, N 3.
17 Федеральный закон от 28.09.2010 N 244-ФЗ "Об инновационном центре "Сколково" // СЗ РФ,2010, N 40, ст. 4970.
18 Комарова В.В. Особый правовой статус территорий в России (на примере инновационного центра "Сколково") // Российская юстиция 2011-6. стр. 44-47.
Актуальные проблемы совершенствования законодательства, правоприменения и правовых теорий в России и за рубежом. Под общ. ред. канд. юрид. наук, доц. В.Л. Кудрявцева. Челябинск: филиал МПГУ г. Челябинске, ЮуПИ, 2008.
Баранов Н.А. Политические отношения и политический процесс в современной России. СПб., 2008.
Булаков О.Н. Методические рекомендации по изучению курса «Конституционное право Российской Федерации» М., МосГУ, 2009.
Бевеликова Н.М. "Конституционное право граждан на бесплатную медицинскую помощь: проблемы реализации" // "Медицинское право", 2006, N 3.
Вечканова Н.В. Конституционное регулирование личных прав и свобод человека в азиатских государствах Тихоокеанского региона // Государственная власть и местное самоуправление. 2010. N 12.
Гражданские права человека: современные проблемы теории и практики./ Под ред. Ф.М. Рудинского. Волгоград, 2004.
Гражданское право. Учебник. Т. 1. / Под ред. Суханова Е.А. - М., Волтерс Клуверю. 2008.
Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России. Учебник - 4-е изд. Проспект, 2010.
Комарова В.В. Особый правовой статус территорий в России (на примере инновационного центра "Сколково") // Российская юстиция № 6. 2011 г.
Комарова В.В. Право на охрану здоровья, медицинскую помощь в свете социальной государственности России // Медицинское право. Украины. № 3. 2011 г.
Конституционное право. 4-е изд., перераб. и доп. / Под ред. А.В. Малько. - М.: Юристъ, 2008.
Право на жизнь: актуальные проблемы законодательства, теории и практики / И.А. Михайлова // Российский судья. - 2007, № 8.
Рудинский Ф.М. Понятие и содержание прав человека: Сб-к научных статей трудов юрид. фак-та МШУ. Книга 3. Право и права человека / Под ред. Е.Н. Рахмановой. М.: Логос, 2000.
Серекова Е.Ю. Защита права на свободу и личную неприкосновенность человека в решениях Конституционного Суда РФ // Адвокат. 2010. N 2.
Федеральный закон от 21.11.2011 N З23-Ф3 "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" // СЗ РФ, 2011, N 48, ст. 6724.
Федеральный закон от 28.09.2010 N 244-ФЗ "Об инновационном центре "Сколково" // СЗ РФ,2010, N 40, ст. 4970.
Федеральный закон от 29.11.2010 N З26-ФЗ (ред. от
30.11.2011) "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" // СЗ РФ, 2010, N 49, ст. 6422; 2011, N 49 (ч. 1), ст. 7032.
Literature list:
Actual problems of legislation, law enforcement and legal theories in Russia and abroad. Ed. Ed. Candidate. ju-rid. Sciences, Assoc. VL Kudryavtseva. Chelyabinsk Chelyabinsk branch of Moscow State Pedagogical University, YUUPI, 2008.
NA Baranov Political relations and the political process in Russia. SPb., 2008.
Bulatov ON Guidelines for the study of the course "Constitutional Law of the Russian Federation", Moscow, Mos-Gu, 2009.
Bevelikova NM "The constitutional right of citizens to free health care: Implementation Challenges" / / "Medical Law", 2006, N 3.
Vechkanova NV Constitutional regulation of individual rights and freedoms in the Asian Pacific countries / / State and local authorities. 2010. N 12.
Civil rights: contemporary theory and practice. / Ed. FM Rudinsky. Volgograd, 2004.
Civil law. Textbook. T. 1. / Ed. EA Sukhanov - M., Wolters Kluwer. 2008.
Kozlova EI, Kutafin OE The constitutional right of Russia. Tutorial - 4th ed. Prospect, 2010.
VV Komarova Special legal status of the territories in Russia (on the example of the innovation center "Skolkovo") / / Russian Justice № 6. 2011
VV Komarova The right to health protection, medical care, in light of the state of Russia / / Medical Law. Ukraine. Number 3. 2011
Constitutional right. 4th ed., Rev. and add. / Ed. AV Mal-ko. - Moscow: Yurist, 2008.
Right on Life: Current Issues law, theory, and practice / IA Mikhailova / / Russian judge. - 2007, № 8.
Rudinsky FM The concept and content of human rights: Mon-papers to scientific articles jurid. factors that LNA. Book 3. Law and human rights / Ed. EN Rakhmanova. Moscow: Logos, 2000.
Serekova EY Protecting the right to liberty and security rights in the Constitutional Court of the Russian Federation / / Advocate. 2010. N 2.
Federal Law of 21.11.2011 N 323-FZ "On the basis of health protection in the Russian Federation" / / NW, 2011, N 48, art. 6724.
Federal Law of 28.09.2010 N 244-FZ "On the innovation center" Skolkovo "/ / NW, 2010, N 40, p. 4970.
Federal Law of 29.11.2010 N 326-Fz (as amended on
30.11.2011) "Compulsory Health Insurance in the Russian Federation" / / NW, 2010, N 49, p. 6422, 2011, N 49 (Part 1), Art. 7032.
