CC BY
5УДК 332.1
Гатауллин Р. Ф., Садыков Р. М.
Gataullin R. F., Sadykov R. M.
ЛИЧНОЕ ПОДСОБНОЕ ХОЗЯЙСТВО КАК ФАКТОР ОБЕСПЕЧЕНИЯ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ
PRIVATE FARMING AS A FACTOR OF SUSTAINABLE RURAL DEVELOPMENT
Проводимая аграрная реформа привела к разрушению производительных сил сельского хозяйства. В бедственном положении находятся крупные сельскохозяйственные предприятия, недостаточно развиты фермерские и личные подсобные хозяйства населения. Основной целью личного подсобного хозяйства является удовлетворение индивидуальных потребностей сельского жителя и членов его семьи в сельскохозяйственной продукции и в дополнительном источнике доходов. Личное подсобное хозяйство является важным фактором устойчивого развития сельских территорий.
Ключевые слова: сельское хозяйство, аграрная реформа, устойчивое развитие сельских территорий, личное подсобное хозяйство,сельскохозяйственное производство.
The agrarian reform, which is carried out now, led to the destruction of the productive forces in agriculture. Large agricultural enterprises are in distress, farms and private farms of the population are underdeveloped. The main purpose of private farming is to meet the individual needs of rural people and their families in agricultural production and additional sources of income. Private farming is an important factor for sustainable development of rural areas.
Key words: agriculture, agrarian reform, sustainable rural development, private farming, agricultural production.
Гатауллин Ринат Фазлтдинович -
доктор экономических наук, профессор, главный научный сотрудник
Институт социально-экономических исследований Уфимского научного центра РАН г. Уфа
Тел.: 8-961-369-15-79
E-mail: Gataullin.r2011@yandeх.ru
Садыков Рамиль Мидхатович -
кандидат социологических наук, доцент, старший научный сотрудник
Институт социально-экономических исследований Уфимского научного центра РАН г. Уфа
Тел.: 8-927-318-78-59 E-mail: SadikovRM@mail.ru
Gataullin Rinat Fazltdinovich -
Doctor in Economics, Professor,
Senior Researcher, Institute of social and economic
researches of Ufa scientific centre of Russian
academy of sciences
Ufa
Tel.: 8-961-369-15-79
E-mail: Gataullin.r2011@yandeх.ru
Sadykov Ramil Midhatovich -
PhD in Sociological Sciences, Docent,
Research associate Institute of social and economic
researches of Ufa scientific centre of Russian
academy of sciences
Ufa
Tel.: 8-927-318-78-59 E-mail: SadikovRM@mail.ru
Следует признать, что аграрная реформа, объявленная как неотъемлемая часть рыночных преобразований в стране конца прошлого века, до сих пор не только не дала ожидаемых результатов, но и привела к разрушению производительных сил сельского хозяйства. В течение многих десятилетий центром и источником жизнеустройства и жизнеобеспечения в российской деревне было крупное сельскохозяйственное предприятие - колхоз или совхоз. Современная аграрная реформа подорвала возможности этих крупных сельхозпредприятий и разрушила их. Произошло раздробление и изменение организационного типа таких предприятий. Значительная часть ресурсов и производственной деятельности переместилась из крупных предприятий в мелкое производство - в личные подсобные хозяйства сельского населения и фермерские (крестьянские) хозяйства.
Следует отметить, что одной из особенностей пореформенного периода стало сниже-
ние качества статистических наблюдений, частые изменения в структуре наблюдаемых показателей. Поэтому большая часть абсолютных показателей в своей динамике не позволяют раскрыть закономерности развития отрасли [10].
Судя по табл. 1, состояние дел в отрасли не должно вызывать особую тревогу. Площадь сельскохозяйственных угодий в пореформенный период даже несколько увеличилась. Возросло производство сахарной свеклы, подсолнечника, овощей и мяса. Производство молока и картофеля в 1990-2013 гг. сохранилось на уровне чуть ниже 15-17 %. Существенно сократилось площадь посевных земель (в 1,6 раза), соответственно снизилось производство зерна (в 2 раза). Порядок цифр резко меняется, когда рассматривается динамика численности занятых. Более чем пятикратное сокращение численности занятых в отрасли при сохранении прежнего уровня производства означает скачок в интенсификации производства.
|£естшне АПК
Экономика
№ 2(18), 2015
235
Таблица 1 - Основные показатели сельского хозяйства в Республике Башкортостан
Показатели Годы
1990 1995 2000 2005 2010 2013
1. Сельскохозяйственные угодья, тыс. га 7208,5 7231,8 7205,2 7135,1 7334,5 7333,9
в том числе: пашня, тыс. га 4849,2 4827,1 4307,2 3669,0 3665,8 3653,7
из них: посевные площади, тыс. га 4387,1 4245,8 3713 3048 3147 3009
2. Численность занятых в с/х, тыс. чел. 379,4 366,1 242,9 128,2 70,0 70,4
3. Производство продук-тов с/х, в том числе: зерно, тыс. т 4727,6 2990,7 2520,7 2884,0 781,0 2038,7
сахарная свекла, тыс. т 1586,1 960,5 1147,7 1175,8 376,5 1786,0
подсолнечник, тыс. т 89,5 33,5 126,2 125,7 56,9 273,7
картофель, тыс. т 1379,4 1009,4 664,4 1186,2 408,9 1122,1
овощи, тыс. т 193,3 227,6 202,2 314,7 254,3 357,1
мясо, тыс. т 326,1 267,4 354,7 381,6 467,1 372,7
молоко, тыс. т 1930,0 1708,6 1539,3 2083,4 2078,1 1711,0
Однако реальность несколько иная, в настоящее время сельскохозяйственные предприятия и личные подсобные хозяйства населения как производители сельскохозяйственной продукции поменялись местами. Если в 1990 г на сельскохозяйственные предприятия, в прошлом колхозы и совхозы, приходилось 59,8 % продукции отрасли в Республике Башкортостан, то в 2013 г. на них приходится только 31,2 %. При этом доля животноводческой продукции в сельскохозяйственных предприятиях снизилась с 56,0 % в 1990 г. до 27,8 % в 2013 г.
Потери объемов производства в крупных хозяйствах в пореформенный период в Республике Башкортостан были в основном компенсированы его ростом в личных подсобных хозяйствах (ЛПХ) и крестьянских хозяйствах. На фоне ежегодного падения производства в крупных предприятиях объемы животноводческой и растениеводческой продукции в ЛПХ увеличивались. Это, прежде всего, касается производства молока, мяса и овощей (табл. 2, 3) [10].
Таблица 2 - Производство животноводческой продукции в Республике Башкортостан
Годы Мясо, тыс.т. Молоко, тыс.т. Яйца, млн. шт. Шерсть, т.
Хозяйства всех категорий
1991-1995 290 1792 1182 4441
1996-2000 249 1627 1142 1557
2001-2005 222 1969 1208 1677
2006-2010 428 2245 1270 2168
2013 373 1711 1208 2017
Сельскохозяйственные предприятия
1991-1995 137 1002 753 2486
1996-2000 89 786 730 431
2001-2005 63 613 721 79
2006-2010 101 626 832 38
2013 110 593 882 50
Личные подсобные хозяйства населения и крестьянские хозяйства
1991-1995 153 790 429 1955
1996-2000 160 842 412 1126
2001-2005 172 1345 486 1589
2006-2010 327 1619 438 2130
2013 263 1118 326 2029
Рост физического объема валовой продукции личного сектора обусловлен притоком рабочей силы, высвобождаемой из сельскохозяйственных предприятий в связи с сокращением объемов производства, земельной реформой, снявшей ограничения с размеров личного землепользования и поголовья скота и т.д. Известно, что в Республике Башкортостан 501,2 тыс. личных подсобных хозяйств, в них занято 541,8
Сельские жители в своих личных домашних хозяйствах выращивают все виды сельскохозяйственных культур, используют теплицы без ограничения их площади, содержат все виды сельскохозяйственных животных, пчел и птиц, не ограничивая их поголовья и количества. ЛПХ обеспечивает сельское население мясом, молоком, картофелем, овощами, основными видами фруктов и ягод [4]. Для сельских жителей личный сектор является основным источником потребляемых продуктов питания и дополнительных доходов. В доходах сельского населения на ЛПХ приходится 21,6 %.
В то же время относительно большое количество сельского населения не имеют личного подсобного хозяйства. Здесь можно выделить как объективные, так и субъективные причины отсутствия ЛПХ. Основными причинами являются: не нуждаемость, плохое здоровье для ведения личного домашнего хозяйства, нежелание себя обременять, отсутствие свободной земли, отсутствие средств на покупку скота, птицы, кормов, строительства помещений и другие.
В подавляющем большинстве случаев продукция домашнего хозяйства потребляется са-
тыс. чел. Кроме того периодически в ЛПХ привлекают по найму 156,8 тыс. чел.
Если говорить о производства зерна, то земельная обеспеченность ЛПХ и крестьянских хозяйств не позволяет им в полном объеме развернуть его производство (табл. 3). В 1990-2013 гг. площадь посевов в ЛПХ увеличилась на 30 тыс. га. Этого совершенно недостаточно для того, чтобы этот сектор занял заметное место по производству зерна [10].
мими сельскими жителями и практически полностью обеспечивает их продуктами. Многие сельские семьи обеспечивают продуктами питания своих детей, родственников, проживающих в городах. Последние, как правило, также оказывают своим сельским родственникам разнообразную посильную помощь, которая выражается как в виде материальной поддержки, так и в форме трудового участия в семейном подсобном хозяйстве в «пиковые» периоды сезонных сельскохозяйственных работ. Например, во время заготовки кормов для скота и птицы, посадке и уборке картофеля, строительстве дома и других жилых помещений и т.д. В любом случае здесь имеет место быть натуральный характер производства, и возможности его расширения ограничены не только ресурсным потенциалом семьи, но и её потребностями в том или ином продукте питания [9].
Также необходимо отметить, что в некоторых личных хозяйствах производят продукты и для продажи. Сельские жители выставляют на продажу картофель, овощи, фрукты, ягоды, молоко, мясо, яйцо и другую сельскохозяйственную продукцию. Доходы от самозанятости в личном подсобном хозяйстве являются сезон-
Таблица 3 - Производство растениеводческой продукции в Республике Башкортостан, в тыс. т.
Годы Зерно Сахарная свекла Подсолнечник Картофель Овощи
Хозяйства всех категорий
1991-1995 3407 1268 48 1235 186
1996-2000 3152 1173 94 1045 263
2001-2005 3362 982 95 1261 367
2006-2010 3239 1191 115 1081 326
2013 2013 1786 274 1122 337
Сельскохозяйственные предприятия
1991-1995 3139 1217 47 127 64
1996-2000 3070 1154 91 54 34
2001-2005 3021 830 82 28 37
2006-2010 2791 1036 92 40 67
2013 1666 1557 198 9 17
Личные подсобные хозяйства населения и крестьянские хозяйства
1991-1995 268 51 1 1108 122
1996-2000 82 19 3 991 229
2001-2005 342 102 12 1233 329
2006-2010 448 155 23 1041 259
2013 347 229 76 1113 320
в
№ 2(18), 2015
Экономика
237
ными и нерегулярными. Основной целью ЛПХ является удовлетворение потребностей рынка в продуктах питания и пополнение бюджета семьи за счёт продажи собственной продукции [3, 11].
Не все сельские домохозяйства, которые реализуют произведённую в личном хозяйстве продукцию на рынке, относятся к высокотоварным. В их числе лишь те ЛПХ, у которых более половины общего объёма семейного сельскохозяйственного производства поступает на рынок, т.е. на продажу. Большинство же личных хозяйств осуществляют лишь разовые продажи сельхозпродукции в незначительных размерах. Такие сельхозпроизводители в основном сбывают свою продукцию частным лицам в самих деревнях: мелким скупщикам, городским жителям, которые приезжают в гости в деревню, соседям и т.д. Упадок организованного рынка сбыта продукции ЛПХ привел к неполному использованию его товарных возможностей. Сельские сельхозпроизводители обеспокоены и испытывают трудности в реализации своей продукции. Из-за проблем с реализацией излишек сельхозпродукции снижается товарность личного подсобного хозяйства.
На селе остро ощущается нехватка денежной наличности для удовлетворения еще более
насущных потребностей. Личное подсобное хозяйство в большинстве случаев увеличивает реальные доходы сельского населения. Для многодетных семей наличие ЛПХ служит немаловажным фактором, который не позволяет им попасть в число бедных. Наличие ЛПХ дает возможность привлечения детей к труду, служит фактором социализации и воспитания. В этих семьях сохраняются трудовые традиции, элементы традиционного быта. Как показывают специальные исследования, ЛПХ продолжают оставаться одним из важнейших факторов сохранения традиционных для данной территории способов хозяйствования, народных промыслов, ремесел, т.е. экономических основ этнического развития и оптимизации этносоциальной стратификации [2].
Кроме того, село является фактором рекреации для значительной части населения страны, в т.ч. горожан. Труд на личном подворье -самая надежная гарантия социальной защиты и поддержки сельского населения. Для сельских жителей занятость в ЛПХ является порой единственной возможностью жизнеобеспечения и жизнедеятельности. В целом, личное подсобное хозяйство остаётся важным фактором устойчивого развития сельских территорий (рис. 1).
Служит средством социализации и воспитания подрастающего поколения
Создаёт и предоставляет рабочие места, обеспечивает трудовую занятость сельского населения
Является фактором рекреации для населения
Выступает основой сохранения народных традиций, ^традиционных навыков
Организовывает и развивает народные промыслы, ремёсла
Обеспечивает сельское население продуктами питания
Личное подсобное хозяйство (ЛПХЬ
Обеспечивает сельское население денежными доходами
Обеспечивает социальную защиту и поддержку сельскому населению
Является фактором устойчивого развития сельских территорий
Рисунок 1 - Функциональное назначение личного подсобного хозяйства
С целью роста производства в личном подсобном хозяйстве и увеличения на этой основе доходов сельских жителей необходимо оказывать поддержку всем типам хозяйств на государственном и местном уровнях, а также со стороны крупных сельскохозяйственных предприятий и организаций потребительской кооперации [5]. Среди мер поддержки семейных хозяйств наиболее важное значение имеют льготные сельскохозяйственные кредиты; создание специализированных обслуживающих структур, в том числе по реализации сельхозпродукции, стимулирование хозяйствующих субъектов, оказывающих помощь личному сектору. Важное зна-
чение имеет также развитие кооперативных связей личных подсобных хозяйств внутри сектора с сельскохозяйственными, перерабатывающими предприятиями, организациями потребительской кооперации [1, 8].
Для того, чтобы ограничить выезд сельских жителей из родных мест, особенно молодежи, необходимо обеспечение ее трудовой занятости и поощрение самозанятости населения путем поддержки развития малого и среднего предпринимательства по выращиванию скота и птицы на личном подворье, внедрение гибких форм трудовой занятости населения, альтернативных форм хозяйствования на селе, расширение програм-
мы переобучения и переквалификации; помощь в решении жилищных проблем, включая предоставление государственных кредитов на строительство [6, 7]. Интеграция сельских районов с городом на основе взаимовыгодного сотрудничества в области совместного производства, сбыта продукции, культурного обмена, туризма и отдыха, строительства; поддержка становления разнообразных форм местного самоуправления на селе, формирования у них финансовых ресурсов для развития сельского предпринимательства, организация объектов социального назначения, оказание помощи индивидуальным хозяйствам будет способствовать устойчивому развитию сельских территорий.
Литература:
1. Бондаренко Л. В. Российское село в эпоху перемен: занятость, доходы, инфраструктура. М., 2003. 509 с.
2. Галлямов Р. Р., Зайнетдинова Л. Ф. Этносоциальная стратификация: теоретические подходы, концептуальная модель, тенденции развития. Уфа : Здравоохранение Башкортостана, 2004. 150 с.
3. Гарипов Ф. Н., Гарипова З. Ф. Энергетические проблемы аграрного развития // Современные проблемы науки и образования. 2013. № 1; URL: www.science-education. ru/107-8436 (дата обращения: 12.02.2015).
4. Гатауллин Р. Ф., Сагатгареев Р. Продовольственная безопасность региона: сущность и проблемы // Экономика и управление. 2013. № 3. С. 76-81.
5. Институциональные основы модернизации агропромышленного комплекса региона: моногр. / Р. Ф. Гатауллин, В. К. Нус-ратуллин, Х. Н. Гизатуллин, А. А. Аскаров, Ф. Н. Гарипов, Г Н. Хужахметова, Н. В. Яр-ков. Уфа: ИСЭИ УНЦ РАН, 2014. 200 с.
6. Садыков Р. М. Актуальные проблемы села и политика в сфере занятости сельской молодежи // Вестник ЧелГУ. Серия: Философия. Социология. Культурология. 2010. № 20 (201). С. 166-173.
7. Садыков Р. М. Занятость молодежи в сельской местности: проблемы и пути решения // Вестник Башкирского университета. 2011. Том 16, №1. С. 218-222.
8. Садыков Р. М. Социальная защита сельского населения : моногр. М. : Изд-во МГОУ, 2005. 160 с.
9. Садыков Р. М. Социальные проблемы сельского населения в условиях кризиса в аграрном секторе и пути их решения // Гуманитарные и социальные науки. 2014. № 2. С. 119-126.
10. Республика Башкортостан в цифрах: стат. сб. В 2 ч. Ч. 2. / Башкортостанстат. Уфа, 2014. 203 с.
11. О личном подсобном хозяйстве : федер. закон РФ от 7 июля 2003 г. № 112-ФЗ. Доступ из справ.-правовой системы «Кон-сультантПлюс».
Данное исследование выполнено в рамках госзадания ИСЭИ УНЦ РАН по теме № 02532014-0001 «Стратегическое управление ключевыми потенциалами развития разноуровневых социально-экономических систем с позиций обеспечения национальной безопасности» (№ гос. регистрации 01201456661).
References:
1. Bondarenko L.V. Russian village in times of change: employment, income and infrastructure. -M., 2003. -509s.
2. Gallyamov R.R., Zaynetdinova L.F. Ethno-social stratification: theoretical approaches, a conceptual model development trends. -Ufa Bashkortostan Health, 2004. - 150p.
3. Garipov F.N., Garipova Z.F. Energy problems of agricultural development // Modern problems of science and education. -20l3. - № 1; URL: www.science-education. ru/107-8436 (date accessed: 12/02/2015).
4. Gataullin R.F., Sagatgareev R. Food security in the region: the nature and problems // Economics and Management, 2013, № 3. with. 76-81.
5. Institutional framework of modernization of agriculture of the region (on the example of the Republic of Bashkortostan): Collective monograph / Gataullin R.F., Nusratul-lin V.K., Gizatullin H.N., Askarov A.A., Garipov F.N., Khuzhahmetova G.N., Yarkov N.V. - Ufa, ISEI USC RAS, 2014. - 200 p.
6. Sadykov R.M. Actual problems of rural areas and employment policies for rural youth // Bulletin of CSU. 2010. № 20 (201). Philosophy. Sociology. Cultural Studies. Vol. 18. C. 166-173.
7. Sadykov R.M. Youth employment in rural areas: problems and solutions // Bulletin of Bashkir University. 2011. Volume 16. №1. S. 218-222.
8. Sadykov R.M. Social protection of the rural population: Monograph. - M.: Publishing House of Moscow State Open University, 2005. -160 p.
9. Sadykov R.M. Social problems of the rural population in the crisis in the agricultural sector and their solutions // Humanities and social sciences. 2014. №2. S. 119-126.
10. Statistical Yearbook. Republic of Bashkortostan in numbers: At 2 pm. Part 2 / Bash-kortostanstat. - Ufa, 2014. - 203c.
11. The Federal Law of the Russian Federation dated July 7, 2003 № 112-FZ "On private farms".
