CC BY
7
УДК - 338.48
Винокуров А.О. студент магистратуры ФГБОУ ВО «Сочинский государственный университет»
Российская Федерация, г. Сочи
КУРОРТНЫЙ СБОР
Аннотация: Согласно ст. 1 федерального закона от 29 июля 2017 года № 214-фз «о проведении эксперимента по развитию курортной инфраструктуры в республике крым, алтайском крае, краснодарском крае и ставропольском крае» в краснодарском крае будет проводиться «эксперимент по развитию курортной инфраструктуры в целях сохранения, восстановления и развития курортов, формирования единого туристского пространства, создания благоприятных условий для устойчивого развития сферы туризма (далее - эксперимент)».
Эксперимент проводится посредством введения в муниципальных образованиях, территории которых включены в территорию эксперимента, платы за пользование курортной инфраструктурой (далее -курортный сбор) для финансового обеспечения работ по проектированию, строительству, реконструкции, содержанию, благоустройству и ремонту объектов курортной инфраструктуры.
Ключевые слова: курортный сбор, государственная политика, оператор курортного сбора, законодательство по ведению курортного сбора, правовые проблемы, туризм, оператор курортного сбора.
Vinokurov A. O.
graduate student
FSBEI of Higher Education "Sochi State University"
Russian Federation, Sochi
RESORT FEE
Annotation: According to Art. 1 of the federal law of July 29, 2017 No. 214-fz "on conducting an experiment on the development of resort infrastructure in the Republic of Crimea, Altai Territory, Krasnodar Territory and Stavropol Territory" in the Krasnodar Territory, an "experiment on the development of resort infrastructure in order to preserve, restore and the development of resorts, the formation of a single tourist space, the creation of favorable conditions for the sustainable development of the tourism sector (hereinafter - the experiment)."
The experiment is carried out by introducing in municipalities, the territories of which are included in the experiment territory, fees for the use of resort infrastructure (hereinafter referred to as the resort fee) for financial
support of design, construction, reconstruction, maintenance, improvement and repair of resort infrastructure facilities.
Key words: resort tax, state policy, resort tax operator, legislation on resort tax administration, legal problems, tourism, resort tax operator.
Введение курортного сбора было неоднозначно воспринято российским обществом. И в этом нет ничего удивительного. Ведь сама по себе идея - достаточно спорная. Закон о введении курортного сбора в Алтайском крае, Краснодарском и Ставропольском краях, Республике Крым был подписан президентом России Владимиром Путиным 30 июля 2017 года. Предполагается, что закон вступил в силу уже в 2018 году, а до 2022 года государство будет наблюдать за его реализацией на практике, определяя плюсы и минусы. С 2018 году размер сбора не превышает 50 рублей с человека. В Сочи он составляет всего 10 рублей. На минимальной ставке настояли власти города и региона. К слову, в других регионах, участвующих в экспериментальном проекте, эта сумма выше: на Алтае - 30 рублей, а на Ставрополье - 50. В Краснодарском крае наряду с Сочи курортный сбор ввели на территории Анапы, Геленджика, Горячего ключа, Шепси, Небуга, Джубги и Новомихайловки, а также в 2020 году добавились ряд новых поселений (Тенгинское сельское поселение, Должанское сельское поселение и Ейское городское поселение) От оплаты этого сбора освобождены дети до 18 лет, учащиеся очной формы в возрасте до 24 лет, льготные категории граждан (см. статью 7 Федерального закона №214), а
71
также жители края.
Всего за 2020 год в городе Сочи планировалось собрать порядка 98 миллионов рублей. Но в связи с эпидемиологической обстановкой в стране было решено вести мораторий на взимание курортного сбора до конца 2020 года. Сумма курортного сбора после принятия мер составил 0 рублей.
Собранная сумма, согласно плановому показателю, будет направлена на установку объектов курортной инфраструктуры на территории курорта. На набережных города Сочи в 2021 году появятся новые сквер, фото-зоны.
Разберём некоторые проблемы в сфере развития эксперимента по курортному сбору и регулированию объектов средств размещения по включению в реестр операторов курортного сбора:
1. Оператор курортного сбора - это юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, осуществляющие в соответствии с законодательством Российской Федерации деятельность по предоставлению гостиничных услуг и (или) услуг по временному коллективному или индивидуальному размещению и (или) деятельность по
71 Федеральный закон от 29 июля 2017 года № 214-ФЗ "О проведении эксперимента по развитию курортной инфраструктуры в Республике Крым, Алтайском крае, Краснодарском крае и Ставропольском крае"
обеспечению временного проживания (включая деятельность по предоставлению в пользование жилых помещений), в том числе в жилых помещениях. 72 Оператор курортного сбора, обязан взымать 10 р. в сутки с физических лиц, а именно со своих «гостей», но как показывает практика, многие руководители малых средств размещения платят из «своего кармана», что приводит к тому, что некоторые туристы становятся не в курсе проведения курортного сбора на территории Краснодарского края, а некоторые пользуются «добротой» принимающей стороны.
2. Плательщики курортного сбора - это физические лица, достигшие 18 лет, планирующие проживать в объектах размещения более 24 часов, обязаны уплачивать курортный сбор при поселении в объект размещения.73 Как показывает практика, есть те кто отказываются платить курортный сбор. Таких не много, но по информации Администрации города Сочи, была проведена работа по выявлению и составлению протоколов на физических лиц, которые отказались платить курортный сбор при заселении в средства размещения, таких оказалось более 260 человек. В соответствии со ст. 9.1.1 Закона Краснодарского края от 23 июля № 608 - КЗ «Об административных правонарушениях», неисполнение плательщиками курортного сбора обязанности по уплате курортного сбора - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 500 до 2000 рублей. На что так и хочется прокомментировать: «дорогие гости нашего прекрасного города, заплатите 10-20-500 руб. курортного сбора, сделаете не только благое дело для города Сочи, в котором вы же провели прекрасные дни отпуска, но и избежите никому не нужной административной ответственности».
Рассмотрим на что же пойдут средства от курортного сбора. За счет средств Фонда развития курортной инфраструктуры подлежат проектированию, строительству, реконструкции, содержанию, благоустройству и ремонту объекты лечебно-оздоровительного, социально-культурного, физкультурно-спортивного и рекреационного назначения, в том числе парки, скверы, городские леса, бульвары, терренкуры, пляжи, набережные, пешеходные зоны, элементы благоустройства, а также иные объекты, способные удовлетворить духовные и иные потребности туристов, содействовать поддержанию их жизнедеятельности, восстановлению и развитию их физических сил, расположенные на территории города Сочи, что позволит благоустроить город в соответствии с требованиями международного стандарта.
72 Закон Краснодарского края от 27 ноября 2017 территории Краснодарского края и внесении административных правонарушениях"
73 Закон Краснодарского края от 27 ноября 2017 территории Краснодарского края и внесении административных правонарушениях"
года № 3690-КЗ "О введении курортного сбора на изменений в Закон Краснодарского края "Об
года № З690-КЗ "О введении курортного сбора на изменений в Закон Краснодарского края "Об
Работы по благоустройству объектов курортной инфраструктуры будут реализованы в 2021 году.
Использованные источники:
1. Федеральный закон от 29.07.2017 №2 214-ФЗ «О проведении эксперимента по развитию курортной инфраструктуры в Республике Крым, Алтайском крае, Краснодарском крае и Ставропольском крае»;
2. Закон Краснодарского края от 27 ноября 2017 года № Э690-КЗ "О введении курортного сбора на территории Краснодарского края и внесении изменений в Закон Краснодарского края "Об административных правонарушениях".
