CC BY
83
УДК 008 КУЛЬТУРНАЯ ИДЕНТИЧНОСТЬ КАК ОСНОВА ФОРМИРОВАНИЯ ГОСУДАРСТВА
Суханов В.В.
Национальный вопрос в России в той или иной степени ставился на повестку и в Советском Союзе и в Российской Империи. В современной России, переживающей волнения внутри государства и наращивающей мировое влияние, как никогда остро стоит вопрос культурной идентичности. Создание гражданской нации, на основе единой культуры, системы ценностных ориентиров до сих пор остается не более чем идеей. Воссоздание или конструирование принципиально новых институтов для регулирования отношений с этническим меньшинством - временные меры. Существует реальная необходимость в переосмыслении культуры.
Ключевые слова: Россия, культура, гражданская нация, система, социализация, национальный вопрос, Российская Империя, образование, культурная среда.
CULTURAL IDENTITY AS BASIS OF FORMATION OF THE STATE
Sukhanov V.V.
The ethnic question in Russia put on the agenda both in the Soviet Union and in the Russian Empire. In modern Russia enduring excitements in the state and increasing world influence, very sharply there is a question of cultural identity. Creation of the civil nation, on the basis of uniform culture, system of valuable reference points still remains no more than idea. Reconstruction or designing of essentially new institutes for regulation of the relations with ethnic minority -temporary measures. There is a real need for culture reconsideration.
Keywords: Russia, culture, civil nation, system, socialization, ethnie question, Russian Empire, education, cultural environment.
Не так давно канцлер ФРГ Ангела Меркель признала провал мультикультурной политики в Германии [1], выразив это словами: «Те, кто хочет стать частью нашего общества, должны не только соблюдать наши законы, но и говорить на нашем языке». Тило Саррацин, немецкий политик, представитель СДПГ, бывший член совета директоров Deutsche Bundesbank написал книгу в 2010 году «Deutschland schafft sich ab» [2], спровоцировав скандал в политических кругах Европы. В частности, он заявил об угрозе интеллектуальной деградации: «С простой статистической точки зрения высокий уровень рождаемости среди иммигрантов и низкий уровень образования среди них означает, что Германия становится тупее»[3]. В небольшой стране, по сравнению с Российской Федерацией этнические проблемы становятся очевидны в очень короткие временные сроки. Система учета и контроля мигрантов в Европе функционирует исправно, что обусловлено единым экономическим пространством последние десять лет. Существуют определенные программы интеграции, нацеленные на образование приезжих их социализацию и последующую интеграцию в германское общество [4].
В России только 7 июня 2012 года президент Владимир Путин подписал указ о создании совета при Президенте России по межнациональным отношениям [5]. Основными задачами Совета являются: рассмотрение
концептуальных основ, целей и задач государственной национальной политики Российской Федерации, определение способов, форм и этапов ее реализации; обсуждение практики реализации государственной национальной политики Российской Федерации [6].
Возможно, именно этого института не хватает Федеральной Миграционной Службе, потому как не ясно, какое именно ведомство должно заниматься вопросами национальной политики.
Ранее такие вопросы регулировал Устав «Об управлении инородцев», законодательный акт Российской империи, определявший систему управления неславянскими народами [7]. Законодательство Российской Империи касательно вероисповедания и национальной политики, подразумевало под собой в первую очередь самоуправление на местном уровне. Предполагалось, что граждане способны сами разбираться между собой через Словесные Расправы, в то время как закон приходил на помощь только в уголовных делах: «Следствия над инородцами производить только по уголовным делам, в первой части сего Устава поименованным, и в случае важных происшествий». Ответственность губернаторов за положение инородцев, их условий жизни, предотвращения различного рода правонарушений была личной [8].
С 1917 по 1923 год вопросами национальной политики уже в РСФСР занимался Народный комиссариат по делам национальностей, который возглавил И.В. Сталин [9]. После образования СССР этот комиссариат был ликвидирован, и началась культурная революция, основу которой составила новая идеологическая пропаганда. А именно, все культурные и образовательные стандарты были приведены в соответствие с программой партии. Иначе говоря, была искусственно создана та самая культурная «советская» идентичность [10]. «К. р. [11] способствует формированию новых, коммунистических общественных отношений, устранению существенных различий между умственным и физическим трудом, культурой города и села, является необходимым условием формирования нового человека. В ходе ее осуществляется подготовка и приобщение широких народных масс к активному участию в политической, общественной и хозяйственной деятельности. Важнейшими чертами содержания новой культуры, господство которой
утверждает К. р., Являются коммунистическая партийность, демократизм, гуманизм, интернационализм, социальный оптимизм.
В результате К. р. в нашей стране совершен огромный скачок к вершинам социального творчества, от сохи до космических кораблей и широчайшего всенародного распространения духовных ценностей» [12]. Приоритетным направлением внутренней политики СССР являлось развитие бесплатного образования. Конституция СССР закрепляла право каждого гражданина на бесплатное, в том числе высшее, образование [13]. «Советское государство создало прочные материальные гарантии, обеспечивающие гражданам СССР реальные возможности использования этого права. Впервые в истории человечества в СССР осуществлена истинно демократическая система воспитания и образования» [14]. Важным объединяющим фактором, помимо выстроенного единого культурного пространства, безусловно, являлась победа в Великой Отечественной войне. После распада СССР, провозглашения Конституции 1993 года, некоторое время система образования функционировала на платформе норм и устоев Советского Союза.
В.И.Короткевич по поводу первого десятилетия образования в России пишет: «В 1991-1999 гг. в системе образования шли как спонтанные изменения, так и целенаправленные реформы. В большой мере реформирование было связано либо с введением научно обоснованных, проверенных на опыте творческих новаций, либо с рискованными экспериментами. Часть из них проводилась централизованно во всей системе образования, часть — по профилям обучения» [15]. Важно понимать, что с начала существования РФ все процессы во внутренней и внешней политике России сводились к попыткам объединить и закрепить федеративное устройство [16], сохранить государство, не допустить отсоединения Чечни (ведение двух чеченских кампаний).
В декабре 2011 года на круглом столе под названием «Национальный вопрос и культурная идентичность», который прошел в Фонде «Либеральная миссия» Эмиль Паин [17] выступил с докладом по национальному вопросу со
словами: «возможна ли национальная гражданская интеграция при нынешнем политическом режиме? И отвечу на него абсолютно отрицательно. Дело не только в том, что за двадцать лет мы наблюдаем тенденцию прямо противоположную: растущую дезинтеграцию, растущую атомизацию, можно сказать, «войну всех против всех». И это естественно для обществ, где в течение длительного времени политическая поляна вытаптывается авторитарным режимом и где практически исключены возможности позитивной консолидации. В этом случае единственной доступной формой объединения выступает так называемая «негативная консолидация» («консолидация «против»») в рамках так называемых «аскриптивных идентичностей»: религиозных, этнических, клановых. В этих же рамках проявляется социальный и политический протест» [18]. Изучая политический протест общества, нарастающий с каждым годом в Российской Федерации, целесообразно упомянуть о «позитивной дискриминации», которую проводит наше государство. Участие нашей страны в ООН не только дает нам право вето на самые неугодные законодательные инициативы, но и обязывает придерживаться дискриминации большинства в пользу меньшинства, хотя такие меры должны быть необходимыми и временными [19]. Это касается в первую очередь политических мер по поддержанию определенных категорий граждан, и в некоторых случаях этносов, нежели поддержания культурного разнообразия народов, проживающих в России, и развертывание социальных программ за развитие толерантности. Ежегодно на продвижение идей толерантности и уважения к другим народам власти регионов изыскивают средства, в том числе из федерального бюджета [20]. Можно предположить, что система ценностей, разрушенная после провала ГКЧП, до сих пор не сформирована, не реорганизована. Андрей Яковлевич Флиер в своей статье [21] указывает на основной недостаток современного состояния культуры: «В нашей стране в советский период культурная политика была неотделима от агитации и пропаганды, осуществлявшейся Идеологическим отделом ЦК
КПСС, а Министерство культуры было лишь одним из частных исполнителей этой политики. Сейчас культурная политика в России сводится к сравнительно автономной и малоскоординированной деятельности различных ведомств, имеющих отношение к охране культурного наследия, художественной деятельности, печати, библиотечному делу и т. п.»
Распределение обязанностей между различными комитетами не делает из Министерства Культуры единый многофункциональный орган, скорее наоборот. Именно отсутствие четкой, возможно, иерархичной системы культурного образования, неспособность консолидировать усилия всех сопутствующих предприятий в развитии культурного потенциала, создания единого культурного пространства, и как следствие, культурной идентичности, приводит нашу страну к упадку. Важно понимать какую роль в развитии и укреплении играет единое культурное пространство. Экономику культуры и её составные компоненты рассматривает в своей работе Г.А. Аванесова, подтверждая, что: «Целостное построение и взаимосвязанное единство выделенных единиц делает возможным существование культурно-досуговой деятельности как общественно-экономического явления» [22]. Опираясь на эмпирический опыт Советского Союза, в области построения социалистического советского общества на территории России, а также в Союзных республиках, следует предположить возможность развертывания в ближайшее десятилетие (2012-2022 гг.) программу по созданию единой гражданской нации. Стремление граждан к социальным благам, к идентификации и социализации, и, в свою очередь, обязанности государства по обеспечению материальных и нематериальных благ необходимо реализовывать не только формально, но и фактически. Реализация культурной политики и создание единой культурной среды понятной всем гражданам невозможно без государственного финансирования и контроля. Недостатки в системе культуры и образования следует разрешать в кратчайшие сроки, а обеспечить эволюционный подход к развитию этих сфер жизнедеятельности сможет только
полное финансирование за счет государства. Это позволяет сформулировать принцип культурного аспекта общественной безопасности: чем меньше средств вкладывает правящая элита в культуру и образование сегодня, тем больше она должна будет вложить их в милицию, юстицию и пенитенциарную систему завтра [23]. Соответственно, чем быстрее в России руководство страны обратит внимание на культурную деградацию, озаботится созданием сильного централизованного ведомства по вопросам культуры, тем быстрее граждане страны получат то самое единство, обеспеченное в равной степени, как основным законом, так и единым культурным полем.
Гражданская нация в современном мире, переживающем провал миграционной политики, криз этнических общин, способна существовать, имея единую идеологию, систему ценностей и закон. Первостепенным фактором на пути формирования гражданской нации и, соответственно, единой культуры, должно являться современное положение человека. Важно понимать, что государство обязано заниматься просветительской деятельностью, продвижением идей самоорганизации и самоуправления, контролировать рынок труда, и возможно вводить государственный заказ, а не набирать кадровый резерв безработных специалистов [24]. Сравнивая Москву и Санкт-Петербург по числу трудоустроенных людей, можно предположить, что любые национальные вопросы приобретают второстепенный порядок среди занятого населения. Предполагаю, что именно трудоустройство всех граждан России, возрождение некоторых позитивных принципов советского законодательства «кто не работает, тот не ест» [25], положит начало объединению многонационального народа.
Базовые ценности, инфраструктура и кадровый потенциал Российской Федерации позволяют в ближайшие десять лет кардинально улучшить положение граждан (полностью ликвидировать бедность), реанимировать промышленный и сельскохозяйственный комплекс, обеспечить развитие инфраструктуры, строительство новых городов, наукоградов, восстановить
(или же полностью перестроить) систему образования, обязательно сохранив доступность, воспитать патриотические чувства граждан, установить относительную культурную идентичность. Изучая вопросы межнациональных отношений, внутренней политики, развития современной культуры, необходимо учитывать специфику государственного устройства и географию нашей Родины, но один принцип навсегда остается незыблемым: в сильном государстве - сильные люди. А сила нашего народа заждется на здоровье, образовании и творческой реализации. Понятие свободы, пришедшее в Россию после ликвидации СССР, трансформировалось за последние двадцать лет. Анализ исторических фактов, изложенных в статье, и дальнейший синтез показывает, что в нашей стране формируются предпосылки к созданию нового социалистического общества.
Список литературы
1. Bernd Riegert. More political integration - but how? // Deutsche Welle. URL: http://www.dw.de/ (дата обращения 10.02.2012).
2. Тило Сарацин «Германия - самоликвидация»: на русский язык не переводится // Информационное агентство Stringer. URL: http://www.stringer.ru (дата обращения 7.06.2012).
3. Иммиграция делает Германию тупее // Media International Group. URL: http://www.mignews.com (дата обращения 8.06.2012).
4. Официальный информационный портал правительства Германии. URL: http://www.bund.de (дата обращения 1.06.2012).
5. Официальный сайт телеканала «Первый канал». URL: http://www.1tv.ru (дата обращения 7.06.2012).
6. Официальный сайт президента России. URL: http://kremlin.ru (дата обращения 7.06.2012).
7. Полное собрание законов Российской империи с 1849 г. Т. 38. № 29. С. 394-416.
8. Там же.
9. Макарова Г.П. Народный комиссариат по делам национальностей РСФСР. 1917-1923г.г. / Исторический очерк. Москва, 1987. С.12.
10. Карпов Г.Г. О советской культуре и культурной революции в СССР. Москва, 1954. 133 с.
11. Культурная революция
12. Научный коммунизм: Словарь / Александров В. В., Амвросов А. А., Ануфриев Е. А. и др.; Под ред. А. М. Румянцева. 4-е изд., доп. М.: Политиздат, 1983. 352 с.
13. Конституция СССР 1936 года («Сталинская»). Утверждена постановлением Чрезвычайного VIII Съезда Советов Союза Советских Социалистических Республик от 5 декабря 1936 г.
14. Народное образование // Большая советская энциклопедия. ЦКЪ.: http://dic.academic.ru (дата обращения 16.08.2012).
15. История современной России. 1991-2003: Учеб. пособие. СПб.: Изд-во
С.-Петерб. ун-та, 2004. 296 с.
16. Куда идет Россия? : материалы Международного симпозиума, 15 - 16 января 1999 г. [Выпуск VI]. Кризис институциональных систем : век, десятилетие, год / Междисциплинарный академический центр социальных наук (Интерцентр); Московская высшая школа социальных и экономических наук; Международный симпозиум "Куда идет Россия?" (VI ; 15 - 16 января 1999 г. ; М.) ; ред. Е. И. Заславская. М. : Логос, 1999. 432 с.
17. Профессор НИУ ВШЭ, руководитель центра по изучению ксенофобии и предотвращению экстремизма Института социологии РАН.
18. Официальный сайт Фонда «Либеральная миссия». ЦКЪ: http://www.liberal.ru (дата обращения 12.06.2012).
19. Комитет по правам человека ООН. ЦКЬ: http://www2.ohchr.org (дата обращения 25.07.2012)
20. Официальный портал Администрации Санкт-Петербурга. URL: http://pda.gov.spb.ru (дата обращения 25.07.2012)
21. Аванесова Г.А. Культурно-досуговая деятельность: Теория и практика организации. Учебное пособие для студентов вузов. Москва: Аспект Пресс, 2006. 236 с.
22. Флиер А.Я. Культура как фактор национальной безопасности // Общественные науки и современность. 1998. № 3.
23. Федеральный портал управленческих кадров. URL: http://www.rezerv.gov.ru/ (дата обращения 16.07.2012)
24. Флиер А.Я. Культурология для культурологов. М.: Академический Проект, 2000. 496 с.
25. Конституция СССР. Утверждена Чрезвычайным VIII съездом Советов Союза ССР 5 декабря 1936 года.
References
1. Bernd Riegert. More political integration - but how? // Deutsche Welle. URL: http://www.dw.de/ (accessed February 10, 2012).
2. Informatsionnoe agentstvo Stringer [News agency Stringer]. http://www.stringer.ru (accessed June 7, 2012).
3. Media International Group [Media International Group]. http://www.mignews.com (accessed June 8, 2012).
4. Ofitsial'nyy informatsionnyy portal pravitel'stva Germanii [Information portal of the German Government]. http://www.bund.de (accessed June 1, 2012).
5. Ofitzialny sait telekanala «Pervy» [Official website of TV channel «First»]. http://www.1tv.ru (accessed July 6, 2012).
6. Ofitzialny sait prezidenta Rossii [Official website of the President of Russia]. http://kremlin.ru (accessed June 7, 2012).
7. Polnoye sobranie zakonov Rossiiskoy Imperii s 1849 [Complete Collection of Laws of the Russian Empire from 1849], Vol. 38. no. 29. pp. 394-416.
8. Polnoye sobranie zakonov Rossiiskoy Imperii s 1849 [Complete Collection of Laws of the Russian Empire from 1849], Vol. 38. no. 29. pp. 394-416.
9. Makarova G.P. Narodny kommisariat po delam nazionalnostey RSFSR [The People's Commissariat of Nationalities of the RSFSR]. 1917 1923. / Historical Review. Moscow, 1987. p.12.
10. G. Karpov O sovetskoy kulture i kulturnoy revolutsii v SSSR [About Soviet culture and the cultural revolution in the USSR]. Moscow, 1954.133 p.
11. Kulturnaya revolutzia [Cultural Revolution].
12. Aleksandrov V.V., Amvrosov A.A., Anufriev E.A. et al. Nauchny kommunizm: slovar [Scientific Communism: Dictionary]. M. Politizdat, 1983. 352 p.
13. Konstitutsia SSSR 1936 goda («Stalinskaya») [Constitution of the USSR in 1936 («Stalin»)]. Approved by resolution VIII Extraordinary Congress of Soviets of the USSR on December 5, 1936
14. Narodnoye obrazovanie [National education]. Bol'shaya sovetskaya entsiklopediya [The Great Soviet Encyclopedia]. Http://dic.academic.ru (accessed August 16, 2012).
15. Istoria sovremennoy Rossii. 1991-2003 [The history of modern Russia. 1991-2003]. SPb.: Publishing House of St. Petersburg. University Press, 2004. 296 p.
16. Kuda idet Rossya? [Where Russia goes?]: Proceedings of the International Symposium, 15 - 16 January 1999 [Volume VI]. The crisis of institutional systems: age, decade, year / Interdisciplinary Academic Center for Social Sciences (Intercentre), Moscow School of Social and Economic Sciences, the International Symposium on «Where Russia goes?» (VI; 15 - January 16, 1999, Moscow), ed. E. Zaslavsky. Moscow: Logos, 1999. 432 p.
17. Professor NIU VShE, rukovoditel' tsentra po izucheniyu ksenofobii i predotvrashcheniyu ekstremizma Instituta sotsiologii RAN [Professor, director of the Center for the Study and Prevention of xenophobic extremism of the Institute of Sociology].
18. Ofitsialny sait fonda «Liberalnaya missiya» [The Official Website of «Liberal Mission»]. http://www.liberal.ru (accessed June 12, 2012).
19. Komitet po pravam cheloveka OON [Committee on Human Rights]. http://www2.ohchr.org (accessed July 25, 2012).
20. Ofitsialny portal administratsii Sankt-Peterburga [Internet portal of Administration of St. Petersburg]. http://pda.gov.spb.ru (accessed July 25, 2012).
21. Avanesova G.A. Kulturno-dosugovaya deyatelnost: teoria i praktika organizatsii [Recreational Activities: The theory and practice of organizational -tion]. Moscow: Aspect Press, 2006. 236 p.
22. Flier A.J. Kultura kak faktor natzionalnoy bezopasnosti [Culture as a factor of national security]. Obshchestvennye nauki i sovremennost, no. 3 (1998).
23. Federalny portal upravlencheskih kadrov [Federal portal of managers]. http://www.rezerv.gov.ru/ (accessed Jily 16, 2012).
24. Flier A.J. Kulturologia dlya kulturologov [Cultural studies to cultural scientists]. Moscow: Academic Project, 2000. 496 p.
25. Konstitutsia SSSR 1936 goda («Stalinskaya») [Constitution of the USSR in 1936 («Stalin»)]. Approved by resolution VIII Extraordinary Congress of Soviets of the USSR on December 5, 1936
ДАННЫЕ ОБ АВТОРЕ
Суханов Вячеслав Владимирович, аспирант
Санкт-Петербургский государственный университет культуры и искусств Дворцовая набережная, д.2, г. Санкт-Петербург, 191186, Россия e-mail.: Sukhanov. v@mail. ru
DATA ABOUT THE AUTHOR
Sukhanov Vyacheslav Vladimirovich, post-graduate student
Saint-Petersburg State University of Culture and Arts
2, Dvortsovaya naberezhnaya, Saint Petersburg, 191186, Russia
e-mail.: Sukhanov. v@mail. ru Рецензент:
Гергилов Р.Е., кандидат социологических наук, доцент кафедры «социология» Санкт-Петербургского государственного университета сервиса и экономики
