CC BY
27переключить на реальные проблемы, связанные с возможностью собирания, оценки и использования доказательств, полученных с использованием современных технических средств (дистанционное зондирование Земли, использование так называемой «сумки цифровых доказательств» и других требующих процессуальных и тактических решений вопросов).
В целом монография представляет собой оригинальное научное изучение. Мы надеемся, что высказанные нами замечания подтолкнут авторов к новым исследованиям. Книга, безусловно, может быть | интересна и полезна широкому кругу читателей и использована как | в учебном процессе, так и в практической деятельности, связанной 4
а
с применением специальных знании в расследовании. а
а
I
и а с
i *
- 1
г Е
s
s<
Е.А. Астахова, E.A. Astakhova, §
учный сотрудник Junior researcher, Saratov bra
Саратовского филиала Института of the Institute of .state and law
ава Российской of the Russian Academy of S
академии наук orhideya-katerina@mail.ru
младший научный сотрудник Junior researcher, Saratov branch i §
и «
а .a
государства и права Российской of the Russian Academy of Sciences i a
§ §
DOI: § I
Круглый стол «ПРАВОВАЯ ПОЛИТИКА § g
СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ В УСЛОВИЯХ 3 §
§ -
ГЛОБАЛИЗАЦИИ И РЕГИОНАЛИЗАЦИИ»,
28 мая 2021 года: краткий обзор И |
3 о
Аннотация: автором представлен обзор круглого стола «Правовая политика 8< ^ современной России в условиях глобализации и регионализации», организованного сс о 28 мая 2021 года Саратовским филиалом Института государства и права РАН. ■§ |
В обзоре кратко сформулированы тезисы докладов и сообщений по актуальным аспектам правовой политики современной России, а также представлены пред-
259
ложения по совершенствованию действующего законодательства и определены новые векторы дальнейших научных исследований, выработанные по итогам работы круглого стола.
Ключевые слова: правовая политика, государство, право, законодательство, § модернизация правовой системы, правовая глобализация, международная и регио- о нальная интеграция, информационно-правовая политика, гражданско-процессуальная § политика, цифровизация, ассоциативное межмуниципальное сотрудничество, организация особых административно-правовых режимов, защита прав человека, правовое информирование, защита персональных данных, транспортная безопасность.
ь
Round table "Legal policy of modern Russia
in the conditions of globalization and regionalization",
may 28, 2021: short review
Abstract: the author presents an overview of the round table "Legal policy of modern Russia in the context ofglobalization and regionalization", organized on May 28, 2021 by the Saratov branch of the Institute ofState and Law of the Russian Academy of Sciences.
The review summarizes the theses of reports and reports on current aspects of the legal policy of modern Russia, as well as presents proposals for improving the current legislation and identifies new vectors for further scientific research developed as a result of the round table.
Keywords: legal policy, state, law, legislation, modernization of the legal system, legal
globalization, international and regional integration, information and legal policy, civil
procedure policy, digitalization, associative inter-municipal cooperation, organization of
special administrative and legal regimes, protection of human rights, legal information ,
■0 personal data protection, transport security. -C
® 28
мая 2021 года Саратовский филиал Института го-§ сударства и права РАН, в рамках реализации государственного за-§ дания провел круглый стол «Правовая политика современной ¡5 России в условиях глобализации и регионализации» с участием Саратовской государственной юридической академии и юридиче-^ ского факультета Саратовского государственного университета им. § Н.Г. Чернышевского. Круглый стол проходил в очно-заочной форме с применением онлайн-платформы Zoom.
Заседание круглого стола открыл директор Саратовского филиала ИГП РАН, заведующий кафедрой административного и муниципаль-о- ного права СГЮА, доктор юридических наук, профессор, Александр § Юрьевич Соколов. Приветствуя участников круглого стола, он подО черкнул актуальность темы мероприятия, поскольку юридическая g наука предполагает не только выяснение действительных обстоя-С тельств, но и указание на то, что должно быть фактически, как лучше организовать происходящие процессы, в этой связи эффективность 260 правовой политики является методологической проблемой, требующей конкретных решений. CV Продолжил приветствие участников заведующий сектором теории ® и отраслевых проблем правовой политики Саратовского филиала ИГП РАН, заведующий кафедрой арбитражного процесса СГЮА, доктор юридических наук, профессор, Сергей Федорович Афанасьев. Он обратил внимание на необходимость учитывать основные тренды, в рамках которых развивается сегодняшнее законодательство (циф-ровизацию, соотношение норм национального и международного
1
права, появление новых блоков прав и обязанностей), что позволит внести существенный вклад в реформирование действующего правового поля, предложить свое видение того, каким образом должны развиваться наука и основные научные направления в этой сфере, поскольку на сегодняшний день наблюдается очень интересный процесс: общественные отношения возникают мгновенно и эти общественные отношения либо еще не урегулированы в той или иной степени либо вообще не урегулированы правом. о
Актуальность обозначенных проблем была поддержана и детали- 0
03
зирована в выступлениях участников круглого стола. |
С докладом «О необходимости создания государственно-част- 3
ного партнерства по автоматической фиксации электронных §
доказательств», подготовленным при поддержке гранта РФФИ |
№ 18-29-16111 «Трансформация правового регулирования отношений, 1
связанных с применением цифровых технологий в судебной системе 1 ^ и в системе исполнения судебных актов», выступили заведующий сек- |
тором теории и отраслевых проблем правовой политики Саратовского 0 °
филиала ИГП РАН, заведующий кафедрой арбитражного процесса 3 3
СГЮА, доктор юридических наук, профессор, Сергей Федорович 11
Афанасьев и Мария Николаевна Зарубина, доцент кафедры граж- § 0 данского права и процесса СГУ имени Н. Г. Чернышевского, доцент |
кафедры арбитражного процесса СГЮА, кандидат юридических 3 о
наук, доцент. В докладе обоснована необходимость использования ^ I
в процессуальных целях такой формы взаимодействия, как государ- § §
ственно-частное партнерство. Определены особенности исследования д 0
электронных доказательств в судебном разбирательстве, акцентиро- ®
вано внимание на проблеме надлежащего обеспечения электронных § |
доказательств и рассмотрения возможности инициирования ком- 1 о
плексных мероприятий, направленных на поиск частного партнера, 0 ?
способного создать программный продукт высокого качества для 0 1 обработки, фиксации и хранения цифровой информации, защищенной
от несанкционированного доступа. 261
В выступлении старшего научного сотрудника Саратовского
Филиала ИГП РАН Олега Анатольевича Лакаева, на тему £
«Современные проблемы правовой политики в сфере организации о
особых административно-правовых режимов осуществления ^
экономической деятельности», высказаны рекомендации об усо- § вершенствовании правовой регламентации формирования и функционирования территорий опережающего социально-экономического развития в монопрофильных муниципальных образованиях.
Колесников Андрей Владимирович, доцент кафедры административного и муниципального права СГЮА, кандидат юридических наук, доцент, в своем докладе «Ассоциативное межмуниципальное сотрудничество как средство укрепления вертикали публичной власти» предложил закрепить диспозитивные нормы о возможности формирования союзов муниципальных образований в субъектах РФ в ст. 8 и 66 Федерального Закона от 06 октября 2004 г. № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», что будет способствовать достижению поставленных для ассоциаций целей органами управления этими союзами и создаст условия для более активной работы органов управления ассоциациями, иначе муниципальные образования станут выходить из состава союза, вести поиск других способов взаимной помощи.
Старший научный сотрудник Саратовского Филиала ИГП Р) РАН, профессор кафедры конституционного права имени Исаака ^ Ефимовича Фарбера СГЮА, доктор юридических наук, доцент, о; Вероника Сергеевна Хижняк в докладе на тему: «Проблемы § защиты прав человека в условиях глобализации и регионализации ции» подчеркнула, что для нивелирования негативного влияния ¡5 глобализации и регионализации на процесс защиты прав человека ^ в РФ необходимо руководствоваться такими принципами, как обе-^ спечение информационной безопасности общества, предотвращение § распространения дезинформации о событиях жизни общества и государства, защиты исторической правды, развитие межкультурной с- коммуникации с условием сохранения культуры и самобытности § народов РФ.
ц- Доцент и докторант кафедры административного и муниципально-§ го права СГЮА, кандидат юридических наук, Светлана Николаевна О Зайкова в докладе «Обеспечение транспортной безопасности ¡^ в России и странах-участниках СНГ: унификация администра-С тивно-правового регулирования» обратила внимание на различную степень разработанности законодательства стран-участников СНГ 262 в области обеспечения транспортной безопасности, в связи с чем, требуется корректировка принятых национальных законов относи-(V тельно целей, задач, принципов и основных понятий обеспечения ® транспортной безопасности, а также принятие другими государ-^ ствами-участниками СНГ соответствующих национальных законов. Транспортную безопасность следует рассматривать как отдельный вид национальной безопасности. При этом возможно изучить опыт Республики Беларусь и Республики Казахстан по наделению указанного термина «экономической составляющей» и динамичностью.
В целях исключения противоречивости требований и превентивных, административно-предупредительных мер, Светлана Николаевна предложила авторскую редакцию п. 4, 5 ст. 3 Федерального закона «О транспортной безопасности».
Тюменева Наталия Владимировна, заведующая кафедрой теории государства и права СГУ имени Н. Г. Чернышевского, кандидат юридических наук, доцент, представила доклад «Правовое информирование в системе публично-правовых услуг», подготовленный * при поддержке гранта РФФИ № 20-011-00211 А «Правовая основа 0 становления, развития информационно-коммуникативной культуры | населения и пути ее повышения в эпоху цифровизации», в котором д отразила характерные черты правового информирования и выступила ° с предложением уточнить и конкретизировать содержательные требо- § вания к качеству предоставляемой информации посредством правового информирования, консультирования и официального разъяснения § о на законодательном уровне, а также ввести меры ответственности за
неквалифицированное правовое информирование государственными 1 5<
0 о
и муниципальными служащими. § 0
Старший научный сотрудник Саратовского филиала ИГП РАН, § ^
доцент кафедры информационного права и цифровых техноло- 1 §
гий СГЮА, кандидат юридических наук, Оксана Леонидовна * §
Солдаткина в своем выступлении на тему «Защита персональных § §
данных как одно из направлений правовой политики в сфере циф- | §
ровизации судебного процесса» (доклад подготовлен при поддержке ^ §
гранта РФФИ № 18-29-16111 «Трансформация правового регулиро- § 01 вания отношений, связанных с применением цифровых технологий §
в судебной системе и в системе исполнения судебных актов») затро- 3 | нула вопросы, влияющие на эффективность процесса цифровизации, |
в частности, проблему защиты персональных данных при внедрении | §
новых информационных технологий (большие данные, искусственный о о
интеллект), поскольку само ключевое понятие определяется в законе .о § максимально широко, что не добавляет однозначности толкованию
норм, а так называемые большие пользовательские данные, возникаю- 263
щие при сборе и обработке больших данных в глобальной сети, ставят ^
перед обществом серьезные проблемы с защитой личной информации £
граждан. В свете изложенного, Оксана Леонидовна предложила соот- 1
ветствующие изменения в законодательство. $
О важности культурно-этических компонентов любых процессов § говорила Екатерина Николаевна Тогузаева, заведующая кафедрой гражданского права и процесса СГУ имени Н.Г. Чернышевского, кандидат юридических наук, доцент, в докладе «Обязанность
по предоставлению информации органами публичной власти: этико-культурный аспект», подготовленном при поддержке гранта РФФИ № 20-011-00211 А «Правовая основа становления, развития информационно-коммуникативной культуры населения и пути ее повышения в эпоху цифровизации». Екатерина Николаевна подчеркнула необходимость пересмотра механизмов исполнения обязанности по предоставлению гражданам информации с целью повышения эффективности ее исполнения с учетом этико-культурного вектора. Выделить проблемные аспекты и разработать эффективные пути повышения коэффициента эффективности оказанной услуги по информированию граждан позволит надлежащий мониторинг уровня сформированности информационно-коммуникативной культуры органов публичной власти и должностных лиц, предоставляющих ЗС информацию гражданам.
§ Возможностями применения технологий блокчейн поделилась ^ Ольга Владимировна Брянцева, профессор кафедры информацион-^ ного права и цифровых технологий СГЮА, кандидат физико-матема-§ тических наук, доцент, в докладе «Цифровые технологии как фактор ® совершенствования организационно-управленческих механизмов межмуниципального сотрудничества» (подготовлен при поддержке 3- гранта РФФИ № 18-29-16111 «Трансформация правового регулиро-^ вания отношений, связанных с применением цифровых технологий 5; в судебной системе и в системе исполнения судебных актов»).
С заключительным словом выступила ВРИО первого заместителя С5 Директора Института государства и права РАН, доктор юридических ^ наук, профессор Елена Валерьевна Виноградова. Она поблагодарила всех участников круглого стола от имени Дирекции ИГП РАН
со
О за высокий уровень подготовленного и проведенного мероприятия, со
^ широкий круг участников, интересные и значимые темы докладов, С; а также подчеркнула важность продолжения в будущем дискуссии по обозначенным в ходе круглого стола вопросам в рамках их воз-264 можной реализации.
По итогам работы круглого стола «Правовая политика современен ной России в условиях глобализации и регионализации» (28 мая 2021 года) его участниками была принята и одобрена Резолюция, в которой содержится ряд рекомендаций по совершенствованию действующего законодательства:
1. Целесообразно на уровне отраслевого законодательства определить соотношение норм международного и национального права с учетом последних изменений и дополнений Конституции РФ;
О
«V
СЧ
2. Необходимо усовершенствовать организацию функционирования особых административно-правовых режимов осуществления экономической деятельности и формирования органов публичного управления с учетом новых конституционных реалий;
3. Необходимо отменить обязательность регистрации и формирования региональных и иных ассоциаций и союзов. Такие организации должны осуществлять свою деятельность на основе добровольности;
4. Необходимо проработать систему мер ответственности, сформировать требования к культуре предоставления информации органами публичной власти для исключения избыточности такой информации и минимизации нарушений прав граждан и организаций;
5. Необходимо определить содержание термина «персональные данные», прежде всего с точки зрения законодательного регулирования.
А. В. Колесников,
кандидат юридических наук, доцент кафедры административного и муниципального права Саратовской государственной юридической академии, почетный работник высшего профессионального образования РФ
DOI:
A.V. Kolesnikov,
Candidate of law, associate professor of the department of administrative and municipal law of the Saratov State Law Academy, Honorary worker of higher professional education of the Russian Federation kaviras@yandex.ru
<D
o
о
§
u
§ о
аз о
I t
H
а За а I И S
й -Й (D Ъ
I i В |
О ^
о i
CS 01
s 2
* £ g1
2
st
t^
0
а o & а а 2
oc 5 ti
ü I 1
» I s
§ I а
■ess
aj о- ft
V Всероссийская конференция с международным участием «ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАНАХ» 19-23 апреля 2021 г.: краткий обзор
Аннотация: научные мероприятия с участием широкого круга ученых представляют собой авангардное направление подготовки исследованных с разнообразных сторон предложений для правотворцев различных уровней правового регулирования. Отдельные направления развития законодательства о местном самоуправлении, основанные на зарубежном опыте и практической реализации норм муниципального права в разных регионах, выступают в качестве краеугольного камня эффективности местного самоуправления. V Всероссийская конференция с международным
S £ о О
g
т Ml
о а а
ри s
b) а ^
О 5 S
265
t
t
CS
S s
О
