CC BY
38
Научно-аналитический вестник ИЕ РАН, 2021, №2
УДК 327(439)
DOI: http://dx.doi.org/10.15211/vestnikieran220211621 Любовь ШИШЕЛИНА
КРИЗИС В РОССИЙСКО-ЧЕШСКИХ ОТНОШЕНИЯХ И ЕГО ВОЗМОЖНЫЕ ПОСЛЕДСТВИЯ
Аннотация. В статье анализируются возможные причины глубочайшего за 50 лет политического кризиса в отношениях между Чехией и Россией, приведшие к беспрецедентной по масштабам взаимной высылке дипломатических сотрудников посольств и обмену недружественными заявлениями и акциями. Среди вероятных причин произошедшего автор называет внутриполитическую ситуацию в Чехии, когда партии ищут все возможные способы повысить свой спорный политический рейтинг; объявленный тендер на расширение АЭС «Ду-кованы», где Россия могла бы соперничать с США, Францией и Южной Кореей; новый виток геополитического противостояния в регионе, связанный с преодолением пандемии. Автор отмечает неадекватность действий обеих сторон в данном конфликте: изначальную недоказанность вины России в произошедших 7 лет назад взрывах на территории оружейных складов в Чехии; чрезмерно поспешную и жёсткую реакцию России, парализовавшую деятельность чешского посольства в Москве и способную надолго отложить появление какой-либо позитивной повестки дня в чешско-российских отношениях на любом направлении. По мнению автора, данная ситуация не идёт на пользу ни России, ни Чехии, которым необходимо искать все возможные каналы для преодоления последствий популистских и необоснованных политических действий.
Ключевые слова: Чехия, Россия, Центральная Европа, политический кризис, избирательная кампания, тендер в Дукованах.
Апрельский кризис 2021 г. в отношениях Москвы и Праги в Чехии уже сопоставляют с событиями1968 г., последствия которых до конца не преодолены за прошедшие более чем полвека. Логично предположить, что, если не будут найдены рычаги нивелирования нынешнего конфликта, выхода из фактически тупиковой ситуации, куда упорно заводят политики, можно забыть о каких-либо позитивных отношениях с Чехией как минимум ещё на пятьдесят лет. Несмотря на то что новый министр иностранных дел Якуб Кулханек предпринимает многочисленные попытки поиска компромиссных решений и открыто заявляет, что действия чешской стороны не направлены против России как государства и русского народа, а только против действий российских спецслужб, в чешском обществе гигантскими темпами нарастает лавина русофобии. Она неминуемо сметёт с предвыборной политической арены все партии и движения, ранее осторожно продвигавшие идею о возможности прагматических отношений с Россией даже в экономической области. В интересах ли это России? Однозначно нет. Следовательно, надо найти реальную, а не воображаемую причину создавшейся ситуации, и, проанализировав её, в спокойном ключе продумать пути выхода. При этом следует понимать, что
© Шишелина Любовь Николаевна - доктор исторических наук, главный научный сотрудник, руководитель Отдела исследований Центральной и Восточной Европы ИЕ РАН. Адрес: 125009, Россия, Москва, ул. Моховая, д. 11, стр. 3. E-mail: l.shishelina@gmail.com.
Статья поступила в редакцию: 25.04.2021.
путь этот будет непростым и не быстрым, исходя из менталитета и исторического опыта не только Чехии, но и других государств региона. Этот менталитет родился не сегодня и даже не в советские времена, он существовал в регионе имманентно, в некотором роде определяя его геополитическую важность, отмеченную в начале XX в. Х. Маккиндером и другими геополитиками и стратегами: от того, кто будет иметь влияние в регионе, на самом деле будет зависеть мировое лидерство, поэтому уничижительные и даже напрямую оскорбительные заявления некоторых официальных лиц в адрес Чехии, которыми наполнен наш радио- и телеэфир, следует считать недопустимыми. Для разрушения отношений достаточно даже одного неосторожного слова. Это не быстро позабытая перепалка Байден - Путин, где всё отлетает как от шкуры бизона. Это совершенно иная фактура и с геополитической точки зрения, и в культурно-историческом преломлении. На самом деле «Дипломатия есть применение ума и такта к ведению официальных сношений между правительствами независимых государств...»1. В отношениях же со странами Центральной Европы и вовсе - как показали события - Россия всё ещё пытается выступать в роли «старшего брата», оперируя при этом некоей воображаемой картиной региона и его стран.
В последнее десятилетие, после завершения расчётов советского периода со странами Центральной Европы, регион, увы, прочно ушёл из концептуальной сферы российской внешней политики. Во внешнеполитической концепции 2016 г. уже отсутствует даже само упоминание о нём. Однако каковы бы ни были изначальные причины, приведшие к нынешнему кризису в отношениях, определяющими факторами, позволяющими нам сомневаться в правильности шагов сторон, могут быть: а) наше соседство или близкое географическое расположение; б) родство культур и менталитета; в) потенциальная экономическая взаимодополняемость. Мы ближе к региону, нежели имеющие и активно продвигающие свою стратегию в нём Китай и Соединённые Штаты.
К истокам конфликта
Ожидалось, что приближение парламентских выборов в Чехии, тендер на расширение АЭС в Дукованах, борьба вакцин и т.п. вынесет на поверхность латентно существующий в чешском, как и во всех центральноевропейских обществах, т.н. «русский вопрос». Однако вряд ли кто мог предположить, что события начнут развиваться столь стремительно и невероятно разрушительно сразу же после съезда чешских социал-демократов, который состоялся 9-10 апреля 2021 г.
Почему мы берём именно это событие за отправную точку нашего анализа? Наиболее часто упоминавшееся в те дни чешскими медиа лицо - это лидер чешских социал-демократов, вице-премьер правительства, министр внутренних дел, и в тот трагический weekend ещё и министр иностранных дел Чехии Ян Гамачек. Руководимая им партия после выборов 2017 г. стала партнёром набравшей наибольшее число голосов АНО А. Бабиша, которой не хватало мандатов для формирования кабинета. Использовав до конца лимит, отводимый конституцией на создание правительства, она прибегла к помощи президента Земана, который, собственно, и поспособствовал возвращению ЧСДП в коалицию. Пакт о доверии был также заключён с коммунистами. Союз с партией Яна Гамачека стоил АНО дорого. Партия потребовала наиболее видные посты в правительстве: министра внутренних дел, иностранных дел, труда и социального развития, культуры, сельского хозяйства.
«Ковидное» время в целом коалиция пережила с трудом. Новые волны эпидемии ставили под сомнение адекватность мер, принимаемых правительством. В марте стал остро ощу-
1 Сатоу Э.М. Руководство по дипломатической практике. М.: МО, 2018.
Научно-аналитический вестник ИЕ РАН, 2021, №2
щаться дефицит больничных коек, вакцин... Сегодня уже четвёртый человек занимает пост министра здравоохранения. Согласно опросам общественного мнения1, проведённым для понимания расстановки политических сил сегодня, фаворитами гонки за места в парламенте становятся противники премьера Бабиша - коалиция Чешской пиратской партии и движения «Старосты и независимые» (СТАН) (30%). АНО следует с большим отрывом - 23,5%. Ей в спину дышит оппозиционная коалиция Гражданской демократической партии (ГДП), Христи-анско-демократического союза и Чехословацкой народной партии (ХДС-ЧНП), ТОП 09 (ТОП 09) с 19%; 9% у «Свободы и прямой демократии» (СПД) и 5% у Коммунистической партии Чехии и Моравии (КПЧМ). ЧСДП с немногим более 3% в список партий, которые могут войти в парламент, вообще не попала, что означает закат чешской социальной демократии, как это произошло и в других странах региона.
В такой ситуации 9 апреля 2021 г. состоялся съезд партии, стремительно теряющей свои позиции вместе с главным партнёром по коалиции. Получив на выборах 2017 г. 7,2% голосов, к январю 2021 г. она имела уже немногим более 3%2. АНО за тот же период лишилась 7% голосов. Как несложно догадаться, необходим был повод для подъёма рейтинга. Кроме того, на съезде стоял вопрос о выборах лидера партии. Альтернативой председателю - вице-премьеру и министру внутренних дел выступил министр иностранных дел Томаш Петржичек. Подготовив программу обновления, он всё же остался в меньшинстве и вынужден был уйти в отставку. Останься он на своём месте, может, нынешний дипломатический скандал приобрёл бы некий более цивильный и не столь разрушительный характер, даже несмотря на совершенно очевидную нелюбовь бывшего министра к России. Однако с появлением новых и новых фактов становится понятной неизбежность конфликта. Вопрос был лишь в том, когда он разразится: до или после выборов?
После отставки Петржичека правительство стало искать ему замену. Бывший министр иностранных дел Любомир Заоралек отказался перемещаться из ныне занимаемого кресла министра культуры на столь короткий срок. Кроме того, он заявил, что не видит смысла возглавлять министерство, и так утратившее всякое влияние после того, как направление отношений с ЕС забрала себе администрация Бабиша, а с Россией - Земана. В этой ситуации спасти положение был призван близкий социалистической верхушке специалист-международник (кстати, главным образом по России и постсоветскому пространству) Якуб Кулханек, заместитель Яна Гамачека, а до того - министра обороны Мартина Стропницкого и бывший советник предыдущего лидера социалистов Богуслава Соботки.
В кризисной для коалиции ситуации партия коммунистов заявила, что она отказывается от пакта с правящей коалицией и в этот раз поддержит оппозицию, если та выступит за недоверие правительству и объявление досрочных выборов. На этом фоне 14 апреля Ян Гамачек (временно до назначения Якуба Кулханека, занявший и третий пост - министра иностранных дел) сообщает о своём намерении 19 апреля лететь в Москву чтобы договариваться о закупке российской вакцины. Это явно не нравится лидеру правящей коалиции Андрею Бабишу. Он полагает, что данный препарат от Чехии и так никуда не уйдёт, но ситуация для визита весьма неблагоприятна. Тем более, на фоне грозившего кабинету вотума недоверия. Вечером 17 апреля А. Бабиш и Я. Гамачек, понимая, что русскую карту разыграть не удаётся, ставят на антирусскую. Ян Гамачек заявляет о высылке 18 российских дипломатов, «доказано связанных с российскими спецслужбами». Подозреваемым даётся 48 часов на сборы. Российский
1 Volebni preference - DUBEN 2021. STEM. 25.04.2021. URL: https://www.stem.cz/volebni-preference-stem-duben-2021/#more-6425 (дата обращения 25.04.2021).
2 Snemovni volebni model - leden 2021. Median. URL: https://www.median.eu/cs/wp-content/uploads/2021/02/Volby_ 2021_01_v03_FINAL.pdf (дата обращения 25.04.2021).
Научно-аналитический вестник ИЕ РАН, 2021, №2
МИД поздно вечером в воскресенье 18 апреля вызывает посла Чехии в России Витезслава Пивоньку и, объявляя персонами нон-грата уже 20 чешских дипломатов (!), требует, чтобы они покинули Москву в течение 24 часов (!).
Всё происходит на фоне приводимых чешской стороной новых и новых подробностей о якобы доказанной причастности российских спецслужб - в частности, уже ставших всемирно известными «дежурных по Европе» «Петрова» и «Боширова» - к взрыву на складе вооружений в Врбетице. Следует каскад удивительных заявлений премьер-министра А. Бабиша: то случившееся квалифицируется им как «нападение на болгарские товары», то как «акт государственного терроризма». То он обещает обнародовать результаты расследования чешских спецслужб, то заявляет, что не всё можно публиковать.
О возможной партийно-политической подоплёке скандала свидетельствует высказанное премьером А. Бабишем в Чернинском дворце 21 апреля при представлении нового министра Я. Кулханка: «мы успешное правительство, ведущее успешную кампанию вакцинации (?) и освободившее страну от русской шпионской сети...». Однако у чешской общественности остаются два ключевых вопроса, чаще других поднимаемых в прессе: 1) почему расследованием взрыва занялись только спустя 7 лет, и 2) собирался Ян Гамачек лететь в Москву или нет? И что за всем этим стоит: тендер на строительство очередного блока АЭС Дукова-ны, откуда Россию, по последним сведениям, уже практически исключили, или стремление убрать с повестки дня вопрос о недоверии кабинету министров и досрочных выборах.
Выступление президента страны Милоша Земана 25 апреля 2021 г.1 ничего не добавило к ситуации. Он заявил, что существуют две версии, над которыми предстоит ещё работать. По одной из них - взрыв произошёл сам по себе по причине халатности, по другой - упомянутые российские граждане действительно в тот момент находились в Чехии, но не доказано, что именно в данном регионе. На этом фоне, заявил президент М. Земан, Россия не должна быть наказана так, чтобы не иметь возможности участвовать в тендере «Дукованы».
Здесь опять возникает множество вопросов, которые позволяют рассматривать всю политическую драму в отношениях между Чехией и Россией исключительно в неприглядном ключе. Почему президент отмалчивался ранее, когда высылались дипломаты двух стран, почему на него ссылались А. Бабиш и Я. Гамачек в своём знаменитом «подходе к прессе» вечером 17 апреля и много других.
Реакция российской стороны также не может характеризоваться как адекватная.
Во-первых, выслали на два дипломата больше, во-вторых - выше по статусу. Так, был объявлен персоной нон грата заместитель посла Чешской Республики в России. В-третьих, был допущен слишком грубый тон и ряд явных пропагандистских заявлений, не имеющих ничего общего с реальностью.
Наиболее курьёзным на этом фоне выглядело заявление официального представителя МИД РФ о том, что, высылая российских дипломатов из Праги, чехи пыталась отвлечь внимание от покушения на Лукашенко. Это не только не доказано, но и само покушение, по крайней мере, в его продемонстрированной телеверсии, выглядит весьма малоубедительно.
Посыпались обвинения, что Прага «совершенно очевидно прислуживает заокеанскому хозяину». Что как раз совсем не очевидно. Напомним, что с 1999 г. Чехия является членом НАТО, а с 2004 г. - ЕС, и мы должны оценивать её действия в этом контексте. В 2011 г. Прага отказалась предоставить свою территорию для объектов американской системы ПРО2 и не
1 Mimoradny projev prezidenta republiky. 25.04.2021. URL: https://www.hrad.cz/cs/video/mimoradny-projev-prezidenta-republiky-15909#from-list (дата обращения 25.04.2021).
Чехия отказалась от участия в американской системе ПРО. Коммерсантъ. 15.06.2011. URL: https://www.kom mersant.ru/doc/1747428 (дата обращения 24.04.2021).
Научно-аналитический вестник ИЕ РАН, 2021, №2
далее как в августе 2020 г. во время визита в чешскую столицу госсекретаря США Майка Помпео Чехия не согласилась размещать на своей земле американских военных. А это более чем смелый и самостоятельный шаг в условиях членства в НАТО1. Возможно ли было такое во времена ОВД и СЭВ?
Заявление официального представителя МИД РФ, что именно Прага ломает судьбы своих дипломатов правомерно лишь в части непродуманности всей акции высшими лицами Чехии. Москва приняла ответное решение чрезмерно жёстко и слишком поспешно, к вечеру воскресенья, 18 апреля, парализовав уже с 19-го деятельность чешского посольства в Москве. РФ ранее не приступила к переговорам о паритете дипломатических работников, хотя данный вопрос так или иначе неоднократно поднимался чешской стороной. На Смоленской площади не приняли предложение нового министра иностранных дел Чехии Я. Кулханка вернуть в Москву 20 ранее высланных чешских дипломатов, ссылаясь на ультимативность тона Праги. В данной ситуации можно было проявить большую гибкость, тем более что чешская сторона позднее предприняла ещё ряд компромиссных шагов. Но как бы ни развивалась ситуация дальше, тон и жест Москвы, запомнятся надолго.
* * *
Конфликт не завершён. Однако по предпринятым шагам уже ясно, что осадок, конечно, останется надолго и войдёт жирной строкой в летопись чешско-российских отношений XXI века. Общественность - особенно чешская - возбуждена, российская тоже. Уже даже раздаются предложения наложить санкции на ряд чешских товаров. Но обмен дипломатов на пиво выглядит не меньшим курьёзом, чем все нелепые последствия предвыборного съезда чешских социал-демократов.
И наконец, о менталитете чехов и других народов центральноевропейского региона. Уже четвёртое десятилетие они не являются подконтрольными Москве. Они следуют независимым курсом, выбрав себе новых союзников, но в силу ряда причин всё это время пытаются также сохранить хорошие отношения и с Россией. Если последняя претендует на роль державы в данном раскладе хотя бы региональной, то ей стоит вернуться к вопросу о выработке концептуальной политики в отношениях с государствами Центральной Европы и чётко следовать ей, используя весь арсенал дипломатических приёмов.
Список литературы
Ведерников М.В. Атомная дилемма в чешско-российских отношениях // Научно-аналитический вестник ИЕ РАН. 2021. №1. С. 81-88. DOI: 10.15211/vestnikieran120218188
Выборы в Вишеградских странах 30 лет спустя. Особенности избирательных кампаний 2019-2020 гг. / под ред. Л.Н. Шишелиной. М.: ИЕ РАН, 2020. С. 91-106. DOI: 10.15211/героП92020_376
Центральная Европа: политический портрет на фоне 100-летия / под ред. Л.Н. Шишели-ной, М.В. Ведерникова. М.: ИЕ РАН, 2018.
Шишелина Л.Н. Вишеградские страны: ответственность государства в борьбе с пандемией // Аналитические записки ИЕ РАН. 2020. №11(194). DOI: 10.15211/апа1у^112020
1 Чехия не захотела размещать у себя американских военных. Рамблер. 11.08.2020. URL: https://news.rambler.ru/ world/44645743/?utm_content=news_media&utm_medium=read_more&utm_source=copylink (дата обращения 24.04.2021).
References
Shishelina, L.N. (2020). Vishegradskie strany: otvetstvennost' gosudarstva v bor'be s pandemiej [Visegrad countries: state responsibility in the fight with Pandemic]. Analiticheskie zapiski IE RAN [Analytical papers of IE RAS]. 11(194). DOI: 10.15211/analytics112020
Shishelina, L.N. (ed.) (2020). Vybory v Vishegradskih stranah 30 let spustja. Osobennosti izbi-ratel'nyh kampanij 2019-2020 gg. [Elections in V4 countries after 30 years. Features of 2019-2020 electoral campaigns]. Moscow: IE RAS. (In Russian). DOI: 10.15211/report92020_376
Shishelina, L.N., Vedernikov, M.V. (eds.) (2018) Central'naja Evropa: politicheskij portret na fone 100-letija [Central Europe: political portrait amidst]. Moscow: IE RAN. (In Russian).
Vedernikov, M.V. (2021). Atomnaja dilemma v cheshsko-rossijskih otnoshenijah [Nuclear Dilemma in Czech-Russian Relations]. Nauchno-analiticheskij vestnik IE RAN [Scientific and analytical herald of IE RAS]. 1. P. 81-88. (In Russian). DOI: 10.15211/vestnikieran120218188
The Crisis in Russian-Czech Relations and its Possible Consequences
Author. Lyubov Shishelina, Doctor of Sciences (History), Chief Research Associate, Head of Department for Central and Eastern European Studies, Institute of Europe, Russian Academy of Sciences. Address: 11-3, Mokhovaya str., Moscow, Russia, 125009. E-mail: l .shi shelina@gmail .com.
Abstract. The article analyzes the possible reasons of the deepest political crisis in relations between the Czech Republic and Russia during еру last 50 years, which led to the unprecedented parade of mutual expulsion of diplomatic staff and exchange of unfriendly statements and actions. Among the probable reasons for the incident, the author names the internal political situation in the Czech Republic, when the parties are looking for all possible ways to increase their controversial political rating on the eve of parliamentary elections; the announced tender for the expansion of the Dukovany nuclear power plant, where Russia could compete with the United States, France and South Korea; a new round of increasing geopolitical influence in the region, associated with the planned overcoming of the consequences of the pandemic. The author notes the inadequacy of the actions of both sides in this conflict: the fundamental lack of proof of Russia's guilt in the explosions that occurred 7 years ago in the territory of armories in the Czech Republic; the excessively hasty and harsh reaction of Russia, which paralyzed the activities of the Czech Embassy in Moscow and could postpone for a long time the emergence of any positive agenda in the Czech-Russian relations in any sphere. According to the author, this situation does not benefit neither Russia nor the Czech Republic, and needs to look for all possible channels to overcome the consequences of populist and unjustified political actions.
Key words: Czech Republic, Russia, Central Europe, political crisis, election campaign, tender in Dukovany.
DOI: http://dx.doi.org/ 10.15211/vestnikieran220211621
