CC BY
53УДК 343.85 ББК 67.408
DOI 10.24412/2073-3313-2021-3-110-112
КРИМИНОЛОГИЧЕСКИЕ ОСОБЕННОСТИ ПРЕСТУПНОСТИ ЛИЦ, НАХОДЯЩИХСЯ ПОД АДМИНИСТРАТИВНЫМ НАДЗОРОМ
Виктор Анатольевич ОВСЯННИКОВ, выпускник факультета подготовки научно-педагогических и научных кадров Московского университета МВД России имени В.Я. Кикотя setiller@mail.ru
Научная специальность по публикуемому материалу: 12.00.08 — уголовное право
и криминология; уголовно-исполнительное право
Аннотация. Преступность лиц, находящихся под административным надзором, имеет целый ряд ярких криминологических отличий от других видов рецидивной преступности. Автор указывает на то, что преступность поднадзорных лиц, являясь разновидностью рецидивной преступности, имеет свои определенные отличительные черты и свойства, требующие отдельного изучения.
Ключевые слова: освобожденный из мест лишения свободы; административный надзор; осужденный; преступность лиц, находящихся под административным надзором.
Annotation. The crime of persons under administrative supervision has a number of striking criminological differences from other types of recidivism. The author points out that the crime of supervised persons, being a type of recidivism, has its own distinctive features and characteristics that require separate study.
Keywords: released from prison; administrative supervision; convicted; crime of persons under administrative supervision.
Преступность всегда была и остается одной из самых серьезных угроз национальной безопасности России. Одним из самых опасных ее видов является рецидивная.
Начиная с 90-х годов прошлого столетия данное криминальное явление стало серьезной проблемой и вызовом правоохранительной системе. Изменения, произошедшие в социально-политической сфере общества конца XX в., непосредственно отразились и на уровне рецидивной преступности. Правоохранительная система России оказалась практически не готова к коренным изменениям в структуре общественных отношений, что непосредственно отразилось на ее неспособности противостоять стремительному росту преступности в целом, и рецидивной преступности, в частности.
В связи с этим перед правоохранительной системой остро встали вопросы эффективного предупреждения рецидивной преступности. Од-
ним из направлений решения насущной проблемы стала разработка Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» [1]. Принятие данного Закона возродило давно известный отечественной правовой системе институт, благодаря которому воссоздается и совершенствуется система предупреждения рецидивной преступности и контроля за лицами, освобожденными из мест лишения свободы.
Однако, несмотря на принятые меры, показатели рецидива в стране остаются на достаточно высоком уровне. Так, по данным МВД России, этот показатель составил:
■ в 2013 г. - 49,6%;
■ в 2014 г. - 53,7%;
■ в 2015 г. - 55,1%;
■ в 2016 г. - 54%;
■ в 2017 г. - 56%;
■ в 2018 г. - 56,4%;
ЗАКОН И ПРАВО • 03-2021
■ в 2019 г. - 57%;
■ в 2020 г. - 59,8%.
По данным ГИАЦ МВД России, под административным надзором находится 113 1721 лица, освобожденных из мест лишения свободы. Анализ показывает, что из года в год количество поднадзорных лиц, совершающих преступления, возрастает.
Так, в 2012 г. ими совершено 2662 преступления;
■ в 2013 г. - 6194;
■ в 2014 г. - 10 456;
■ в 2015 г. - 17 184;
■ в 2016 г. - 20 859;
■ в 2017 г. - 22 961;
■ в 2018 г. - 26 782;
■ в 2019 г. - 26 681 и
■ в 2020 г. - 25 9422.
Ежегодное увеличение количества лиц, находящихся под административным надзором и совершивших преступления, вызывает серьезную озабоченность, указывая на имеющиеся недостатки в деятельности всех субъектов системы предупреждения рецидивной преступности.
Данное положение свидетельствует о необходимости дальнейшего совершенствования института административного надзора, выработки новых форм и методов воздействия на поднадзорных лиц. Для этого крайне важно выделить в общей структуре рецидивной преступности такой ее вид, как преступность лиц, находящихся под административным надзором. Преступность поднадзорных лиц, являясь разновидностью рецидивной преступности, имеет свои определенные отличительные особенности, требующие отдельного изучения и анализа.
Заметим, что до настоящего времени в криминологической науке не уделялось должного внимания изучению преступности лиц, находящихся под административным надзором. Одной из причин этого является относительно небольшое время функционирования института административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы.
Преступность лиц, находящихся под административным надзором, представляет собой особый феномен, которому присущи определенные, характерные только для нее черты:
во-первых, это установленные судом в отношении освобожденного из мест лишения свободы лица ограничения и обязанности;
во-вторых, органами внутренних дел осуществляется постоянный контроль за соблюдени-
ем данной категорией лиц установленных судом ограничений и обязанностей;
в-третъих, лицо, в отношении которого установлен административный надзор, ранее находилось в местах лишения свободы за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного законодательством РФ;
в-четвертых, административный надзор устанавливается в отношении только опасных категорий лиц, освобожденных из мест лишения свободы, склонных к совершению преступлений и правонарушений.
Перечисленные выше особенности не являются исчерпывающими, но уже позволяют выделить преступность лиц, находящихся под административным надзором, из общей структуры рецидивной преступности, состоящей из:
■ рецидивной преступности лиц, находящихся под следствием;
■ рецидивной преступности лиц, не отбывавших наказание, связанное с лишением свободы;
■ рецидивной преступности лиц, находящихся в местах лишения свободы (пенитенциарный рецидив);
■ рецидивной преступности лиц, освобожденных из мест лишения свободы (постпенитенциарный рецидив);
■ рецидивной преступности лиц в период рассмотрения уголовного дела в суде;
■ рецидивной преступности лиц, не подвергнутых в силу определенных причин уголовному наказанию.
Совершение поднадзорными лицами новых преступлений, зачастую более тяжких, указывает на серьезные изменения в психике, на незыблемость тюремных идеалов. Вместе с тем необходимо исследование изменений половозрастной структуры населения, динамика которой обусловлена изменениями в уровне рождаемости, смертности и т.д., т.е. основными демографическими процессами.
Пол и возраст - только предпосылка к тому или иному поведению, а реальный результат зависит от влияния тех или иных социальных факторов. Характеризуя отношение взрослых рецидивистов к трудовой деятельности, отметим, что по мере увеличения количества судимостей доля лиц, нигде не работающих в условиях свободы, увеличивается [2, с. 281; 3, с. 73].
Результаты исследования позволяют выделить ряд криминологических особенностей, характерных для поднадзорного лица, совершившего преступление.
ЗАКОН И ПРАВО • 03-2021
С учетом вышесказанного преступность лиц, находящихся под административным надзором, имеет целый ряд ярких криминологических отличий от других видов рецидивной преступности. Это требует тщательного анализа с целью построения эффективной системы предупреждения рецидивной преступности в общем и преступности поднадзорных, в частности, разработки методологических основ их предупреждения.
В большинстве случаев это ранее неоднократно судимое лицо за тяжкие и особо тяжкие преступления при рецидиве преступлений, в возрасте от 25 до 30 лет, не имеющее профессионального образования, злоупотребляющее спиртными напитками, не состоящее в браке и не поддерживающее отношения с родственниками.
Имеется целый ряд причин экономического, политического, организационно-управленческого характера, непосредственно влияющих на уровень преступности лиц, находящихся под административным надзором. Немаловажным в системе причин преступности лиц, находящихся под административным надзором, остается и фактор отсутствия реально действующей системы пенитенциарного и постпенитенциарного социального сопровождения лиц, освободившихся из мест лишения свободы.
1 Сведения получены из отчетов ФГКУ ГИАЦ МВД России: форма «Надзор» за период времени с 2012 по 2019 г. // Приложение к приказу МВД России от 30.12.2011 г. № 1339. 2 Там же.
Библиографический список
1. Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы: Федеральный закон от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ (ред. от 29.07.2017 г.) // СПС «Консультант Плюс»
2. Кириллов С.И. Основы теории криминологического исследования корыстно-насильственных преступлений и их предупреждение: Дис. ... д-ра юрид. наук. М., 1999. С. 281.
3. Кириллов С.И. Проблемы личности преступника и социальной структуры общества // Вестник юрид. фак-та Коломенского ин-та (филиала) Моск. гос. машиностроительного университета (МАМИ). 2014. № 9. С. 73.
ЗАКОН И ПРАВО • 03-2021
