CC BY
17УЛК 343.97 DOI 10.51980/2686-939X_2022_3_21
КРИМИНОЛОГИЧЕСКИЕ И УГОЛОВНО-ПРАВОВЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ НЕЗАКОННОМУ ОБОРОТУ НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ И ПСИХОТРОПНЫХ ВЕЩЕСТВ: ПО ИТОГАМ МЕЖДУНАРОДНОГО СЕМИНАРА
CRIMINOLOGICAL AND CRIMINAL-LEGAL PROBLEMS OF COUNTERING ILLICIT TRAFFICKING OF NARCOTIC DRUGS AND PSYCHOTROPIC SUBSTANCES: BASED ON THE RESULTS OF THE INTERNATIONAL SEMINAR
Мамай Елена Александровна,
старший научный сотрудник научно—исследовательского и редакционно—издательского отдела Сибирского юридического института МВД России (г. Красноярск)
elena-mamai@mail.ru
at
Ключевые слова:
наркотики, наркомания, наркоситуация, наркопреступность, профилактика наркопотребления, противодействие преступности.
В статье систематизированы материалы докладов участников международного семинара «Криминологические и уголовно-правовые проблемы противодействия незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ», который состоялся 27 мая 2022 г. в Сибирском юридическом институте МВД России. На данном мероприятии участниками были обсуждены вопросы противодействия незаконному обороту наркотиков не только в России, но и на территории ответственности государств — членов Организации Договора о коллективной безопасности, осуществлен обмен опытом с зарубежными партнерами и определены пути решения по некоторым вопросам.
Keywords:
drugs, drug addiction, drug situation, drug user, prevention of drug use, combating crime.
The article systematizes the materials of the reports of the participants of the international seminar «Criminological and criminal law problems of countering illicit trafficking in narcotic drugs and psychotropic substances», which took place on May 27, 2022 at the Siberian Law Institute of the Ministry of Internal Affairs of Russia. At this event, the participants discussed issues of countering drug trafficking not only in Russia, but also in the territory of responsibility of the member states of the Collective Security Treaty Organization, exchanged experience with foreign partners and identified solutions to some issues
В настоящее время распространение и употребление наркотических средств и психотропных веществ является общенациональной проблемой, которую по своим последствиям можно отнести к категории прямых угроз национальной безопасности. Для своевременного принятия управленческих решений различными субъектами антинаркотической политики возникает необходимость проведения криминологических, социологических и иных исследований в сфере незаконного оборота наркотиков. Кроме того, необходимо отметить роль в распространении наркотических средств и их аналогов, а также разнообразной информации о них среди населения средств массовой информации, и особенно сети Интернет. Так, В.В. Молоков справедливо отмечает, что «виртуальный мир Интернета интегрировался с реальной жизнью, с ее социальными проявлениями и экономическими отношениями. Вместе с положительной реальностью в сеть Интернет проникла угроза противоправной деятельности, ставшая изнанкой виртуализации денежных отношений, безграничной коммуникации между пользователями, автоматизации товарных операций. На текущий момент наиболее остро стоят проблемы мошенничества, использования сети Интернет в незаконном обороте наркотиков, распространения идеологии экстремизма и терроризма, легализации доходов, добытых преступным путем» [3, с. 5].
Согласно статистическим данным в России «в январе - декабре 2021 года выявлено 179,7 тыс. преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, что на 5,4% меньше, чем за аналогичный период прошлого года. При этом сотрудниками органов внутренних дел выявлено 173,8 тыс. преступлений (-5,0%). По сравнению с январем - декабрем 2020 года на 7,9% сократилось число выявленных преступлений, совершенных с целью сбыта наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов. Также сократился их удельный вес в числе преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, с 59,1% в январе - декабре 2020 года до 57,6%» [5, с. 4]. Однако «отмечается увеличение
удельного веса преступлений, совершенных дистанционно, в том числе с использованием 1Т-технологий (в 2020 году - 41,6%, 2021 году - 49,3%). Основная часть таких преступлений была связана с производством, сбытом и пересылкой наркотиков (ст. 228 УК РФ). Преступники активно использовали услуги 1Р-телефонии, мессенджеров, интернет-магазинов, блогов и форумов (в сети Интернет выявлено около 6,5 тыс. пронаркотических ресурсов (в 2020 году -5340 сайтов)» [1, с. 47].
Несмотря на снижение показателей, проблема распространения и злоупотребления наркотическими средствами продолжает представлять серьезную угрозу российскому обществу.
Глава государства, Владимир Владимирович Путин, на ежегодном расширенном заседании коллегии Министерства внутренних дел Российской Федерации 17 февраля 2022 г. отметил: «Важно наращивать борьбу с незаконным оборотом наркотиков, в том числе принять дополнительные меры по укреплению взаимодействия подразделений МВД с коллегами из ФСБ и ФТС, совершенствовать международное антинаркотическое сотрудничество, прежде всего в рамках БРИКС, ОДКБ и ШОС» [4].
Таким образом, вопросы противодействия незаконному обороту наркотиков являются актуальными и нуждаются в детальной проработке. На наш взгляд, соответствующие научно-представительские мероприятия позволяют найти эффективные методы решения проблемных вопросов. Так, 27 мая 2022 г. на базе Сибирского юридического института МВД России состоялся международный семинар «Криминологические и уголовно-правовые проблемы противодействия незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ».
Мероприятие проводилось в очном формате с использованием видео-кон-ференц-связи. География участников была представлена следующим образом: Барнаул, Бишкек, Гродно, Домодедово, Железногорск, Калининград, Красноярск, Москва, Санкт-Петербург. В семинаре приняли участие представители из 10 образовательных организаций Российской Федерации и зарубежных организаций. В частности, из Академии МВД Кыргызской Республики имени генерал-майора милиции Э. Алиева, Гродненского государственного университета имени Янки Купалы, Академии управления МВД России, Барнаульского юридического института МВД России, Всероссийского института повышения квалификации сотрудников МВД России, Калининградского филиала Санкт-Петербургского университета МВД России, Красноярского государственного педагогического университета им. В.П. Астафьева, Санкт-Петербургского университета МВД России, Сибирского юридического института МВД России, Сибирской пожарно-спасательной академии ГПС МЧС России.
В рамках семинара были рассмотрены следующие вопросы:
- актуальные проблемы взаимодействия стран - участниц Организации договора о коллективной безопасности (ОДКБ) в сфере противодействия международной наркопреступности;
- модели противодействия наркопреступности;
- совершенствование методов информационной безопасности как средства противодействия наркопреступности.
- криминологическая профилактика наркопреступности;
- совершенствование уголовно-правовой политики в целях противодействия незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ;
- квалификация преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ;
- особенности квалификации действий участников организованной наркопреступности;
- незаконный сбыт наркотических средств и психотропных веществ, совершенный с использованием СМИ либо электронных или информационно-телекоммуникационных сетей (включая сеть «Интернет»).
Открыл заседание семинара профессор кафедры уголовного права и криминологии Сибирского юридического института МВД России, доктор юридических наук, доцент Павел Владимирович Тепляшин, который поприветствовал участников семинара и осветил значимость противодействия незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ.
Также с приветственным словом выступил доцент Гродненского государственного университета имени Янки Купалы (Республика Беларусь, г. Гродно) доктор юридических наук Вадим Владимирович Хилюта.
Большой интерес участников семинара вызвал доклад руководителя семинара Павла Владимировича Тепляшина, который рассказал, что «значительный научный интерес представляет система антинаркотической безопасности на межгосударственном уровне в регионе стратегических интересов нескольких государств, объединенных общими правоохранительными традициями, историческим прошлым и единым врагом» [8, с. 117]. Одним из таких регионов выступает территория ответственности государств - членов ОДКБ. Данная организация охватывает работу компетентных органов таких государств, как Армения, Белоруссия, Казахстан, Кыргызстан, Россия, Таджикистан. Данные страны объединяют общие пассионарные связи, во многом единое историческое прошлое, определенная концентрированность на проблемах Центрально-Азиатского региона, значительный солидаризм в геополитических отношениях, трансграничные пути наркотрафика, схожие подходы к противодействию наркоугрозам. П.В. Тепляшин обозначил, какие вызовы и угрозы коллективной безопасности стоят перед ОДКБ, указал на необходимость реализации
более дифференцированного подхода к построению коллективной системы профилактики криминальных вызовов и наркоугроз. Важно заметить, что П.В. Тепляшин уже достаточно давно занимается данными криминологическими проблемами. Так, в одном из исследований он отмечает, что «наиболее проблематичным элементом выступают «угрозы», которые носят объективный, наступательный и агрессивный характер и не позволят ликвидировать все симптомы наркоситуации в рассматриваемом регионе. Следовательно, при формировании стратегии воздействия на наркоситуацию в регионе ответственности государств - членов ОДКБ следует учитывать данное обстоятельство и выстраивать комплекс защитных механизмов относительно обозначенных угроз. Данные защитные механизмы должны быть направлены в первую очередь не на искоренение и полную ликвидацию причин и условий, детерминирующих либо обуславливающих производство и незаконный оборот наркотиков, а также связанные с этими явлениями преступность и наркотизм населения, а на их минимизацию и, возможно, нейтрализацию» [6, с. 89]. Таким образом, именно «понимание криминологических вызовов будет способствовать построению такой модели противодействия преступности, которая станет абсолютно адаптивной к современным криминальным угрозам международного уровня» [7, с. 10].
Не менее интересным было выступление профессора кафедры уголовной политики Академии управления МВД России заслуженного юриста Российской Федерации доктора юридических наук, профессора Ларисы Ивановны Беляевой, которая в продолжение темы рассказала о проблемах и перспективах международного сотрудничества государств - участников СНГ в борьбе с незаконным оборотом наркотиков.
Профессор кафедры гуманитарных и социально-экономических дисциплин Сибирского юридического института МВД России доктор социологических наук, доцент Владимир Ефимович Шинкевич обозначил основные направления анализа наркотизма социальной среды Красноярского края. Кроме того, ранее в научных исследованиях В.Е. Шинкевич отмечал тот факт, что «анализ результатов социологических исследований наркоситуации в формате ежегодного мониторинга позволяет говорить об относительной стабильности уровня наркотизма для Красноярского края на протяжении последних лет. В настоящее время остаются актуальными повышение уровня антинаркотической культуры в образовательных организациях, активизация и совершенствование деятельности различных субъектов антинаркотической профилактики, направленной, с учетом новых технологий, на выявление граждан, попадающих в группу риска, и профилактическая работа с ними» [9, с. 44].
Представитель Санкт-Петербургского университета МВД России Олеся Сергеевна Рицкая обратила внимание на уголовно-правовые особенности не-
законного сбыта наркотических средств и психотропных веществ как преступления, посягающего на здоровье населения и общественную безопасность.
Выступление начальника кафедры уголовного права и криминологии Сибирского юридического института МВД России кандидата юридических наук, доцента Сергея Михайловича Малькова было посвящено вопросам компромисса в противодействии наркопреступлениям в процессе назначения наказания и освобождения от ответственности. Он рассказал об особенностях назначения наказания за наркопреступления при обязательном смягчении и усилении наказания, а также предложил классификацию условного осуждения за совершение наркопреступлений. Выступление С.М. Малькова опиралось на его ранее выдвинутый тезис: «Суть компромисса состоит в том, что лицо освобождается от уголовной ответственности при добровольной сдаче наркотических и других средств и активном способствовании пресечению и раскрытию наркопреступлений. Обращая внимание на традиционный подход, при котором освобождение от уголовной ответственности при добровольной сдаче опасных предметов, в том числе и наркотических средств, связано с тем, что преступное поведение и виновное лицо утрачивают свою общественную опасность, подчеркнем, что добровольная сдача не исключает общественной опасности, а общественно опасное деяние не переходит в разряд непреступных. Таким образом, соответствующая компромиссная норма не может рассматриваться частным случаем добровольного отказа от совершения преступления» [2, с. 75].
С очень интересным докладом на тему «Современные тенденции практики назначения наказания за наркопреступления» выступила доцент кафедры судебной экспертизы Сибирской пожарно-спасательной академии ГПС МЧС России (г. Железногорск) кандидат юридических наук, доцент Светлана Александровна Ступина.
Кроме того, живой интерес вызвало выступление преподавателя кафедры оперативно-розыскной деятельности Академии МВД Кыргызской Республики имени генерал-майора милиции Э. Алиева, кандидата юридических наук Азамата Аптадиловича Мурзахматова, который осветил проблемные вопросы противодействия распространению наркотических средств бесконтактным способом с использованием сети Интернет.
На актуальные вопросы квалификации использования средств массовой информации, электронных, информационно-телекоммуникационных сетей при сбыте наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов обратила внимание присутствующих доцент кафедры уголовного права и криминологии Барнаульского юридического института МВД России кандидат юридических наук Анна Григорьевна Брагина.
В докладе «Понятие и признаки наркотических средств по законодательству России и Узбекистана» доцент кафедры уголовного права и криминологии Сибирского юридического института МВД России кандидат юридических наук Александр Владимирович Агафонов отметил легальное смысловое наполнение таких правовых терминов, как наркотики и наркотические средства в контексте сравнительно-правового анализа соответствующих правовых актов как Российской Федерации, так и Республики Узбекистан. Он рассказал о сущностных признаках предмета наркоманийных преступлений, привел краткий до-ктринальный сравнительно-правовой анализ.
Во время работы международного семинара были заслушаны и другие доклады, которые сопровождались активной дискуссией.
На основании выступлений участников форума можно отметить, что «существенное значение для профилактики, недопущения получения как первого опыта наркопотребления в немедицинских целях, так и проявления в дальнейшем психической и физической зависимости от психоактивных веществ имеет выявление причин, толкающих человека к употреблению наркотиков, оценка факторов наркотизма. Знание проблемы позволяет своевременно принимать решения по противодействию наркотизму, выстраивать основным субъектам антинаркотической деятельности адекватную антинаркотическую политику, формировать антинаркотическую культуру у населения и культуру здорового образа жизни» [10, с. 161]. Поэтому проведение таких научных мероприятий вносит существенный вклад в оптимизацию научного и методического обеспечения деятельности правоохранительных органов по борьбе с потреблением и распространением наркотиков.
По итогам международного семинара участники признали, что криминологические и уголовно-правовые вопросы противодействия незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ нуждаются в дальнейшем изучении. Необходимо продолжить совершенствование законодательства в сфере борьбы с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ. Выступающие отметили особую ценность и значимость ранней профилактической работы с молодежью путем вовлечения их к общественной деятельности через различные волонтерские проекты, а также к участию в спортивно-массовых мероприятиях и культурно развлекательных тематических акциях. Докладчики обратили внимание на то, что требуется внесение некоторых дополнений в Антинаркотическую стратегию государств - членов Организации Договора о коллективной безопасности на 2021-2025 годы, одобренную решением Совета коллективной безопасности ОДКБ 2 декабря 2020 г. Кроме того, использование различных методов научного анализа наркопреступности, применение соответствующих как традиционных, так и инноваци-
онных инструментов позволит совершенствовать существующие меры по профилактике потребления наркотиков.
Проведение такого рода мероприятий и анализ их деятельности, без сомнения, оказывают существенную помощь в служебной деятельности сотрудников подразделений по контролю за оборотом наркотиков МВД России для предотвращения наркопреступлений.
Библиографический список
1. Комплексный анализ состояния преступности в Российской Федерации по итогам 2021 года и ожидаемые тенденции ее развития : аналитический обзор / М.В. Гончарова, О.Р. Афанасьева, М.М. Бабаев [и др.]. - М.: ВНИИ МВД России, 2022. - 78 с.
2. Мальков, С.М. Уголовно-правовой компромисс в противодействии наркопреступлениям / С.М. Мальков // Вестник Сибирского юридического института МВД России. - 2022. - № 1 (46). - С. 74-80.
3. Молоков, В.В. Отдельные вопросы противодействия преступлениям в сфере нелегального оборота наркотиков, совершаемым с использованием сети Интернет / В.В. Молоков // Научный компонент. - 2019. - № 1 (1). - С. 4-11.
4. Расширенное заседание коллегии МВД России // Президент России [сайт]. - и^: http://www.kremlin.ru/events/president/transcripts/67795 (дата обращения: 10.05.2022).
5. Состояние преступности в России за январь - декабрь 2021 г. - М.: ГИАЦ МВД России, 2021.
6. Тепляшин, П.В. Криминологическое исследование наркоситуации в регионе ответственности государств - членов Организации Договора о коллективной безопасности с использованием метода «SWOT-АНАЛИЗА» / П.В. Тепляшин // Вестник Сибирского юридического института МВД России. - 2022. -№ 2(47). - С. 84-91.
7. Тепляшин, П.В. Криминологические вызовы, стоящие перед Организацией Договора о коллективной безопасности / П.В. Тепляшин // Актуальные проблемы борьбы с преступностью: вопросы теории и практики : материалы XXV международной научно-практической конференции (7-8 апреля 2022 г.) : в 2 ч. / отв. ред. Д.В. Ким. - Красноярск: СибЮИ МВД России, 2022. - Ч. 1. - С. 10-13.
8. Тепляшин, П.В. Криминологический анализ перспектив реализации антинаркотической стратегии государств - членов Организации Договора о коллективной безопасности на 2021-2025 годы // Научный компонент. - 2022. -№ 2(14). - С. 116-123.
9. Шинкевич, В.Е. Основные факторы, влияющие на наркотизм социальной среды Красноярского края: по результатам социологического исследования, проведенного в ходе ежегодного мониторинга наркоситуации в 2021 году / В.Е Шинкевич // Противодействие наркоугрозе на современном этапе: правовой и социально-гуманитарный аспекты : материалы международного научно-практического семинара. - Красноярск: СибЮИ МВД России, 2022. - С. 39-44.
Шинкевич, В.Е. Мониторинг как метод экспертизы наркоситуации в регионе: по результатам социологических исследований в Красноярском крае в 2021 г. / В.Е. Шинкевич // Экспертные институты в XXI веке: принципы, технологии, культура : сборник научных трудов / научн. ред. Т.И. Грабельных. -Иркутск: Иркутский государственный университтет, 2022. - С. 158-163.
