CC BY
20DOI 10.47643/1815-1337_2023_4_330 УДК 343.2/.7
КРИМИНАЛИЗАЦИЯ И ДЕКРИМИНАЛИЗАЦИЯ ДЕЯНИЙ, ПРЕДУСМОТРЕННЫХ РАЗДЕЛОМ IX УК РФ CRIMINALIZATION AND DECRIMINALIZATION OF ACTS PROVIDED FOR IN SECTION IX OF THE CRIMINAL CODE OF THE RUSSIAN FEDERATION
ТОПОРОВА Марина Сергеевна,
магистрант юридического факультета, ФГБОУ ВО «Марийский государственный университет». 424000, Россия, Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола, ул. Вознесенская, 108. E-mail: marinatoporova652@gmail.com;
МОНАХОВА Лариса Вячеславовна,
кандидат юридических наук, доцент кафедры уголовного права и процесса, ФГБОУ ВО «Марийский государственный университет».
425200, Россия, Республика Марий Эл, Медведевский р-н, Медведево пгт, ул. Кирова, 13. E-mail: laranka@mail.ru;
TOPOROVA Marina Sergeevna,
master's degree student of the Faculty of Law, Mari State University. 108, Voznesenskaya str., Yoshkar-Ola, Mari El Republic, 424000, Russia. E-mail: marinatoporova652@gmail.com;
MONAKHOVA Larisa Viacheslavovna,
Candidate of Juridical Sciences, Associate Professor of the Department of Criminal Law and Procedure, Mari State University. 13, Kirova str., Medvedevo village, Medvedevsky district, Mari El Republic, 425200, Russia. E-mail: laranka@mail.ru
Краткая аннотация: В настоящее время существует проблема оптимизации уголовного законодательства посредством избрания подходящих способов криминализации и декриминализации тех или иных действий (бездействий). В данной статье рассматриваются эти процессы на примере деяний, предусмотренных разделом IX УК РФ. Новизна и актуальность исследования подтверждается проведением сравнительного анализа последних изменений УК РФ, которые еще не являлись предметом широкого рассмотрения.
Abstract: Currently, there is a problem of optimizing criminal legislation by choosing appropriate methods of criminalization and decriminalization of certain actions (inactions). This article discusses these processes on the example of acts provided for in Section IX of the Criminal Code of the Russian Federation. The novelty and relevance of the study is confirmed by a comparative analysis of the latest changes in the Criminal Code of the Russian Federation, which have not yet been the subject of wide consideration.
Ключевые слова: преступление, наказание, криминализация, декриминализация, сравнение, характеристика.
Keywords: crime, punishment, criminalization, decriminalization, comparison, description.
Для цитирования: Топорова М.С., Монахова Л.В. Криминализация и декриминализация деяний, предусмотренных разделом IX УК РФ//Право и государство: теория и практика. 2023. № 4(220). С. 330-332. http://doi.org/10.47643/1815-1337_2023_4_330.
For citation: Toporova M.S., Monakhova L.V. Criminalization and decriminalization of acts provided for in Section IX of the Criminal Code of the Russian Federation // Law and state: theory and practice. 2023. No. 4(220). pp. 330-332. http://doi.org/10.47643/1815-1337_2023_4_330.
Статья поступила в редакцию: 27.03.2023
В уголовной политике любого государства центральными являются вопросы преступности и наказуемости деяний. Ввиду динамичности развития общества возникает проблема определения степени общественной опасности тех или иных действий (бездействий) - их качества, определяющего создание вреда либо возникновение его угрозы существующим общественным отношениям. При отсутствии такового деяние признаётся малозначительным и преступлением не является (ч. 2 ст. 14 УК РФ [1]). В связи с этим обладает значимостью факт своевременности внесения корректив в действующее уголовное законодательство посредством таких методов как криминализация и декриминализация, процессы которых будут рассмотрены здесь на примере раздела IX УК РФ.
Массив преступлений, посягающих на общественную безопасность и общественный порядок, существовал задолго до выделения таких деяний в соответствующую категорию. Общественная безопасность рассматривается исследователями в качестве состояния защищенности от различного рода опасностей, которое позволяет ему нормально функционировать [2], устойчиво развиваться [3]. Само определение общественного порядка также не имеет законодательного закрепления, однако его смысл представляется возможным уяснить через такие категории, как «устойчивость» [4], «общественное спокойствие», «соблюдение норм и правил человеческого общежития», «взаимное уважение» [2].
Обратимся к понятию криминализации.
Под ней понимается фиксирование в уголовном законе деяний, которые целесообразно считать преступлениями, или процесс усиления уголовно-правовой борьбы с ними [5]. Она выражается в различных формах. Так, в УК РФ:
1) вводятся новые составы преступлений;
2) вносятся изменения в уже существующие составы преступлений, (либо же к ним добавляются квалифицированные составы, что расширяет сферу применения уголовно-правовой нормы);
3) либо сужается круг лиц, освобождаемых от ответственности (как правило, об этом предусматривается в примечаниях к статьям Особенной части УК).
Помимо обозначенного, наблюдается и то, что называется пенализацией - это качественная характеристика криминализации, пред-
Уголовно-правовые науки
ставляющая собой процесс установления (усиления) уголовной наказуемости деяния путем ужесточения наказания в целом, добавления альтернативных или обязательных дополнительных наказаний.
Итак, УК РФ в целом претерпел множество изменений. В Общей части не подвергались реформированию ст.ст. 1-10, 13, 19, 21, 22, 2534, 36, 38-43, 48, 55, 60, 66, 67, 81, 84, 85, 89, 94 и 98. В Особенной части таковых статей всего 6 - это ст.ст. 284, 336, 345, 353, 356 и 358. Заметим, что в данном перечне отсутствуют статьи из раздела IX УК РФ. Первоначально этот раздел насчитывал 69 статей, нынешнее их число в последней редакции - 109 (в то время как в УК РСФСР 1960 г. наблюдалось 55 статей). Наибольшим дополнениям подверглись главы 24 (было 23 статьи, стало 42) и 25 УК РФ (имелось 17 статей, сейчас - 34), что говорит о стремлении законодателя детальнее регламентировать ответственность за посягательства на общественные отношения в данных сферах.
Обобщая применение метода криминализации к разделу IX УК РФ, можно наблюдать следующее:
- были добавлены новые (ст.ст. 207.3, 222.2, 243.1-243.4, 264.3, 274.2 и др.) и квалифицированные составы (например, п. «д» ч. 1 и ч. 4 ст. 230, п. «в» ч. 2 ст. 226.1);
- расширена сфера действия определённых статей - например, ст.ст. 212, 230, п. «г» ч. 1 ст. 258 (расширен предмет преступления), ст. 236 УК РФ;
-сужен круг лиц, освобождаемых от ответственности (ст. 208 УК РФ);
- в сфере пенализации: добавлены альтернативные наказания (ст.ст. 259, 264), обязательные дополнительные наказания (например, ограничение свободы в ст.ст. 209-211), а также в ряде статей (ст.ст. 215, 223, 225, 223.1 УК РФ) ужесточилось наказание в целом.
Таким образом, дополнения, внесённые в раздел IX УК РФ, позволяют создать действенный уголовно-правовой инструментарий для противодействия терроризму, реализовать требования международных стандартов защиты детей, а также конкретизировать составы преступлений, посягающих на объекты, имеющие культурную ценность.
Как подчеркивается исследователями, существует также понятие мнимой криминализации, которая проявляется в искусственном увеличении объёма составов преступлений путем их выделения из основного [6]. Также возможны ситуации, когда происходит криминализация, декриминализация и повторная криминализация одного и того же общественно опасного деяния. Подобное представляется весьма негативным явлением, которое требует дополнительного исследования.
Альтернативным, противоположным методом является декриминализация - процесс, в результате которого выявляется отсутствие общественной опасности у деяния, вследствие чего оно перестаёт быть преступлением.
В каких формах может происходить рассматриваемый процесс?
1) исключается статья (её часть) из текста уголовного закона;
2) сужается сфера применения тех или иных составов преступлений путём конкретизации определённых категорий (добавлением примечаний и пр.);
3) производится депенализация (процесс, обратный пенализации). В полной форме она будет совпадать с декриминализацией - что, к примеру, может повлечь замену уголовного наказания на административное.
Рассмотрим эти процессы подробнее.
Исключение статей из раздела IX УК РФ производилось лишь дважды - утратили силу ст.ст. 269 (с 2003 г., что объяснялось усилением охраны трубопроводов, и, как следствие, снижением показателя их аварийности) и 265 УК РФ (с 2018 г.). Декриминализация состава оставления места ДТП обуславливалась, по мнению исследователей, 1) возвращением к квалификации по ст. 125 УК РФ как «оставление в опасности», 2) недостатками в описании признаков преступного поведения в диспозиции статьи, и, как следствие, 3) сложностями в квалификации данных деяний [7]. Итак, общественная опасность вышеприведенных деяний законодателями была переоценена, а потому сейчас подобные составы включены в ч. 2 ст. 12.27 и в ст. 11.20 КоАП РФ.
Стоит также отметить, что со временем утратили силу:
- санкции статей, упоминающие конфискацию имущества как вид уголовного наказания (с 2003 г. таковым она не является и с 2006 г. существует как иная мера уголовно-правового характера) - например, ст.ст. 226, 227, 229 УК РФ;
- примечания к некоторым статьям (например, к ст.ст. 221, 229.1);
- положения статей УК РФ, предусматривающие понятие «неоднократности» (оно также было устранено путём масштабных реформ в 2003 г.) - ст.ст. 206, 211, 221, 230 УК РФ, др.
Помимо этого, были определены, например, понятие крупного ущерба (примечание к ст. 216 УК РФ), порядок установления состояния опьянения (примечание 2 к ст. 264 УК РФ) - указанное сузило сферу применения данных статей и способствовало более верному выявлению признаков состава преступления.
Весьма часто затрагивались процессы депенализации. Так, были: уменьшены наказания за ряд преступлений - ч. 1 ст. 214, ст. 219, ст. 254, а также добавлены примечания к ст.ст. 205, 205.5, 206 УК РФ, примечания 1, 2 к ст. 210, ст.ст. 212, 222 УК РФ, которыми устанавливались условия освобождения лица от уголовной ответственности.
Таким образом, следует указать на следующее. Очевидно, что процесс криминализации преступных деяний в России происходит активнее, чем процесс декриминализации. Однако оба процесса необходимы для оптимизации уголовного законодательства. Вместе с тем, Конституционный Суд РФ справедливо отмечает, что любое закрепление запретов и санкций нельзя осуществлять произвольно [8]; более того,
подчеркивается обязанность федерального законодательства избегать излишнего наказания в виде лишения (ограничения) прав и свобод человека [9]. Поэтому при необходимых условиях и потребностей общества криминализация и декриминализация как непрерывные и необходимые методы совершенствования законодательства способствуют устранению ошибок, пробелов и коллизий в уголовном законодательстве.
Библиогра фия:
1. Уголовный кодекс Российской Федерации. // М.: Проспект, 2022. - 384 с.
2. Чучаева А.И. Преступления портив общественной безопасности и общественного порядка: закон, теория, практика: монография / под ред. А.И. Чучаева. -М.: Проспект, 2022. - 784 с.
3. Нестеров С.В. Понятие общественной безопасности // Вестник ТГУ. - 2013. - № 11 (127). - URL: https://cyberleninka.ru/article/n/ponyatie-obschestvennoy-bezopasnosti (дата обращения: 27.12.2022).
4. Точка А.В. Преступления против общественного порядка: криминализация, систематизация, уголовно-правовое содержание: дис.. канд. юрид. наук: 12.00.08. - URL: https://old.kubsau.ru/upload/iblock/459/45947785d0fc1ecb455a23ce09203a2d.pdf (дата обращения: 02.01.2022).
5. Коробеев А.И. Советская уголовно-правовая политика: проблемы криминализации и пенализации // Владивосток: Изд-во Дальневост. ун-та, 1987. - 267 с.
6. Монахова Л.В. К вопросу о криминализации и декриминализации деяний на современном этапе развития уголовного законодательства России // Марийский юридический вестник. - 2022. - № 2(38). - С. 35-38.
7. Танага И.В. Нужна ли в уголовном кодексе Российской Федерации специальная норма об уголовной ответственности за оставление места дорожно-транспортного происшествия? // Вестник КРУ МВД России. - 2014. - №4 (26). - URL: https://cyberleninka.ru/article/n/nuzhna-li-v-ugolovnom-kodekse-rossiyskoy-federatsii-spetsialnaya-norma-ob-ugolovnoy-otvetstvennosti-za-ostavlenie-mesta-dorozhno (дата обращения: 26.12.2022).
8. Постановление Конституционного Суда РФ от 19.03.2003 № 3-П // СПС КонсультантПлюс [Электронный ресурс] URL: https://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&ts=xNSs8PTSHmsRheCE1&cacheid=4DC161 E5710006956CB4F42B8EC02853&mode=splus&rnd=0.6551088000789957&b ase=LAW&n=41474#jMJqaUT48IrdbF651 (дата обращения: 24.12.2022).
9. Постановление Конституционного Суда РФ от 27.06.2005 № 7-П «По делу о проверке конституционности положений частей второй и четвертой статьи 20, части шестой статьи 144, пункта 3 части первой статьи 145, части третьей статьи 318, частей первой и второй статьи 319 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в связи с запросами Законодательного Собрания Республики Карелия и Октябрьского районного суда города Мурманска» // СПС КонсультантПлюс [Электронный ресурс] URL: https://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&ts=xNSs8PTSHmsRheCE1&cacheid=CDFD03CCA8759BAF5B4B02B1 B999130E&mode=splus&rnd=0.6551088000789957& base=LAW&n=54270#MAiqaUTddIBMqgt5 (дата обращения: 29.12.2022).
References:
1. Criminal Code of the Russian Federation. // M.: Prospekt, 2022. - 384 p.
2. Chuchaeva A.I. Crimes against public safety and public order: law, theory, practice: monograph / ed. A.I. Chuchaev. - M.: Prospekt, 2022. - 784 p.
3. Nesterov S.V. The concept of public safety // Bulletin of TSU. - 2013. - No. 11 (127). - URL: https://cyberleninka.ru/article/n/ponyatie-obschestvennoy-bezopasnosti (date of access: 12/27/2022).
4. Point A.V. Crimes against public order: criminalization, systematization, criminal law content: dis. legal Sciences: 12.00.08. - URL: https://old.kubsau.ru/upload/iblock/459/45947785d0fc1 ecb455a23ce09203a2d.pdf (date of access: 02/01/2022).
5. Korobeev A.I. Soviet criminal law policy: problems of criminalization and penitentiary policy // Vladivostok: Dalnevost Publishing House. un-ta, 1987. - 267 p.
6. Monakhova L.V. On the issue of criminalization and decriminalization of acts at the present stage of development of the criminal legislation of Russia // Mariyskiy juridical vestnik. - 2022. - No. 2(38). - S. 35-38.
7. Tanaga I.V. Does the Criminal Code of the Russian Federation need a special rule on criminal liability for leaving the scene of a traffic accident? // Bulletin of the KRU of the Ministry of Internal Affairs of Russia. - 2014. - No. 4 (26). - URL: https://cyberleninka.ru/article/n/nuzhna-li-v-ugolovnom-kodekse-rossiyskoy-federatsii-spetsialnaya-norma-ob-ugolovnoy-otvetstvennosti-za-ostavlenie-mesta-dorozhno (date of access: 12/26/2022).
8. Decree of the Constitutional Court of the Russian Federation of March 19, 2003 No. 3-P // ATP ConsultantPlus [Electronic resource] URL: https://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&ts=xNSs8PTSHmsRheCE1&cacheid=4DC161E5710006956CB4F42B8EC02853&mode=
splus&rnd=0.6551088000789957&base=LAW&n=41474#jMJqaUT48IrdbF651 (accessed 12/24/2022).
9. Resolution of the Constitutional Court of the Russian Federation of June 27, 2005 No. 7-P "On the case of checking the constitutionality of the provisions of parts two and four of Article 20, part six of Article 144, paragraph 3 of part one of Article 145, part three of Article 318, parts one and two of Article 319 of the Code of Criminal Procedure of the Russian Federation in connection with requests from the Legislative Assembly of the Republic of Karelia and the Oktyabrsky District Court of the city of Murmansk" // SPS Consult-antPlus [Electronic resource] URL: https://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi? req=doc&ts=xNSs8PTSHmsRheCE1&cacheid=CDFD03CCA8759BAF5B4B02B1 B999130E&mode=splus&rnd=0.6551088000789957&base=LAW&n=54270#MAiqaUTddIBMqgt5 (accessed 12/29/2022).
