CC BY
8
или из числа сторонних лиц по отношению к подлежащим координации органам, а также посредством применения одновременно и того и другого подходов. Для организации координации органы государственной власти, местного самоуправления вправе заключать соглашения между собой и иными органами и организациями.
Работа специального координационного органа планировалась на самом высоком уровне - Координационный совет по экологической политике был образован при Президенте Российской Федерации 26. Согласно Положению о Совете его основными задачами являлись:
• обсуждение предложений министерств и ведомств по концептуальным основам политики в области охраны окружающей среды, экологической безопасности и использования природных ресурсов;
• выработка согласованных предложений по реализации государственной экологической политики;
• координация деятельности министерств, ведомств и других органов управления по вопросам экологической политики 27.
Примером специальных координационных органов являются органы, создание которых предусматривается Федеральным законом от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле», согласно которому при организации и осуществлении контроля (надзора) возможны создание и организация работы межведомственных комиссий (рабочих групп) в том числе по
определению и достижению целевых значений межведомственных ключевых показателей результативности видов контроля. Также взаимодействие возможно по вопросам совместного планирования и проведения профилактических мероприятий и контрольных (надзорных) мероприятий, информирования о результатах проводимых профилактических мероприятий и контрольных (надзорных) мероприятий (п. 1 и 2 ст. 20).
Создание координационных органов осуществляется и на уровне субъектов Российской Федерации. Например, в соответствии с распоряжением правительства Москвы был создан Координационный общественный совет по вопросам экологического образования, просвещения и пропаганды и центра экологического образования, просвещения и пропаганды. Задачами Совета были определены содействие повышению уровня экологической культуры и экологической информированности широких слоев населения в том числе посредством создания специализированной постоянно действующей демонстрационной площадки для пропаганды передовых достижений в области экологического образования, просвещения, рационального природопользования и охраны окружающей среды, создания эффективной организационной структуры и базы для повышения экологической культуры населения, образовательного уровня и профессиональных навыков и знаний в области экологии, проведения экологического обучения населения и образования, включая дошкольное, школьное, вузовское, дополнительное, профессио-
26 Координационный совет создан распоряжением Президента Российской Федерации от 4 января 1992 года № 4-рп. К сожалению, Координационный совет просуществовал недолго - Указом Президента Российской Федерации от 30 сентября 1992 года № 1150 он преобразован в Совет при Президенте Российской Федерации по экологической политике, который, в свою очередь, через год был упразднен -Указом Президента Российской Федерации от 29 декабря 1993 года № 2314 распоряжение Президента Российской Федерации от 28 декабря 1992 года № 828-рп признано утратившим силу. Однако в других сферах такие органы функционируют. Например постановление Правительства Российской Федерации от 13 июля 2019 года № 898 «О Координационном совете при Правительстве Российской Федерации по развитию биотехнологий» является важным документом, закладывающим основы взаимодействия органов государственной власти, органов местного самоуправления, научных и других организаций при рассмотрении вопросов, связанных с реализацией государственной политики в области биотехнологий.
27 См. положение о Совете при Президенте Российской Федерации по экологической политике, утвержденное распоряжением Президента Российской Федерации от 28 декабря 1992 года № 828-рп.
нальное, создания условии для пропаганды экологических знании, достижении в области экологического просвещения, создания детских и молодежных экологических центров, опыта эффективного взаимодействия общественных экологических организации и объединений с органами государственной власти города Москвы 28.
Актуальными тенденциями достижения поставленных в сфере государственного управления целей является разработка и принятие различного рода программ, для реализации которых в том числе определяются координатор программы (как правило, государственный орган исполнительной власти) и координационный совет, формируемый из представителей заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, государственных заказчиков, научных организаций и независимых экспертов. Указом Президента Российской Федерации «О мерах по реализации государственной научно-технической политики в области экологического развития Российской Федерации и климатических изменений» 29 утверждено Положение о совете по реализации Федеральной научно-технической программы в области экологического развития Российской Федерации и климатических изменений на 2021-2030 годы. На Совет возложены взаимодействие и координация деятельности Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, Министерства экономического развития Российской Федерации, иных заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, феде-
рального государственного бюджетного учреждения «Российская академия наук», ведущих научных и образовательных организаций, фондов поддержки научной, научно-технической, инновационной деятельности, а также других институтов развития и организаций. Положение о научно-координационном совете, его состав и регламент работы утверждаются Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации. Основными задачами научно-координационного совета являются рассмотрение материалов о ходе реализации мероприятий Программы и предоставление рекомендаций по их уточнению, а также рассмотрение итогов реализации Программы, выявление научных, технических и организационных проблем в ходе реализации Программы, разработка предложений по их решению и т. д.
В условиях цифровизации координация все чаще видится в организации межведомственного электронного взаимодействия. Указание на это - одна из тенденций развития законодательства, в том числе экологического. Результаты анализа норм Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле» свидетельствуют о том, что информационное обеспечение контрольной деятельности предполагает создании системы и структуры информационного взаимодействия в цифровой форме - это и обмен документами, сведениями, и раскрытие информации посредством обеспечения доступа к базам данных, сведениям учета и результатам мониторинга (п. 3, 4 и 5 ст. 20). Начало этому было положено еще до официального провозглашения перехода к цифровой эре. Например, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации «О единой системе межведомственного электронного взаимо-
28 См. распоряжение правительства Москвы от 31 декабря 2003 года № 2438-РП «О создании Координационного общественного совета по вопросам экологического образования, просвещения и пропаганды и центра экологического образования, просвещения и пропаганды».
29 Указ Президента Российской Федерации от 8 февраля 2021 года № 76 «О мерах по реализации государственной научно-технической политики в области экологического развития Российской Федерации и климатических изменений».
действия» 30 создание такой системы должно было решать следующие задачи:
• «обеспечение исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме;
• обеспечение предоставления в электронной форме государственных и муниципальных услуг, а также документов (сведений), размещенных в государственных информационных системах и иных информационных системах, в том числе с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)»;
• обеспечение информационного взаимодействия в электронной форме между органами и организациями;
• обеспечение информационного взаимодействия в электронной форме между государственными органами, органами местного самоуправления, организациями финансового рынка, иными организациями, индивидуальными предпринимателями, нотариусами и оператором единой информационной системы персональных данных, обеспечивающей обработку, включая сбор и хранение, биометрических персональных данных, их проверку и передачу информации о степени их соответствия предоставленным биометрическим персональным данным физического лица в целях обеспечения идентификации и (или) аутентификации физического лица в соответ-
ствии с Федеральным законом «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»;
• обеспечение информационного взаимодействия по предоставлению органами и организациями аналитических данных для принятия управленческих решений» 31.
Впоследствии был принят целый ряд документов, направленных на организацию межведомственного взаимодействия органов государственной власти в электронной форме 32, установлены требования к порядку создания, развития, ввода в эксплуатацию, эксплуатации и вывода из эксплуатации государственных информационных систем и дальнейшего хранения содержащейся в их базах данных информации. Однако во многих сферах, в том числе в экологической, желаемый эффект не достигнут - комплексное взаимодействие государственных и муниципальных органов между собой и с иными заинтересованными лицами в цифровом виде отсутствует.
Отмечаются отдельные достижения организации межведомственного взаимодействия в сфере регулирования природноре-сурсных отношений. Например, создание федеральной государственной информационной системы лесного комплекса 33, начатое с 2022 года и которое должно завершиться до 2025 года, позволяет обеспечить:
• прозрачность осуществления заключаемых договоров и сделок в области лесных отношений, включая охрану, защиту, воспроизводство лесов;
30 Постановление Правительства Российской Федерации от 8 сентября 2010 года № 697 «О единой системе межведомственного электронного взаимодействия».
31 См. положение о единой системе межведомственного электронного взаимодействия, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 8 сентября 2010 года № 697.
32 См., например постановления Правительства Российской Федерации от 8 июня 2011 года № 451 «Об инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме» и от 6 июля 2015 года № 676 «О требованиях к порядку создания, развития, ввода в эксплуатацию, эксплуатации и вывода из эксплуатации государственных информационных систем и дальнейшего хранения содержащейся в их базах данных информации».
33 См. приказ Федерального агентства лесного хозяйства от 22 апреля 2021 года № 372 «О создании федеральной государственной информационной системы лесного комплекса».
• возможность учета и процессуального сопровождения административных правонарушений в области лесных отношений;
• возможность предоставления государственных услуг в области лесных отношений дистанционно в электронной форме для граждан, хозяйствующих субъектов, государственных и общественных организаций по государственным услугам.
Что касается древесины, то проконтролировать процесс ее переработки от стадии рубки лесных насаждений до получения готовой древесной продукции и вывоза за пределы Российской Федерации возможно исключительно при объединении достоверных цифровых баз данных о лесах Российской Федерации. Для этого необходимо провести цифровизацию ретроспективных материалов, расширить зоны дистанционного мониторинга за осуществляемыми мероприятиями по охране, защите и воспроизводству лесов. Выгодоприобретателями (бенефициарами) в описанной системе официально названы: Федеральное агентство лесного хозяйства (далее - Рос-лесхоз), заинтересованные федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные организации (лесопользователи) и граждане 34.
Создание федеральной государственной информационной системы лесного комплекса возможно только посредством интеграции данных, собираемых на местах и предоставляемых лесопользователями, органами государственной власти и местного самоупрвления. Ключевым в создании системы является взаимодействие и информационный обмен, которые в настоящее время могут быть обеспечены только при координационной роли федерального органа исполнительной власти (Рослесхоз), который является «оператором» своего ведомственного сегмента и в этом качестве координирует деятельность всех участников 35.
В настоящее время похожим образом обстоят дела во всех сферах цифровиза-ции отрасли экологии и природопользования - внедрение информационных технологий охватывает только малую часть осуществляемых управленческих процессов, отсутствует достаточное нормативное регулирование, организация процессов осуществляется практически в ручном режиме уполномоченным государственным органом, который одновременно, пусть и опосредовано, разрабатывает цифровые технологии, является их оператором и главным пользователем 36.
На законодательном уровне не определены ни порядок принятия решений о создании цифровых продуктов, ни порядок
34
См. Приложение № 1 к распоряжению Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2021 года
№ 3496-р «Об утверждении стратегического направления в области цифровой трансформации отрасли экологии и природопользования».
В доктрине отмечается недостаточность предпринятых мер по цифровизации лесной отрасли для ее преобразования, которая пока касается в основном вопросов переработки древесины. Как пишут Н.Г. Жа-воронкова и Ю.Г. Шпаковский, «к сожалению, как в Стратегии развития лесного комплекса Российской Федерации до 2030 года, так и в других документах речь идет в основном о поддержке проектов развития перерабатывающих производств; обеспечении достоверной актуальной информации о лесных ресурсах, повышении эффективности государственного управления лесами; переходе от экстенсивной модели освоения лесов к интенсивному использованию и воспроизводству лесов на основе зонально-регионального принципа... На наш взгляд, для полноценной и системной цифровизации лесной отрасли необходимо серьезно увеличить значение сохранения экологического потенциала лесов; поддержания генетического, видового, экосистемного и ландшафтного разнообразия, климатических и биологических характеристик. Цифровизация лесной отрасли включает (или должна включать) полную мониторинговую информацию о состоянии лесных экосистем, объемах выбываемых лесов, лесных пожарах и болезнях, сокращении биоразнообразия, нанесении ущерба экосистемам» (см. Жаворонкова Н.Г., Шпаковский Ю.Г. Правовые аспекты цифровизации лесной отрасли // Право и цифровая экономика. 2021. № 4. С. 77-83). См., например, Оперативная информация о водохозяйственной обстановке. 111^: https://voda.gov.ru/activities/ operativnaya-informatsiya-o-vodokhozyaystvennoy-obstanovke-na-territorii-rossiyskoy-federatsii/
35
36
их разработки, ни алгоритм внедрения, ни организация функционирования, не урегулированы вопросы безопасности данных, критериев эффективности функционирования разработанных продуктов, юридической ответственности и т. п. Эти вопросы являются дискреционными полномочиями ответственного федерального органа исполнительной власти в соответствующей сфере 37. В то же время возложение этих полномочий на органы государственной исполнительной власти прямо противоречит целям, для которых цифровизация должна осуществляться.
Зарубежный опыт внедрения цифровых технологий показывает, что чрезмерное участие государственных органов исполнительной власти при отсутствии понимания стратегических подходов, при негибкой нормативной правовой базе, а также недостаточный институциональный потенциал приводят к отсутствию эффектов воздействия цифровых инноваций, когда цифровые инвестиции не способствуют экологическому, экономическому и социальному развитию. Новые цифровые технологии будут продолжать развиваться очень быстрыми темпами (это одна из их специфических черт), и задача государства состоит в том, чтобы создавать условия для такого разви-
тия, постоянно реагировать на ускоряющиеся темпы изменений, направлять эти изменения в правовое поле 38.
Известной цифровой технологией, которая в случае внедрения кардинальным образом изменит структуру органов государственного экологического управления, является технология «распределенного реестра» (distributed ledger technology), в первую очередь такая ее разновидность, как блокчейн 39.
В проекте дорожной карты развития технологий распределенных реестров в Российской Федерации, подготовленном корпорацией «Ростех», под такой технологией предлагалось понимать группу методов, направленных на создание распределенных баз данных и обеспечение непротиворечи-вости,синхронизации, неизменности и прозрачности хранящейся в них информации. Блокчейн - это база цифровых транзакций, записей о событиях, содержащих критически важную управленческую, юридическую, финансовую и иную информацию, которая хранится, одновременно создается и обновляется на всех носителях у всех участников реестра на основе заданных алгоритмов, обеспечивающих ее тождественность у всех пользователей 40. Решения на основе названной технологии бросают вызов
37 См., например, Губин А.М. Цифровизация и публичное управление: специфика взаимодействия и пути развития // Право и цифровая экономика. 2021. № 4. С. 50-55.
38 Общественность все больше осознает, что сегодня существует несоответствие между темпами цифровых преобразований и нашей способностью развивать системы обучения, системы повышения квалификации, системы управления, системы социальной защиты и государственное регулирование, которые позволили бы получить максимальную отдачу от такого ускорения и смягчить самые неблагоприятные последствия. «Если верно то, что сейчас нам требуется от десяти до пятнадцати лет, чтобы понять новую технологию, а затем создать новые законы и нормативные акты для обеспечения безопасности общества, то как мы можем осуществлять регулирование, когда технологии приходят и уходят в течение пяти-семи лет? Это проблема». URL: https://openknowledge.worldbank.org/bitstream/handle/10986/30584/AUS0000158-RU.pdf?sequence=4
39 Признавая преимущества блокчейна, правительство Дубая недавно объявило о разработке комплексной стратегии внедрения блокчейн-технологий, которая поможет государственным органам Дубая работать более уверенно и эффективно и согласно прогнозам экономить около 1,5 миллиарда долларов США в год. Эстония разработала масштабируемое решение в области блокчейн-технологий для защиты целостности данных, хранящихся в государственных репозиториях, от угроз информационной безопасности. URL: https:// openknowledge.worldbank.org/bitstream/handle/10986/30584/AUS0000158-RU.pdf?sequence=4
40 Каждый участник системы распределенного реестра хранит всю историю изменений и валидирует добавление любых изменений в систему с помощью алгоритма консенсуса, который математически гарантирует невозможность подделки данных при определенной доле достоверных нод. Однако ни один участник не может изменить данные в системе таким образом, что другие участники не узнают об этом. Благодаря этому данные, которые находятся внутри системы распределенного реестра, становятся доверенными, а все изменения - прозрачными. URL: https://nangs.org/news/it/rosteh-prosit-36-milliardov-na-razvitie-rossiyskogo-blokcheyna
традиционным моделям государственного управления - технология распределенного реестра блокчейн может работать без необходимости наличия какого-то центрального органа управления, частично или полностью заменяя полномочия правительства в области удостоверения личности, сертификации, подтверждения прав, хранения документации и т. д. Отсутствие единого центра управления - ключевая особенность таких технологий. Каждый узел составляет и записывает обновления реестра независимо от других узлов.
Государственным органам следует только создать надлежащую правовую базу для обеспечения безопасности блокчейн-реше-ний. В числе главных собственно правовых вопросов - придание юридической силы транзакций, проводимых с применением блокчейн-технологий 41. Уже имеется положительный опыт внедрения рассматриваемой технологии при ведении земельных кадастров или реестров - пилотные проекты были реализованы в России (Росреестр), Дубае (ERES/ConsenSys), Грузии (ВМ^у), Гане (Вв^вм) и Швеции (Chromaway). Например, Кадастровое управление Дубая посредством блокчейн-технологий связано с другими государственными органами и учреждениями (в том числе коммунальными службами), коммерческими банками. Это позволило создать систему «одного окна» для граждан и бизнеса, повысить безопасность и прозрачность регистраций сделок с недвижимостью, осуществлять проверку платежей и любых иных транзакций. Все это позволяет поддерживать в актуальном состоянии (в режиме реального времени) базу данных о недвижимости, объем которой составляет около 75 миллиардов долларов США 42. Такие системы могут быть дополнены сервисами, основанными на смарт-контрактах или самовыполняющих-
ся программах, закодированных с использованием блокчейна, которые запускаются при выполнении предопределенных требований или условий 43.
Внедрение подобных цифровых технологий в структуру государственного экологического управления создаст условия для того, чтобы полностью его преобразовать - это позволит устранить множественность органов такого управления на всех уровнях - как на федеральном, так и на региональном и местном. Даже при сохранении существующего в настоящее время пообъектного подхода в правовом регулировании экологических отношений координация деятельности органов управления, их взаимодействие как между собой, так и с природопользователями, будет обеспечиваться самой технологией, будет ее неотъемлемым содержанием.
ИНФОРМАЦИОННЫЕ ИСТОЧНИКИ
1. Лесной кодекс Российской Федерации : Федеральный закон от 4 декабря 2006 года № 200-ФЗ. Доступ из справочной правовой системы «КонсультантПлюс».
2. Об охране окружающей среды : Федеральный закон от 10 января 2002 года № 7-ФЗ. Доступ из справочной правовой системы «КонсультантПлюс».
3. О мелиорации земель : Федеральный закон от 10 января 1996 года № 4-ФЗ. Доступ из справочной правовой системы «КонсультантПлюс».
4. О землеустройстве : Федеральный закон от 18 июня 2001 года № 78-ФЗ. Доступ из справочной правовой системы «КонсультантПлюс».
5. О континентальном шельфе Российской Федерации : Федеральный закон от 30 ноября 1995 года № 187-ФЗ. Доступ из справочной правовой системы «КонсультантПлюс».
41 Blockchain in Development - Part I: A New Mechanism of 'Trust'? International Finance Corporation, 2017. URL: http://documents.worldbank.org/curated/en/511661502947718159/pdf/118734-BRI-EMCompass-Note-40-Blockchain-Part-I-PUBLIC.pdf
42 URL: https://openknowledge.worldbank.org/bitstream/handle/10986/30584/AUS0000158-RU.pdf?sequence=4
43 Подробнее см. Санникова Л.В., Харитонова Ю.С. Цифровые активы: правовой анализ. М.: Принт, 2020.
6. О пожарной безопасности : Федеральный закон от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ. Доступ из справочной правовой системы «КонсультантПлюс».
7. Груздев В. В., Чупина А. М. Координация в гражданском праве // Гражданское право. 2018. № 2. С. 16-18.
8. Логвинова И. В. Координация как метод регулирования международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации // Социально-политические науки. 2017. № 5. С. 112-115.
9. Третьяк М. А. Координация как способ предупреждения и разрешения конституционно-правовых конфликтов // Государственная власть и местное самоуправление. 2020. № 1. С. 9-14.
10. Шилин Г. В. Координация как функция в деятельности администрации субъекта Российской Федерации : автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Томск, 2002. 21 с.
11. Казанник А. И. Координация в системе функций местных советов. Томск : Издательство Томского университета, 1980. 192 с.
12. Словарь иностранных слов. М., 1955. 364 с.
13. Лунев А. Е. Координация в государственном управлении // Советское государство и право. 1971. № 11. С. 69-78.
14. Бучакова М. А. Координация в системе государственного и муниципального управления охраной окружающей среды : монография. Омск : Омская академия МВД России, 2010. 270 с.
15. Недогреева А. И. Координационная деятельность местных советов по охране окружающей среды. Охрана окружающей среды: управление, право : сборник научных трудов. Киев : Наукова Думка, 1982. С. 81-82.
16. Казанник А. И. Проблемы координации в государственном управлении охраной природы в СССР // Правоведение. 1986. № 4. С. 12-21.
17. Единый портал органов государственной власти и местного самоуправления Республики Татарстан. URL: https://
tatarstan.ru/
18. Ермолаева А. Е. Государственное управление в области природопользования и охраны окружающей природной среды // Законодательство и экономика. 2011. № 7. С. 58-61.
19. Бринчук М. М. Государственное управление как эколого-правовая категория // Экологическое право России : сборник материалов научно-практических конференций. Выпуск пятый. 2005-2007 гг. / под ред. проф. А. К. Голиченкова. М., 2009. 672 с.
20. Бринчук М. М. Экологическое право : учебник. Подготовлен для системы «КонсультантПлюс», 2008.
21. О состоянии окружающей природной среды в Российской Федерации : государственные доклады. Доступ из справочной правовой системы «КонсультантПлюс».
22. О Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации : постановление Правительства Российской Федерации от 29 мая 2008 года № 404 // Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 22, ст. 2581.
23. О Совете при Президенте Российской Федерации по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства» (вместе с Положением о Совете при Президенте Российской Федерации по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства) : Указ Президента Российской Федерации от 5 октября 1999 года № 1338 // Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, № 41, ст. 4904.
24. Голиченков А. К. Основы интеграции правового регулирования экологических отношений: реалии и перспективы // Экологическое право. 2012. № 4. С. 32-36.
25. О Правительстве Российской Федерации : Федеральный конституционный закон от 6 ноября 2020 года № 4-ФКЗ. Доступ из справочной правовой системы «КонсультантПлюс».
26. Об утверждении Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии
Российской Федерации и об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации : постановление Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2015 года № 1219 // Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, № 47, ст. 6586.
27. О создании Координационного совета по экологической политике при Президенте Российской Федерации : распоряжение Президента Российской Федерации от 4 января 1992 года № 4-рп. Доступ из справочной правовой системы «КонсультантПлюс».
28. О Координационном совете при Правительстве Российской Федерации по развитию биотехнологий» является важным документом, закладывающим основы взаимодействия органов государственной власти, органов местного самоуправления, научных и других организаций при рассмотрении вопросов, связанных с реализацией государственной политики в области биотехнологий : постановление Правительства Российской Федерации от 13 июля 2019 года № 898 // Собрание законодательства Российской Федерации, 2019, № 29 (часть II), ст. 4040.
29. О Совете при Президенте Российской Федерации по экологической политике : распоряжение Президента Российской Федерации от 28 декабря 1992 года № 828-рп. Доступ из справочной правовой системы «КонсультантПлюс».
30. О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле : Федеральный закон от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ. Доступ из справочной правовой системы «КонсультантПлюс».
31. О создании Координационного общественного совета по вопросам экологического образования, просвещения и пропаганды и центра экологического образования, просвещения и пропаганды : распоряжение правительства Москвы от 31 декабря 2003 года № 2438-РП // Вестник Мэра и Правительства Москвы. 2004. № 6.
32. О мерах по реализации государствен-
ной научно-технической политики в области экологического развития Российской Федерации и климатических изменений : Указ Президента Российской Федерации от 8 февраля 2021 года № 76 // Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, № 7, ст. 1098.
33. О единой системе межведомственного электронного взаимодействия : постановление Правительства Российской Федерации от 8 сентября 2010 года № 697 // Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 38, ст. 4823.
34. О создании федеральной государственной информационной системы лесного комплекса : приказ Министерства природных ресурсов и экологии, Российской Федерации, Федерального агентства лесного хозяйства от 22 апреля 2021 года № 372. Доступ из справочной правовой системы «КонсультантПлюс».
35. Об утверждении стратегического направления в области цифровой трансформации отрасли экологии и природопользования : распоряжение Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2021 года № 3496-р. Доступ из справочной правовой системы «КонсультантПлюс».
36. Жаворонкова Н. Г., Шпаковский Ю. Г. Правовые аспекты цифровизации лесной отрасли // Право и цифровая экономика. 2021. № 4. С. 77-83.
37. Оперативная информация о водохозяйственной обстановке. URL: https://voda. gov.ru/activities/operativnaya-informatsiya-o-vodokhozyaystvennoy-obstanovke-na-territo rii-rossiyskoy-federatsii/
38. Губин А. М. Цифровизация и публичное управление: специфика взаимодействия и пути развития // Право и цифровая экономика. 2021. № 4. С. 50-55.
39. Конкуренция в цифровую эпоху: стратегические вызовы для Российской Федерации : доклад о развитии цифровой экономики в России. URL: https://openknowledge. worldbank.org/bitstream/handle/10986/30584/ AUS0000158-RU.pdf?sequence=4
40. «Ростех» просит 36 миллиардов на
развитие российского блокчейна. URL: https://nangs.org/news/it/rosteh-prosit-36-mil liardov-na-razvitie-rossiyskogo-blokcheyna
41. Blockchain in Development - Part I: A New Mechanism of 'Trust'? International Finance Corporation, 2017. URL: http://documents. world
bank.org/curated/en/511661502947718159/ pdf/118734-BRI-EMCompass-Note-40-Block chain-Part-I-PUBLIC.pdf
42. Санникова Л. В., Харитонова Ю. С. Цифровые активы: правовой анализ. М. : Принт, 2020. 304 с.
СТАТУТ ШКОЛА ПРАВА Негосударственное образовательное учреждение дополнительного образования «Школа права «СТАТУТ» ЮРИДИЧЕСКИЕ СЕМИНАРЫ ДЛЯ ПРОФЕССИОНАЛОВ Телефон: (499) 750-72-72 http://www.statut.ru/ Е-таМ: post@statut.ru
Место проведения: Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ (РАНХиГС), г. Москва
12.10-21.12 СДЕЛКИ. НЕДЕЙСТВИТЕЛЬНОСТЬ СДЕЛОК
12-13.10 КОРПОРАТИВНЫЕ СДЕЛКИ И СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА: соглашения акционеров, сделки т&а, реорганизация
17.10 Онлайн-лекция Воробьевой Я.А. «ВРЕДНЫЕ СОВЕТЫ. КАК ПОДЕЛИТЬ БИЗНЕС ПРИ РАЗВОДЕ, ЧТОБЫ ДРУГОМУ СУПРУГУ НИЧЕГО НЕ ДОСТАЛОСЬ (НА ОСНОВЕ АНАЛИЗА СУДЕБНОЙ ПРАКТИКИ ВЕРХОВНОГО СУДА РФ И КАССАЦИОННЫХ СУДОВ)»
18-20.10 ИНВЕСТИЦИОННОЕ ПРАВО: актуальные вопросы правового регулирования преференциальных режимов
19-20.10 ЗАКУПКИ ТОВАРОВ, РАБОТ И УСЛУГ ОТДЕЛЬНЫМИ ВИДАМИ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ ПО 22Э-ФЗ: рекомендации по применению и анализ судебной практики
23.10-20.03 ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ СТРОИТЕЛЬСТВА
26-27.10 ЗАЩИТА ТОВАРНЫХ ЗНАКОВ В ИНТЕРНЕТЕ И ОФЛАЙН: сложные вопросы, судебная практика и разъяснения
30.10-01.11 АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ: судебная практика применения КоАП РФ
31.10-02.11 ХОЛДИНГИ: новое в правовом регулировании. особенности корпоративного управления в группах компаний
02-03.11 ДОГОВОРНАЯ РАБОТА НА ПРЕДПРИЯТИИ: разбор типичных ошибок, совершаемых при заключении договоров
08-10.11 ОБЕСПЕЧИТЕЛЬНЫЕ СДЕЛКИ И ЗАЩИТА КРЕДИТОРОВ: реформа обязательственного права и особенности применения законодательства
09-10.11 РЕФОРМА ЗЕМЕЛЬНОГО И ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА: приобретение публичных земель, оборот земельных участков и комментарий изменений законодательства
16-17.11 ЭЛЕКТРОННАЯ ЦИФРОВАЯ ПОДПИСЬ, МАШИНОЧИТАЕМЫЕ ДОВЕРЕННОСТИ: новый порядок, статус электронной переписки и проблемы смарт-контрактов
