CC BY
43
High priority measures of realization of state strategy of economic security of the Russian Federation: RF Government Decree No 1563 as of 27.12.1996.
9. Bogdanov I.Ya. Economic Security in Russia: theory and practice. Moscow, 2001.
10. Glaziev S. Principles for the National Economic Security // Russian Economics Journal. 1997. # 1, 2.
КОНЦЕПТУАЛЬНЫЕ ОСНОВЫ ДИВЕРСИФИКАЦИИ ЭКОНОМИКИ В СТАБИЛЬНО-ДИНАМИЧНЫХ РЕГИОНАХ-ДОНОРАХ А.В. Александрова
В статье рассмотрены вопросы изменения структуры экономики в стабильно-динамичных регионах-донорах через диверсификацию. Создание на базе основного предприятия новых производств, использование действующих мощностей для выпуска новой, востребованной на рынке номенклатуры изделий, отказ от производства продукции, выпуск которой убыточен сейчас, позволяют повысить эффективность экономики регионов с монопродуктивной структурой хозяйства. Диверсификационная деятельность, в силу ее малоизученности, представляет собой широкое поле для научных исследований.
Ключевые слова: диверсификация, регион-донор, стабильно-динамичный регион.
Одна из важнейших задач, стоящих перед экономикой страны в период общемирового финансового кризиса, - минимизация его последствий как для всего финансово-промышленного комплекса, так и для регионов страны. Для этого необходим анализ объективной информации о проблемах социально-экономического развития регионов. Одни из сложнейших в Липецкой области - это экономические структурные проблемы [1].
В числе экономических структурных проблем главная - моноотраслевая структура экономики, зависимость бюджета от одного крупного налогоплательщика.
Ухудшение мировой конъюнктуры рынка черных металлов, снижение деловой активности основных потребителей металлопродукции на внутреннем рынке оказало влияние на снижение внешнеторгового оборота.
В структуре промышленного производства регион остается значительной доля продукции с низкой добавленной стоимостью.
Несмотря на то, что промышленность формирует около 60 % (внутреннего регионального продукта ВРП), всего 10 % предприятий производят 90 % общего объема выпускаемой продукции. Инновационно активными являются около 6 % промышленных предприятий.
В развитии регионов-доноров, имеющих монопродуктовую структуру хозяйства, остро проявляются проблемы, т. к. зависимость бюджета от одного крупного налогопла-
тельщика порождает серьезные риски при изменении как внешних, так и внутренних экономических условий. В то же время диверсифицированные регионы оказываются более устойчивыми и конкурентоспособными, а создание в монорегионах многопрофильных производств позволяет повысить эффективность регионального производственного комплекса. Диверсификация экономики - сложный, неоднозначный процесс, разные типы регионов имеют свой предел диверсификации, превышение которого может вести к росту издержек, снижению эффективности производства, поэтому определение ее оптимального уровня и является одной из актуальных задач.
Пристальное внимание исследователей к социально-экономическому развитию региона, высокий теоретический и методический уровень разработанности проблемы тем не менее оставляет малоизученными ряд вопросов. В недостаточной мере учитывается специфика регионов-доноров, имеющих монопродуктовую структуру экономики. Отсутствует методика оценки воздействия диверсификации на эффективность региональной экономики, отвечающая реальным потребностям сегодняшней практики.
Переход от односторонней, часто базирующейся лишь на производстве одного или нескольких продуктов производственной структуры региона к многопрофильному производству с широкой номенклатурой вы-
пускаемой продукции предполагает освоение новых видов продукции, более рациональное использование материальных ресурсов за счет вовлечения отходов в дальнейшее производство. Это позволяет повысить эффективность и устойчивость экономики и улучшить состояние окружающей среды, благодаря чему диверсифицированные регионы в целом оказываются более устойчивыми, конкурентоспособными по сравнению с узкоспециализированными.
Исследование, посвященное анализу и совершенствованию управления процессом диверсификации в преодолении монопродук-товой структуры экономики региона-донора, требует уточнения нашего понимания последнего.
Мы определяем регион-донор как территориально-экономическую систему, основанную на созданном ранее социальноэкономическом потенциале, имеющем своеобразную структуру хозяйственного комплекса, выгодное географическое положение и благоприятный инвестиционный климат, функционирующую и развивающуюся преимущественно за счет внутренних финансово-экономических источников, позволяющих обеспечить расширенное воспроизводство, совершенствовать структуру региональной экономики, а также повысить качество и уровень жизни населения.
Выделение в типологии специфической позиции - региона-донора - вытекает из объективной необходимости эквивалентного участия региона в территориальном разделении труда и комплексного социальноэкономического развития, и таковое участие оправдано лишь тогда, когда обеспечивает выполнение вышеуказанных функций и разрешение объективных противоречий регионального воспроизводственного процесса, не допускает изоляции региона и создания его благополучия за счет интересов Российской Федерации и других регионов или в ущерб собственным долговременным интересам. Поэтому выделение приоритетных направлений развития такого типа регионов требует взвешенного подхода к выработке нормативных положений, регулирующих финансовоэкономические отношения между регионом, хозяйствующими субъектами и населением, а также регионом и федеральным уровнем управления.
Наряду с этим в условиях финансовой самостоятельности региональная система получает возможность самостоятельно, без сложной процедуры согласования с вышестоящими органами управления принимать решения по основным вопросам социальноэкономического развития региона. Региональные органы управления разрабатывают и осуществляют стратегию решения экономических, социальных и экологических проблем регионального развития на основе сбалансированной финансово-экономической
политики и четких правовых норм межбюд-жетных отношений. В этом случае финансовая самодостаточность позволяет обеспечить эквивалентность внутрирегиональных и межрегиональных связей, когда каждый регион, в соответствии со своими экономическими и социальными интересами, определяет свое участие в совместном с другими регионами решении межрегиональных проблем. В данном случае возможен и межрегиональный обмен финансовыми и материально-техническими ресурсами.
Следовательно, динамичное, стабильное развитие региона-донора предполагает заинтересованность региональных органов управления в эффективном функционировании хозяйствующих субъектов как внутренних источников финансирования доходов регионального бюджета. При этом должна быть обеспечена соизмеримость потребностей социально-экономического развития с ресурсами и возможностями региона и страны в целом.
Для нашего исследования нужно более четко определить региональную диверсификацию, ее составляющие.
Можно принять за основу определение, данное Л.Н. Шевелевым [2], в котором диверсификация рассматривается как собственный инвестор, помогающий выжить в неблагоприятных колебаниях конъюнктуры мирового и отечественного рынка, упрочить финансово-экономическое положение региона. Под диверсификацией он понимает процесс создания новых производств, выпуска новой номенклатуры изделий, которые являются более конкурентоспособными на внутреннем и внешнем рынках по сравнению с действующими. В результате осуществляется процесс освоения новых видов продукции взамен действующих.
Исходя из данного понимания диверсификации важнейшая цель ее определяется нами как производство новых видов продукции и переход от монопродуктовой структуры экономики к многопродуктовой.
Проведенный нами анализ подтвердил верность данного определения и позволил уточнить, что если моноотраслевой регион ограничен в развитии спросом, то многоотраслевая (диверсифицированная) экономика имеет дополнительные возможности для своего развития и повышения эффективности производства.
Гораздо более дискуссионным вопросом, нежели трактовка диверсификации, является ее экономическая необходимость для регионов с развитой черной металлургией полного цикла. М.Н. Костин [3] считает, что диверсификация - экономически обоснованный процесс. Только в этом случае возможно достижение максимальной эффективности деятельности предприятия в структуре экономики региона, экономическое обоснование разнонаправленных отраслевых процессов, поиск доказательств в пользу диверсифика-ционных отраслей, их более эффективного функционирования. Разработка экономического обоснования многопрофильного производства в структуре экономики региона связана с повышением роли межпроизводст-венных связей при анализе диверсификации.
Анализ региональных диверсификаци-онных процессов, на наш взгляд, главное внимание должен уделять их рыночным аспектам. Маркетинговый анализ обосновывает диверсификацию с позиций усиления рыночной силы. Отсюда можно сделать вывод, объясняющий разнообразие деятельности на основе анализа операционных издержек. При этом предприятия региона могут избежать колебаний рынка лишь в том случае, если будут иметь несколько направлений деятельности, имеющих разные рисковые характеристики.
Таким образом, побудительными мотивами региональной диверсификации являются: увеличение операционных издержек на рынке и дефект рыночного регулирования, эффективность внутреннего использования ресурсов и повышение их конкурентности, создание эффективной внутренней системы капиталовложений и потоков капитала.
Исследование рыночных возможностей диверсификации можно проводить, используя статистические данные о развитии региона, анализ отчетности предприятий (бухгалтерской, статистической и оперативной), данные маркетинговых исследований, сбор и обработку внешней информации о состоянии конкурентной способности участников целевых рынков по соответствующим видам продукции. Исследование рыночных возможностей диверсификации включает: сегментацию рынка по соответствующим видам продукции; выявление спроса и прогноз развития рынка по соответствующим видам продукции с учетом объемов и уровня риска их выпуска на конкретном предприятии; выделение перспективных групп потребителей. На основе такого подхода вырабатываются направления диверсификации новых видов продукции, определяется их конкурентоспособность, эффективность развития предприятий региона в целом, разрабатывается технико-экономическое обоснование производства новых видов товара, которые будут обладать, наряду с новыми свойствами, привлекательно низкой ценой для потребителей. На этом подготовительный этап диверсификации заканчивается и начинается основной этап - реализация диверсификационных (научно-технических) мероприятий. Он включает систему мониторинга фактических результатов с ожидаемыми показателями техникоэкономического обоснования, оперативный, бухгалтерский и статистический учеты и отчетность.
Побудительным мотивом к проведению диверсификации является рост эффективности использования факторов производства. Этот рост достижим, если факторы используются внутри региона, а не в рамках функционирования всего рынка на товары, производимые тем или иным предприятием.
Вместе с тем диверсификацию можно рассматривать как продолжение внедрения и дальнейшего развития передовых технологий.
Диверсификация, наряду с созданием дополнительных производств, предполагает создание также различных форм собственности, которые тем эффективнее, чем меньшими средствами для создания новых производств обладают основные предприятия.
Большое влияние на диверсификацию оказывают особенности инновационных
процессов в регионе: они формируют направления, формы и методы выпуска новой продукции, определяют степень отказа от производства старой продукции. Как правило, диверсификация сопровождается созданием производственных конгломератов. Движущей силой диверсификации может явиться ухудшение конъюнктуры основной продукции, что заставляет производителей искать пути выхода из создавшегося положения. И одним из таких путей является диверсификация, которая обладает большими потенциальными возможностями.
Детальное исследование снижения эффективности предприятий в регионе, порождающего потребность в диверсификации, позволило выявить причины ее возникновения:
- увеличение операционных издержек на рынке приводит к снижению прибыли и, соответственно, к огромным убыткам;
- разрегулированность рыночных отношений ухудшает обменные операции, появляется тенденция к объединению рыночных стадий обращения товара в рамках одного предприятия;
- в условиях формирования внешнего рынка капиталов при появлении свободной денежной массы предприятиям выгоднее вкладывать ее в новое производство на базе уже работающих, чем направлять на внешний рынок заимствований.
Основные направления региональной диверсификации пока еще малоизученны, но уже ясно, что нельзя переходить экономически допустимую грань свертывания производства старой продукции и создания новых производств, т. к. экономическая неэффективность подобных преобразований может вызвать проблемы не только на микро-, но и на макроэкономическом уровне.
Диверсификация испытывает на себе действие разнонаправленных векторов, связанных с изменением внешних и внутренних факторов.
Так, например, переизбыток мощностей в черной металлургии планеты достаточно велик и он составляет около 200 млн т. За последние годы мировое потребление стали возросло на 70 млн т, а мировые мощности -на 130 млн т. Примерно в таких же пропорциях возросли производство чугуна и труболитейное производство, что привело к снижению цен, росту протекционизма, неры-
ночным методам поддержки национальных производителей.
Большое влияние на процессы диверсификации в регионе оказывают внешние риски. Наиболее существенными, на наш взгляд, являются: финансово-кредитные, региональноотраслевые, социальные, политико-правовые.
К наиболее значимым отраслевым рискам следует отнести:
- кризис и перепроизводство;
- низкую платежеспособность организаций, участвующих в потреблении диверсифицированной продукции.
В связи с перепроизводством и наличием большого количества конкурентов предприятию необходимо проанализировать конкурентную среду, пересмотреть ценовую политику для достижения лидерства и завоевания намеченных сегментов на рынке. В условиях общего экономического роста 2000-2006 гг. риск отсутствия необходимого финансирования был незначительным, но кризис 2008 г. поставил предприятия отрасли на грань выживания.
Неблагоприятные финансовые и экономические условия в мире повлекли за собой уменьшение деловой активности потребителей продукции и, соответственно, их спроса на продукцию тех или иных предприятий. Кроме того, покупатели оказались неспособными оплачивать полученную продукцию или услуги.
Исследования, проведенные нами в стабильно-динамичном регионе-доноре, показали, что диверсификация - сложный и неоднозначный процесс. Серьезные издержки при освоении новых производственных направлений уменьшают рентабельность капитала. Уровень роста спроса оказывается функцией обратной от функции капиталоотдачи, т. к. быстрый рост спроса при интенсивной диверсификации ведет к уменьшению доходов на вложенный капитал или к снижению соотношения капиталовложений и выпуска.
Однако диверсификация в экономическом развитии регионов в среднесрочной и долгосрочной перспективе по-прежнему остается актуальной, особенно в условиях нестабильности мировой экономической системы. Необходимо содействовать диверсификации мерами «горизонтальной и вертикальной группы».
Использование горизонтальных мер для оздоровления экономики в отдаленной перспективе призвано улучшить общие условия хозяйствования и предполагает укрепление рыночных институтов, сокращение вмешательства государства в экономику, создание благоприятного предпринимательского климата. Однако в момент назревания финансового кризиса горизонтальные меры могут быть не достаточно эффективны в связи с пролонгированностью их воздействия.
Чтобы диверсификация была действительно ускоренной, придется применять меры вертикального воздействия. Они подразумевают активное прямое вмешательство государства в экономику и стимулирование, в т. ч. финансовое, отдельных отраслей.
1. Матюнина О.Ю. Современное состояние и проблемы территориальной организации хозяйственного комплекса динамично развивающегося региона (на примере Липецкой области). Липецк, 2006.
2. Шевелев Л.Н. Проблемы регулирования цен в металлургическом комплексе // Вестн. Комитета РФ по металлургии. 1993. № 11-12. С. 2-7.
3. Костин М.Н. Повышение конкурентоспособности предприятий металлургической про-
мышленности: дис. ... канд. эконом. наук. М., 1999.
Поступила в редакцию 21.10.2008 г.
Aleksandrova A.V. Conceptual bases of economy diversification in stable-dynamic regions-donors. The article deals with the problems of changing the structure of economy in stable-dynamic regions-donors through diversification. Formation of new production units on the basis of the base production, using the existing capacities for the issue of new range of products in demand, refuse to manufacture products, the output of which is unprofitable at the moment allow increasing the effectiveness of economy of regions with monoproductive structure of economy. Diversification activity, due to its low degree of study, presents itself a wide field for scientific research.
Key words: diversification, region-donor, stable-dynamic region.
Literature
1. Matyunina O.Yu. The current state and problems of territorial organization of economic complex of dynamically developing region (case study of Lipetsk Region). Lipetsk, 2006.
2. Shevelev L.N. Problems of regulation of prices in metallurgical industry // Issues of the Committee of the Russian Federation for Metallurgy. 1993. # 11-12. P. 2-7.
3. Kostin M.N. Competitive growth in enterprises of metallurgical industry: thesis Candidate of Economical Sciences. Moscow, 1999.
РАЗВИТИЕ ЛЕСНОГО СЕКТОРА РЕГИОНОВ РОССИИ СКВОЗЬ ПРИЗМУ ЦИКЛОВ КОНДРАТЬЕВА
С.В. Макар
Статья посвящена проблемам развития лесного сектора России. Делается попытка увязать развитие лесного комплекса России с кондратьевскими длинными волнами мировой конъюнктуры. Убедительно показана необходимость в синхронизации современного цикла Кондратьева с процессами, происходящими в развитых странах, - развитие науки, внедрение информационных, природосберегающих, экологических технологий, движение к социально-ориентированному обществу. Автор подчеркивает, что в современных условиях устойчивое развитие лесного сектора России возможно только на основе многоцелевого, экологически ориентированного ведения лесопользования.
Ключевые слова: пространственный анализ экономики, циклы Кондратьева, эффективность использования лесного потенциала, перспективы регионального развития, территориальные кластеры, многоцелевое использование лесного потенциала, сетевой регион.
Огромные просторы и разнообразные природные условия РФ создают необходимые предпосылки для проведения активной региональной политики в отношении лесного сектора, основанной на колоссальной регио-
нальной дифференциации лесного потенциала страны. Лес - явление природно-географическое, является отражением зональнотипологического его разнообразия, поэтому исследованию макроэкономического разви-
35б
