CC BY
56
КОНЦЕПЦИЯ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ В КОНТЕКСТЕ СОВРЕМЕННЫХ
ГЛОБАЛЬНЫХ ПРОБЛЕМ
Е.В. Потапова, студент
Финансовый университет при правительстве Российской Федерации (Россия, г. Москва)
DOI:10.24412/2500-1000-2022-3-3-215-219
Аннотация. В статье анализируется концепция устойчивого развития, появление которой обусловлено социально-экологическим кризисом. Автор анализирует понятие «устойчивое развитие» и прослеживает его эволюцию. Особое внимание уделяется трем основным аспектам устойчивого развития: экономическому, социальному и экологическому. Кроме того, в статье приводятся основные цели и принципы устойчивого развития. Автор приходит к выводу, что долгосрочный экономический рост невозможен без учета экологических и социальных аспектов.
Ключевые слова: устойчивое развитие, принципы концепции устойчивого развития, ЦУР, стабильный экономический рост.
Во второй половине XX века мир охватил социально-экологический кризис, вызванный неразумными действиями человека в отношении окружающей среды. Это привело к подрыву экосистемы, значительному ухудшению экологической ситуации на планете и, как следствие, падению качества жизни и здоровья человека. Исследователям пришлось заняться поиском причин и способами преодоления этого кризиса. Для того, чтобы сформировать концепцию устойчивого развития, ученым пришлось преодолеть большой путь.
Впервые понятие «sustainable development» (с англ. «устойчивое развитие») было введено в широкое употребление в 1987 году Международной комиссией по окружающей среде и развитию (Комиссия Бру-нтланд). Руководителем комиссии выступала Гру Харлем Брунтланд, ранее занимавшая пост премьер-министра Норвегии, что демонстрирует историческое лидерство скандинавских стран в этой сфере. Комиссией Брунтланд был опубликован доклад «Наше общее будущее», который привлек всеобщий интерес к данной проблеме. Устойчивое развитие было определено как развитие, в соответствии с которым удовлетворяются потребности настоящего поколения и не подвергается опасности возможность будущих поколений удовлетворять их потребности. Данное
определение включает два ключевых понятия:
- понятие потребностей, в том числе потребностей, необходимых для существования бедных слоев населения,
- понятие ограничений, связанных с организацией общества и современным состоянием технологий, которые определяют способность окружающей среды удовлетворять потребности как нынешнего, так и будущего поколений.
В 1992 году на Конференции ООН по окружающей среде и развитию в Рио-де-Жанейро был принят ряд документов, сформированных в соответствии с теорией устойчивого развития. На Конференции устойчивое развитие было определено как развитие, которое, с одной стороны, позволяет на долгосрочной основе обеспечить стабильный экономический рост, а, с другой стороны, не приводит к необратимым деградационным изменениям окружающей среды.
Повестка дня на ХХ[ век, объявленная на этой Конференции, обозначила основные проблемы по вопросу состояния окружающей среды и определила первостепенные задачи устойчивого развития. Кроме того, с целью координации стран и согласования документов по данной проблеме на базе Экономического и Социального Совета (ЭКОСОС) ООН была образована Комиссия по устойчивому развитию,
которая спустя несколько лет уступила место Межправительственному политическому форуму по устойчивому развитию (HLPF).
Позже, в сентябре 2002 года в Йоханнесбурге был проведен Всемирный Саммит по устойчивому развитию («Рио+10»). Дополнительно к повестке дня на XXI век был принят расширенный план по устойчивому развитию, который обратил особое внимание на рациональную эксплуатацию водных ресурсов, сохранение лесов и устойчивое введение лесного хозяйства, борьбу с опустыниванием, взаимодействие между странами в целях сокращения числа и последствий стихийных бедствий и антропогенных катастроф.
Спустя двадцать лет после Высшего форума Земли в Рио-де-Жанейро вновь была организована встреча между мировыми лидерами, представителями частного сектора и другими группами по вопросу того, какой должна быть планета через двадцать лет. В рамках концепции устойчивого развития, а также искоренения бедности ключевой темой повестки дня Конференции «Рио+20» стала «зеленая» экономика в противовес традиционной «коричневой». В представленном на Конференции докладе приводились весомые социально-экономические аргументы касательно пользы инвестирования средств в размере двух процентов мирового ВВП в «озеленение» крупнейших секторов экономики. Было принято решение принципиально изменить характер современного развития и перераспределить потоки государственного и частного капитала на значительное уменьшение выбросов углерода и эффективное использование природных ресурсов.
Таким образом, концепция устойчивого развития включается в себя и объединяет три основных аспекта: экономический, социальный и экологический.
Экономический аспект в рамках устойчивого развития связан с различием между экономическим развитием и ростом. Экономический рост, как правило, направлен на количественное наращивание масштабов экономики в физическом измерении, то есть увеличение объемов и производ-
ства. В свою очередь, экономическое развитие нацелено на качественное усовершенствование в структуре физических объемов и потоков. Возникает конфликт между субъектами рыночной экономики и существующими требованиями экологической безопасности. В концепции устойчивого развития необходимо балансировать и подчинять интересы производства экологическим ограничениям. Стоит понимать, что без решения экологических проблем экономическое развитие впоследствии просто заморозится. Сегодня большинство крупных компаний и транснациональных корпораций осознают свою ответственность в области устойчивого развития и ежегодно, наряду с финансовой отчетностью, публикуют так называемые Отчеты по устойчивому развитию (англ.: «Sustainability Reports»), в которых отражаются достижения компаний в области социальной ответственности и охраны труда, охраны природы и предотвращения нежелательных экологических последствий и действий компаний в области зеленого развития, участие в благотворительных акциях и прочее.
Социальный аспект в концепции устойчивого развития связан с борьбой с нищетой, изменениями структуры потребления человечества, регулированием стремительного роста населения, сохранением здоровья каждого человека, учетом экологических требований в социальной и демографической политике, в первую очередь в развивающихся странах.
Третий аспект - экологический. Существует достаточное количество факторов, которые демонстрируют то, что деградация окружающей среды, как уже выше упоминалось, может стать серьезным ограничением для мирового экономического развития. При этом основное внимание должно быть направлено не на поддержание «идеального» статистического состояние экологических систем, а на сохранение возможностей этих систем к изменениям.
В программе ООН по окружающей среде определены основные условия, способствующие устойчивому развитию:
1. формирование специальной системы, которая бы регулировала как материалоемкость, так и энергоемкость производства, способствовала снижению уровня отходов и оборотов токсичных веществ и масштабному использованию возобновляемых ресурсов, в том числе источников энергии;
2. приоритетное инвестирование государственных средств в проекты, связанные с «озеленением» секторов экономики, а также в организации, активно использующие новые, экономически безопасные и энергосберегающие технологии. Лимитирование государственных расходов в сферах, существенно истощающих природные ресурсы;
3. формирование цен с учетом экологических рисков и применение налоговых и рыночных инструментов с целью стимулирования привлечения средств в «зеленые» инструменты и инновации;
4. повышение продуктивности культур и почв с использованием биотехнологий для эффективного ведения сельского хозяйства;
5. усиления внимания к процессам охраны окружающей среды и устойчивого развития;
6. укрепление сотрудничества между развитыми и развивающимися странами, экономическое выравнивание, передача передовых технологий;
7. инвестирование в повышение компетентности, просвещение, обучение и образование.
В соответствии с Принципом 4 Декларации Рио-де-Жанейро для устойчивого развития защита окружающей среды должна рассматриваться как неотъемлемая часть общего процесса развития. В Йохан-несбургской декларации было зафиксировано, что государства несут коллективную ответственность за усиление и укрепление всех трех взаимосвязанных составляющих устойчивого развития на местном, национальном, региональном и глобальном уровнях.
Другой принцип в концепции устойчивого развития относится к суверенитету государства над своими природными ресурсами, в соответствии с которым страны
имеют право разрабатывать свои ресурсы в рамках международного права. При этом государства должны соблюдать следующие требования: защита биоразнообразия, эффективное использование природных ресурсов и уменьшение негативных последствий от чрезмерного использования почвы, лесов, водного потенциала и др.
Еще одним безусловно важным принципом для концепции устойчивого развития является принцип равенства, относящийся как к межпоколенческому, так и внутрипоколенческому равенству. Согласно принципу 3 Декларации Рио-де-Жанейро и докладу Комиссии Брундтланд межполколенческое равенство предполагает равные права на развитие и охрану окружающей среды для настоящего и будущего поколений. Внутрипоколенческое равенство означает наличие у всех стран равных возможностей для развития в рамках одного поколения.
Следующий принцип концепции устойчивого развития связан с ответственностью. Принцип 7 Рио-де-Жанейрской декларации гласит, государства несут общую, но различную ответственность в силу различного участия в процессе ухудшения глобальной окружающей среды. Принцип различной ответственности был зафиксирован в целом ряде международных документов, например, в Киотском протоколе 1997 года, который определил разные цели и квоты по сокращению выбросов парниковых газов в атмосферу для разных государств. Отказ некоторых государств имплементировать Киотский протокол долгие годы объяснялся тем, что это могло затормозить экономический рост и развитие компаний, но его итоговая ратификация демонстрирует осознание важности данных целей и принципов.
Также в состав основных принципов концепции устойчивого развития входит принцип предосторожности. Этот принцип означает, что государства должны принимать превентивные меры для охраны природных ресурсов, обеспечения защиты окружающей среды и защиты здоровья населения.
Принцип общественного участия и свободного доступа к информации является
одним из новых принципов, сформулированных в ходе развития концепции. На самом деле, возникновение этого принципа фактически демонстрирует желание общества принимать более активное участие в решении вопросов, касающихся развития, в том числе устойчивого развития.
Важно понимать, что принятые на международном уровне документы, концепции и принципы на практике должны реализо-вываться национальными государствами, которым необходимо ставить конкретные измеримые цели для осуществления этого развития. Для этого в 2000 году на Саммите Тысячелетия ООН были провозглашены Цели Развития Тысячелетия (ЦРТ), которые стали важной вехой в формировании конкретных целей в области устойчивого развития, определив измеримые показатели, которые было необходимо достигнуть странам к 2015 году: ликвидация нищеты, обеспечение всеобщего начального образования, поощрение равенства прав мужчин и женщин, обеспечение устойчивого развития окружающей среды и формирование глобального партнерства в целях развития. Это позволило поставить аналогичные цели и на региональном и национальном уровнях, что приблизило мир к более устойчивому будущему. В 2015 году в связи с изменением различных условий,
тепления и выходом повестки в области устойчивого развитие на первый план в международном дискурсе был принят целый ряд важнейших документов, поставлены важнейшие цели на сегодняшний день - Цели в области устойчивого развития (ЦУР) ООН. 17 целей призваны определить развитие мира во всех областях, начиная от социально-экономических и заканчивая экологическими, технологическими и прочими. Впервые были поставлены цели в области устойчивой энергетики, устойчивого развития городов и сельской местности, что важно в контексте формирования стратегий развития в этих областях на всех уровнях.
Таким образом, целью устойчивого развития является выживание человека как биологического вида. Социальные, экономические и экологические аспекты выступает единым звеном в концепции устойчивого развития. Так, продолжительный экономический рост будет невозможным, если деградация окружающей среды превысит критический уровень. Устранение сложившихся противоречий возможно только в рамках стабильного поэтапного социально-экономического развития, более разумного управления природным и человеческим капиталом усилиями всего человечества.
в том числе ускорением глобального по-
Библиографический список
1. Кукушкина А.В. Концепция устойчивого развития (международно-правовые аспекты) // Вестник Томского государственного университета. Право. - 2017. - №23.
2. Шакиров, А. Д. О концепции устойчивого развития и ее принципах // Ученые записки Казанского университета. Серия Гуманитарные науки. - 2011. - №1.
3. Наше общее будущее. Доклад Международной комиссии по окружающей среде и развитию. - М., 1989.
4. Рио-де-Жанейрская декларация по окружающей среде и развитию. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/declarations/riodecl
5. Повестка дня на XXI век. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/agenda21
6. Йоханнесбургская декларация по устойчивому развитию. - [Электронный ресурс]. -Режим доступа: http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/declarations/decl_wssd
7. Навстречу «зеленой» экономике: пути к устойчивому развитию и искоренению бедности - обобщающий доклад для представителей властных структур. - ЮНЕП. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.unep.org/greeneconomy
8. Costanza R., Folke С. Ecological Economics and Sustainable Development. Paper prepared for the international Experts Meeting for the Operationalization of the Economics of Sustainabil-ity. Manila, Philippines. 1994. July 28-30.
- Экономицеские HayKU-
THE SUSTAINABILITY OF THE FEDERAL BUDGET AND CONDUCTING ACTIVE
STIMULUS STATE FISCAL POLICY
E.V. Potapova, Student
Financial University under the Government of the Russian Federation (Russia, Moscow)
Abstract. The article analyzes the concept of sustainable development, the emergence of which is due to the socio-ecological crisis. The author analyzes the concept of "sustainable development" and traces its evolution. Special attention is paid to three main aspects of sustainable development: economic, social and environmental. In addition, the article presents the main goals and principles of sustainable development. The author comes to the conclusion that long-term economic growth is impossible without taking into account environmental and social aspects.
Keywords: sustainable development, principles of the concept of sustainable development, SDGs, stable economic growth.
