CC BY
166
УДК 338.3 doi: 10.20310/1819-8813-2016-11-3-53-58
КОНЦЕПЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИМИ ПРОЦЕССАМИ ПОВЫШЕНИЯ КАЧЕСТВА ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ
ЕРШОВА МАРИЯ ВИКТОРОВНА ФГБОУ ВО «Тамбовский государственный технический университет», г. Тамбов, Российская Федерация, e-mail: sharikowa_mascha@mail.ru
Социально-экономический процесс, включающий в себя социальную и экономическую сферы, оказывает значительное влияние на качество жизни населения. Целью данной статьи является построение концепции управления социально-экономическим процессом, направленным на повышение качества жизни населения. Предложенная концепция направлена на формирование и удовлетворение социальных и культурных потребностей населения на основе правовых норм и норм потребления, государственного регулирования, инструментов самообеспечения с учетом резервов и механизмов повышения качества жизни населения. Механизм концепции управления социально-экономическим процессом действует следующим образом: на основе использования всех ресурсов формируется социальное государство, в котором динамично развиваются все элементы социально-экономического процесса, обеспечивающие повышение качества жизни населения. При этом у государства и общества имеются показатели измерения состояния качества жизни населения за счет второй составляющей - духовно-культурной (первая - материальная). Концепция предусматривает государственную поддержку развития социальной и культурной сфер развития на макроуровне (пропорциональное развитие отраслей народного хозяйства) и на микроуровне (рост доходов и совокупного спроса и на этой основе рост занятости). Концепция включает целевые установки повышения качества жизни населения, формирование государственной социальной политики, развитие социальной инфраструктуры (образования, здравоохранения, ЖКХ, культуры, издательского дела, пассажирского транспорта и средств коммуникаций) и базируется на теории непрерывного развития социально-экономического процесса повышения качества жизни населения, на теории социального равенства и доступности, а также включает механизм распределения и перераспределения социальных благ. Концепция управления социально-экономическим процессом позволяет повышать качество жизни населения за счет развития и использования социальных и культурных составляющих социально-экономического процесса.
Ключевые слова концепция, социально-экономический процесс, теория, механизм, качество жизни
В связи с финансовым кризисом в стране и санкциями некоторых западных стран на продукты питания, цены на которые растут, а доходы остаются на том же уровне население страны остается социально недостаточно защищенным. В этом случае на первый план выступает вторая составляющая качества жизни - социально-духовная и культурная, именуемая, в нашем случае, социально-экономическим процессом, включающим социальную и экономическую сферы [1]. С целью реализации социально-экономических процессов нами предложена концепция управления этими процессами (рис. 1).
Исходя из того, что социально-экономический процесс повышения качества жизни населения имеет непрерывное и постоянное развитие [2] нами предложена структура концепции управления социально-экономическим процессами, определяющими социальное государство.
На рисунке сплошной линией показана деятельность, добавляющая ценности, а пунктирной
линией - поток информации. Из рисунка видно, что концепция управления социально-экономическим процессом включает в себя: правовое и нормативное обеспечение, управляющие подсистемы, инструменты самообеспечения (учебники, художественная литература, искусство, театры, клубы, новые технологии и инновации и др.), резервы и механизмы (социального развития, организационный, экономический, инновационный и инвестиционный механизмы или их сочетание), государственное регулирование и процессы управления ресурсами с целью создания социальной экономики, развитие элементов социально-экономического процесса, измерение, контроль и регулирование. Из рисунка видно, что сущность социально-экономического процесса состоит в преобразовании «входов» в «выходы» за счет используемых ресурсов. При этом на «входе» социально-экономического процесса формируются потребности индивида, группы, общества, затем на основе эффективного использования
M. V. ERSHOVA
ресурсов общества, правовых норм, с использованием резервов и механизмов, государственного регулирования формируется социально направленная экономика и на «выходе» получается как результат удовлетворение потребностей. На основе управления ресурсами (информационными, материальны-
U
-►
вход
Уровень развития социально-экономического процесса: материальных и духовных ценностей, установившихся норм и принципов в обществе, является основой опережающего развития новых, более прогрессивных норм общественной жизни. Особенно на этот процесс влияет духовное воспитание населения. Последние годы в основу жизненных целей ставится обогащение любой ценой, что связано в стране с криминализацией общества (воровство, бандитизм, разбой, коррупция). Довольно часто в криминальный процесс вовлекаются представители органов власти: губернаторы, мэры, их заместители, работники полиции и прокуратуры и другие надзорные органы. Все это нарушает устойчивость в обществе, страх в народе и
ми, трудовыми, финансовыми) формируется социальное государство, в котором успешно развиваются все элементы социально-экономического процесса, что позволяет повышать качество жизни населения (измерение и контроль).
«-1
-
выход
недоверие к власти. Исходя из предположений, что социально-экономический процесс повышения качества жизни населения имеет непрерывное и постоянное развитие, нами предложена концепции управления социально-экономическими процессами (рис. 2).
В этой связи в России необходимо, используя предложенную концепцию управления социальными процессами в обществе, изменить курс на формирование социального государства, и тогда многие проблемы общества (бедность населения, недоступность образования и других элементов социально-экономического процесса) будут решены автоматически (табл. 1).
Потребности
Удовлетворение потребностей
Правовые нормы и нормы потребления
Управление подсистемами повышения качества жизни
Инструменты самообеспечения качества жизни
Резервы и механизмы повышения качества жизни
Государственное регулирование качества жизни
Формирование социально направленной экономики
Управление ресурсами
Динамика развития социально-экономического процесса в обществе
Измерение и контроль
Социально-экономический процесс повышения качества жизни населения
Рис. 1. Структура концепции управления социально-экономическими процессами повышения качества жизни населения
Цели управления социокультурными процессами, рассматриваемые в качестве системы взаимосвязанных целевых установок
Формирование государственной социальной политики
Социальное страхование Социальное обеспечение Социальная реабилитация Социальная помощь Формирование среднего класса Ликвидация бедности
1 Г 1 Г 1 ' 1 Г 1 т 1 г
Государственная поддержка развития социальной сферы в стране
В области макросоциологии: В области микросоциологии:
Рост доходов, совокупного спроса, обеспечение занятости населения
Развитие социокультурной инфраструктуры:
Образования Медицины Культуры Жилищно-коммунального обслуживания Пасса-жирско-го транстранспорта Сети коммуникаций
1 Г 1 Г 1 т 1 Г 1 Г 1 г
Результат: повышение качества жизни индивидов, социальных групп, общества в целом
Рис. 2. Концепция управления социально-экономическими процессами Управленческие воздействия органов власти разного уровня на повышение качества жизни
Таблица 1
Иерархии органов власти Специализация в разделении ролей и функций
1. Федеральные Законодательные акты Государственной думы, указы Президента, постановления Правительства, обеспечивающие рост качества жизни населения: возрастные условия и пенсионное обеспечение, обеспечение работников в зависимости от условий труда, материнский капитал, минимальный размер заработной платы, прожиточный минимум, тарифы ЖКХ, налоги, сборы, штрафы, дороги федерального значения и др.
2. Региональные Законодательные акты в регионах, указания глав администраций, постановления региональных властей, способствующие повышению качества жизни населения: снос аварийного жилья, финансирование дотаций ЖКХ, развитие сети отраслей жизнеобеспечения, содержание дорог регионального значения и др.
3. Местные Работа с населением по обеспечению потребностей людей на своей территории: обеспечение рационального природопользования, использование местного сырья и материалов, дороги местного значения, снабжение продуктами питания, электричеством, газом, водой, теплом и т. д.
На федеральном уровне устанавливается ос- нимальная заработная плата, прожиточный мини-новные социально-экономические стандарты: ми- мум, возрастные установки и пенсионное обеспе-
М. V. ЕКЗНОУА
чение населения в зависимости от условий труда и дохода, материнский капитал, ставки налогов, ставки отчислений в государственные страховые фонды, льготы пенсионерам, инвалидам, принятие и реализация программ развития социальных отраслей экономики и занятости населения, снижение инфляции, повышение реальной заработной платы, обеспечение устойчивости внутренней валюты (рубля) и т. д.
Основным направлением управления на региональном уровне, затрагивающем качество жизни населения, являются: реализация федеральных программ на региональном уровне, уровень тарифов и установление льготных категорий граждан на услуги ЖКХ, плата в дошкольных и школьных учреждениях, поддержка и развитие здравоохранения, образования, развития культуры, науки, искусства и т. д.
Местные органы власти результатом управ ле-ния должны обеспечить рациональное природопользование, развитие производств на местном сырье, помощь в самообеспечении граждан, удовлетворение первичных потребностей населения в воде, газе, жилье и т. д.
В практической деятельности взаимодействия человека и общества замыкаются исключительно на повышении качества жизни населения. На это направлено управление социально-экономическим процессом всех уровней: правительство и Президент постоянно работают над улучшением условий жизни (обеспечение жильем инвалидов ВОВ), школьное обучение ребенка, выдача участков земли под строительство жилья и т. д. Местные органы власти работают над улучшением инфраструктуры жизни: выселение из ветхого и строительство нового жилья, строительство клубов, кинотеатров, школ, дорог, магазинов, больниц, повышение информационного образования, общего, среднеспециального и высшего образования и т. д. То есть все социально-экономические процессы, в том числе и процессы социализации молодежи, направлены на повышение качества жизни населения путем более полного удовлетворения постоянно возрастающих потребностей членов общества. При этом необходимо отметить, что для удовлетворения потребностей необходимо развивать производство на инновационной основе.
Рис. 3. Система базовых теорий и механизма реализации концепции управления социально-экономическим процессом повышения качества жизни населения
Концепция управления социально-экономическим процессом повышения качества жизни населения базируется на государственной поддержке и основана на двух базовых теориях и механизме распределения и перераспределения социальных благ (рис. 3).
Данная концепция включает в себя следующие базовые теории: теорию непрерывного развития социально-экономического развития, включающую теорию непрерывного возрастания потребностей на основе закона возвышения потребностей и теории удовлетворения постоянно возвышающихся потребностей населения. При этом источником возрастания потребностей могут стать идеи роста потребления индивида, группы или общества, либо результаты НТП.
Второй базовой теорией концепции управления социально-экономическим процессом является теория социального равенства и доступности всех материальных и духовных культурных ценностей, включающих теорию равенства в процессе первой социализации и теории равной доступности материальных и духовных ценностей.
При этом государство в лице властных структур должно создавать условия для роста благосостояния всех категорий граждан за счет перераспределительного механизма, в рамках установленного законодательства: обеспечить равенство мужчин и женщин, занятость и достойную зарплату, устранить деградирующие условия жизни мужчин.
С целью реализации концепции управления социокультурным процессом повышения качества жизни населения необходимо создать социальное государство. По нашему мнению, у нашей страны достаточно ресурсов и резервов, прежде всего финансовых, чтобы в ближайшие годы построить социальное государство, объединив усилия народа и властных структур. Построение социального государства не на словах, а на деле - вот государственная идея, вокруг которой должны объединяться все слои населения, включая богатых и бедных. Не требуется ничего ни у кого отбирать, просто необходимо ввести соответствующие налоговые ставки:
- на прибыль - 70 %. При этом необходимо исключить из учетной политики право предприятиям регулировать свои финансовые результаты, чтобы «не уходить» от уплаты налогов.
- подоходный налог - ввести прогрессивные ставки от 13 до 40 %.
ввести монополию на природные ресурсы (нефть, газ, уголь, лес и т. д.), ликероводочную продукцию и табачные изделия, а на хлебобулочные
изделия и другие товары массового спроса ввести акцизный налог на соответствующем уровне.
Провести и другие мероприятия по формированию доходной части бюджета страны. При этом последняя увеличится на 3-5 трлн руб. Эти средства направить на социальные нужды:
- бесплатное медицинское обслуживание, включая бесплатные лекарства по назначению врача;
- бесплатное образование на всех уровнях (школа, лицей, ВУЗ, магистратура, аспирантура и докторантура). Стипендия должна обеспечивать достойную жизнь студента как члена социального общества. При этом необходимо решить вопрос с научными степенями (магистр, кандидат наук);
для детей дошкольного возраста, школьникам, студентам, пенсионерам и инвалидам обеспечить бесплатный проезд во всех видах транспорта, кроме такси, с компенсацией проезда транспортным организациям государством;
- бесплатное пользование газом для отопления и газовых плит;
- снижение цен на горюче смазочные материалы, включая все марки бензина и дизельного топлива в несколько раз;
- минимальная пенсия по стране в ценах 2015 г. - 15 тыс. руб.;
минимальная зарплата по стране - 15 тыс. руб. А для того чтобы не было инфляции, необходимо повысить конкурентоспособность промышленных товаров, в первую очередь бытовой техники и наращивать объемы ее производства;
увеличить доплаты за ученые степени и ученые звания, в том числе и во всех отраслях народного хозяйства;
- увеличить расходы на строительство дорог и предприятиям по производству продукции на инновационной основе (на 25 млн рабочих мест);
- бесплатное оформление и увеличение вознаграждений авторам за патенты на открытия и изобретения;
обеспечить строительство доступного жилья по цене не выше 10 % прибыли от себестоимости за квадратный метр;
- возродить медицинскую авиацию;
- обеспечить население детскими садами, школами, больницами, включая сельские районы в течение 3-х лет.
Использование концепции управления социально-экономическим процессом позволяет динамично и комплексно развивать все его элементы. В социально ориентированной экономике для человека становятся доступными все составляющие элементы социально-экономического процесса,
M. V. ERSHOVA
использование которых способствует повышению качества жизни населения.
Литература
1. Сорокин П. А. Социальная и культурная динамика. М., 2006.
2. Харчева В. Г. Основы социологии. М., 1997.
References
1. Sorokin P. A. Sotsial'naya i kul'turnaya dinamika [Social and cultural dynamics]. M., 2006.
2. Kharcheva V. G. Osnovy sotsiologii [Fundamentals of sociology]. M., 1997.
* * *
CONCEPT OF MANAGEMENT OF SOCIAL AND ECONOMIC PROCESSES OF IMPROVEMENT OF QUALITY OF LIFE OF THE POPULATION
ERSHOVA MARIYA VIKTOROVNA Tambov State Technical University, Tambov, the Russian Federation, e-mail: sharikowa_mascha@mail.ru
The social and economic process including social and economic spheres exerts considerable impact on quality of life of the population. The purpose of this article is creation of the concept of management of the social and economic process directed to improvement of quality of life of the population. The offered concept directs to formation and satisfaction of social and cultural requirements of the population on the basis of precepts of law and norms of consumption, state regulation, instruments of self-sufficiency taking into account reserves and mechanisms of improvement of quality of life of the population. The mechanism of the concept of management of social and economic process operates as follows: on the basis of use of all resources the social state in which all elements of social and economic process providing improvement of quality of life of the population dynamically develop form. At the same time the state and society have indicators of measurement of a condition of quality of life of the population at the expense of the second component - spiritual and cultural (the first - material). The concept provides the state support of development of social and cultural spheres of development at the macrolevel (proportional development of branches of a national economy) and at the microlevel (growth of the income and cumulative demand and on this basis employment growth). The concept includes purposes of improvement of quality of life of the population, formation of the state social policy, development of social infrastructure (education, health care, housing and communal services, culture, publishing, passenger transport and means of communications) and based on the theory of continuous development of social and economic process of improvement of quality of life of the population, on the theory of social equality and availability, and also turns on the mechanism of distribution and redistribution of the social benefits. The concept of management of social and economic process allows to increase quality of life of the population due to development and use of social and cultural components of social and economic process.
Key words: concept, social and economic process, theory, mechanism, quality of life
