CC BY
293
УДК: 338.22:330.341.1
ББК: 65.049(2)
Болгова Е.В., Гродская Г.Н., Курникова М.В., Меркулов Д.С.
КОНЦЕПЦИЯ, СТРАТЕГИЯ, МЕТОДИКА ОЦЕНКИ РАЗВИТИЯ ЦИФРОВОЙ ЭКОНОМИКИ ИННОВАЦИОННЫХ РЕГИОНОВ
Bolgova E. V., Grodskaya G.N., Kurnikova M. V., Merkulov D.S.
THE CONCEPT, STRATEGY AND ASSESSMENT METHODOLOGY OF THE DIGITAL ECONOMY DEVELOPMENT IN THE INNOVATIVE REGIONS
Ключевые слова: регион, цифровая экономика, концепция, индикаторы, инновации.
Keywords: region, digital economy, concept, indicators, innovations.
Аннотация: создание цифровой экономики в инновационных регионах РФ обусловлено качеством теоретико-методических положений, научно обосновывающих понятие «цифровая экономика», направления цифровизации, выбор индикаторов и разработку методики оценки уровня ее развития. В разработке указанных положений важным является развитие теоретических положений концепции «Индустрия 4.0», а также успешный зарубежный опыт разработки стратегий цифровой трансформации, оценки уровня развития цифровой экономики, на основе которого в статье сформулирована проблема, определена цель и задачи исследования.
В обосновании теоретических и методических положений развития цифровой экономики в регионах, входящих в Ассоциацию инновационных регионов России (АИРР), с помощью семантического анализа определений, уточнено понятие «цифровая экономика» как вида деятельности. На основе систематизации положений концепции «Индустрия 4.0» выявлены особенности цифровой экономики в составе характеристик, ключевых технологий, направлений трансформации экономики.
На основе методики DECA предложены оценочные индикаторы уровня развития цифровой экономики в инновационных регионах, апробированные для показателей Самарской области - региона АИРР. Обоснован вывод о «формирующемся» уровне развития цифровой экономики в регионе, условиях и факторах, сдерживающих его развитие. К числу благоприятных условий развития цифровой экономики в Самарской области отнесены высокий образовательный уровень населения и темпы деловой активности в сфере информационно-коммуникационных технологий (ИКТ). В составе сдерживающих факторов указаны численность организаций, осуществляющих инновации в секторе ИКТ, низкий (по сравнению со средним по РФ) уровень распространения ИТ-технологий в экономике и в обществе. Даны рекомендации по использованию предлагаемой методики в практике управления развитием инновационных регионов РФ.
Abstract: the development of digital economy in Russian innovative regions results from the quality of theoretical and methodical foundations on the concept of digital economy, the directions of digitalization, the choice of indicators and the working out of its assessment methodology. In this respect, it is important to work out the theoretical foundations of the Industry 4.0 concept, as well as foreign best practices of developing strategies aimed at digital transformations, the assessments of digital economy which is used by the authors as the scientific problem of the research, its goals and objectives.
Based upon the sematic analysis, the authors have been specified the notion of digital economy as a specific activity while grounding the theory and methodology for the development of digital economy in the regions - the Association of Innovative Regions of Russia (AIRR) members. The paper summarizes the concept of Industry 4.0 and the features of digital economy within its characteristics, key technologies and the transformation directions of regional economy.
Based upon DECA methodology, evaluative indicators for the development levels of digital
economy in innovative regions are worked out and tested for the Samara Region - an AIRR member. The authors have characterized digital economy development in the region as 'emerging' and found out the factors constraining its development. The favourable conditions of the digital economy development result from educated population and high level of economic activity in the ICT sphere. However, as for the constraints, the authors have specified small number of ICT businesses involved in R&D, the level of ICT use by population and businesses (lower than the country average). The recommendations on the use of the developed methodology in the practice of managing the development of Russian innovative regions are given.
Введение. Современные научные концепции, государственная политика, стратегии социально-экономического и пространственного развития связывают инновационные факторы с цифровизацией - процессом создания, внедрения, распространения и использования информационно-коммуникационных технологий. Цифровизация приводит к созданию цифровой экономики - новому варианту экономических отношений и форме организации хозяйственной деятельности, которая радикально меняет рынки и бизнес-среду, вектор и источники регионального развития. Значимость цифровиза-ции в приоритетах развития РФ определена Посланием Президента РФ Федеральному собранию (2016 год), в котором принято решение о запуске масштабной системной программы развития цифровой экономики или экономики нового технологического поколения1. В целях реализации программы был принят ряд важных документов стратегического планирования. В их числе Стратегия научно-технологического развития, Стратегия развития информационного общества, национальный проект "Цифровая экономика" содержат федеральные проекты нормативного регулирования цифровой среды, информационной инфраструктуры и подготовки кадров, информационной безопасности, цифровых технологий и цифрового государственного управления2. Планируется, что реализация указанных стратегий не только обеспечит создание в стране циф-
1 Послание Президента РФ Федеральному Собранию от 01.12.2016 [Электронный ресурс]. - URL: http://kremlin.ru/events/president/news/53379 (Дата обращения: 30.04.2019).
2 Информационные материалы о национальной программе "Цифровая экономика Российской Федерации" [Электронный ресурс]. - URL: http ://static. government.ru/media/files/3b1 AsVA 1v3 Vzi Zip5VzAY8RTcLEbdCct.pdf (Дата обращения: 05.05.2019).
ровои экономики, но и приведет к опережающему развитию регионов, входящих в Ассоциацию инновационных регионов России (АИРР). Рост глобальноИ и национальной конкурентоспособности регионов АИРР в цифровой экономике требует развития теоретических основ - концепций, определяющих подходы к формированию цифровой экономики, выбору индикаторов и разработке оценочных методик уровня ее развития, необходимых в управлении регионами, входящими в АИРР. Поставленные задачи требуют дополнительных исследований концепции «Industry 4.0» - теоретической основы внедрения цифровых технологий в производственные процессы и в процессы управления, приводящего к цифровой трансформации экономики, включая ее территориальный уровень, а также анализа научных положений, изложенных Negropon-te N.3 и Tapscott D.4, которые впервые ввели понятие и обосновали прогнозные направления развития цифровой экономики на ближайшие два десятилетия, указав на роль интернета и фактора «нового поколения» -молодежи, активно использующей цифровые технологии. Ученые европейских научных школ дифференцировали структуру цифровой экономики, выделили в ее составе цифровые продукты и услуги; смешанные цифровые продукты и услуги; услуги и производство товаров, зависящих от информационных технологий (ИТ); сегмент ИТ-индустрии, который обслуживает три вышеупомянутых компонента цифровой экономики5. Сформированные теоретиче-
Negroponte N. (1995). Being Digital. New York:
Knopf.
4 Tapscott D. (1996). The Digital Economy: Promise and Peril in the Age of Networked Intelligence. New York: McGraw-Hill.
5 Cm.: Lane N. (1999). Advancing the Digital Economy into the 21st Century. Information Systems Frontiers, 1(3), 317-320; Margherio L. et al. (1999). The
ские положения определяют европейскую повестку развития цифровой экономики, представленную в документах Европейского парламента1, Организации экономического сотрудничества и развития2, авторитетных профессиональных ассоциаций3, а также направления цифровой трансформации экономики в РФ.
Несмотря на разработанные теоретические положения, в трудах современных ученых отсутствует общепринятое понятие «цифровая экономика», что создает проблему, в рамках которой актуальные направления цифровизации и индикаторы оценки уровня развития цифровой экономики обоснованы с позиций различных подходов и точек зрения. В территориальном управлении неполнота теории приводит к неопределенности термина и требует уточнить понятие «цифровая экономика». Нерешенность методических проблем снижает эффективность управленческой практики в задачах опережающего развития инновационных регионов за счет создания в регионах АИРР цифровой экономики. Ограничением для решения теоретико-методических проблем являются недостаточно исследованные положения концепции «Индустрии 4.0», отсутствие универсальной методики и индикаторов оценки уровня развития цифровой экономики в регионах АИРР.
Emerging Digital Economy, Department of Commerce, Washington, DC. Retrieved from URL: http://govinfo.library.unt.edu/ecommerce/EDEreprt.pdf, Accessed: 01.10.2019; Kling R. & Lamb R. (2000). IT and organizational change in digital economies. Understanding the Digital Economy, E. Brynjolfsson & B. Kahin (eds), MIT Press, Cambridge, MA, 295-324; Mesenbourg T.L. (2001). Measuring the Digital Economy, US Bureau of the Census, Suitland, MD. Retrieved from URL: https://www.census.gov/content/ dam/Census/library/working-
papers/2001/econ/umdigital.pdf, Accessed: 01.10.2019.
1 European Parliament, 2015: Challenges for Competition Policy in a Digitalised Economy Retrieved from URL: https ://www. researchgate.net/publication/ 290429309_Challenges_for_Competition_Policy_in_a_ Digitalised_Economy, Accessed: 01.10.2019.
2 OECD (2017), Measuring the Digital Economy: A New Perspective, OECD Publishing. http://dx.doi.org/ 10.1787/9789264221796-en
3 G20 Digital Economy Development and Cooperation Initiative. Retrieved from URL: http://en.kremlin.ru/supplement/5111, Accessed: 01.10.2019 (2016).
Теоретико-методические проблемы препятствуют развитию цифровой экономики в регионах АИРР и определяют задачи исследования. Необходимость уточнить понятие «цифровая экономика» вытекает из множественности существующих определений и их эволюции, сложной структуры явления. Анализ теоретических положений концепции «Индустрия 4.0» решает задачу выбора направлений развития цифровой экономики в регионах РФ, принятия стратегических решений, эффективных в цифровой трансформации инновационных регионов. В методических задачах ключевым является вопрос оценки уровня развития цифровой экономики в регионах АИРР с помощью использования стандартных индикаторов и универсальных методик оценки, применяемых в обосновании и разработке управленческих инструментов развития инновационных регионов.
Методология и методы исследования. Целью исследования являются теоретические и методические положения развития цифровой экономики в регионах, входящих в АИРР, на основе положений концепции «Индустрия 4.0», стандартных индикаторов и универсальной методики оценки. Методами исследования являются семантический анализ термина «цифровая экономика», его эволюции в научных трудах и формализация. Метод анализа и синтеза, метод индукции и -дедукции необходимы для определения приоритетных направлений цифровизации экономики инновационных регионов РФ на основе теоретических положений концепции «Индустрия 4.0». Методы экономической статистики и рейтинговый метод эффективны в выборе индикаторов, в разработке методики оценки уровня развития цифровой экономики, в обосновании рекомендаций по ее использованию в практике управления развитием инновационных регионов РФ.
Концепция цифровой экономики и ее составляющие. В зарубежной и отечественной специальной литературе отсутствует четкое определение термина «цифровая экономика». Анализ содержания и контекста употребления понятия цифровой экономики в работах зарубежных авторов убеждает в продолжающейся эволюции термина, связанной с развитием цифровых технологий и процесса цифровизации эко-
номики. Цифровая экономика, по мнению Lane1 - это конвергенция компьютерных и коммуникационных технологий в сети Интернет и возникающий поток информации и технологий, которые стимулируют развитие электронной торговли и масштабные изменения в организационной структуре. Mar-gherio и его соавторы солидарны с Lane в том, что факторами развития цифровой экономики является разрастание сети Интернет, электронная торговля, цифровая доставка товаров и услуг, розничная продажа физических товаров2. Kling и Lamb полагают, что цифровая экономики включает товары или услуги, развитие, производство и продажа которых находится в критической зависимости от цифровых технологий3. Mesenbourg включает в понятие цифровой экономики три компоненты: инфраструктуру электронного бизнеса, электронный бизнес - любую операцию, которую предприятие осуществляет при помощи компьютерных сетей, электронную торговлю, под которой подразумевается объем товаров и услуг, реализуемый при помощи компьютерных сетей4. Elmasry приходит к выводу, что цифровая экономики не столько теоретическая концепция, сколько способ осуществления деятельности, который создает стоимость на передовых направлениях деловой активности, оптимизирует процессы, учитывает клиентский опыт5. Bahl разгра-
1 Lane N. (1999). Advancing the Digital Economy into the 21st Century. Information Systems Frontiers, 1(3), 317-320.
2 Margherio L. et al. (1999). The Emerging Digital Economy, Department of Commerce, Washington, DC. Retrieved from URL: http://govinfo.library.unt.edu/ ecom-merce/EDEreprt.pdf, Accessed: 01.10.2019.
3 Kling R. & Lamb R. (2000). IT and organizational change in digital economies. Understanding the Digital Economy, E. Brynjolfsson & B. Kahin (eds), MIT Press, Cambridge, MA, 295-324.
4 Mesenbourg T.L. (2001). Measuring the Digital Economy, US Bureau of the Census, Suitland, MD. Retrieved from URL: https://www.census.gov/content/dam/ Census/library/working-papers/2001/econ/umdigital.pdf, Accessed: 01.10.2019.
5 Elmasry T. et al. (2016). Digital Middle East:
Transforming the Region into a Leading Digital Econo-
my, McKinsey & Company, New York, NY. Retrieved
from URL: http://www.mckinsey.com/global-themes/middle-east-and-africa/digital-middle-east-transforming-the-region-into-a-leading-digital-economy,
Accessed: 01.10.2019.
ничивает экономическое и социальное направление цифровизации в форме "задействовать" цифровые технологии и "существовать" благодаря цифровым технологи-ям6. Наиболее известно определение Knick-rehm, который определяет цифровую экономику как часть общего объема производства, создаваемую цифровыми ресурсами . В состав этих ресурсов автор включают цифровые навыки, цифровое оборудование (комплектующие, программное обеспечение и средства связи), промежуточные цифровые товары и услуги, используемые в производстве. Rouse уточняет это определение с позиций технологии, и считает, что цифровая экономика - это всемирная сеть видов экономической деятельности, которые стали доступными благодаря информационно-коммуникационным технологиям (ИКТ)8. Еще дальше в этом направлении идет Dahl-man9, определяя цифровую экономику сочетанием технологий общего применения и ряда видов экономической и общественной деятельности, осуществляемых пользователями Интернета при помощи соответствующих технологий. Структура цифровой экономики, по мнению автора, содержит физическую инфраструктуру (широкополосные проводящие сети, маршрутизаторы), устройства доступа (компьютеры, смартфоны), информационные системы (Google, Salesforce) и обеспечиваемый ими функционал ("Интернет вещей", анализ больших данных, облачные вычисления).
Семантический анализ и обобщение
6 Bahl, M. (2016). The Work Ahead: The Future of Businesses and Jobs in Asia Pacific's Digital Economy, Cognizant, Chennai. Retrieved from URL: https://www. cognizant.com/whitepapers/the -work-ahead-the-future-of-business-and-jobs-in-asia-pacifics-digital-economy-codex2255.pdf, Accessed: 01.10.2019
7 Knickrehm M., Berthon B. & Daugherty P. (2016). Digital Disruption: The Growth Multiplier, Accenture, Dublin. Retrieved from URL: https://www. accen-ture.com/_acnmedia/PDF-4/Accenture-Strategy-Digital-Disruption-Growth-Multiplier.pdf, Accessed: 01.10.2019.
8 Rouse M. (2016). Digital Economy, Techtarget, Newton, MA. Retrieved from URL: http: //searchcio.techtarget.com/definition/digital-economy, Accessed: 01.10.2019.
9 Dahlman C., Mealy S. & Wermelinger M. (2016). Harnessing the Digital Economy for Developing Countries, OECD, Paris. Retrieved from URL: http://www.oecd-ilibrary.org/docserver/download/ 4adffb24-en.pdf, Accessed: 01.10.2019.
представленных позиций позволяет сделать вывод, что понятие «цифровая экономика» сводится к виду деятельности, основанному на цифровых технологиях. Продуктом цифровой экономики являются цифровые продукты и услуги, смешанные продукты и услуги, производство которых зависит от цифровых технологий. На уровне территорий цифровая экономика предстает всемирной сетью, объединяющей субъектов экономической и общественной деятельности, создающих и использующих возможности Интернет и технологий, созданных на его основе.
Теоретические основы Индустрия
4.0. Направления цифровизации (цифровой трансформации) экономики, включая эко-
Таблица 1 - Особенности цифровой экономики
номику отдельных регионов, задает концепция «Индустрия 4.0» - понятие, обязанное своим появлением стратегической инициативе Германии, разработанной в 2011 году в ответ на вызовы развития национальной промышленности в связи с «четвертой промышленной революцией»1. Позже данное понятие «прижилось» в исследованиях, посвященных новым бизнес-моделям промышленных предприятий, позволяющим значительно улучшить их конкурентные позиции, увеличить добавленную стоимость и минимизировать риски2. В качестве особенностей индустрии 4.0 исследователи выделяют характеристики, достигаемые с помощью 12 ключевых технологий цифровиза-ции и, вызванную их внедрением, цифровую трансформацию экономики (таблица 1). в концепции «Индустрия 4.0»
Характеристики Ключевые технологии Направления трансформации экономики
высокий уровень автоматизации, способствующий высокой операционной производительности большие данные и бизнес-аналитика цифровизация производства
соединение физического и виртуального миров автономные роботы децентрализация производственных процессов
симуляция вертикальная и горизонтальная интеграция цепочек добавленной стоимости
горизонтальные и вертикальные системы интеграции рост производительности труда
интернет вещей гибкость в управлении
кибербезопасность
облачные вычисления
аддитивные технологии производства
дополненная реальность
искусственный интеллект
мобильные технологии
КРГО и ЯТЬ8 технологии
1 Vogel-Heuser, B., Hess, D. (2016). Guest editorial Industry 4.0-prerequisites and visions, IEEE Transactions on Automation Science and Engineering, 13(2), 411-413.
2 Kagermann, WW.H and, Helbig, J. (2013). Recommendations for implementing the strategic initiative Industrie 4.0- Available from: http://www. acatech.de/fileadmin/user _upload/Baumstruktur _ nach _ Website/Acatech/ root/de/Material _ fuer
_Sonderseiten/Industrie _ 4.0/Final _ report__Industrie
_ 4. 0 _ accessible.pdf
С концептуальной точки зрения, Индустрия 4.0 обосновывает новые условия развития экономики, фактором производства в которой становится информация (описывается метафорой «новая нефть»), необходимость отражения их в долгосрочных приоритетах территориальных социально-экономических систем. Авторы концепции утверждают:
а) в обозримой перспективе данные займут существенно более высокое положение в экономике, чем место, занимаемое углеводородами. В этой связи в научный обиход вошел термин «data-driven» экономика в приложении к новой экономике, экономике, движимой данными1;
б) в «data-driven» экономике цифрови-зация становится условием развития не только предприятий и отраслей, но и отдельных территорий (стран, субнациональных единиц, городов);
в) активизация фактора цифровизации осуществляется с помощью разработки государственных программ, национальных и территориальных стратегий, программ и проектов отдельных регионов. Германия, будучи лидером индустриализации в Европе, первой сделала индустрию 4.0 целью специальной правительственной программы, с акцентом на совместную работу бизнеса и государства ради сохранения и увеличения конкурентного потенциала страны и федеративных земель. Развивающиеся государства (Китай, Индия, Бразилия и др.) разрабатывают собственные национальные стратегии, ориентированные на развитие индустрии 4.0. Поддержание вектора индустрии 4.0 в развитых и развивающихся странах формирует промышленную политику, территориальные целевые программы, направленные на наращивание научно-технологического потенциала, совершенствование инновационной системы. Основной целью таких программ является повышение конкурентоспособности территории за счет качественного обновления техноло-
1 Loi M., and Dehaye P.O., If Data Is The New Oil, When Is The Extraction of Value From Data Unjust?, available at: https://www.researchgate.net/publication/ 326200389_If_Data_Is_The_New_Oil_When_Is_The_E xtraction_ of_Value_From_Data_Unjust (access date: 01.10.2019).
гической базы традиционных отраслей промышленности, в первую очередь обрабатывающих видов деятельности, а также ускоренного развития высокотехнологичных производств. К основным социальным задачам указанных территориальных программ относится формирование новой общественной ментальности, при которой наивысшей ценностью обладают новые идеи2;
г) развитие технологий в рамках индустрии 4.0 ведет к трансформации глобальной экономической географии и смещению роста в центры концентрации (разработки и применения) прорывных технологий. Неравномерное развитие прорывных технологий приводит к формированию новой системы географических центров, в том числе вокруг ведущих предпринимательских университетов, объединяющих исследователей и разработчиков прорывных технологий, а также создателей и потребителей передовых продуктов и услуг. Это, в том числе, провоцирует рост конкуренции для традиционных промышленных регионов со стороны новых центров прорывных технологий;
д) в муниципальном развитии Industry 4.0 способствует росту интеллектуального потенциала городов. Превращение целых городских агломераций в инновационные бизнес-субъекты обусловлено глобальным характером производства в «data-driven» экономике, развитием технологий Cyber-Physical Production Systems (CPPS) и Интернет Вещей (IOT), а также сопутствующих им услуг. Внедрение инноваций в области передовых производственных технологий и логистики осуществляется с помощью новых аппаратных устройств, датчиков и архитектуры программного обеспечения, необходимых для управления производственными процессами и логистическими сетями на уровне мировых стандартов. Совершенно новые решения «умного города», включая интернет-услуги через интернет-приложения ускоряют темпы развития го-
2 Speringer M., Differentiation of Industry 4.0 Models. The 4th Industrial Revolution from different Regional Perspectives in the Global North and Global Sout", available at: https://www.researchgate.net/publication/ 332762483_Differentiation_of_Industry_40_Models_Th e_4th_Industrial_Revolution_from_different_Regional_ Perspectives_in_the_Global_North_and_Global_South (access date: 01.10.2019).
родских агломераций и крупных городов1.
Цифровая экономика и Индустрия 4.0: региональные стратегические приоритеты.
Управляемое развитие цифровой экономики инновационных регионов должны обеспечить стратегия и оценка уровня. Указанный подход реализуется стратегически-
ми приоритетами и методикой, построенной на индикативной оценке готовности стран к цифровой экономике (Digital Economy Country Assessment или DECA), разработанной Всемирным банком в сотрудничестве с Институтом развития информационного общества (ИРИО) (таблица 2).
Таблица 2 - Индикато ры уровня развития цифровой экономики*
Условие Содержание
Нецифровые факторы Государственная политика и стратегическое планирование, лидерство и институты, законодательство и регулирование, человеческий капитал, исследования и разработки, деловая среда, безопасность
Цифровые факторы Цифровая инфраструктура, цифровые платформы и цифровые технологии
Цифровой сектор ИКТ-сектор, сектор контента и СМИ
*Составлено авторами на основе: Доклад о развитии цифровой экономики в России, сентябрь 2018 года, "Конкуренция в цифровую эпоху: стратегические вызовы для Российской Федерации". Всемирный банк. 2018 год. [Электронный ресурс]. - URL:
http://documents.worldbank.org/curated/en/848071539115489168/pdf/Competing-in-the-Digital-Age-Policy-Implications-for-the-Russian-Federation-Russia-Digital-Economy-Report.pdf (Дата обращения:
18.03.2019).
По результатам сравнительной территориальной оценки региону присваивается начальный, формирующийся, средний, продвинутый, высокий уровень развития цифровой экономики. Индикаторы методики БЕСА могут применяться на национальном и региональном уровне, включая оценку регионов, принадлежащих к определенной
Таблица 3 - Ключевые цифровые технологии индустрии 4.0 в стратегических приоритетах Самарской области*_
Ключевые цифровые технологии индустрии 4.0 Документы стратегического планирования
Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации на период 2017-2030 года Национальная программа "Цифровая экономика Российской Федерации Стратегия социально-экономического развития Самарской области на период до 2030 года Стратегия развития отрасли информационных технологий в Самарской области на период до 2020 года и на перспективу до 2025 года Государственная программа Самарской области "Развитие информационно-телекоммуникационной инфраструктуры Самарской области" на 2014 - 2021 годы"
большие данные и бизнес-аналитика + + + +
симуляция + - + - -
целевой группе, какой является АИРР и Самарская область, входящая в число 16 субъектов АИРР. В стратегии социально-экономического развития Самарской области цифровая трансформация экономики определена приоритетом долгосрочного развития (таблица 3).
1 Tiwari M.K., Requirements for and Impacts of ICT based Advanced Manufacturing with special Reference to the international Context. Kharagpur, available at: https://www. researchgate. net/profile/Manoj_Tiwari4 (access date: 01.10.2019).
Продолжение таблицы 3
горизонтальные и + + + -
вертикальные си-
стемы интеграции
интернет вещей + + + + +
кибербезопасность + + + + +
облачные вычисле- + + + + +
ния
аддитивные техно- + + + + -
логии производства
дополненная реаль- + - + - -
ность
искусственный ин- + + + - -
теллект
мобильные техно- + + + + +
логии
№ГО и ЯТЬ8 тех- + + + + +
нологии
" Составлено авторами.
«Сквозной» характер приоритетов различных документов стратегического планирования обусловлен четкостью теоретических положений концепции «Индустрия 4.0» в части ключевых цифровых тех-
нологий, а анализ уровня развития цифровой экономики, выполненный на основе групп индикаторов методики DECA, позволяет оценить уровень ее развития как «формирующийся» (таблица 4).
Таблица 4 - Индикаторы уровня развития цифровой экономики в Самарской области в 2017 году (методика РЕСА)
Индикатор РФ Самарская область
Нецифровые факторы
Удельный вес организаций, осуществляющих инновации, % 8,5 4,3
Численность студентов, обучающихся по программам бакалавриата, специа-литета, магистратуры в расчете на 10000 чел. населения, чел 289 312
Темп роста затрат организаций на ИКТ, % 119,1 126,1
Цифровые факторы
Удельный вес домохозяйств, имевших широкополосный доступ к сети Интернет, в общем числе домохозяйств, % 72,6 73,7
Удельный вес населения, использовавшего сеть Интернет каждый день или почти каждый день, в общей численности обследуемого населения, % 60,6 56,7
Удельный вес организаций, использующих глобальные информационные сети, в общем числе обследованных организаций, % 89,7 78,5
Число персональных компьютеров, имевших доступ к сети Интернет, на 100 работников организаций, шт. 33,0 31,0
Удельный вес организаций, использующих широкополосный доступ к сети Интернет, в общем числе обследованных организаций, % 83,2 71,1
Удельный вес организаций, использовавших специальные программные средства, в общем числе обследованных организаций, % 73,0 72,5
Цифровой сектор
Темп роста объема отгруженной продукции, выполненных работ, оказанных услуг по деятельности в сфере информации и связи, % 117,2 116,3
Темп роста оборота организаций в сфере информации и связи, % 121,0 115,9
Темп роста числа организаций в сфере информации и связи, % 100,1 95,5
Универсальность методики DECA со- дартные индикаторы, характеризующие стоит в том, что в оценку включены стан- комплекс условий и результатов развития
цифровой экономики. Для Самарской области использование методики DECA показывает невысокие результаты развития цифровой экономики при созданных благоприятных условиях - высоком образовательном уровне населения (численность студентов в расчете на 10000 чел. населения выше, чем в РФ) и высокой деловой активности в сфере ИКТ (рост затрат организаций на ИКТ опережает среднероссийский уровень). Сдерживающие факторы - численность организаций, осуществляющих инновации в секторе ИКТ, низкий (по сравнению со средним по РФ) уровень распространения ИТ-технологий в экономике и в обществе.
Заключение. Выводы по результатам исследования сводятся к тому, что создание цифровой экономики в инновационных регионах требует высокого качества обоснования направлений цифровизации и эффективных управленческих инструментов. Использованные методы исследования позволяют опреде-
лить цифровую экономику как вид деятельности, основанный на цифровых технологиях и создающий цифровой продукт или услугу. Направления цифровизации экономики в регионах АИРР определены реализуемыми государственными стратегиями, содержание которых научно обосновано положениями концепции «Индустрия 4.0». Индикаторы, рассчитанные в соответствии с методикой, применяемой в странах ЕС, показывают невысокий («формирующийся») уровень развития цифровой экономики в Самарской области -регионе, входящем в АИРР. Использование методики БЕСА в управлении развитием инновационных регионов РФ, согласно полученным оценкам, позволяет выявить резервы, обосновать направления и обеспечить опережающие темпы развития цифрового сектора и использования цифровых технологий в экономике инновационными регионами РФ, устранить сдерживающие факторы цифрови-зации.
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИИ СПИСОК
1. Доклад о развитии цифровой экономики в России, сентябрь 2018 года, "Конкуренция в цифровую эпоху: стратегические вызовы для Российской Федерации". Всемирный банк. 2018 год. [Электронный ресурс]. - URL: http://documents.worldbank.org/curated/en/848071539115489168/pdf/Competing-in-the-Digital-Age-Policy-Implications-for-the-Russian-Federation-Russia-Digital-Economy-Report.pdf (Дата обращения: 18.03.2019).
2. Информационные материалы о национальной программе "Цифровая экономика Российской Федерации" [Электронный ресурс]. - URL: http://static.government.ru/ media/files/3b1AsVA1v3VziZip5VzAY8RTcLEbdCct.pdf (Дата обращения: 05.05.2019).
3. Послание Президента РФ Федеральному Собранию от 01.12.2016 [Электронный ресурс]. - URL: http://kremlin.ru/events/president/news/53379 (Дата обращения: 30.04.2019).
4. Постановление Правительства Самарской области № 441 "О Стратегии социально-экономического развития Самарской области на период до 2030 года" от 12 июля 2017 г. [Электронный ресурс]. - URL: http://docs.cntd.ru/document/450278243 (Дата обращения: 02.06.2019).
5. Постановление Правительства Самарской области № 681 "Об утверждении государственной программы Самарской области "Развитие информационно-телекоммуникационной инфраструктуры Самарской области" на 2014 - 2021 годы" от 27 ноября 2013 г. [Электронный ресурс]. - URL: http://docs.cntd.ru/document/464006633 (Дата обращения: 03.06.2019).
6. Постановление Правительства Самарской области № 759 "Об утверждении Стратегии развития отрасли информационных технологий в Самарской области на период до 2020 года и на перспективу до 2025 года" от 23 ноября 2015 г. [Электронный ресурс]. - URL: http://docs.cntd.ru/document/434600358 (Дата обращения: 03.06.2019).
7. Указ Президента Российской Федерации № 203 "О Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации на 2017 - 2030 годы" от 9 мая 2017 г. [Электронный ресурс]. - URL: http://kremlin.ru/acts/bank/41919 (Дата обращения: 04.04.2019).
8. Bahl, M. (2016). The Work Ahead: The Future of Businesses and Jobs in Asia Pacific's
Digital Economy, Cognizant, Chennai. Retrieved from URL:
https://www.cognizant.com/whitepapers/the-work-ahead-the-future-of-business-and-jobs-in-asia-pacifics-digital-economy-codex2255.pdf, Accessed: 01.10.2019
9. Dahlman, C., Mealy, S. & Wermelinger M. (2016). Harnessing the Digital Economy for Developing Countries, OECD, Paris. Retrieved from URL: http://www.oecd-ilibrary.org/docserver/download/4adffb24-en.pdf, Accessed: 01.10.2019.
10. Elmasry T. et al. (2016). Digital Middle East: Transforming the Region into a Leading Digital Economy, McKinsey & Company, New York, NY. Retrieved from URL: http://www.mckinsey.com/global-themes/middle-east-and-africa/digital-middle-east-transforming-the-region-into-a-leading-digital-economy, Accessed: 01.10.2019.
11. European Parliament, 2015: Challenges for Competition Policy in a Digitalised Economy Retrieved from URL: https://www.researchgate.net/publication/290429309_Challenges_for_ Competi-tion_Policy_in_a_Digitalised_Economy, Accessed: 01.10.2019.
12. G20 Digital Economy Development and Cooperation Initiative. Retrieved from URL: http://en.kremlin.ru/supplement/5111, Accessed: 01.10.2019 (2016).
13. Kagermann, WW.H and, Helbig, J. (2013). Recommendations for implementing the strategic initiative Industrie 4.0- Available from: http://www. acatech.de/fileadmin/user _upload/Baumstruktur _
nach _ Website/Acatech/ root/de/Material _ fuer _Sonderseiten/Industrie _ 4.0/Final _ report__Industrie
_ 4. 0 _ accessible.pdf
14. Kling, R. & Lamb R. (2000). IT and organizational change in digital economies. Understanding the Digital Economy, E. Brynjolfsson & B. Kahin (eds), MIT Press, Cambridge, MA, 295-324.
15. Knickrehm, M., Berthon B. & Daugherty P. (2016). Digital Disruption: The Growth Multiplier, Accenture, Dublin. Retrieved from URL: https://www.accenture.com/_acnmedia/PDF-4/Accenture-Strategy-Digital-Disruption-Growth-Multiplier.pdf, Accessed: 01.10.2019.
16. Lane, N. (1999). Advancing the Digital Economy into the 21st Century. Information Systems Frontiers, 1(3), 317-320.
17. Loi, M., and Dehaye P.O., If Data Is The New Oil, When Is The Extraction of Value From Data Unjust?, available at: https://www.researchgate.net/publication/326200389_ If_Data_Is_ The_New_Oil_When_Is_The_Extraction_of_Value_From_Data_Unjust (access date: 01.10.2019).
18. Margherio, L. et al. (1999). The Emerging Digital Economy, Department of Commerce, Washington, DC. Retrieved from URL: http://govinfo.library.unt.edu/ecommerce/EDEreprt.pdf, Accessed: 01.10.2019.
19. Mesenbourg, T.L. (2001). Measuring the Digital Economy, US Bureau of the Census, Suitland, MD. Retrieved from URL: https://www.census.gov/content/dam/Census/library/working-papers/2001/econ/umdigital.pdf, Accessed: 01.10.2019.
20. Negroponte, N. (1995). Being Digital. New York: Knopf.
21. OECD (2017), Measuring the Digital Economy: A New Perspective, OECD Publishing. Retrieved from URL: http://dx.doi.org/10.1787/9789264221796-en. Accessed: 01.10.2019.
22. Rouse, M. (2016). Digital Economy, Techtarget, Newton, MA. Retrieved from URL: http://searchcio.techtarget.com/definition/digital-economy, Accessed: 01.10.2019.
23. Speringer, M., Differentiation of Industry 4.0 Models. The 4th Industrial Revolution from different Regional Perspectives in the Global North and Global Sout", available at: https://www.researchgate.net/publication/332762483_Differentiation_of_Industry_40_Models_The_4th_I ndustrial_Revolution_from_different_Regional_Perspectives_in_the_Global_North_and_Global_South (access date: 01.10.2019).
24. Tapscott, D. (1996). The Digital Economy: Promise and Peril in the Age of Networked Intelligence. New York: McGraw-Hill.
25. Tiwari, M.K. Requirements for and Impacts of ICT based Advanced Manufacturing with special Reference to the international Context. Kharagpur, available at: https://www.researchgate.net/profile/Manoj_Tiwari4 (access date: 01.10.2019).
26. Vogel-Heuser, B., Hess, D. (2016). Guest editorial Industry 4.0-prerequisites and visions, IEEE Transactions on Automation Science and Engineering, 13(2), 411-413.
