CC BY
1И.П. Бутковский, аспирант кафедры «Экономика, организация и управление промышленными
предприятиями», ВСГТУ Н.Н. Булатова, д-р экон. наук, проф.
УДК 332.146
КОНЦЕПЦИЯ РАЗВИТИЯ ЭНЕРГОБЕЗОПАСНОСТИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ СИСТЕМ РЕГИОНА
В статье рассматривается принятая стратегия развития топливно-энергетического комплекса Республики Бурятия до 2030 г .с точки зрения расширенного понятия энергобезопасности региона.
Ключевые слова: Стратегия развития, ТЭК, энергобезопасность, социально-экономические системы.
I.P. Boutkovskiy, P.G., N.N. Bulatova, Dr. of Economics, Prof.
THE CONCEPT OF ENERGY SECURITY OF SOCIAL AND ECONOMIC SYSTEMS
IN THE REGION
The article deals with the adopted strategy of fuel and energy complex development in the Republic of Buryatia till 2030 in terms of expanded concept of energy security in the region.
Key words: development strategy, thermal power station, power safety, social and economic systems.
В настоящий момент на основании стратегии социально-экономического развития Республики Бурятия до 2025 г., Программы социально-экономического развития Республики Бурятия на 2008-2010 гг. и на период до 2017 г. принята Стратегия развития топливно-энергетического комплекса Республики Бурятия до 2030 г.
Данная стратегия выявляет основные проблемы электроэнергетики региона и определяет основные ориентиры развития отрасли.
Краткая характеристика. До 2005 г. управление энергетикой осуществляло ОАО «Бурятэнерго». Реорганизация энергетики свелась к тому, что у генерации появились разные собственники: Гусино-озерская ГРЭС — ОГК-3, Улан-Удэнская ТЭЦ-1, ТЭЦ-2 и Тимлюйская ТЭЦ — ТГК-14, дизельные станции — различные собственники. Сети принадлежат филиалу ОАО «МРСК Сибири» — «Бурятэнерго». Располагаемая мощность Бурятской энергосистемы - 1209,5 МВт , в том числе Гусиноозерской ГРЭС - 1085 МВт, Улан-Удэнской ТЭЦ-1 - 110,4 МВт (рабочая мощность ТЭЦ-1 в 2008 г. — 50,4 МВт), блок- и дизельных станций - 64,3 МВт. Выработка за 2000-2009 гг. систематически растет - с 3200 до 5618 млн кВт-ч, соответственно [1].
Система дефицитна, дефицит по состоянию на 2009 г - 630 млн кВт-ч, или 12% потребления, покрывается за счет перетоков из энергосистемы Иркутской области. Через энергосистему республики осуществляются поставки электроэнергии в энергосистему Забайкальского края и в Монголию.
В республике сложились два электрически не связанных между собой энергорайона - Южный и Северный.
Южный энергорайон.
Основная электрическая сеть энергосистемы южного района сформирована из линий электропередач и подстанций напряжением 110-220 кВ. Сеть 220 кВ закольцована. Кольцо «опирается» на двухцеп-ные радиальные ЛЭП. ЛЭП в габаритах 500 кВ, работающей на напряжении 220 кВ, и две линии 220 кВ питают энергосистему от Иркутской энергосистемы, три ЛЭП на 220 кВ и одна ЛЭП 500 кВ (работает на напряжении 220 кВ) выдает электроэнергию в Забайкальский край, две ВЛ 220 кВ - в Монголию.
Нагрузка носит нестабильный характер с выраженными утренними и вечерними максимумами и дневными и ночными минимумами. Разница между суточным максимумом и минимумом потребления, по состоянию на 2007 г., составляет 140...170 МВт, то есть по максимальному значению около 19% располагаемой мощности.
Потребление в энергорайоне в период максимальных нагрузок достигает 800.860 МВт. Зафиксированный максимум потребляемой мощности - зима 2008 г. - 864 МВт. Предельно допустимый переток по сечению Иркутская область - Бурятия 490 МВт. Допустимый переток в сечении Бурятия - Забайкальский край - от 300 МВт летом до 290 МВт зимой, гарантированный переток в Монголию - 120 МВт.
В ближайшее время ожидается появление относительно крупных потребителей, таких как Озерный ГОК, Жарчихинское месторождение, объекты в Улан-Удэ, Туристическо-рекреационная зона по побережью Байкала, ОАО «Хиагда» и др. По имеющимся оценкам, максимум потребляемой мощности по южному энергорайону может достигнуть в 2010 г. 1035 МВт, в 2015 г. - 1450 МВт.
Северный энергорайон
Район является транзитным, граничит с Иркутской и Забайкальской энергосистемами по линиям ВЛ-220 кВ и ВЛ-110 кВ.
Электрические сети от Усть-Кута до подстанции (ПС) Чара выполнены подвеской двух цепей на одних опорах. Протяженность транзита от Усть-Илимской ГЭС до ПС Таксимо составляет 1000 км. Магистраль проходит по горному лавиноопасному, сейсмичному району. Основной потребитель БАМа -электротяга (до 60 % в потреблении) - потребитель I категории надёжности, в т.ч. особой группы I категории: Северомуйский туннель длиной 15,4 км и Даванский тоннель длиной 7,5 км. Генерирующих станций и резервных источников питания здесь нет.
Потребление северного энергорайона, включая потребление северобайкальского участка БАМ и переток в ЗАО «Витимэнерго» и энергосистему Забайкальского края, в период максимальных нагрузок достигает 220 МВт.
Фактический переток из Иркутской энергосистемы в 2008-2009 г. составил 205 МВт, что превышает максимально допустимый переток - 200 МВт. В ремонтной схеме - при отключении одной из линий на транзите - максимально допустимая нагрузка снижается до 190 МВт. Максимально допустимый переток в сечении Северный энергорайон - энергосистема Забайкальского края - 35 МВт.
Подключение новых потребителей практически невозможно, хотя уже имеются заявки на подключение цементного завода в районе Таксимо, Ленского золоторудного комбината, ГОКа «Сухой Лог», Холоднинского ГОКа, на рост нагрузки ОАО «РЖД» и ряд других.
Основные проблемы энергоснабжения.
- Низкая надежность электроснабжения г. Улан-Удэ и прилегающих районов - Хоринского, Ерав-нинского, Баунтовского, Иволгинского, Тарбагатайского.
- Физический и моральный износ оборудования электростанций и электрических сетей. В 2008 г. нормативный срок эксплуатации отработали агрегаты суммарной мощностью 678 МВт, или 52% установленной мощности энергосистемы.
- Износ электрических сетей, по состоянию на 2008 г., достиг 66%.
- Из-за слабого развития электрических сетей многие районы республики - главным образом в зоне БАМ и Байкальской территории - отличаются низкой надежностью энергоснабжения, энергодефи-цитны, не могут подключить потребителей. Питание Баунтовского, Кижингинского, Хоринского, Ерав-нинского районов осуществляется по одной ВЛ -110 кВ протяженностью около 600 км без обеспечения необходимого качества электроэнергии.
- Высокий уровень технических и коммерческих потерь электроэнергии. Последние, по экспертным оценкам, достигают 30% общих потерь.
Состояние и проблемы теплового хозяйства
Основными поставщиками тепла являются отопительные, промышленные и сельскохозяйственные котельные — 53,4% общего отпуска по состоянию на 2009 г. — и ТЭЦ — 40,4% отпуска.
Доминирующие потребители тепловой энергии — коммунальное хозяйство и промышленность.
Потери в магистральных сетях увеличились с 2,6% в 1990 г. до 5.. .7% в 2005-2007 гг. В целом потери в сетях составляют более 10%. Этот показатель формируется в значительной мере за счет основных потребителей Улан-Удэ и Северобайкальска, отпуск которым составляет 77% суммарного, а потери в их сетях соответственно 9,2% и 5,4%. В районах в связи с изношенностью сетей, авариями, низкой плотностью потребления потери составляют 13.22%.
Основные проблемы в системе централизованного теплоснабжения
- За немногим исключением недопустимо высокий уровень износа оборудования и теплопроводов, перманентное нарастание их морального и физического старения.
- При номинально достаточных или избыточных тепловых мощностях низкая, в том числе в Улан-Удэ, устойчивость (надежность) теплоснабжения. Подтверждение тому - крупная техногенная авария на ТЭЦ-1 в феврале 2008 г. и вызванные ею последствия.
- Низкие темпы (масштабы) восстановительных и ремонтных работ на сетях. Около 25% тепловых сетей требуют замены. В 2006 г. отремонтировано и заменено 98 км паровых и тепловых сетей, или около 21% нуждающихся в замене.
- Большинство котельных выработали проектный ресурс, эксплуатируются неэффективно, со сниженным или откровенно низким КПД, высокой себестоимостью вырабатываемой тепловой энергии.
- Редко используются современные системы автоматического регулирования в тепловых сетях и непосредственно у потребителя.
- Как и в стране, в республике не созданы экономические и правовые механизмы, направленные на экономное расходование тепловой энергии.
- Высокая доля (около 30%) перепродаваемой тепловой энергии. В последние годы она имеет тенденцию к снижению.
Институтом энергетической стратегии в 2006 г. были выполнены исследования «Оценка энергетической безопасности регионов Российской Федерации», в том числе и по Республике Бурятия.
Энергетическая безопасность Республики Бурятия оценивается: по обеспеченности топливом -нормальная; по воспроизводству основных фондов - в состоянии угрожающего кризиса; по экологическому фактору - в состоянии развивающегося предкризиса; по финансово-экономическим индикаторам - нормальная; по комплексной оценке - в состоянии кризиса первого уровня (нестабильного). Решающее влияние на новую оценку оказывает состояние производственного потенциала и основных фондов в гражданском секторе - изношенность и технико-экономическая отсталость.
Следует отметить, что в соответствии с указанной методикой оценки состояние энергетической безопасности всех субъектов Российской Федерации является кризисным или предкризисным.
Основные стратегические направления развития ТЭК Республики Бурятия предполагают решение следующих взаимосвязанных задач:
- улучшение инвестиционного и предпринимательского климата, стимулирование инновационной деятельности, развитие инфраструктуры;
- создание центра туризма на Востоке Российской Федерации;
- эффективное использование производственного, ресурсного, природного потенциала;
- модернизация инфраструктурного хозяйства;
-совершенствование механизмов природопользования, обеспечение экологической безопасности и охраны окружающей среды;
-развитие горнообогатительных комбинатов на территории республики.
Программная цель Стратегии и основные направления развития ТЭК Республики Бурятия соответствуют стратегическим целям и основным направлениям программ социально-экономического развития Республики Бурятия на период до 2017 и до 2025 годов.
Пути по решению проблем энергоснабжения, обеспечивающего покрытие возрастающих тепловых и электрических нагрузок, а также отвечающего современным требованиям надежности:
- окончание технического перевооружения Улан-Удэнской ТЭЦ-1, реконструкция КА №5, восстановление ТГ №7 мощностью 100 МВт и замена ТГ №6 на аналогичную;
- ввод генерирующих мощностей на Улан-Удэнской ТЭЦ-2, в том числе один энергоблок 210 МВт до 2012 г., второй энергоблок 210 МВт до 2014 г., дополнительно два энергоблока по 210 МВт до 2020 г.;
- ввод генерирующих мощностей на Гусиноозерской ГРЭС - 210 МВт до 2013 г., ввод дополнительного энергоблока 210 МВт после 2015 г., 2 блоков по 300 МВт после 2020 года;
- ввод малых ГЭС в Баргузинском и Курумканском районах мощностью 5,7 МВт (2012 г.) и 7,6 МВт (2015 г.) с возможностью дополнительного ввода 12,6 МВт до 2020 г.;
- восстановление и строительство Тахойской ГЭС на реке Джиде в Джидинском р-не;
- сооружение малых ТЭЦ с использованием отходов древесины общей мощностью 10 МВт к 2015 г.;
- сооружение Мокской ГЭС и Ивановского контрегулярора ГЭС с пуском первых агрегатов до 2020 г.;
- строительство ВЛ-220 кВ Татаурово - Горячинск - Баргузин с ПС Горячинск (2х125 МВА), ПС Баргузин (2х63 МВА);
- строительство двухцепной ВЛ-220 кВ Улан-Удэ - Хоринск - Еравна;
- строительство ВЛ-500 кВ Гусиноозёрская ГРЭС - Улан-Удэ, подстанция 500 кВ «Улан-Удэ»;
- строительство второй цепи ВЛ-500 кВ Иркутск - Гусиноозёрская ГРЭС;
- строительство ВЛ-500 кВ Усть-Кут - Нижнеангарск с ПС 500 кВ «Нижнеангарск»;
- строительство ВЛ-500 кВ Нижнеангарск - Витим с ПС 500 кВ «Витим»;
- перевод на номинальное напряжение 500 кВ Ключи - ГО ГРЭС;
- строительство ВЛ-500 кВ Еравна-Чита;
- строительство ВЛ 2х220 кВ Мокская ГЭС - Орекиткан с ПС 220/110/10 кВ «Орекиткан»;
- строительство ВЛ-500 кВ Витим - Еравна с ПС 500 кВ «Витим», «Исток», «Еравна»;
- разработка и реализация мероприятий по системе компенсации реактивной мощности и снижению отрицательного влияния электротяги на качество электрической энергии в северном энергорайоне;
- принятие решения по варианту трассы и по уровню напряжения ЛЭП, связывающей Южный и Северный районы Бурятской энергосистемы, а также по обеспечению транзита электроэнергии в Забайкальскую энергосистему.
До настоящего времени оценка и анализ стратегии, с точки зрения обеспечения энергобезопасности социально-экономических систем региона, не проводились. Хотя расширенное понятие энергобезопасности является основным приоритетом развития топливно-энергетического комплекса региона. В стратегии постановка задачи энергобезопасности сводится лишь к созданию различных видов новой энерготранспортной инфраструктуры (в т.ч. ЛЭП, соединяющей Северный и Южный энергорайоны) и укреплению межрегиональной энергетической инфраструктуры.
Однако строительство новых генерирующих мощностей, ЛЭП, обеспечение технологических условий для новых потребителей невозможно без обеспечения качества и надежности энергоснабжения уже подключенных потребителей.
Концепция стратегии: Стратегия развития регионального ТЭК с точки зрения энергобезопасности.
Основы концепции:
1. Интеграционные процессы в энергетической отрасли региона.
2. Унификация нормативно-правовых региональных отраслевых актов.
3. Усиление государственного контроля за инвестиционной деятельностью энергокомпаний.
Важнейшими принципами обеспечения энергетической безопасности являются:
• гарантированность и надежность энергообеспечения экономики и населения страны в полном объеме в обычных условиях и в минимально необходимом объеме при угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций различного характера;
• восполняемость исчерпаемого ресурса (темпы потребления исчерпаемых ресурсов топлива должны согласовываться с темпами освоения замещающих их источников энергии);
• диверсификация используемых видов топлива и энергии (экономика не должна чрезмерно зависеть от какого-либо одного энергоносителя);
• учет требований экологической безопасности (развитие энергетики должно быть сбалансировано с возрастающими требованиями охраны окружающей среды);
• предотвращение энергорасточительства (взаимосвязь с политикой энергетической эффективности);
• создание экономических условий (прежде всего за счет налоговых и таможенных мер), обеспечивающих равновыгодность поставок энергоресурсов на внутренний и внешние рынки и рационализацию структуры экспорта;
• максимально возможное использование во всех технологических процессах и проектах конкурентоспособного отечественного оборудования.
Базовая цель Стратегии соответствует стратегической цели «Программы социально-экономического развития Республики Бурятия на 2008-2010 годы и на период до 2017 года», а именно: повышение уровня и качества жизни населения Республики Бурятия.
Одной из основ понятия «качество жизни» является обеспечение энергобезопасности не только социально-экономических систем региона, но и каждого жителя в частности.
Библиография
1. «Стратегия развития ТЭК Республики Бурятия до 2030г.»
2. Гранберг А.Г. Основы региональной экономики: Учебник для вузов. - 5-е изд. - М.: Издательский дом ГУ ВШЭ, 2009. - 495 с.
3. Минаков И.А., Неуймин С.К. Экономическая география и регионалистика. - М.: Колос, 2009. - 264 с
Bibliography
1. "Energy Development Strategy of the Republic of Buryatia till 2030."
2. Granberg A.G. Principles of Regional Economics: A Textbook for universities. - 5th ed. - Moscow: Publishing House HSE, 2009. - 495p.
3. Minakov I.A. Neuimin S.K. Economic geography and region studies. - M.: Kolos, 2009. - 264 p.
