CC BY
11
КОНЦЕПЦИИ РЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ: РЕТРОСПЕКТИВНЫЙ АНАЛИЗ
А.С. Пахомов, магистрант О.А. Лымарева, канд. экон. наук, доцент Кубанский государственный университет (Россия, г. Краснодар)
DOI:10.24412/2411-0450-2021-12-2-191-194
Аннотация. В статье рассмотрены некоторые концепции регионального развития, которые разрабатывались в разные периоды XX века. Описаны основные положения данных концепций, определены их главные преимущества и недостатки, а также сделаны выводы по области их наиболее эффективного применения. В заключительной части работы были проанализированы изменения концепций регионального развития во времени и выявлены основные тенденции в их трансформации от «ресурсных» к «инновационным».
Ключевые слова: экономика региона, концепции регионального развития, полюс роста, структурные инновации, конкурентный федерализм.
Первые концепции регионального развития начали появляться уже в XVIII в. Так Адам Смит в своей работе 1776 г. «Исследование о природе и факторы богатства народов» проанализировал зависимость стран от природных и человеческих ресурсов и пришёл к выводу о взаимовыгодных преимуществах стран, которые они могли бы получить, обмениваясь этими самыми ресурсами, а также более чётко определяя свою производственную специализацию на мировом рынке. Впоследствии начали появляться всё новые и новые концепции, которые разрабатывались и развивались такими учёными, как Э. Хекшер, Б. Олин, В. Кристаллер, Т. Хагерстранд и многими другими людьми, которые внесли огромный вклад в развитие региональной экономической науки [1]. В данной работе мы рассмотрим, проанализируем и сравним лишь некоторые концепции регионального развития из всего их множества, а именно концепцию «полюсов роста», структурно-инновационную концепцию регионального развития и концепцию конкурентного федерализма.
Концепция, или же теория полюсов роста была разработана в середине XX в. французским экономистом Франсуа Пер-ру, которую впоследствии развил и дополнил его ученик Жак Будвиль. Главной идеей данной концепции является то, что любое экономическое пространство, в нашем
случае «полюсы роста», по мнению Перру, обладает собственными центростремительными и центробежными силами, которые и обеспечивают развитие как самих регионов, так и периферии между ними. Первоначальное же развитие этих территорий должно осуществляться за счёт наличия там пропульсивной отрасли, которая и превращает обычный региональный центр в полюс роста. Эти самые про-пульсивные отрасли в классификации Перру относятся к третьей группе и характеризуются, как отрасли способные не только к быстрому росту и развитию, но также способствующие развитию смежных отраслей за счёт мультипликативного эффекта. Впоследствии эта группа отраслей образует определенный территориально-производственный комплекс, тем самым расширяя полюс роста, что и приводит к повышению уровня социально-
экономического развития всего региона. Развитие полюса роста происходит в два этапа, первый из которых предполагает помощь региону от государства в виде различных инвестиций и льгот, а второй характеризуется самостоятельным развитием полюса за счёт эндогенных факторов - работы поляризованных эффектов и мультипликаторов [2]. Одним из главных преимуществ данной концепции является наличие этого эффекта мультипликатора, способствующего развитию не только главной отрасли, а целой группе смежных
отраслей. В то же время из отрицательных сторон рассматриваемой теории выделяются:
- большие первоначальные инвестиции в развитие отраслей роста;
- отсутствие гарантий подъёма экономики региона в целом;
- отсутствие потенциала для развития пропульсивных отраслей в некоторых регионах.
Таким образом, отметим, что данной концепцией регионального развития наиболее эффективно можно руководствоваться применительно к депрессивным территориям, у которых существует потенциал для развития какой-либо отрасли третьей группы, хотя важно понимать, что проблемы и других регионов могут решаться с использованием теории полюсов роста.
Структурно-инновационная концепция регионального развития представляет собой совокупность трудов различных учёных, каждый из которых дополнял или развивал данную теорию. Основоположником инновационной теории можно считать австрийского экономиста Йозефа Шумпетера, который в своей книге 1939 г. «Экономические циклы» рассматривал вопросы инновационного развития [3], а современный вид в конце 70-х гг. XX в. структурно-инновационная концепция приняла благодаря работам таких ученых, как Бенгт-Оке Лундвалл, Ричард Нельсон и Кристофер Фримэн [4]. Главной идеей данной концепции является обеспечение развития региона путем внесения структурных изменений с непосредственным использованием существующих инноваций, посредством которых материальное производство региона становится более рациональным и повышается конкурентоспособность региональной экономики в целом. Такие изменения происходят в два этапа, первый из которых заключается в преодолении кризисной ситуации в регионе с осуществлением государственной поддержки отраслей первой необходимости, а также социальной сферы, в то время как на втором этапе происходит стабилизация и дальнейшее развитие экономики региона путём внедрения различных сти-
мулов и льгот для перспективных отраслей. Из плюсов данной концепции можно отметить тот факт, что структурные инновации могут применяться во многих регионах, так как наиболее перспективные направления экономики в большинстве своём не зависят от природных ресурсов территории. Говоря же об отрицательных сторонах данной концепции, то главной будут являться колоссальные затраты на проведение структурной реорганизация региона, с целью переориентации его производств от существующих к наиболее современным и экономически выгодным. Положение данной концепции можно применять при развитии регионов с наиболее устаревшим отраслями, или в которых отсутствует потенциал для развития традиционных промышленных производств, таких как чёрная и цветная металлургия, машиностроение и т.д.
Концепция конкурентного федерализма появилась в конце 90-х гг. XX в. благодаря трудам канадского политолога Альберта Бретона, который описал её в своей книге 1996 г. «Конкурентоспособные правительства: экономическая теория политики и государственных финансов» [5]. Сутью данной концепции является конкуренция регионов внутри страны с целью создания наиболее благоприятных и выгодных условий для ведения бизнеса в его пределах. Подобные условия могут формироваться несколькими путями:
1) через различные инвестиции по перспективным отраслям экономики;
2) законодательным путём, включая льготное налогообложение;
3) производственно-технологическим -предоставляя товары и услуги соответствующего качества;
4) внешнеэкономическим - создавая приоритетные условия для внутреннего инвестирования.
Также важно в рамках данной концепции определить приоритетные направления экономики нормативными актами внутри региона, которые впоследствии и будут получать поддержку. Зачастую такими направлениями являются производство товаров народного потребления и продуктов питания, агропромышленный
комплекс, услуги жилищно-
коммунального хозяйства и др. Мероприятия, проводимые в рамках концепции конкурентного федерализма, направлены на вывод проблемных производств к состоянию их стабильного функционирования. К тому же необходимо учитывать тот факт, что государственная поддержка должна основываться в первую очередь на интересах населения региона. Главным преимуществом концепции конкурентного федерализма можно выделить непосредственную заинтересованность самих регионов в улучшении собственных внутренних экономических условий для более успешной конкуренции с другими территориальными образованиями внутри страны и, как следствие, создание лучшей экономической системы. При этом главным минусом данной модели является тот факт, что некоторые регионы будут неспособны эффективно конкурировать с другими вследствие отсутствия необходимого изначального экономического потенциала, поэтому успешное применение этой концепции регионального развития возможно лишь с определённой долей государственного регулирования экономики, которое могло бы уравнять конкурентные возможности большинства регионов.
Проанализировав теоретико-
методические основы концепций регионального развития, можно говорить о по-
гионального развития от природных ресурсов к инновационным технологиям, то есть если раньше все основные положения в стратегиях развития регионов основывались на наличии сырьевого ресурса в пределах его территории, а также в дальнейшей наиболее эффективной эксплуатации данного вида ресурса, то сейчас главной составляющей подъёма региональной экономики выступают инновационные направления, которые также поддерживаются инвестициями от государства и льготными условиями для их функционирования, помимо этого ради подобных инноваций может перестраиваться вся внутренняя структура производства региона с дальнейшими изменениями и его экономики в том числе. Немаловажным является и тот факт, что в большинстве своём в современных концепциях функция государственной поддержки ограничена только начальным этапом развития, где она выступает в роли катализатора, а дальнейшее развитие и экономический рост региона происходит под воздействием, в первую очередь, эндогенных факторов, тем самым уменьшая его зависимость от экономической поддержки государства и способствуя развитию экономической системы всей страны в целом, что в глобальном смысле и является задачей, которую призваны решить существующие концепции регионального развития.
степенной переориентации концепции ре-
Библиографический список
1. Государственное управление региональным развитием: учебник для вузов / под редакцией С.Е. Прокофьева, И.А. Рождественской, Н.Л. Красюкова. - М.: Юрайт, 2021. -331 с.
2. Лымарева О.А., Захарова Л.Н. Экономическая география и регионалистика: учебно-методический комплекс. - Краснодар: КубГУ, 2010. - 114 с.
3. Заркович А.В. Теории инновационного развития: концепция региональных инновационных систем // Гуманитарные научные исследования. - 2013. - №6. - С. 35.
4. Басов С.В., Илюхина И.Б. Национальные инновационные системы: формирование концепции // Национальные интересы: приоритеты и безопасность. - 2009. - Т. 7. №8 (41). - С. 57-62
5. Назаров В. С. Эволюция моделей федерализма - российский и зарубежный опыт // Экономическая политика. - 2007. - №1. - С. 121-135.
REGIONAL DEVELOPMENT CONCEPTS: RETROSPECTIVE ANALYSIS A.S. Pakhomov, Graduate Student
O.A. Lymareva, Candidate of Economic Sciences, Associate Professor Kuban State University (Russia, Krasnodar)
Abstract. The article examines some of the concepts of regional development that were developed in different periods of the XX century. The main provisions of these concepts are described, their main advantages and disadvantages are identified, and conclusions are drawn on the area of their most effective application. In the final part of the work, changes in the concepts of regional development in time were analyzed and the main trends in their transformation from "resource" to "innovative" were identified.
Keywords: regional economy, regional development concepts, growth pole, structural innovation, competitive federalism.
