CC BY
54
УДК 351.773:663/64
Кос'янчук Н.1., к.вет.н., доцент © Нацюналънийутверситет бюресурсгв / природокористування Украши, м.Кшв
КОНТРОЛЬ I НАГ ЛЯД ЗА ЯК1СТЮ ТА БЕЗПЕЧН1СТЮ ПРОДУКТ1В
ХАРЧУВАННЯ
Розглянута державна система контролю / нагляду, яка регулюетъся законами Украти та нормативно-правовими актами. Встановлено, що для гарантування якост1 / безпечност1 харчових продуктгв необх1дно розробити / впровадити систему забезпечення якост1, що включае належну виробничу практику, контроль якост1 та управлтня ризиком. Ця система мае бути повшстю документована, а гг ефектившстъ - проконтролъована.
Ключое1 слова: безпечшсть, яюсть, харчова продукщя, контроль, критичш контролът точки, належна виробнича практика, належна гшетчна практика.
Вступ. Впродовж останшх роюв надзвичайно гостро постало питания якост1 харчово! продукци, а особливо И безпечностг
В Укра!ш яюсть харчово! продукци гарантуеться цшим рядом законодавчих \ нормативних акт1в, яю зобов'язують виробниюв сировини \ готово! продукци випускати продукщю високо! якостг
Метою роботи було розглянути нормативно-правов1 акти щодо контролю I нагляду за яюстю I безпечшстю харчових продукив.
Результати дослщження. Державна система контролю I нагляду, яка регулювалась законами Укра!ни та нормативно-правовими актами була створена в 1993 рощ, зокрема Декретом Кабшету МЫстр!в Укра!ни «Про державний нагляд за дотриманням вимог стандарт1в, норм I правил та вщповщальшсть за !х дотримання» вщ 08.04.93 р. № 30-93 та шшими нормативними документами. Оргашзащя державного контролю I нагляду постшно удосконалювалась, вносили змши I доповнення до закошв Украши та нормативно-правових акт1в.
Останне уточнения щодо закршлення об'ект1в контролю I нагляду за суб'ектами вщбулось у 2005 рощ з прийняттям Закону Украши «Про безпечшсть I яюсть харчових продукив» та Закону Украши «Про ветеринарну медицину».
Закон Украши «Про безпечшсть та яюсть харчових продукив» визначае правовий порядок гарантування безпечност1 та якост1 харчових продукт1в, що виробляються, знаходяться в об1гу, ¿мпортуються, експортуються [1]. Цим Законом передбачаеться, що особам, яю займаються виробництвом або введениям в об1г харчових продукт1в, забороняеться виробляти або вводити в
© Кос'янчук Н.1., 2012
71
o6ir небезпечш, непридатш до споживання або неправильно марковаш харчов! продукти.
Закон також вимагае застосовувати саштарш заходи та належну практику виробництва системи НАССР та/ або rnmi системи забезпечення безпечност! та якост! пщ час виробництва та o6iry харчових продукта. Ефектившсть надежно! практики виробництва та системи НАССР збшьшуеться, якщо вони штегроваш в систему менеджменту якост!, побудовано! згщно з вимогами стандарту ДСТУ ISO 9001: 2009.
Починаючи з 2000 року, в Укра!ш здшснюеться контоль за залишками ветеринарних препарата, в тому числ1 шсектицидами та акарицидами, кокцидюстатиками, антгельмштиками, синтетичними стерощами, штрофуранами, в тому числ1 пестицмдами, радюнуклщами, токсичними елементамив харчових продуктах [2]. Контроль за вмктом показниюв безпечност! у харчових продуктах тваринного походження визначають зг1дно з «Медико-биологические требования и санитарные нормы качества продовольственного сырья и пищевых продуктов» [3]. Харчов1 продукти повинш в1дпов1дати визначеним в документ! вимогам, стандартам та шшим лег1тимним нормативним документам для конкретних груп товар1в. У той час як виробничий король за вщповщшстю харчово! продукц1! повн1стю покладено на виробник1в. У cneKTpi широкого кола контролюючо! документац11 до готово! харчово! продукци визначаеться пов!льний характер роботи державних орган!в щодо розроблення ¿нструкц!й до виробничого контролю та процесу управл!ння виробництвом для пщвищення гарант!й випуску безпечно! продукц!!.
Законом Украши «Про ветеринарну медицину» вщповщно до статт! 3 державна служба ветеринарно! медицини запроваджуе виконання програм державного мон!торингу щодо регламентац!! залишюв ветеринарних препарат!в та ¿нших забруднюючих речовин у харчових продуктах [4].
Вщповщно до Закошв Укра!ни «Про безпечшсть та як!сть харчових продукта» та «Про вилучення з o6iry, переробку, утил!зац!ю, знищення неяк!сно! та небезпечно! продукц!!» продовольча сировина, продукти харчування, а також матер!али, обладнання i вироби, що використовуються при !х виготовлен!, 36epiraHHi, транспортуванн! та реал!заци, повинн! в!дпов!дати сан!тарним нормам i вимогам.
3 метою наближення ц!е! сфери д!яльност! до м!жнародно! практики необх!дно було !! реформувати. Розум!ючи недосконал!сть державно! системи контролю i нагляду в 2011 рощ розпочато !! реформування.
Указом Президента Украши вщ 06.04.2011 року № 370-2011 створено Державну ¿нспекц!ю Украши з питань захисту прав споживач!в, Державну ветеринарну та ф!тосан!тарну службу Украши та Державну саштарно-епщемюлопчну службу Укра!ни.
Огляд практичного досвщу в!тчизняних та закордонних п!дприемств, що спещал!зуються на виробництв! харчово! продукцп, дозволив визначити ключов! елементи виробничого контролю, як! вщповщають сучасним вимогам управлшня безпечн!стю процесу виробництва.
72
Мтжнародна оргашзащя стандартизаци розробила ISO 22000:2005 «Системи управлшня безпечшстю харчових продукта. Вимоги до будь-яких оргашзацш харчового ланцюга», який з кв1тня 2007 р. чинний в Укра!ш, як ДСТУ ISO 22000:2007, зазначае, що оскшьки небезпечний чинник у харчових продуктах може з'явитися на будь-якш ланщ харчового ланцюга, адекватне керування в усьому харчовому ланцюгу е важливим [5].
Забезпечення якост! - головне завдання кер1вництва i потребуе участ! й вщповщальност! персоналу р1зних пщроздшв пщприемства-виробника або компанп на Bcix И р1внях, а також постачальниюв i дистриб'ютор1в. Для цього мае бути всеб1чно розроблена i правильно функцюнуюча система забезпечення якост!, що включае належну виробничу практику, контроль якост! та управлшня ризиком для якост!. Ця система мае бути повшстю документована, а И ефективн1сть - проконтрольована. Bei частини системи забезпечення якост1 мають бути належним чином забезпечеш компетентним персоналом, достатньою к1льк1стю вщповщних прим1щень, обладнання i техн1чних засоб1в. Власник л1ценз11 на виробництво й Уповноважена (i) особа (и) додатково несуть юридичну в1дпов1дальн1сть.
Основн1 ще! забезпечення якост1, належно! виробничо! практики, контролю якост1 та управл1ння ризиком для якост1 взаемопов'язан1.
Система забезпечення якост1, призначена для виробництва продукта харчування повинна гарантувати, що:
а) харчова продукц1я i продовольча сировина виготовляеться й досл1джен1 з
урахуванням вимог належно! виробничо! практики;
б) ч!тко визначен! в!дпов!дальн!сть i обов'язки кер!вництва;
в) зд!йснен! заходи щодо виробництва, постачання i використання належно!
вихщно! сировини i пакувальних матер!ал!в;
г) проведений весь необх!дний контроль пром!жно! продукцй', будь-який ¿нший
виробничий контроль i вал!дац!я;
д) готова продукщя правильно виготовлена i перев!рена в!дпов!дно до
встановлених методик;
ж) продукта харчування не будуть продан! й поставлен! до того, як
Уповноважена особа не заевщчить, що кожна сер!я продукц!! була виготовлена i проконтрольована в!дпов!дно до вимог реестрацшного досье та будь-яких шших розпоряджень щодо виготовлення, контролю i випуску харчово! продукц!!;
з) здшенеш достатн! заходи, як! гарантують, наскшьки це можливо, що як!сть
харчово! продукци п!дтримуеться протягом усього термшу придатност! при !хньому 36epiraHHi, розподшу й наступному o6iry. Для пщприемств харчово! промисловост! в!дпов!дн!сть сучасним вимогам контролю, на основ! управл!ння яюстю та безпечн!стю, необх!дно формувати комплексно, а саме звертати увагу на належну виробничу практику
- GMP (система оптимально! оргашзаци технолог!чного процесу i контролю якост! продукц!! вщповщно специф!кац!! (техн!чним умовам виробництва)); належну сшьськогосподарську практику - GAP; належну ветеринарну практику
- GVP; належну ппешчну практику - GHP; належну практику первинного виробництва - GPP; належну дистриб'юторську практика - GDP; належну
73
торговельну практику - GTP; стандартш саштарш операцшш процедури -SSOP (система забезпечення надежного саштарно-ппениченого стану примщень, обладнання тощо) з впровадженням елемент1в системи безпеки та ririeHH пращ згщно вимог ДСТУ OHSAS 18001:2006 « Системи управлшня безпекою та ппеною пращ. Вимоги». Вимоги стандарту рекомендують застосовувати в оргашзащях bcíx форм власност1, незалежно вщ сектора економ!ки.
Контролююча направлешсть GMP та SSOP обумовлюе функщональне значения тобто пщгрунтя у розробщ загально! системи управлшня безпечност1 та плану НАССР зокрема, оскшьки виявляеться, що вони можуть зменшити кшьюсть критичних контрольних точок у pa3Í ïx ефективного планування та впровадження.
Висновки.
Згщно з м1жнародними вимогами до харчових продукт1в, контролювати тшьки якють продукци недостатньо, оскшьки це не може гарантувати ïï безпечшсть. Необхщно впроваджувати hobí системи управлшня безпечшстю i якктю продукци в сучаснш харчовш промисловостг Тому, ефективне функщонування неможливе без створення на пщприемств1 необхщних передумов яккно1 виробничо! технологи та яюсно! практично! ririeHH з впровадженням елеменив системи безпеки та ririeHH пращ згщно вимог ДСТУ OHSAS 18001:2006 « Системи управлшня безпекою таппеною пращ. Вимоги». Вимоги стандарту рекомендують застосовувати в оргашзащях bcíx форм власност1, незалежно вщ сектора економжи.
Л1тература
1. Закон Украши « Про безпечшсть та яюсть харчових продукив» №771/97-ВР вщ 23 лютого 1997р.
2. 1ванова O.B.Bmíct та особливосп накопичення ветеринарних препарата у продукци тваринництва та харчових продуктах / О..В. 1ванова., Ю.М. Новожицька //Ветеринарна бютехнолопя - 2012. - №20. - С.39.
3. МБВ №5061-89 Медико-бюлопчш вимоги i саштарш норми якосп продовольчо! сировини та харчових продукта. Затверджеш МОЗ СРСР вщ 01.08.89р. №5061.
4. Законом Украши «Про ветеринарну медицину». 1з змшами, внесеними згщно Í3 Законом №538-VI вщ 18.09.2008. ВВР. -22с.
5. ДСТУ ISO 22000:2007 «Системи управлшня безпечшстю харчових продукта. Вимоги до будь-яких оргашзацш харчового ланцюга», - К.: Держспоживстандарт Украши вщ 2 kbítha 2007 р. - №72
Summary
Considered the state system of control and supervision, which is governed by the laws of Ukraine and regulations. Determined that to ensure food quality and safety it is necessary to develop and implement a system of quality implementation, including good manufacturing practices, quality assurance and risk management. This system should be documented completely and its effectiveness - monitored.
Key words: safety, quality, food production, control, critical control points, good manufacturing practices, good hygiene practices.
Рецензент - д.вет.н., професор Демчук М.В.
74
